Розсилка новин

Підпишіться на розсилку нових матерiалiв сайту
Версія для друку 18 січня 2013 року

Таможенная «овчинка»

Таможенная «овчинка»
Насколько реалистичны выгоды Украины от возможного вступления в Таможенный союз

Конец прошлого года прошел под знаком Таможенного союза. Казалось, что на фоне охлаждения отношений Украины с ЕС давление Москвы принесло свои плоды и украинское руководство решилось сделать первые реальные шаги в направлении российского геополитического проекта. Кульминацией ожиданий стал так и не состоявшийся рабочий визит Виктора Януковича в столицу РФ.

Очевидно, что главным инициатором подобного решения был именно Кремль: вряд ли Киев пошел бы на столь открытый политический демарш. Различного рода источники и эксперты уже неоднократно отмечали: визит Виктора Януковича в Москву был перенесен ввиду того, что руководство России не удовлетворили предложенные на тот момент Украиной условия сотрудничества с ТС.

После этого украинско-российские отношения фактически были «поставлены на паузу», фоном для которой стали резкие заявления российской стороны, в том числе и Владимира Путина, отметившего, что без официальной заявки Украины о вступлении в Таможенный союз рассчитывать на какие-либо экономические преференции Киев не вправе.

Более того, по информации российских же СМИ, в Брюсселе на саммите Евросоюз – Россия «факультативно обсуждался украинский вопрос». Европа хотела получить объяснения Кремля относительно развития Таможенного союза в плане возможного участия Украины в этом объединении. В контексте общего провала саммита Москва дала понять, что история не закончена, во всяком случае, визит министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова в Киев свидетельствует о том, что так просто Кремль от своих намерений не откажется.

Дыхание нового кризиса

То, что Кремль настроен решительно, подтверждает тот факт, что накопившееся напряжение не смогли сбить даже праздники. Так, вслед за заявлением белорусского президента Александра Лукашенко о том, что «никаких выборочных присоединений к каким-то отдельным документам быть не может», директор департамента экономического сотрудничества МИД РФ Александр Горбань заявил: Россия не будет снижать для Украины цену на газ.

«Что же касается требований продавать Украине газ по таким же ценам, как Беларуси, то они неосуществимы. Россия на это не пойдет. В честь чего?» — сказал он. По словам Горбаня, российская сторона предложила Украине вступить в Таможенный союз и получать газ по тем же ценам, что и Беларусь. «Но Украина хочет одновременно сохранить два вектора: и вступить в Евросоюз, где ее особо и не ждут, и поучаствовать в Таможенном союзе, но только по тем параметрам, которые ей выгодны. Но так не бывает. Нельзя быть чуть-чуть беременным», — сказал он.

Ответ украинского внешнеполитического ведомства был непривычно жестким. В МИДе комментарий Александра Горбаня назвали оскорбительным. Директор департамента информационной политики МИД Украины Олег Волошин сказал: «Мы тоже не всегда добиваемся на переговорах с российскими партнерами желаемого результата. Однако в случае неудачи предпочитаем искать новые подходы к нашим партнерам, а не впадать в истерику».

Но, скорее всего, новых истерик избежать не удастся, а украинско-российские отношения ждет новое испытание. И речь на этот раз о газе, что само по себе очень серьезно. Дело в том, что НАК «Нафтогаз Украины» в 2012 году импортировал из России около 24,4 млрд м3 голубого топлива. Это на 39% меньше, чем в 2011-м, о чем свидетельствуют данные компании о расчетах с российским «Газпромом» и данные Государственной службы статистики.

При этом необходимо учитывать, что «Нафтогаз» значительно сократил закупки именно в начале нынешней зимы, когда с наступлением холодов традиционно возрастало потребление газа. Если в декабре 2011 года НАК приобрел газа на $1,004 млрд, то в декабре 2012-го сократил импорт до 618 млн (при значительно возросшей за это время цене). В более холодном декабре импорт уменьшился даже по сравнению с предыду­щим месяцем: в ноябре «Нафтогаз» перечислил «Газпрому» $850 млн.

Снизить импорт российского сырья «Нафтогаз» сумел благодаря использованию газа из подземных хранилищ, а также диверсификации поставок. С 1 ноября Украина начала импортировать газ в реверсном режиме из Европы, закупая его у немецкого трейдера RWE по 350 долларов за тысячу кубометров, то есть дешевле газпромовского.

Это позволяет сделать вывод, что Украина и Россия сегодня стоят у черты нового масштабного кризиса. Вряд ли «Газпром» просто так смирится с утратой своего самого крупного покупателя. И поэтому Москва будет вынуждена дожимать Киев при малейших признаках слабости – на кону стоит геополитическое будущее и Украины, и России.

Вершки и корешки

Сегодня главным интересом для Украины при вступ­лении в Таможенный союз, безусловно, является снижение цены на газ. И Россия уже открытым текстом говорит о том, что пойдет навстречу пожеланиям Киева только в случае присоединения к организации. В более общем контексте эксперты говорят о том, что выигрыш Украины от вступления в ТС составит порядка $9 млрд. Запомним эту цифру: это приблизительно 72 млрд грн. Дело в том, что правила функционирования Таможенного союза не просто нивелируют этот выигрыш – они выводят его в минус.

Согласно решению комиссии ТС, таможенные сборы распределяются следующим образом: Беларусь получает 4,7%, Казахстан — 7,33%, РФ — 87,97%. Это значит, что в случае присоединения Украины к Таможенному союзу Украина получит долю, не превышающую долю Казахстана. Причем, очевидно, ее сформируют пропорционально из частей всех действующих членов ТС, то есть она будет меньше казахской. Однако 40% доходов государственного бюджета дает украинская таможня. Это НДС, акциз, импортная пошлина импортных товаров. В абсолютной сумме это 110 млрд грн в год. Посчитайте, сколько потеряет украинская экономика (в первую очередь бюджетники) в результате вхождения Украины в Таможенный союз.

И это еще не все. По заказу министерства экономического развития России в июле 2012 года был проведен анализ показателей внутреннего товарооборота в Таможенном союзе. Результат оказался обескураживающим. За два первых года существования ТС доли взаимного товарооборота всех стран-участниц не изменились. И рассчитывать на так рекламируемый эффект роста товарооборота сегодня не приходится.

Кроме этого, по мнению экспертов, позитивные эффекты от вступления Украины в Таможенный союз закончатся через 2—3 года: за этот период Россия намерена повысить цену газа до мирового уровня. Также не стоит забывать о том, что страны— участники союза, являясь конкурентами Украины по многим товарным позициям, вряд ли предоставят нам преимущественное право на экспорт своей продукции.

Движение в восточном направлении даст всего лишь краткосрочный торговый эффект. В то же время Украина понесет колоссальные потери. Максимальный и – нельзя об этом забывать – краткосрочный выигрыш получат экспортеры — собственники энергоемких производств — металлургических и химических предприятий. Дополнительными не очень приятными «сюрпризами» подобного выбора будут консервация олигархической модели развития, отказ от модернизации экономики, девальвация национальной валюты и, самое главное, частичная потеря экономического суверенитета.

Дополнительные риски

В самой России уже говорят о проблемных сторонах деятельности ТС. Как признает российская таможенная служба, половина товарооборота внутри союза проходит «в тени». Облегчение процедуры таможенного контроля привело к росту контрабанды. Российские эксперты не исключают, что статистика искажается сознательно, на государственном уровне, таможнями Беларуси и Казахстана.

В октябре Россия потребовала от Беларуси компенсацию в размере $1,5 млрд. В такую сумму оцениваются потери российского бюджета от экспорта из Беларуси бензина под видом растворителей и смазок, которые не облагаются пошлиной. Выяснилось, что Минск реэкс­портирует нефтепродукты, полученные из российской нефти, под видом растворителей, что позволяет ей избегать выплат в российский бюджет пошлин за поставки топлива за пределы Таможенного союза.

На этом фоне минэкономразвития РФ фиксирует снижение объема импорта. В прогнозе социально-экономического развития России на 2013—2015 гг. говорится, что оценка объема импорта товаров в 2012 году понижена на $9 млрд. Очевидно, что для Украины такое положение вещей обязательно обернется дополнительными бюджетными потерями и ударом по национальному товаропроизводителю.

Примером может служить опыт Астаны. По оценкам Всемирного банка, из-за членства в ТС пока Казахстан «в минусе», а не «в плюсе». Чтобы позитивные прогнозы от ТС для двух стран оправдались, его создателям нужно было обеспечить выполнение нескольких пунктов. Во-первых, единый тариф на внешних границах союза должен быть ниже, чем нынешний. Во-вторых, необходимо ликвидировать нетарифные ограничения для импорта внутри его. Но ни первого, ни второго пока добиться не удалось.

Кроме этого, страны ТС уже отказались от внутренних границ, и все грузы между ними идут без досмотра. Но и казахские, и белорусские экспортеры по-прежнему часто жалуются на проблемы из-за использования российской властью нетарифных методов борьбы с импортом, к примеру санитарных и фитосанитарных норм. Но дело не только в этих проблемах. Членство в Таможенном союзе также означает более дорогой импорт западных технологий, необходимых для развития бизнеса.

Не стоит забывать и еще об одной проблеме другого нашего соседа – Беларуси. После вступления в Таможенный союз это государство получило кризис в виде оттока высокопрофессиональных кадров в другие страны СНГ, в первую очередь в Россию.

Поскольку в РФ для большинства категорий сотрудников зарплата выше, чем в Беларуси, в 2,5 раза, в Казахстане — в 2 раза, высокопрофессиональные работники принимают решение о переезде. Причем если раньше страну покидали в основном работники интеллектуального труда, то теперь к ним присоединились и представители других сфер. К тому же люди уезжают не поодиночке, что происходит практически в любом государстве, а коллективами и бригадами. Если учесть тот факт, что в Украине зарплата меньше, чем в РФ и Казахстане, подобная проблема может стать актуальной и для Киева.

И, наконец, дополнительную пищу для размышлений дают и российские власть имущие. Так, в ходе «круг­лого стола» на тему «Евразийский союз: утопия или реальность?» в Южном федеральном университете секретарь ростовского регионального отделения «Российский социально-консервативный союз» партии «Единая Россия» Антон Бредихин предложил мегапроект. По его мнению, после возможного вступления Украины в Таможенный союз необходимо переселить 7 миллионов украинцев в Сибирь для создания «демографической границы против китайского наплыва».

Подобные прожекты, к сожалению, отражают настроения в определенной части российского общества, к тому же наделенной властью. И хотя пока что такие заявления больше можно отнести к разряду политических курьезов, первые выводы о деятельности Таможенного союза не внушают оптимизма. При достаточно сомнительных на сегодняшний день выгодах от вступления в ТС Украина может потерять последние перспективы на европейском направлении.

Джерело: Александр Леонов, "Украинская техническая газета"

Додати повідомлення

Вам необхідно зареєструватися або авторизуватися для того щоб створювати нові повідомлення.

Коментарі експертів

15 грудня 2017 року
Фесенко Володимир В'ячеславович:
Политолог объяснил, почему Путин не отцепится от Украины
15 грудня 2017 року
Фесенко Володимир В'ячеславович:
Какие условия Украина должна выполнить, чтобы получить новое вооружение
14 грудня 2017 року
Фесенко Володимир В'ячеславович:
Есть три сценария, по которым может развиваться обмен пленными
13 грудня 2017 року
Фесенко Володимир В'ячеславович:
История с Саакашвили: в чём главная опасность для Порошенко?
архів коментарів

Персональний кабінет