Саммит больших споров

Минувший июнь был до предела насыщен важнейшими международными событиями. Акции протеста в Турции, война в Сирии, выборы в Иране и многочисленные саммиты лидеров ведущих стран. Мир определенно отказывался уйти на летние каникулы.

И даже в череде этих событий выделяется саммит «Большой восьмерки». В нем приняли участие главы России, США, Великобритании, Франции, Японии, Германии, Канады и Италии. Традиционно был представлен и полноформатно участвовал в работе саммита Европейский Союз.

Сегодня на долю стран «восьмерки» приходится 49% мирового экспорта, 51% промышленного производства и 49% активов МВФ. Неудивительно, что на подобных встречах тема экономики, как правило, занимает главное место. Правда, лидерам «восьмерки» часто приходится «отвлекаться» на политику, особенно если она напрямую связана с теми или иными международными кризисами.

На этот раз хозяином саммита была Великобритания, встреча состоялась 17—18 июня в городе Лох-Эрн в Северной Ирландии. Среди хороших новостей можно назвать то, что саммит, посвященный проблемам экономики, в первую очередь рассматривал вопросы ее устойчивого восстановления. Среди плохих новостей – резкое ухудшение ситуации в Сирии. Настолько резкое, что сирийский конфликт не просто занял центральное место на встрече, а и стал причиной споров и скандалов.

Подробно

Сирийский узел

Конфликт в Сирии неспроста затмил на саммите все другие темы и проблемы. Война в этой ближневосточной стране продолжается уже больше двух лет, она унесла почти сто тысяч жизней. Ситуацию серьезно усугубила информация о применении химического оружия режимом Башара Асада. Однако даже не в этом состоит главная сирийская проблема.

Дело в том, что конфликт стремительно «растекается» не только по всему региону. Так, уже появилась информация о том, что Иран посылает в Сирию четыре тысячи бойцов Корпуса стражей исламской революции. Отметим, что ранее об участии в конфликте на стороне Асада заявил лидер ливанского шиитского движения «Хезболлах» Хасан Насрулла. Его бойцы помогали войскам правительства Сирии освобождать Кусейр, ключевой город близ границы с Ливаном.

Вступление Тегерана в вой­ну означает новый поворот в сирийском кризисе. Особенно в свете возможного военного вмешательства США в конфликт. Вашингтон заявил, что располагает доказательствами применения Дамаском химического оружия. А это значит, что Асад пересек «красную черту». Великобритания и Франция подтвердили версию США.

На сирийско-иорданской границе уже развернуты подразделения американских морских пехотинцев с ЗРК Patriot и истребителями F-16. Дополнительное напряжение в ситуацию внес Египет, ранее выступавший посредником в решении сложных вопросов региона. Но президент Мухаммед Мурси внезапно разорвал дипотношения с Дамаском, потребовал создания бесполетной зоны над Сирией и дал «добро» желающим воевать с Асадом. Таким образом, начинает реализовываться идея Эр-Рияда и Дохи об объединении арабских сил для ликвидации режима Асада.

Впрочем, это еще не все тревожные новости с Ближнего Востока. Так, недавно известный суннитский богослов шейх Юсеф аль-Кардави (египтянин, проживающий в Катаре) объявил священную войну шиитам. Но превращение сирийского кризиса в религиозный конфликт грозит поляризацией и взрывом насилия не только в Сирии, но и во всем регионе.

Поэтому необходимость во что бы то ни стало найти выход из сирийского конфликта во время саммита в Лох-Эрне и стала главной задачей «Большой восьмерки». К сожалению, единства достичь не удалось. Более того, «восьмерка» достаточно сильно рисковала превратиться в «семерку»: в какой-то момент казалось, что Владимир Путин очутился в настоящей изоляции. На фоне известий о планируемых поставках Дамаску российских зенитно-ракетных комплексов С-300 дискуссия вообще могла перерасти в ссору. Остальные семеро участников выступали по проблеме Сирии фактически единым фронтом, а российский лидер играл роль «всеобщего оппонента».

Переговоры Путина и Обамы тоже не помогли разрядить ситуацию: положение в Сирии осталось единственным вопросом, в котором они не смогли продвинуться ни на шаг. Журналисты Reuters назвали эту встречу «ледяной», как и газета The Los Angeles Times. А репортеры Bloomberg отметили, что такой раскол на глобальных саммитах, тем более признаваемый публично, — редчайшее явление.

Отложенное решение

И все же раскола удалось избежать. В том числе благодаря желанию лидеров «восьмерки» сохранить возможность для обсуждения проблемы в дальнейшем. Тем более, что уже в этом году Россия принимает саммит «большой двадцатки» (в сентябре в Санкт-Петербурге), а в следующем председательствует в «Большой восьмерке» (встреча запланирована в Сочи). И демонстративная ссора заранее программировала неудачу этих саммитов.

В итоговом коммюнике стороны выступили за политическое решение сирийского конфликта без намеков на возможность военного вмешательства. Отчасти были сняты опасения России односторонних действий против Дамаска на основании

утверждений США и Франции об использовании сирийской армией химического оружия против сил оппозиции. Призыв Москвы об экспертизе фактов применения химоружия в Сирии с участием специалистов Всемирной организации здравоохранения и Организации по запрещению химического оружия нашел отражение в финальном документе, а сам вопрос будет рассмотрен СБ ООН.

Нет в тексте и другого посыла — о необходимости ухода Башара Асада. Вопрос о созыве конференции «Женева-2» также нашел отражение в итогах саммита. «Мы всеми силами поддерживаем решение провести как можно быстрее женевскую конференцию по Сирии для полноценной реализации Женевского коммюнике от 30 июня 2012 года», — сказано в финальном документе.

В ходе саммита было снято важное возражение Франции. Президент Франсуа Олланд сообщил, что Франция не против участия в этом форуме Ирана, на котором настаивала РФ. Причина смены позиции Парижа — избрание нового президента Хасана Рухани, о чем Олланд сказал после саммита.

Принципиальная разница в позициях РФ и Запада не позволила включить в итоговый документ вопрос о поставках оружия в Сирию. Соответствующие контракты с Дамаском имеет Москва, а ЕС и США в последние недели заявили о решимости помогать оружием оппозиции. Собственно говоря, это значит, что война будет продолжаться и дальше. И компромиссное решение саммита – всего лишь отсрочка так необходимого принципиального решения по Сирии.

Но не только Сирия составляла политическое досье саммита. Среди обсуждаемых тем значились такие, как противодействие международному терроризму, нераспространение оружия массового уничтожения, незаконная торговля обычными вооружениями и региональные конфликты. Фактически традиционный набор вопросов, решить которые лидеры ведущих стран мира не могут вот уже второй десяток лет.

Вплотную

Осторожный оптимизм и «экономическое НАТО»

Возможно, прошедшая в Лох-Эрне встреча стала первым за последние годы саммитом, на котором обсуждалось не спасение глобальной экономики, а меры по ее восстановлению. Лидеры «восьмерки» словно хотели сказать: пожар глобального экономического кризиса потушен, пришло время оптимизма. «Риски сократились благодаря серьезным политическим мерам в США, Евросоюзе и Японии, а также большей стабильности рынков развивающихся и переходных экономик. Большинство финансовых рынков продемонстрировали рост…» – говорится в коммюнике по экономическим вопросам, текст которого распространил офис британского премьера.

В итоговом документе зафиксированы задачи на ближайший год. Поскольку в 2013-м в мировой экономике остаются уязвимые сферы, «восьмерка» настаивает на необходимости продолжения реформ и борьбы с безработицей. Еще перед началом саммита его хозяин — премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон — заявлял, что программа саммита сосредоточится на «трех T» – trade, tax, transparency (торговля, налоги, прозрачность). «Это три неотъемлемых фактора роста», – пояснил британский премьер.

Неудивительно, что одним из важнейших итогов встречи стала договоренность о координации на мировом уровне противодействия уходу от налогов. Соглашение предполагает международный обмен информацией в автоматическом режиме. Транснациональные компании должны предоставлять налоговым властям данные по налогам, даже если они уплачены в другой стране.

Вторая крупная инициатива – раскрытие конечных бенефициаров подставных фирм и создание их единого реестра, на чем настаивала Великобритания, — не нашла отражения в итоговом коммюнике. Подробности и детали в этой части будут еще дорабатываться. Программа уже одобрена главой Международного валютного фонда (МВФ) Кристиной Лагард.

Кроме этого, лидеры «восьмерки» смогли договориться о создании трансатлантического торгово-экономического партнерства, уже названного экспертами и журналистами «экономическим НАТО». Если в соглашение между США и ЕС войдут все намеченные пункты, это может принести дополнительные 1,5% к росту ВВП для каждой из сторон, подсчитали в Bertelsmann Foundation, и создать до 100000 рабочих мест в Германии и до 400000 – в Великобритании.

Правда, несмотря на то, что рамочное соглашение уже подписано, осталось еще достаточно много спорных моментов. Например, Франция настаивает на том, чтобы вывести из соглашения сектор видео- и аудиопродукции, опасаясь экспансии Голливуда. США делают все возможное, чтобы исключить из соглашения сектор финансовых услуг, который составляет 8% ВВП в США и 5% — в Евросоюзе.

Как прогнозирует The Wall Street Journal, объединение в области финансового регулирования в лучшем случае ничего не принесет США. Евросоюз же, напротив, считает, что глобальное реформирование финансового регулирования способно принести большие выгоды. То есть главные споры еще впереди. Предметные переговоры о создании трансатлантического торгово-экономического партнерства начнутся уже в июле.

Таким образом, резко возрастает цена подписания договора об ассоциации Украины и Европейского Союза, частью которого является соглашение о создании «глубокой и всеобъемлющей зоны свободной торговли». Если в ноябре документы между Украиной и ЕС будут подписаны, Киев неожиданно может получить бонус в виде доступа на территорию «экономического НАТО» — перед страной откроется самый большой рынок всех времен и народов. Если же подписание сорвется, Украине, скорее всего, придется все начинать с нуля, теряя время и возможности.