Бей своих, чтоб чужие боялись…

Но противостояние Москвы и Минска говорит о другом

Российская экономическая война против Украины и последовавшая за ней информационная кампания оставили без внимания еще один серьезный кризис на постсоветском пространстве. На этот раз не просто между двумя членами Таможенного союза, а к тому же еще и союзными государствами — Россией и Беларусью.

Совершенно неожиданно обычный экономический конфликт между двумя компаниями – российской и белорусской – стремительно вышел из-под контроля и превратился в масштабный кризис, грозящий окончательно утопить экономику Беларуси. Дело зашло так далеко, что в Москве обвинили Минск во… взятии заложников.

Калийная война

В прошлом году в качестве яркой и привлекательной витрины интеграции в рамках Таможенного союза «Уралкалий» и «Беларуськалий» договорились о партнерстве в вопросе продажи калийных удобрений на внешних рынках и создали совместного трейдера – Белорусскую калийную компанию (которая ни много ни мало контролировала до 40% мирового рынка калийных удобрений). Однако праздник продолжался недолго, и уже в конце июля российская компания объявила о прекращении сотрудничества и начале самостоятельной продажи удобрений.

После этого «Уралкалий», как сообщали в ряде СМИ, начал скупать акции белорусской компании и переманивать ее клиентов, а «Беларуськалий» был вынужден остановить два из четырех рудников и отправить часть сотрудников в отпуск с сохранением двух третей зарплаты. Если же учесть то, что ежегодная выручка «Беларуськалия» достигала $5 млрд, а сама компания является ключевым инструментом для формирования белорусского бюджета, для Минска подобное развитие событий создало угрозу национальной безопасности.

Дальше события развивались стремительно. В Минске арестовали генерального директора «Уралкалия» Владислава Баумгертнера, прибывшего по приглашению премьер-министра страны Михаила Мясниковича на переговоры о будущем БКК. В Беларуси утверждают, что Баумгартнер своими действиями намеренно обвалил акции БКК для дальнейшей скупки и нанес государству ущерб на $100 млн, и сейчас российскому бизнесмену грозит от трех до десяти лет тюрьмы.

Помимо генерального директора «Уралкалия» в аналогичных преступлениях Минск обвиняет одного из богатейших предпринимателей России — Сулеймана Керимова. Следственный комитет Беларуси возбудил уголовное дела против российского олигарха, которому теперь тоже грозит до 10 лет лишения свободы.

В России на кризис отреагировали предельно жестко. Так, в правительстве РФ прямо назвали ситуацию вокруг «Уралкалия» недопустимой и намекнули, что могут пересмотреть ряд проблемных вопросов, которых в отношениях стран довольно много. Освободить главу «Уралкалия» потребовали и в Кремле. В ответ в КГБ Беларуси намекнули, что готовы арестовать активы и товар «Уралкалия».

В Минске пока не собираются идти на попятную, несмотря на угрозу серьезных экономических потерь. Там считают, что «скорее всего в «бракоразводном процессе» белорусских и российских калийщиков Лукашенко кинули». И реакция белорусских властей – эмоциональный и совершенно спонтанный шаг. В России же кроме возмущения действиями своих союзников и обвинений в «захвате заложников» обратили внимание на другой факт.

В мировой практике при нанесении компании или стране серьезного материального ущерба (в случае с БКК измеряемого сотней миллионов долларов) обычно подают в суд, который без излишней эскалации конфликта разрешает спор. Но в данном случае ничего подобного не сделали.

А если принять во внимание арест Баумгертнера, то можно сделать достаточно прозрачные выводы о наличии тайных соглашений о распределении доходов от экспорта российских и белорусских калийных удобрений. Подозрение усиливает тот факт, что предпоследний директор БКК Валерий Иванов с высокого поста перешел работать заместителем главы администрации президента РФ.

Именно на этот факт обращают внимание эксперты, акцентируя внимание на том, что даже если действительно российские олигархи заботились только о своем благополучии, то куда смотрели руководители от Беларуси, назначаемые президентом Александром Лукашенко? И в этом случае можно говорить о серьезном межличностном кризисе доверия в Таможенном союзе на самом высоком уровне.

Белорусская ошибка

Калийная война разгорелась на фоне серьезных проблем в белорусской экономике, и поэтому потеря такого крупного финансового ресурса угрожает Минску не просто кризисом, а социальным взрывом.

Главная беда страны в том, что последние два десятка лет Александр Лукашенко всеми силами старался сохранить планово-директивную экономику советского образца, основанную на высокой централизации средств в бюджете и государственной собственности. Если же учесть, что подобная экономическая модель стала одной из причин краха СССР, а все соседи Беларуси в той или иной мере работают в условиях рынка, белорусский кризис был запрограммирован изначально.

Неконкурентоспособность белорусской экономики усиливали высокие налоги, их неэффективное распределение, воровство и коррупция, отсутствие частного бизнеса и любых других инвестиций кроме государственных. Достаточно долго «белорусское экономическое чудо» могло существовать исключительно за счет российских дотаций, в первую очередь — благодаря низким ценам на энергоносители. Но в последнее время, несмотря на членство в Таможенном союзе, подобная помощь значительно уменьшилась.

Кроме этого, для нерыночной белорусской экономики участие вместе с Россией и Казахстаном в Таможенном союзе может закончиться окончательным крахом. «Мы создали очень плохие условия для взаимного товарообмена. Образование Таможенного союза было большим проколом. Экспорт Беларуси упал на 25%», – констатирует белорусский экономист Леонид Заико.

Теперь же, в самой ближайшей перспективе, белорусов ждет многократное повышение цен на бензин. Подобный прогноз основывается на предполагаемом более чем семипроцентном дефиците бюджета и планах правительства покрыть его за счет нефтепереработки и авто­владельцев, а именно путем повышения акцизов на топ­ливо. Уже в сентябре их намерены увеличить на 30–40%, а поскольку в цене нефтепродуктов их доля достаточно велика, то это неминуемо приведет к их подорожанию. По оценкам экспертов, минимум на 5–7%.

Однако еще больше сюрпризов обещает белорусам 2014 год. Ввиду снижения объемов прибыли ставку налога на нее обещают снизить (с нынешних 18 до 12%), а ставку независимого от экономических результатов работы налога на добавленную стоимость повысить (с 20 до 22%). Что касается акцизов на топливо, то за будущий год они должны вырасти в 2,5–3 раза.

Российская пресса уже писала об указаниях Лукашенко оптимизировать военные расходы, затраты на содержание чиновников (сокращение 20%) и даже учителей. Обещано на новый сезон и повышение тарифов ЖКХ. Столичным уборщицам, например, разрешили убирать подъезды дважды в месяц ввиду невозможности оплатить более частую уборку. В стадии обсуждения – введение налога на неработающих.

Все вышеизложенные аргументы свидетельствуют о том, что уже в 2014 году в Беларуси придет конец социальному государству. Если же в скором времени не удастся погасить кризис в отношениях между Москвой и Минском, волна политического и социально-экономического кризиса может накрыть страну в ближайшее время.

«Бьет, значит любит?»

Ответ Москвы на арест генерального директора «Уралкалия» Владислава Баумгертнера достаточно трудно назвать симметричным и адекватным. Так, уже в сентябре Россия сокращает поставки нефти в Беларусь на 25%, мотивируя это необходимостью замены трубы на нефтепроводе «Дружба». Срок окончания ремонта не определен, но как это бывало и ранее, он напрямую зависит от поведения Минска. Дальше – больше.

Глава «Роспотребнадзора» Геннадий Онищенко заявил, что в некоторых белорусских молочных товарах выявлено несоответствие требованиям по жировому составу и микробиологии. В Москве надеются, что угроза ограничить доступ белорусским молочникам на российский рынок (а на их долю приходится до 70% всего сельскохозяйственного экспорта в Россию) несколько отрезвит белорусское руководство. В противном случае потери тамошних молочников в несколько раз превысят тот ущерб, который, по словам белорусских прокуроров, их стране нанес Владислав Баумгертнер.

Кроме этого, Россия прекратила покупать белорусскую свинину, а экономические эксперты уже начали прикидывать возможные потери Минска от очередной торговой войны между союзниками. Только из-за проблем на калийном рынке, по их оценке, они могут составить около миллиарда долларов в год.

Не меньшие потери принесет и закрытие продовольственного экспорта в Россию (около $1,5 млрд в год), который в последние годы по значимости для экономики почти сравнялся с калийным и нефтяным.

Пока что стороны не сделали никаких заметных шагов к примирению. Более того, заместитель министра финансов Антон Кудасов, выступая на экономическом форуме в Польше, прямо заявил: конфликтная ситуация продемонстрировала, что в Беларуси все представители бизнеса находятся в одинаковом правовом поле. По его мнению, произошедшее только повысит инвестиционную привлекательность Беларуси.

Кроме этого, в российских СМИ обратили внимание на то, что провластный политолог Сергей Мусиенко озвучил возможность остановки транзита российской нефти в Европу через нефтепровод «Дружба». Принимая во внимание репутацию политолога, местные наблюдатели сомневаются в том, что он выразил мнение, не согласованное с властью. Это может означать, что конфликт зашел слишком далеко и урегулировать его будет весьма и весьма трудно.

Вплотную

На чужом опыте

В то же время для Украины подобное противостояние стало наглядным уроком. Дело в том, что в Москве на самом высоком уровне неоднократно утверждали: только Таможенный союз позволит избежать торговых войн между Украиной и Россией. Однако пример российско-белорусского противостояния показывает: такие споры могут носить еще более ожесточенный характер.

И в этом случае у Киева уже не будет возможности защищаться, в первую очередь с помощью ЕС и ВТО. Возможно, эти соображения играют не последнюю роль в твердом намерении украинской власти подписать с Европейским Союзом договор об ассоциации.