Гибкое и мягкое Николая Азарова

— Генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен заявил, что заседание комиссии Украина — НАТО пройдет в рамках встречи министров обороны 21—22 февраля в Брюсселе (отметим, что в 2012 г. в рамках комиссии не было ни одной встречи на уровне министров), а также подтвердил: «Несмотря на определенные политические проблемы, мы будем продолжать политический диалог с Украиной на высшем уровне».

Можно ли рассматривать позицию генсека НАТО как результат давления американской администрации, заинтересованной в присоединении Украины к евроатлантическому пространству? Может ли европейская бюрократия — вслед за руководством НАТО — отказаться от требований к украинской власти по вопросам внутренней политики в обмен на внешнеполитическую лояльность (показательно, что встреча в рамках комиссии Украина — НАТО состоится накануне саммита Украина — ЕС, намеченного на 25 февраля)?

— Сотрудничество с НАТО не прекращалось ни в 2010-м, ни в 2011-м, ни в 2012-м. Несмотря на то что официальный Киев отказался от такой цели, как евроатлантическая интеграция, партнерские программы стали развиваться даже более активно, чем при Ющенко. Даже смена министров на это не влияет. Есть некоторое зависание, непонимание перспектив, куда идти дальше. Но «инерционное» движение навстречу друг другу продолжается. НАТО критикует украинское руководство, но мягко, довольно сдержанно и аккуратно.

Для НАТО наша внутренняя ситуация — непринципиальный момент. Этот блок активно сотрудничал даже с военной хунтой в Турции, где политические репрессии и преследования были несопоставимы с тем, что происходит в Украине. Поэтому сотрудничество продолжится — невзирая на действия Януковича по отношению к «домашним» оппонентам.

И это, конечно, установка американской администрации, а также прекрасный пример того, как Вашингтон (в отличие от Москвы) умеет влиять на партнеров мягко. Но не нужно недооценивать и интерес украинской стороны: нельзя не заметить пиетета к США у наших политиков. У нас всегда, при любой власти прислушиваются, о чем говорят в Белом доме, и ссориться не хотят.

Однако стоит понимать: ЕС — это не НАТО, и Европа не откажется от своих принципиальных требований к украинской власти. Хотя ее позиция в последние месяцы, безусловно, стала гибче, в том числе и по Тимошенко — от требований безусловного освобождения перешли к требованиям выполнить решение суда по правам человека (ЕСПЧ). Мне кажется, что сейчас акцент будет сделан скорее на попытках освободить Луценко — в Европе видят неготовность украинской власти торговаться о судьбе Тимошенко.

Так что саммит Украина — ЕС состоится. Если не произойдет грандиозных трагических событий.

— Министр иностранных дел Леонид Кожара заявил в Брюсселе, что ради получения кредита МВФ Украина повысит стоимость газа для населения. Таким образом, будет преодолено последнее препятствие на пути очередного транша МВФ.

Чем вызвано различие позиций Николая Азарова, утверждающего, что условия МВФ невыполнимы, и Леонида Кожары, обещающего их выполнить? Это принципиальные расхождения по экономическим и внешнеполитическим вопросам или премьер-министр просто пытается снять с себя ответственность за непопулярные меры?

Удастся ли правительству объяснить необходимость повышения тарифов на газ или оно столкнется с активным социальным протестом? Попытается ли воспользоваться этой ситуацией оппозиция или она не станет ставить под угрозу сотрудничество с МВФ, опасаясь недовольства американских и европейских политиков?

— По вопросам тарифов внутри команды власти нет принципиальных разногласий: позиция Азарова тоже стала гибкой и мягкой. А это означает, что украинское руководство стремится к достижению соглашения с МВФ.

Проявлений активного протеста по этому поводу ожидать не приходится. Главные негативные последствия ограничатся падением рейтинга ПР. Вопрос в другом: как будет реализовываться решение? Насколько эффективной будет политика адресных социальных компенсаций?

Оппозиция, конечно, постарается воспользоваться ситуацией, и в Вашингтоне даже не подумают давать ей рекомендации не критиковать «антисоциальные» реформы президента. Финансовые отношения и политическую риторику никто не смешивает. Гораздо больше интриги в вопросе взаимодействия оппозиции с Западом, например, в том, почему «Свобода» проголосовала за отправку «миротворческого» украинского контингента в Кот-д'Ивуар. А вот с будущими заявлениями о повышении тарифов заранее все ясно.

— Депутат от Партии регионов Владимир Олейник заявил, что Верховная Рада в ближайшее время рассмотрит изменения в закон о Кабинете Министров Украины. Они предполагают, что министр Кабинета Министров, возглавляющий секретариат правительства, будет назначаться и увольняться президентом, который сможет напрямую руководить деятельностью вице-премьеров. Зачем президенту понадобилось подобное расширение своих полномочий?

Означает ли это, что Виктор Янукович собирается оставить на посту премьер-министра Николая Азарова, но хочет получить возможность «в ручном режиме» управлять работой правительства? Если такие поправки будут приняты, усилятся ли противоречия между главой правительства и вице-премьерами? Возникнет ли угроза падения популярности президента, если он окажется непосредственно вовлечен в работу правительства и будет в таком случае нести ответственность за принятые Кабмином решения?

— Я бы не преувеличивал значения изменений в Кабмине. Они носят технический и процедурный характер. Виктор Янукович не склонен к ручному режиму управления Кабинетом Министров (в отличие, скажем, от Леонида Кучмы) — неужели это не было заметно все последние годы?

Президент пошел на очередной кадровый эксперимент — усилил роль группы Арбузова. Но усиление влияния последнего и так очевидно, без внесения изменений в законодательство. Управление Кабмином будет осуществлять не Янукович — а Азаров и Арбузов. Они и понесут всю ответственность.