Розсилка новин

Підпишіться на розсилку нових матерiалiв сайту
Версія для друку 8 лютого 2013 року

«Гибкий динамизм» в украинском исполнении

«Гибкий динамизм» в украинском исполнении
На фоне явных успехов Украины в Давосе презентация «Государственной программы активизации развития экономики на 2013-2014 годы» выглядела не столь ярко. В чем сила и слабость намеченной стратегии? «УТГ» первой проанализировала этот программный документ

Вот уже более сорока лет на швейцарском горнолыжном курорте в Давосе проводится Всемирный экономический форум (ВЭФ). Ежегодно в конце января на саммит собираются политические лидеры, главы государств, светила мировой экономики и представители большого бизнеса.

В этом году в работе форума приняли участие около двух с половиной тысяч человек из более ста стран. Несмотря на столь высокое представительство, на форуме не принимаются глобальные решения.

Тем не менее Давос не только прославился на всю планету, но и стал именем нарицательным. Именно здесь подвергают анализу глобальные проблемы, определяют оптимальные пути их решения.

Подобные саммиты достаточно часто используют как возможность презентации бизнеса, создания деловой репутации (в том числе и целого государства). Поэтому неудивительно, что руководители большинства стран, отрядивших высокие делегации на ВЭФ, делали все возможное, чтобы привлечь внимание лидеров мировой экономики. В общей гонке постаралась проявить себя и Украина.

Подробно

Надежда планеты всей…

Как правило, каждый форум в Давосе имеет свою «глобальную» и достаточно вычурную тему. На этот раз она была сформулирована как «Гибкий динамизм». По мнению организаторов ВЭФ, для выздоровления «страдающей от неожиданных потрясений» мировой экономики необходимы гибкость и динамизм. Причем эти две ключевые характеристики для управления ситуацией в 2013 году должны применяться одновременно.

Кроме этого, главной особенностью прошедшего Давоса стал «осторожный оптимизм». На фоне саммитов последних лет, когда пессимизм не просто зашкаливал, а плавно перетекал в апокалиптические прогнозы едва ли не для всей глобальной экономики, на этот раз говорили уже не только о преодолении кризиса, а также и о «посткризисном мире».

Более того, как считает директор-распорядитель Международного валютного фонда Кристин Лагард, именно текущий год станет решающим для преодоления кризиса. И при этом главную роль в рождении «новой глобальной экономики» должны сыграть развивающиеся государства.

Эту тенденцию достаточно четко осознали в Москве. Именно поэтому Россию презентовал премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. Правда, по мнению многих – в том числе и российских – экспертов, позиция, избранная Медведевым, с самого начала оказалась заведомо проигрышной, особенно в свете скандального «дела Магнитского».

Ничуть не добавила позитива и его речь на форуме. Ничего, кроме общих фраз, раздражающих публику самовосхвалений и уверений в том, что российские проблемы ничем не отличаются от проблем, имеющихся в других странах, услышать не удалось. Программная речь российского премьера не дала ответа ни на один из вопросов, интересующих потенциальных инвесторов.

Параллельным курсом пыталась действовать и украинская делегация, позиции которой считались слабыми. Однако неожиданно для всех именно на этом форуме Украина и «выстрелила».

Украинский десант

И в этом году украинскую делегацию возглавлял украинский Президент. Кроме него в Давос отправились вице-премьер-министр Юрий Бойко, министр энергетики и угольной промышленности Эдуард Ставицкий и другие члены Кабинета Министров. Состав делегации свидетельствовал, что энергетика будет не последним вопросом, обсуждаемым в Швейцарии. Так и случилось.

Безусловно, главным событием ВЭФ для Украины стало подписание соглашения между правительством Украины и компанией Royal Dutch Shell, документа, регулирующего распределение продукции от добычи сланцевого газа на Юзовском участке в Харьковской и Донецкой областях. Виктор Янукович уже заявил, что этот эпизод войдет в историю страны как переломный момент на пути обретения государством энергетической независимости.

Как считает Юрий Бойко, в течение нескольких ближайших лет совместная разработка Юзовского месторождения сланцевого газа позволит Украине увеличить объемы само­обеспечения голубым топливом с нынешних 30 до 60%.

Кроме этого, в рамках форума глава государства провел ряд встреч. После беседы с исполнительным председателем форума Клаусом Швабом прозвучала достаточно интересная инициатива о возможном проведении в Украине Регионального саммита Всемирного экономического форума по Европе и Центральной Азии.

Также необходимо сказать об участии В. Януковича в двух мероприятиях — неформальном заседании «Закладка фундамента для возрождения Европы», на котором он подчеркнул неизменность и приоритетность европейского вектора Украины, и пленарной сессии «Развитие стратегической инфраструктуры».

За всем этим каскадом событий произошло еще одно знаковое, но оставшееся практически не замеченным. И абсолютно незаслуженно, поскольку касается ближайшего будущего украинской экономики, а значит, и всех граждан нашей страны. Речь идет о презентации «Государственной программы активизации развития экономики Украины на 2013—2014 годы».

Аспект

Преодоление кризиса: украинская версия

О разработке новой государственной программы уже сообщали и чиновники, и украинские СМИ. По словам Юрия Бойко, презентованную в Давосе украинской делегацией программу активизации реформ в десяти отраслях экономики высоко оценила Европа. Эксперты отметили высокий профессионализм стратегии нового украинского правительства по преодолению кризиса на пути евроинтеграции страны.

Как утверждает вице-премьер-министр, представлявший документ в Давосе, программа правительственных реформ в десяти отраслях экономики преследует главную стратегическую цель — создание благоприятного инвестиционного климата в Украине. Речь идет о конкретных преобразованиях в финансовой, налоговой, сельскохозяйственной, промышленной, энергетической, социальной и других основополагающих сферах экономики.

«По этому пути шли многие европейские и азиатские страны, которые достигли существенного прорыва в экономике. Этот путь выбрало правительство. Разработана программа, и ее реализация начнется в ближайшее время. Мы идем, как сейчас модно говорить, тем же трендом, которым идет Европа и мировая финансовая система», — отметил Юрий Бойко.

В свою очередь в Киеве первый заместитель министра экономического развития и торговли Анатолий Максюта назвал шесть приоритетных направлений программы. Это, в частности, повышение конкурентоспособности экономики, улучшение инвестиционных условий, поддержка национального товаропроизводителя и реализация политики импортозамещения, развитие высокотехнологичных перспективных сегментов, структурные реформы в стратегических секторах, международное сотрудничество и развитие экспортного потенциала.

Эксклюзив

Шаги к оздоровлению

К сожалению, стоит отметить ставшую традиционной закрытость украинского правительства. Пока что увидеть полный текст документа имели возможность далеко не все заинтересованные в этом эксперты. «Украинской технической газете» удалось ознакомиться с «Государственной программой активизации развития экономики на 2013—2014 годы» в полном объеме.

Банк развития и АПК

Начинается документ с описания ситуации в украинской экономике и тенденций, которые проявились еще в прошлом году. Авторы признают наличие серьезных проблем в государстве, в том числе системного и структурного характера. Среди них особо выделяются уже много раз упоминавшиеся «вечные» беды – низкая энергоэффективность, слабая инвестиционная привлекательность, неэффективный государственный аппарат и правоохранительная система, которые к тому же слишком сильно влияют на украинскую экономику. Кроме этого, отмечается проблема серьезного занижения регулируемых государством цен на товары и услуги.

Практически по всему тексту повторяется констатация ситуации в отдельных критически важных для Украины отраслях (в том числе ТЭК, авиа- и кораблестроение, военно-промышленный комплекс, жилищно-коммунальное хозяйство), предельная изношенность фондов, безденежье и отсутствие качественных изменений. Правда, далеко не всегда за перечислением проблем следуют конкретные предложения. Но это и понятно: сам характер проблем не предполагает возможности их решения только путем косметических реформ. Но, безусловно, радует уже тот факт, что диагноз ставится правильный.

Что же нам предлагает Кабинет Министров для качественного изменения ситуации? В первую очередь стоит отметить предложение создать Государственный банк развития. При помощи этого финансового инструмента государство сможет системно и целенаправленно финансировать развитие приоритетных отраслей.

Безусловно, правильным можно назвать и декларирование курса на развитие внутренних рынков – без этого шага мы всегда будем критично зависеть от внешнеэкономической конъюнктуры.

Кроме этого, стоит отметить ту часть программы, которая касается развития сельского хозяйства: именно в этом разделе предложения носят наиболее конкретный и детализированный характер. А поскольку именно АПК может обеспечить Украине на мировых рынках конкурентные преимущества, такой подход нельзя не назвать правильным. Но, повторяя вышесказанное, стоит отметить, что в разделах, посвященных машиностроению, конкретика практически отсутствует. Как, к сожалению, не уделено должного внимания и ІT-отрасли – одному из локомотивов современной глобальной экономики.

Снижение государственного влияния на экономику

Достаточно много вопросов вызывает идея импортозамещения – подобные стратегии уже неоднократно были дискредитированы. Например, еще в 1970—1980 годах в странах Латинской Америки продукция, произведенная в тепличных условиях протекционизма, оказалась неконкурентоспособной в сравнении с зарубежными аналогами. Создание заводов требовало больших затрат, а неконкурентоспособная продукция не смогла окупить их.

Среди других спорных позиций программы — намерение правительства кредитовать строительство социального жилья и связанные с ним программы. Опыт восточноазиатских стран свидетельствует о слишком низкой отдаче от таких инвестиций. То есть говорить о таком шаге как о серьезном стимуле экономического роста нельзя.

Достаточно показательным можно назвать раздел, посвященный внешнеэкономическим отношениям. Тут безраздельно царит многовекторность – декларируется достаточно понятное желание развивать сотрудничество и с ЕС, и с Таможенным союзом, и с СНГ. Насколько это желание можно исполнить – вопрос риторический.

Наиболее интересным в документе можно назвать список задач, которые ставит перед собой украинское правительство на два следующих года. Особо стоит отметить проведение открытой и прозрачной приватизации госимущества, развитие инфраструктуры (в том числе за счет государственных и инвестиционных средств), реформирование нефтегазовой отрасли, модернизацию и развитие объектов электроэнергетики, снижение энергоемкости ВВП, оптимизацию шахтного фонда, реформирование ЖКХ.

Планируется приведение украинского законодательства в соответствие с нормами и стандартами ЕС, подписание договора об ассоциации между ЕС и Украиной, создание системы продвижения украинских товаров на внешние рынки, обеспечение функционирования полномасштабной зоны свободной торговли СНГ.

Также нельзя оставить без внимания намерение Кабинета Министров уменьшить государственное влияние на экономику. Предлагается снизить долю ВВП, которая перераспределяется через сводный бюджет, до 29,5% в 2013 году (в 2011-м — около 31,5%) и до 25—30% в 2014-м. Дефицит бюджета предлагается удержать на уровне 3,2%, а предельный объем государственного долга — на уровне 30,6%.

Конечно же, программу и дальше можно критиковать за достаточно декларативный характер. Однако проблемы, которые в ней рассматриваются, просто невозможно решить за два года. Тут необходимы масштабные секторальные реформы, за которыми и должна последовать настоящая конкретика. Будем надеяться, что эту самую конкретику мы увидим как можно скорее. Например, уже в этом году

Джерело: Александр Леонов, "Украинская техническая газета"

Додати повідомлення

Вам необхідно зареєструватися або авторизуватися для того щоб створювати нові повідомлення.

Коментарі експертів

22 вересня 2017 року
Фесенко Володимир В'ячеславович:
Были ли интриги во встрече Трампа и Порошенко: мнение эксперта
22 вересня 2017 року
Фесенко Володимир В'ячеславович:
В 2018 и 2019 годах нам предстоит пик выплат по внешнему долгу
21 вересня 2017 року
Фесенко Володимир В'ячеславович:
Трамп — сторонник силовых инструментов
21 вересня 2017 року
Фесенко Володимир В'ячеславович:
Никакого реального объединения БПП и НФ до президентских выборов не будет
архів коментарів

Персональний кабінет