Венесуэльские уроки

19 апреля 1810 года была провозглашена независимость Венесуэлы. Именно в этот день спустя двести три года Николас Мадуро – соратник и последователь Уго Чавеса – официально стал президентом Венесуэлы до 2019 года. Вопреки практически идеальным стартовым условиям победа в президентской гонке далась ему нелегко. Благоприятный эмоциональный фон и гигантский перевес над оппонентом, по разным оценкам составлявший от 15 до 20%, на финише кампании превратились в жалкие 2%.

Для властей страны, где еще совсем недавно правил харизматический авторитарный лидер и в которой накопилось много серьезных экономических проблем, такой раскол общества может стать фатальным. А учитывая значительные запасы нефти, кризис в Венесуэле может самым неожиданным образом отразиться на глобальной экономике, частью которой, безусловно, является и Украина.

Подробно

Нефть и харизма

С 1922 года – когда в Венесуэле нашли нефть – история этой страны неразрывно связана с «черным золотом». До национализации в 1976 году нефтяные месторождения разрабатывались на основе концессий, среди владельцев которых сначала преобладали компании Великобритании, а с конца 1920-х — корпорации США. Их владельцам принадлежало добытое сырье, они устанавливали на него цены. Государство же получало крайне низкую концессионную пошлину, плату за недра, пропорциональную объему производства, и налог на прибыль. За период с 1917 по 1975 год общий размер доходов иностранных нефтяных корпораций в Венесуэле превысил $200 млрд, тогда как государство получило лишь около $45 млрд.

В 1976 году при президенте Карлосе Пересе нефтяную промышленность Венесуэлы национализировали, но Венесуэла не смогла эффективно использовать появившиеся возможности. Государственная нефтяная компания Petroleos de Venezuela SA (PDVSA) работала крайне неэффективно, расходуя значительные средства на дорогостоящие и амбициозные проекты и жалованье высокопоставленным сотрудникам. Вырос внешний долг.

В конце 1980-х годов резкое снижение цен на нефть на мировом рынке привело к экономическому кризису. В 1989-м президент Карлос Перес, вновь избранный на этот пост, начал осуществление программы экономической стабилизации и структурной перестройки, разработанной по инициативе МВФ.

Именно тогда началось восхождение харизматичного Уго Чавеса, служившего в воздушно-десантных частях. Он вместе с другими офицерами основал «Революционное движение 200 имени Боливара». В 1992 году эта группировка попыталась устроить государственный переворот против президента Карлоса Переса, который, по мнению мятежников, вел антинародную политику. Повстанцы заявляли, что планируют не захват власти, а ее переустройство и создание Учредительной ассамблеи, где были бы реально представлены все группы венесуэльского общества.

Но мятеж провалился, Уго Чавес сдался властям, призвал своих сторонников сложить оружие и взял на себя всю ответственность за подготовку и организацию этой операции. После того как Чавес провел два года в тюрьме, он был помилован президентом Рафаэлем Кальдера в 1994 году.

В президентскую гонку 1998 года Уго Чавес вступил в роли аутсайдера. Однако его харизма и талант оратора сотворили чудо. Он сумел выиграть демократические выборы с большим отрывом. После этого его еще неоднократно избирали главой государства.

Едва получив власть, Уго Чавес национализировал важнейшие отрасли экономики, прежде всего нефтегазовый комплекс. Деньги пошли на социальные программы — медицинское обслуживание и образование для бедных. В 2001 году стартовала программа, направленная на освоение заброшенных земель. Около пяти миллионов гектаров национализировали и передали безземельным крестьянам и скотоводам. Пример Венесуэлы взяли на вооружение и левоориентированные президенты соседних стран.

Однако Чавесу было мало экономики, он стремился стать лидером Латинской Америки. Чавес сумел сплотить вокруг себя многих жителей разных государств континента в противостоянии «гегемону с Северо­американского континента» и настойчиво взялся организовывать внешнеполитические союзы в противовес США. В этом своем стремлении он достаточно часто старался эпатировать Запад, протягивая руку дружбы Муамару Каддафи и Александру Лукашенко, лидерам Ирана и Зимбабве Ахмадинежаду и Мугабе.

В 2011 году Венесуэла стала мировым лидером по запасам нефти, обогнав Саудовскую Аравию. Запасы Венесуэлы составили 296,5 млрд баррелей. До этого нефтяные ресурсы страны оценивались скромнее, пока огромные запасы тяжелой и сверхтяжелой нефти пояса Ориноко не признали доступными для разработки.

Правда, эта так называемая тяжелая и сверхтяжелая нефть очень плотная и вязкая, с высоким содержанием битума, что осложняет ее переработку. По оценкам отраслевых специалистов, Венесуэла сможет перевести в категорию извлекаемых не более 30% этих запасов.

И тем не менее во время президентской кампании 2012 года Уго Чавес пообещал в случае своего повторного избрания на выборах нарастить более чем в два раза добычу нефти в стране. К 2019 году, как он рассчитывал, она может увеличиться до шести миллионов баррелей в сутки. Однако смерть харизматичного венесуэльского лидера поставила крест на этих планах. Теперь их придется реализовывать его последователям.

Вплотную

Тяжелое наследство команданте

Несмотря на всю свою противоречивость, в Венесуэле Чавес имел безоговорочный авторитет. Новый лидер страны Николас Мадуро своей фантастической карьерой обязан Чавесу: именно команданте поднял водителя автобуса до министра иностранных дел и своего официального преемника. На инаугурации новоизбранный президент приносил присягу на фоне портретов двух своих кумиров – Симона Боливара и Уго Чавеса. Он пообещал строить счастливую социалистическую родину для всех граждан страны. Но это будет непросто.

Дело в том, что почти за полтора десятка лет правления Уго Чавеса многим в Венесуэле удалось выбраться из беспросветной нищеты. Но если посмотреть на экономические показатели соседних Бразилии и Колумбии за тот же период, то картина перестает выглядеть так радужно. И противники Чавеса говорят, что он мог и должен был сделать больше, особенно если учесть, что цена барреля нефти сейчас примерно в 10 раз выше, чем когда Чавес пришел к власти.

Около половины жителей страны до сих пор остаются за чертой бедности. Несмотря на земельную реформу, Венесуэла импортирует около 70% продовольствия. А отказ Чавеса диверсифицировать экономику Венесуэлы означал, что нефть по-прежнему остается ее опорой. И действительно, на долю нефти приходится более 90% притока иностранной валюты в страну, а государственная нефтяная компания Petrоleos de Venezuela, Sociedad Anonima (PDVSA) приносит в казну около 50% всех доходов.

Но вместо того чтобы инвестировать в развитие PDVSA, Чавес использовал компанию как дойную корову, направляя полученные средства на финансирование социальных расходов на жилье, здравоохранение и транспорт. Кроме этого, неоднократно достоянием общественности становились скандальные факты просто-таки оголтелой коррупции в высших сферах страны.

Как результат – многие гос­компании работают неэффективно. И поскольку власти стараются держать под контролем основные отрасли промышленности, зависимость Венесуэлы от импорта продолжает увеличиваться. Резкий рост инфляции и государственных расходов в сочетании с контролем над курсом валюты и движением капитала подпитывают растущий бюджетный дефицит. Для обслуживания долга власти все больше и больше полагаются на внешние заимствования.

В текущем году прогнозируются значительное замедление роста экономики этой латиноамериканской страны и девальвация венесуэльской валюты — боливара. Кроме этого, Чавесу так и не удалось победить организованную преступность и коррупцию: с 1999 года количество убийств в стране выросло втрое.

Аспект

Венесуэльский плацдарм

Долгое время для Украины Венесуэла оставалась «терра инкогнита». Лишь в октябре 2010 года состоялся первый и последний визит Уго Чавеса в Украину. Тогда венесуэльский лидер прибыл в Киев после визитов в Россию и Беларусь. Москва и Каракас подписали соглашение, предусматривающее строительство первой в Венесуэле АЭС. Также стороны договорились создать совместное предприятие между морскими компаниями «Новошип» и ПДВ «Марин», заключили контракт на поставку газотурбинных установок между «Интер РАО ЕЭС» и «Баривен С.А.». А министерства энергетики двух стран подписали меморандум о взаимопонимании по вопросу покупки компанией ТНК-ВР активов Вritish Рetroleum.

Венесуэла — один из основных рынков российского во-оружения. Совокупный объем уже заключенных договоренностей к началу 2013 года оценивается «Рособорон­экспортом» в $11 млрд. В страну поставлялись зенитные ракетные системы С-300, танки Т-72С, Т-72М1М, многофункциональные истребители «Сухой» Су-30МК, военные вертолеты Ми-35 (экспортный вариант ударного Ми-24) и Ми-17, автоматы АК-103, установки ЗСУ-23х4, переносные минометы и бронетранспортеры. Для Венесуэлы Россия — практически единственный поставщик оружия. Правда, российское оружие поставлялось в основном в кредит.

Достаточно интересно, что одной из главных тем переговоров с Президентом Украины была прокачка венесуэльской нефти в Беларусь по нефтепроводу Одесса—Броды в аверсном направлении. Украина начала принимать венесуэльскую нефть еще в апреле 2010 года и до его конца обеспечила транзит 1,5 млн тонн, в 2011-м — еще 9 млн тонн. До этого нефть белорусам поставлялась в цистернах по железной дороге, а по трубе Одесса—Броды в реверсном режиме компанией «Транснефть» качается российская нефть.

Каракас, безусловно, заинтересован в увеличении поставок нефти в Европу, а Беларусь — в ослаблении энергозависимости от России. Необходимо отметить, что Беларусь рассчитывалась не живыми деньгами, а сельхозтехникой, самосвалами, автобусами, удобрениями и пшеницей. Чавес и Лукашенко только в строительстве заключили контрактов на $600 млн и подготовили еще проектов более чем на $1 млрд. Венесуэла выделила Беларуси пять своих месторождений для совместной разработки и добычи нефти.

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что у Киева есть серьезный потенциал для экономического сотрудничества с Венесуэлой. У Украины есть и оружие (по цене не выше, чем у россиян), и самолеты Ан, которыми сам Чавес интересовался давно (он, кстати, во время визита посетил Авиационный научно-технический комплекс им. Антонова). Однако чтобы Украина наконец-то стала одним из крупных партнеров Венесуэлы, необходимы серьезные усилия украинской дипломатии. И кропотливая работа с местными элитами, возможно, с оппозицией, которая уже завтра может стать властью.