Версія для друку 11 квітня 2013 року

Чем отличились министры за 100 дней работы Кабмина

Эксперты оценили новичков и ветеранов правительства. На этой неделе исполнилось сто дней с начала работы Кабинета министров Николая Азарова. Традиционно по истечении этого срока правительство отчитывается о проделанной работе. В связи с круглой датой «АиФ» попросил экспертов оценить работу министров.

По мнению наблюдателей, из-за растянутых во времени назначений, а также восстановления или реструктуризации отдельных министерств о каких-то глубоких оценках работы министров нужно будет говорить где-то в середине года. Но первые выводы можно сделать уже сейчас.

Дуумвират

Эти сто дней показали несостоятельность некоторых прогнозов на старте работы нынешнего Кабинета. Многие предполагали, что премьер просто подготовит своего сменщика и вскоре благополучно оставит пост. На самом деле эксперты полагают, что у Николая Азарова и первого вице-премьера Сергея Арбузова сформировался успешный дуумвират.

Соуправление, где премьер координирует и реализует публичную политику правительства и «разруливает» интересы политических групп, представленных в его Кабинете, а первый вице-премьер ведет рутинную работу. Такая практика в Кабмине уже была, когда пару Азарову составлял Андрей Клюев.

Серые лошадки

Параллельно наблюдатели выделяют четко выраженную тенденцию, особенно характерную для «молодых» министров, - сторониться публичности. И признают, что этот прием помогает чиновникам избегать негативных оценок.

В группе «серых лошадок» находятся главы министерств жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры. Геннадий Темник и Владимир Козак умудрились быть практически незаметными три с лишним месяца. Оба министра тают в тени профильного вице-премьера Александра Вилкула.

«Парадокс ситуации в том, что Вилкулу удалось дистанцироваться от многих проблемных моментов, - обращает внимание глава Центра прикладных политических исследований Владимир ФЕСЕНКО. - Никто не вспоминает ни о нем, ни о профильных министрах, хотя по всей стране звучат претензии к работе различных государственных ведомств из-за снежного коллапса и некачественных коммунальных услуг».

Яркая женщина

На контрасте с молчунами в правительстве заметно выделяется глава Минсоцполитики Наталия Королевская.

«Из всех новичков она проявила себя очень неплохо, - уверен директор Института глобальных стратегий Вадим КАРАСЕВ. - Да, к ней есть политические предубеждения, но она была на слуху, выступала с трибуны Верховной Рады. Говорить, что Королевская - уже полноценный министр, рано, но и говорить, что она потерялась или не справляется со своей работой, неверно».

По мнению эксперта, глава Минсоца учится, и ее характера должно хватить, чтобы стать полноценным министром.
Фесенко напоминает, что социальная политика - одно из самых неблагодарных направлений, на котором обожглись даже политические тяжеловесы.

«Королевская обеспечивает необходимый уровень публичности в своей работе, и в то же время контролирует социальную сферу, что дает ей возможность упреждать серьезные проблемы, - рассуждает политолог. - Пока она справляется на своем посту, и прогнозы скептиков, которые ей предрекали неудачу, не оправдались. Риски естественно остаются, и ей придется серьезно поработать над тем, чтобы минимизировать потенциальные риски в работе своего ведомства. Ведь работа министерства будет находиться под постоянным критическим вниманием».
Также эксперты обратили внимание на борьбу с контрабандой под видом гуманитарной помощи, начатую социальным министром. А также - на заявления о необходимости внести изменения в пенсионную реформу и отменить повышение возраста выхода на пенсию.

Параллельные рельсы

Специфическая ситуация возникла вокруг Минэнергетики и углепрома. По мнению экспертов, министр Эдуард Ставицкий претендует на роль одной из значимых фигур в правительстве, и это приводит к тому, что между ним и вице-премьером Юрием Бойко начинается конкуренция за контроль над энергетикой.

«Эта конкуренция уже заметна даже внешним наблюдателям, - рассуждает В. Фесенко. - Те же переговоры с Россией фактически идут по двум линиям: основным переговорщиком остается Бойко, но параллельно подключается и Ставицкий. Эта же двойственность есть и в общении с Евросоюзом».

Белка в колесе

Положительно оценивают активность главы МИДа Леонида Кожары. Хотя он успел удивить наблюдателей политическими заявлениями в адрес России.

«Министр достойно «тянет» груз председательства Украины в ОБСЕ, - отмечает Фесенко. - Это может быть не очень заметно, но речь идет о большом объеме работы, который лег именно на МИД. Не стоит забывать о том, что внутренние события в стране регулярно вызывают резонанс за рубежом (типа дела Сергея Власенко), которые приходится «разруливать» Кожаре. Так что он крутится как белка в колесе».

По мнению Карасева, Кожара удачно использовал ситуацию в свою пользу, но до публичного дипломатического веса вице-премьера Константина Грищенко ему еще нужно «подтянуться».

На пороховой бочке

По мнению наблюдателей, самое взрывоопасное министерство в правительстве - Минздрав. Раисе Богатыревой приходится отвечать за медреформу, инициатива которой принадлежит не ей. Опять же, сложившейся ситуацией недовольна «фармацевтическая мафия».

«Кресло под главой Минздрава качается, - уверен Фесенко. - Против нее работает совокупность ситуации, сложившейся вокруг министерства, и недоверие бывших товарищей, которые помнят ее уход к Ющенко. Правительство пытается навести порядок на фармацевтическом рынке не посредством министерства, а «через голову». Богатырева вынуждена использовать тактику выживания. Она уходит от навязанных ей конфликтов, но ей это не всегда удается и переводит министра в зону риска. Ей могут скоро найти преемника».

Карасев считает, что Минздрав работает в рутинном технологическом режиме, и опыт Богатыревой позволит ей и дальше работать на своем посту.

Молодой ветеран

Глава Минфина Юрий Колобов работает в правительстве дольше, чем другие министры, и это переводит его в категорию ветеранов. Он удачно совмещает непубличность с влиятельностью. Хотя последнее напрямую связано с его должностью - трудно представить себе невлиятельного руководителя финансового потока государства.

«Свою роль играет его членство в молодой команде Януковича, - рассуждает Фесенко. - Это делает его одной из ключевых фигур в правительстве. Хотя он и не так публичен».

Надежный громоотвод

Глава Минобразования Дмитрий Табачник удачно выдерживает критику, поступающую в его адрес. По мнению экспертов, ему в правительстве отведена роль громоотвода, который с завидной регулярностью оттягивает на себя часть негатива, направленного в адрес правительства.

«Он остается влиятельной фигурой, - уверен Фесенко. - Я думаю, его не убирают, потому что он - один из субъектов повышенного внимания России, и его увольнение будет равноценно углублению ссоры с Москвой. Есть некое особое отношение к Табачнику и у Януковича. Президент не склонен разбрасываться кадрами, а критика в адрес главы Минобразования не настолько серьезна, чтобы он мог отказаться от его услуг».

По мнению Карасева, снижение скандального фона вокруг Минобразования - заслуга самого министра, который сейчас перестал рисковать и экспериментировать на грани скандала.

Правовой дизайнер

Фесенко считает нынешнего главу Минюста Александра Лавриновича одним из наиболее активных и влиятельных министров юстиции: «Достаточно посмотреть, сколько реформ прошло по его инициативе и сколько времени он пребывает на этом посту. Он один из самых опытных министров этого правительства. В деятельности нынешнего Кабмина очень многое было связано с ролью политико-правового дизайнера, которую играл Лавринович».

Неоценимые

В группу тех, кого еще рано оценивать по объективным причинам, попал глава Министерства доходов и сборов Александр Клименко. От него ждут проявления новых управленческих качеств, но у министра не было возможности их проявить. То же говорят и о главе Минобороны. Павел Лебедев стал полноценным министром совсем недавно, но эксперты предполагают, что как финансист он мог потратить эти сто дней на подготовку реструктуризации своего ведомства.