Версія для друку 14 серпня 2013 року

Июльские заморозки

Россия развязала очередную торговую войну с Украиной, в которой, впрочем, сразу же потеряла союзников За последние десять лет Украина уже привыкла к перманентному экономическому и политическому противостоянию со своим стратегическим партнером и соседом. Торговым войнам уже давно потерян счет, газовые угрозы превратились в привычный фон украинско-российских отношений. Однако июльский демарш россиян все же вышел за рамки привычного «обмена любезностями». Но этот раз форма и объект претензий не оставляют ни малейшего сомнения в том, что причина их появления — исключительно в политической плоскости.

Подробно

Непраздничные маневры

В июле Украина и Россия отмечали 1025-летие Крещения Киевской Руси. У многих политиков и экспертов была надежда, что и сам праздник, и благоприятный эмоциональный фон будут максимально использованы для нормализации межгосударственных отношений. Тем более, что с самого начала лета между Москвой и Киевом начался новый виток газовых проблем. Кроме этого, в середине июля правительство РФ решило не про­длевать на текущее полугодие квоты на беспошлинную поставку украинских труб.

Напомним, еще в сентябре 2011 года Украина, Россия, Беларусь и Казахстан подписали соглашение, регулирующее объемы беспошлинных поставок украинских труб в страны Таможенного союза. В его рамках квота нашей страны в 2011 и 2012 годах составляла по 300 тыс. тонн.

В декабре прошлого года стороны внесли в соглашение изменения, согласно которым квоту на беспошлинные поставки труб в РФ для Украины установили на период с 1 января по 30 июня 2013 года в объеме 120 тыс. тонн. Продажа трубной продукции свыше квот облагается антидемпинговыми пошлинами: на обсадные трубы — 18,9%, насосно-компрессорные — 19,9%, нефтепроводные — до 37,8%. Заградительные пошлины действуют до ноября 2015 года.

При этом российский премьер-министр достаточно прозрачно намекнул на причины подобного решения. Дмитрий Медведев прямо заявил: «Надо грамотно использовать преимущества Таможенного союза для защиты от недобросовестной конкуренции иностранных производителей». То есть Киеву прямо указывали на политический характер его проблем.

Ожидалось, что праздничная атмосфера позволит лидерам двух соседних государств отключиться от текущих проблем и обид и попытаться начать диалог если не с чистого листа, то хотя бы отказавшись от языка ультиматумов и перейдя к языку экономики. Однако визит Владимира Путина в Киев и Севастополь скорее обозначил непримиримые позиции обеих сторон, нежели наметил пути к их сближению.

И российские, и украинские СМИ отметили, мягко говоря, демонстративную «отстраненность» Владимира Путина. Он ограничил общение со своим украинским коллегой лишь протокольными 15 минутами, после чего неожиданно отправился на «круглый стол» общественной организации «Украинский выбор», лидером которой является экс-глава администрации Президента Кучмы Виктор Медведчук. Таким образом, Владимир Путин не просто продемонстрировал свое неприятие европейского выбора Украины, а и открытым текстом просигналил: время дипломатии прошло. Теперь Москва будет идти напролом, выбрасывая на стол все свои козыри.

Вплотную

Сладкая месть

Ответ РФ не заставил себя долго ждать. Визит российского лидера состоялся 27 июля, а уже 29-го главный санитарный врач России раскритиковал качество украинских кондитерских изделий и объявил о запрете поставок на российский рынок продукции компании Roshen. Сегодня эта компания выпускает около 200 видов кондитерских изделий. Среди них шоколад и шоколадные конфеты, печенье, вафли, бисквитные рулеты и торты, в том числе известный «Киевский». Ежегодный объем производства — 450 тыс. тонн; сладости Roshen продаются как в Украине, так и в России, странах СНГ, а также в США, Канаде, Германии, Израиле и других странах.

Согласно данным Министерства доходов и сборов Украины, в 2012 году наши кондитеры поставили на российский рынок 119,1 тыс. тонн шоколадной продукции, заработав около $413 млн. Тогда как импорт шоколада из России в Украину в 2012-м составил 27,8 тыс. тонн на сумму $102,7 млн.

Интересно, что Геннадий Онищенко настолько часто выступает в качестве глашатая торговых войн, что впору переводить его ведомство в подчинение министерству иностранных дел РФ. Почти всегда претензии «Роспотребнадзора» удивительным образом совпадали по времени с трениями, возникающими у России с тем или иным соседом. Достаточно вспомнить его борьбу с «канцерогенными» шпротами из Латвии, винами из Молдавии и Грузии, «молочную» войну с Беларусью и «сырную» с Украиной.

Стоит отметить, что претензии к кондитерским изделиям, выпущенным в Украине, Онищенко впервые высказал в начале июля. При этом продукция Roshen была отмечена отдельно. И вот сразу же после завершения праздничных мероприятий в Украине «Роспотребнадзор» ввел запрет на поставки в Россию продукции Roshen. Ведомство, дескать, обнаружило, что украинские сладости не соответствуют «заявленным параметрам».

Кроме того, как отдельно подчеркнул главный санитарный врач России, в молочном шоколаде обнаружили бензапирен. Кстати, к качеству продукции Roshen, выпускаемой на территории России, у санитарного ведомства претензий не возникло.

В компании Roshen в ответ на очередное заявление Онищенко сообщили: никаких уведомлений от «Роспотребнадзора» о запрете на ввоз сладостей в Россию не получали. В украинской корпорации усомнились также и в том, насколько правильно «Роспотребнадзор» отобрал образцы ее продукции для дальнейшей проверки.

Кроме того, в Roshen справедливо указали на тот факт, что заявление российского ведомства о содержании бензапирена в выпущенном ею шоколаде не может являться нарушением российских регламентов, поскольку нормы на это вещество нигде не прописаны. Подобных норм нет ни в России, ни в Украине, ни в Евросоюзе.

Пока что Roshen направила официальный запрос в «Роспотребнадзор», попросив ознакомить ее с актами, свидетельствующими о нарушении каких-либо норм при выпуске продукции. В «Укркондпроме» заявили о готовности Roshen к немедленной внеплановой проверке и сертификации ее украинских предприятий российскими регуляторами.

А уже 5 августа Украина должна была начать официальные переговоры по поводу претензий России к кондитерской продукции Roshen. Соответствующие намерения озвучил в первый день месяца перед заседанием правительства министр аграрной политики и продовольствия Украины Николай Присяжнюк.

При этом говорить о протекционистском эффекте от претензий «Роспотребнадзора» не приходится. Если «винная» война с молдаванами или «молочная» с белорусами способствовала укреплению позиций российских производителей на своем рынке, то о выгоде для России от «сырной» вой­ны с Украиной говорить не приходится. А раскручивающийся маховик «конфетной» войны может принести вполне ощутимый вред как российской экономике, так и ее геополитическим интересам.

Накануне шторма

На протяжении последних лет Россия для давления на Украину достаточно часто и успешно использовала газовый рычаг. Сегодня его эффективность можно поставить под сомнение ввиду изменения конъюнктуры на глобальном газовом рынке и ряда последовательных шагов Киева в обеспечении своей энергонезависимости. Украина неуклонно уменьшает потребление российского газа, соответственно снижается и газовая составляющая украинско-российских отношений. Поэтому-то России и приходится идти на такие радикальные меры, как торговая война.

Как отмечает руководитель центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко, удар направлен в первую очередь на проевропейски ориентированных украинских олигархов. «То, что происходит сейчас, – это цветочки. Это только начало демонстративной порки украинских олигархов, выступающих за евроинтеграцию, в том числе Пинчука и Порошенко. Но это сигнал Ахметову и другим», – считает он.

Однако не стоит забывать и об издержках самой Москвы. Дело не только в том, что происходит отчуждение Украины и России. Это не только снижает возможность России влиять на ситуацию у своего стратегического партнера, но и делает бессмысленными дальнейшие воззвания к интеграции в рамках Таможенного союза. Пропадает и экономическая, и политическая мотивация.

Аспект

Финт от союзников

Кроме этого, Россия может натолкнуться на серьезную фронду внутри как СНГ, так и Таможенного союза. В Содружестве достаточно много стран успели пострадать от подобных «воспитательных мер», а Казахстан и Беларусь все чаще говорят об издержках ТС, а не о его преимуществах.

Речь в первую очередь идет о том, что контролирующие органы ряда стран СНГ начали собственные проверки украинской продукции. И их результаты оказались неожиданными как для Москвы, так и для Киева. Так, на стороне Украины неожиданно сыграл Таджикистан: замдиректора Агентства по стандартизации, метрологии, сертификации и торговой инспекции при правительстве Таджикистана Ибодулло Курбонов сообщил, что продукция Roshen соответствует всем требованиям качества. Вскоре безопасными признала украинские конфеты и Молдова. Тамошний министр сельского хозяйства сообщил, что проверка изделий компании Roshen показала ее полное соответствие стандартам качества страны.

Однако главный сюрприз преподнес Казахстан. Его сан­эпидемиологи не обнаружили бензапирена в продукции украинской кондитерской компании. Об этом сообщил 5 августа на брифинге в службе центральных коммуникаций при президенте главный санитарный врач Казахстана Жандарбек Бекшин. То есть можно констатировать: в Таможенном союзе фактически отказываются играть в политические игры Москвы. И Россия уже проиграла в этом споре – она продемонстрировала свою слабость. А дальнейшее нагнетание ситуации может привести к ее крупному внешнеполитическому поражению, особенно на фоне действий Европейского Союза.

На днях Брюссель сделал достаточно демонстративный шаг навстречу Киеву, сократив так называемый «список Фюле», названный так в честь комиссара ЕС по вопросам расширения и европейской политики соседства, с одиннадцати до пяти пунктов. Это означает, что Евросоюз не просто серьезно настроен на заключение договора об ассоциации с Украиной, но и делает все возможное для подписания документа.

А если Украина сможет задействовать в «шоколадном» противостоянии механизмы Всемирной торговой организации и добьется успеха – поражение Москвы будет абсолютным. Поэтому в скорейшем разрешении конфликта заинтересована и Россия.