Европейский шанс

В середине августа Москва энергично «проверила» Киев на принципиальность его европейского вектора. И оказалось, Украина готова идти вперед, невзирая на возможные потери или угрозы. Когда же стало ясно, что экономическая вой­на достаточно сильно бьет и по российским компаниям, и по экономике страны в целом, давление было ослаблено. Однако не без твердого обещания, что это — цветочки, а ягодки будут в случае подписания договора с ЕС об ассоциации.

От политики –к прагматике

Причем речь шла чуть ли не о полном разрыве отношений между Москвой и Киевом. Особенно в этом преуспел советник президента России Сергей Глазьев. Он неоднократно заявлял о том, что подписание соглашения об ассоциации с Евросоюзом исключает возможность вступления Украины в Таможенный союз и страна перестанет быть для России «полноценным партнером». Более того, дескать, Киев вообще потеряет международную субъектность, а украинские чиновники не имеют понятия о том, что они    подписывают…

Как оказалось, все подобные заявления были не чем иным, как политическим давлением. И уже 11 сентября появились первые проблески прагматичного подхода. Так, директор Департамента развития интеграции Евразийской экономической комиссии Виктор Спасский заявил о готовности сотрудничать с Украиной даже после подписания соглашения об ассоциации с ЕС. По его словам, взаимодействие с Украиной продолжится, хотя подписание соглашения с ЕС и осложнит экономические отношения со странами тройки ТС. Он напомнил, что в рамках сотрудничества между Украиной и ЕЭК подписаны меморандумы о взаимодействии в торговой сфере, техническом регулировании и о статусе наблюдателя в ЕЭК.

Подобная осторожная смена настроения может свидетельствовать об одном: в Москве предполагают, что Брюссель уже принял политическое решение и соглашение будет подписано. То есть Кремль решил немного отыграть назад и начать планомерную осаду уже не столько украинской элиты, сколько общественного мнения.

И вот тут-то в ход пошел достаточно заезженный набор штампов и «страшилок» о последствиях присоединения страны к Европейскому Союзу. Удивительно, что примерно такие же аргументы звучали и в случаях с Польшей, Венгрией и другими странами Восточной Европы. Однако на практике все вышло несколько иначе.

Если разобраться

Польский триумф

Для украинцев достаточно ярким и поучительным может быть опыт Польши, жители которой в конце восьмидесятых годов буквально сметали с прилавков советские товары. Стартовые позиции наших соседей были значительно худшими, нежели их имела и имеет на сегодняшний день Украина. Поэтому и история польского триумфа может быть весьма показательной.

Особо стоит отметить то, что большинство предсказаний противников членства Польши в ЕС, предрекающих ей массовое банкротство национальных предприятий из-за наплыва более конкурентных иностранных товаров, в частности в аграрном секторе, отток польских граждан на заработки за границу, масштабное приобретение иностранцами земельных угодий, оказались несостоятельными.

И действительно, Республика Польша выглядит успешно на фоне не только постсоветских государств, но и некоторых старожилов Европейского Союза, особенно если учесть прошедший глобальный экономический и долговой кризис. Польские капитаны смогли не только уберечь свою страну от разрушительных последствий финансового шторма, но и уверенно продолжить курс на развитие государства. Всего за два десятка лет Польша смогла совершить настоящий рывок с самого дна экономического, политического, социального кризиса в ряды наиболее динамично развивающихся стран современной Европы.

Сегодня нет ни тени сомнения в том, что главным условием подобного цивилизационного прорыва стало присоединение Варшавы к ЕС в 2004 году. И подобное мнение имеет достаточно весомые доказательства. За девять последних лет показатель производительности труда в этой стране вырос с 31 до 42 злотых за час.

Благодаря открытию рынков труда других стран Евросоюза одним из самых ощутимых результатов вступления Польши в Европейский Союз стало существенное сокращение безработицы: ее уровень в конце 2008 года упал до 8,5% с рекордных более 20% до присоединения к ЕС.

Кстати, несмотря на значительные опасения, массового исхода населения из Польши не произошло. Сейчас в странах Евросоюза работают более двух миллионов польских граждан, а многие из заработавших стартовый капитал на Западе вернулись на родину и открыли свое дело.

Кроме этого, вопреки мрачным прогнозам, вступление Польши в ЕС значительно повысило прибыльность продукции сельского хозяйства и улучшило финансовое состояние аграриев: в 2011 году средняя прибыль работников сельскохозяйственной отрасли страны выросла на 90% в сравнении с 2000-м.

За счет средств из бюджета ЕС в Польше реализовано и реализуется сегодня большое количество инвестиционных проектов в строительстве и ремонте автострад, местных путей сообщения и железных дорог. При этом, согласно информации Министерства финансов РП, с момента вступления в ЕС Польша получила из бюджета Евросоюза на 20 млрд евро больше, чем составляли ее членские взносы.

Нахождение в Европейском Союзе позволило полякам обеспечить свою энергетическую безопасность. В первую очередь это связано с накоп­лением Польшей необходимых запасов энергоносителей (согласно требованиям ЕС), получением доступа к европейской помощи в обес­печении польских энергетических потребностей, а также с интеграцией газотранспортных и электроэнергетических сетей страны в соответствующие энергетические системы ЕС.

Уже сегодня компания Lane Energy Poland, подконтрольная ConocoPhillips, начала добычу сланцевого газа в Польше. Lane Energy Poland добывает около 8 тыс. м³ газа в сутки на тестовой скважине на севере страны, близ городка Лемборк. В настоящее время в Свиноуйсьце строится первый в Польше терминал по приему сжиженного природного газа. Проект выполняет компания Polskie LNG. Работы идут с марта 2011-го. Начало функционирования СПГ-терминала намечено на 30 июня 2014 года. Часть затрат на строительство обес­печат субсидии ЕС.

Кроме этого, сооружение первой в Польше атомной электростанции стартует уже в 2016 году. Ранее правительство страны приняло программу действий, согласно которой первая АЭС должна быть готова в 2020-м.

По словам министра энергетики, вице-премьера Вальдемара Павляка, программа действий содержит 4 этапа: до конца 2010 года — подготовка программы атомной энергетики и системы ее регулирования; второй этап (2011—2013) — заключение контракта на строительство АЭС, третий (2014—2015) — подготовка технического проекта и получение разрешения. «Четвертый этап, который начнется с 2016 года и завершится в 2020-м — это непосредственно строительство АЭС», — отметил он.

Кроме этого, став полноправным членом ЕС, Варшава получила возможность влиять на политические, экономические процессы и вопросы безопасности, касающиеся Европы и ЕС. В структуры Европейского Союза достаточно успешно «интегрируются» и польские политики.

Так, в 2009 году председателем Европарламента был избран представитель Польши Ежи Бузек, а важнейшую должность еврокомиссара по вопросам бюджета в составе Еврокомиссии получил Януш Левандовский.

Нельзя не отметить масштабное польское представительство в Европарламенте — 51 депутат, что позволяет Варшаве лоббировать свои позиции на парламентском уровне ЕС. В данном контексте достаточно показательна  польско-шведская инициатива «Восточное партнерство», позволяющая Польше как способствовать процессам европейской интеграции стран бывшего СССР, так и продвигать свои интересы в восточном направлении.

И, конечно же, апогеем польского триумфа можно назвать председательство Польши в ЕС во второй половине 2011 года.

Вопрос ребром

Зачем Украине Европейский Союз?

В сентябре свои лекции в Украине прочитал Фрэнсис Фукуяма. По словам знаменитого американского политолога, «Украина не имеет другого варианта своего будущего, кроме интеграции с Европой. Во-первых, присоединение к Евросоюзу послужило мощным двигателем реформ во многих других странах Восточной Европы. И посмотрите на альтернативу. Альтернативный союз основан на нефти и газе и клептократической политике. Такое будущее для Украины – это бедствие».

Действительно, сегодня перед Украиной стоит несколько серьезнейших угроз.  Страна должна осуществить масштабную – можно сказать беспрецедентную – модернизацию. Она касается не только экономики, но и системы управления государством, инфраструктуры, общества. Реализация этой задачи невозможна без преодоления коррупции и социальных проблем, восстановления институтов демократии.

Довольно интересно, что практически такие же задачи ставит перед собой и Россия, которая, несмотря на наличие колоссальных ресурсов, неспособна самостоятельно решить эти проблемы. И, конечно же, не может помочь Украине в их преодолении. Более того, Москва сама обращается к ЕС за помощью именно в этих вопросах.

Так, еще на 25-м саммите Россия—ЕС (31 мая – 1 июня 2010 г., Ростов-на-Дону) Европейский Союз и Россия объявили о начале партнерства для модернизации во имя благополучия своих граждан. В совместном заявлении говорится: «Европейский Союз и Россия, являясь давними стратегическими партнерами в нашем постоянно меняющемся, многополярном мире, привержены сотрудничеству с целью решения глобальных проблем как на государственном, так и на международном уровне, используя при этом рациональный подход, нацеленный на достижение результата и основанный на демократических принципах и верховенстве закона».

Эта приверженность была еще раз отмечена на саммите Россия—ЕС 4 июня 2012 года, во время которого вновь избранный президент Путин подчеркнул важность партнерства для России.

Подобное стремление никак нельзя назвать странным, поскольку именно ЕС может много дать и Украине, и России в плане быстрой и эффективной модернизации – от опыта до финансовой помощи. Тем более, что сегодня Европейский Союз является едва ли не самым мощным рынком с точки зрения платежеспособности и инноваций, освоить и заполнить который пытаются многие страны мира, среди них особенно активны США, Япония, Китай, Индия,   Бразилия.

Инновационность производства в ЕС превышает 75%, средний показатель ВВП на жителя почти в восемь раз выше, чем в Украине, и в 2,5 раза — чем в России. В ведущих странах ЕС уровень экономического развития еще выше. Производительность труда в ЕС тоже занимает первые позиции в мире: в еврозоне она в 2,5 раза выше, чем в России, и в четыре раза — чем в Украине. А средний уровень энергоэффективности экономики ЕС втрое выше, чем в России, и вчетверо — чем в Украине.

Этот список можно еще долго продолжать. Однако и этого достаточно, чтобы уже сейчас понять: цивилизационный прорыв Украины возможен только в рамках европейской интеграции. И тут можно только еще раз повторить слова Фрэнсиса Фукуямы: «Украина не имеет другого варианта своего будущего, кроме интеграции с Европой». Добавить к этому больше нечего.