Розсилка новин

Підпишіться на розсилку нових матерiалiв сайту
Версія для друку 29 серпня 2012 року

«Первая кровь»

«Первая кровь»
Литва выиграла Стокгольмский арбитраж у «Газпрома», что создало прецедент, которым может воспользоваться и Киев
Российский газовый монополист оспаривал право литовских чиновников вмешиваться в управление газотранспортной компанией Lietuvos dujos и увольнять топ-менеджмент, работающий «не только в интересах компании». Однако международный суд прислушался к аргументам Вильнюса. За достаточно сухими формулировками решения скрываются серьезные последствия – «Газпром» утратил контроль над литовской газопроводной системой.

Кроме того, события вокруг Lietuvos dujos достаточно четко провели водораздел между эпохой практически полного доминирования «Газпрома» в Восточной Европе и новыми реалиями, связанными со вступлением в силу так называемого Третьего энергетического пакета.

Очевидно, что подобный прецедент обязательно откорректирует российскую стратегию продвижения своих интересов в европейской энергетической сфере. В том числе и на украинском направлении.

Поражение «Газпрома»

История с Lietuvos dujos стала наглядной иллюстрацией нового тренда в европейской энергетической политике. Дело в том, что указанная компания занимается закупкой, транспортировкой, распределением и продажей газа в Литве, то есть является традиционным для поcтсоветских стран монополистом по поставкам газа потребителям в стране и его транзиту через ее территорию.

Однако Литва является членом Европейского Cоюза, где действует Третий энергопакет, запрещающий одной и той же компании осуществлять поставки газа и владеть газотранспортной сетью. Поэтому в июле прошлого года президент Литвы Даля Грибаускайте подписала закон, соответствующий этим нормам ЕС. Правительство Литвы потребовало разделения активов компании по трем видам бизнеса: транспорт газа, газораспределение и его продажа. Именно такой реорганизации требуют от Литвы нормы Третьего энергопакета ЕС. Таким образом, «Газпром», который сейчас является единственным поставщиком газа в Литву, фактически обязали отказаться от влияния на Lietuvos Dujos.

В феврале этого года заместитель председателя правления «Газпрома» Александр Медведев, премьер-министр Литвы Андрюс Кубилюс и гендиректор Еврокомиссии по энергетике Филипп Лоу предприняли попытку найти компромисс, договорившись продолжить обсуждение применения положений Третьего энергетического пакета Евросоюза в отношении Lietuvos Dujos. Но в начале марта на заседании правления компании провели голосование по вопросу ее разделения в соответствии с литовским законодательством. «Газпром» в ответ обратился в международный арбитраж UNCITRAL (комиссия ООН по праву международной торговли, вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи ООН).

В свою очередь Вильнюс огласил свою версию конфликта. Литовская сторона настаивает на том, что в конце февраля стороны договорились именно о разделении Lietuvos Dujos. При этом литовские власти предложили концерну сохранить за собой пакет в компании на правах финансового инвестора. Однако российская сторона все-таки решила избрать конфронтационный сценарий, даже осознавая все риски именно такого развития событий.

Результат известен. Стокгольмский арбитраж отклонил требования «Газпрома» возместить убытки от разделения компании Lietuvos dujos, а также постановил, что российская монополия не может запрещать правительству Литвы поднимать в суде вопросы о соответствии руководителей компании занимаемым должностям.

По мнению российских экспертов, перспективы у «Газпрома», которому принадлежат 37,1% Lietuvos Dujos, и германской E.On Ruhrgas International (38,9%) в этом деле весьма неблагоприятные, поскольку Литва действует в полном соответствии с Третьим энергопакетом. То есть можно сделать вывод о том, что конечной целью литовских властей может быть полная национализация компании. И в этот раз Москва фактически «подсобила» им, создав столь неприятный для себя прецедент.

Однако не все так просто. Дело в том, что «Газпром» остается единственным поставщиком газа в Литву. Российский монополист может поднять цену на голубое топливо, чтобы компенсировать потерю Lietuvos Dujos, а Литве при этом придется тратиться на обслуживание газотранспортных сетей, чем ранее занимались акционеры компании. То есть, очевидно, на случай неблагоприятного исхода спора Москва держала про запас сценарий наказания Вильнюса.

Правда, как оказалось, к подобному развитию событий готовились и в Литве. До конца 2014 года Вильнюс собирается не только реорганизовать свой газовый сектор путем разделения передачи, поставок и транспортировки сырья, но и существенно диверсифицировать поставки голубого топлива в страну. Так, Сейм Литвы уже одобрил проект закона, который преду­сматривает строительство на территории страны до декабря 2014 года СПГ-терминала и соответствующей инфраструктуры для обеспечения его деятельности. Сам СПГ-терминал и соединение с ним, а также оператор СПГ-терминала согласно закону признаются объектами, имеющими стратегическое значение для национальной безопасности. Кроме того, строительство терминала названо проектом особой государственной важности.

В соответствии с утвержденным проектом закона литовские потребляющие компании будут обязаны покупать через СПГ-терминал не меньше 25% годового объема используемого газа, чтобы обеспечить постоянную работу терминала в Клайпеде. По мнению главы правительства Литвы Андрюса Кубилюса, этот проект обеспечит стране альтернативные поставки газа. «Если до этого времени «Газпром» не займет более гибкую позицию по вопросу цены, то возможность закупки Литвой более дешевого газа на мировом рынке вынудит его сделать это», — считает Андрюс Кубилюс.

Таким образом, Литве еще предстоит отстоять свою энергетическую независимость. Возможно, от успеха Вильнюса на газовом фронте будет зависеть и будущее украинской ГТС.

Кошмарный сон монополиста

Стремительный рост цены на газ спровоцировал и достаточно серьезные политические проблемы «Газпрома» в странах ЕС. Уже упомянутый Третий энергопакет из сугубо отраслевого документа неизбежно превратился в инструмент геополитики. В 2011 году конфронтация вылилась в небывалую до этого времени акцию: «Газпром» официально обвинили в монополизме на европейском рынке, его офисы в Европе подвергли обыскам. Вместе с российским концерном Еврокомиссия обыскала и офисы его крупнейших клиентов — читай, возможных лоббистов интересов монополии в ЕС, сильнее остальных завязанных на его поставках. Всем дали ясно понять: правила игры меняются. Причем в этой новой реальности старые приемы и связи оказались неэффективными: Германия и Франция четко показали, что не намерены далее заигрывать с «энергетической империей».

Россия даже пробовала откровенно давить на Европу, угрожая частично перенаправить газовые поставки с европейского направления на рынки Азиатско-Тихо­океанского региона, но никакой реакции это не вызвало. Пока что и попытки Москвы юридически оспорить применение норм Третьего энергетического пакета Евросоюза не дали видимого результата. Скорее наоборот: пример Литвы — тому красноречивое свидетельство.

Очевидно, что в следующем году Москве придется искать новые инструменты в переговорах с ЕС на фоне неожиданно усиливающихся позиций Азербайджана как будущего альтернативного поставщика газа и Турции как будущей ключевой страны—транзитера газа в Европу.

Кроме этого, не стоит забывать о главной причине бед «Газпрома» — элементарной жадности, а также нежелании и неумении уступить в малом, чтобы не потерять в большом. Дело в том, что той же Литве, несмотря на частичный контроль российского монополиста над газотранспортной системой страны, российский газ обходился дороже, чем Латвии, Эстонии и многим европейским странам. Согласно данным литовских СМИ, в 2010—2011 гг. Литва покупала у «Газпрома» газовое сырье в среднем по $356 за тысячу кубометров, в то время как для Латвии и Эстонии эта цена составляла $310 и 309, для Франции — $306, для Германии — $271.

Украинский аспект

Теперь же в свете поражения в Стокгольмском арбитраже у «Газпрома» появились новые проблемы. Дело в том, что результат энергетических «разборок» Москвы и Вильнюса самым прямым образом может повлиять на ход переговоров между Россией и Украиной о цене газа и создании газотранспортного консорциума. Как считают украинские чиновники, европейский суд фактически четко дал понять, что Энергохартия и Третий энергопакет не позволяют объединять транспортировку и поставку газа на рынок. Это значит, что в случае создания консорциума на базе украинской ГТС «Газпрому» придется отказаться от работы на внутреннем рынке компании «Газпромсбыт-Украина», а также от любых добывающих проектов, в том числе и на площади Палласа в Черном море.

Украина, которая стала членом Европейского энергетического сообщества, обязалась внедрить положения Третьего энергопакета. В апреле Верховная Рада Украины приняла закон, которым правительству разрешили провести реорганизацию «Укртрансгаза». Этим же законом, вступившим в силу 12 мая, подтвержден запрет на приватизацию либо частичное отчуждение национальной газотранспортной системы.

Кроме этого, прецедент разрешения российско-литовского газового противостояния практически создал механизм вывода из гипотетического консорциума ГТС Украины при условии, если в него предварительно войдет любой другой актив, кроме транспортного, например распределительные сети или хотя бы одно месторождение. Таким образом, России придется учитывать новые обстоятельства в переговорах с той же Украиной, в том числе и по вопросу заключения новых газовых договоренностей.

Для Украины история с Lietuvos dujos может стать временной передышкой в жестком диалоге с Россией относительно будущего украинской ГТС. Будем надеяться, что Киев сможет использовать эту передышку для усиления своих позиций в переговорах с «Газпромом».

Джерело: Украинская техническая газета, Александр Леонов

Додати повідомлення

Вам необхідно зареєструватися або авторизуватися для того щоб створювати нові повідомлення.

Коментарі експертів

29 березня 2017 року
Леонов Олександр Валентинович:
Перспективы ГУАМ: от экономики до военно-технического сотрудничества
29 березня 2017 року
Фесенко Володимир В'ячеславович:
Замена руководства террористических "республик" – интрига "башен Кремля"
29 березня 2017 року
Фесенко Володимир В'ячеславович:
Кремль не доверяет Януковичу и не выпустит его
29 березня 2017 року
Фесенко Володимир В'ячеславович:
Мне сложно оценить мотивацию Шокина
архів коментарів

Персональний кабінет