Версія для друку 9 жовтня 2013 року

Сигналы из Астаны

Вопреки гневным заявлениям Москвы Киев начинает «нащупывать» свои варианты взаимодействия со странами Таможенного союза уже в рамках грядущей евроинтеграции После целой волны жестких заявлений, угроз и мрачных предсказаний заседание Высшего евразийского экономического совета в Астане было возможностью остановиться и, отбросив эмоции, отыграть ситуацию в рациональное русло. Тем более, что премьер-министр Украины Николай Азаров отправился в столицу Казахстана с твердым намерением достигнуть компромисса. По его словам, Украина может присоединиться к 70 соглашениям, действующим в Таможенном союзе.

Подробно

Только наблюдатель

Кроме этого, Николай Азаров отметил, что наша страна собирается активно участвовать в работе Таможенного союза. Он уверен, что после подписания соглашения об ассоциации с Евросоюзом наша страна сможет и дальше сотрудничать со странами ТС. Он подчеркнул: Украина готова создать посты совместного контроля со странами Таможенного союза.

Однако встреча Николая Азарова с российским коллегой показала, что в Москве еще не готовы принять новые реалии.

Позиция России осталась неизменной, правда, тональность заявлений все же изменилась: Украина может сохранить статус наблюдателя, но о полноценном членстве в Таможенном союзе речи не идет. Дмитрий Медведев заявил, что Россия может применить экономические защитные меры к украинским товарам, а объем экономического сотрудничества, вполне возможно, будет сужаться. По его словам, Украина и де-юре, и де-факто практически закроет себе возможность полноценного участия в Таможенном союзе. «Наблюдателем, конечно, можно оставаться», — заметил он.

«Насколько я понимаю, наши украинские коллеги свой выбор сделали — правительство Украины приняло решение о подписании договора об ассоциированном членстве. Президент Украины сказал, что они готовы заниматься интеграцией с Таможенным союзом только в части, не противоречащей их участию в договоре об ассоциированном членстве», — напомнил Медведев. «Мы проводили сопоставление — и по целому ряду позиций членство в двух таможенных союзах не стыкуется, это почти невозможно», — добавил он.

Впрочем, как оказалось, так считают не все члены того же Таможенного союза.

Белорусская фронда

Мы помним буквально солидарное решение стран СНГ по продукции Roshen. Вопреки заявлениям российских контролирующих служб и даже прямому давлению Москвы на своих партнеров, в Армении, Беларуси, Казахстане, Молдове, Кыргызстане и Таджикистане проверки не выявили в продукции компании каких-либо вредных веществ.

Уже в Астане ситуация – правда, в другом контексте – практически повторилась. Как заявил премьер Беларуси Михаил Мясникович, угроз для двусторонней торговли Беларуси и Украины из-за ожидаемого подписания соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС пока нет. При этом он отметил, что вопрос дальнейших торгово-экономических отношений между Украиной и Беларусью необходимо детально изучать. При этом, отвечая на вопрос, разделяет ли он позицию России в оценке развития торговых отношений с Украиной после подписания соглашения об ассоциации, Мясникович сказал: «У России есть свои начальники».

Премьер Беларуси также сообщил, что в ходе встречи с премьером Николаем Азаровым достигнута договоренность о создании рабочей группы для изучения вопроса о развитии дальнейших двусторонних торговых отношений. «Мы договорились, что создаем рабочую группу, которая посмотрит выгоды и возможные потери. И к визиту Николая Яновича она даст предложения, и это станет предметом рассмотрения во время официального визита премьера Украины (в Беларусь) 7—8 октября», — сказал Мясникович.

В Москве белорусская фронда не осталась незамеченной. Правда, в российских СМИ позицию Минска объясняют достаточно прозаично – необходимостью найти новые козыри в экономической войне, которая продолжается между Беларусью и Россией. Возможно, подобная политика и возымела определенный эффект.

В рамках заседания Медведев провел встречу с Мясниковичем, обсуждались многочисленные российско-белорусские проблемы. Перед самой же встречей было анонсировано его намерение обсудить с белорусским коллегой тему «Уралкалия». Ранее эту тему и задержание гендиректора «Уралкалия» Владислава Баумгертнера на полях саммита ОДКБ в Сочи кратко обсудили президенты России и Беларуси. Результат – Баумгертнер переведен под домашний арест. В отношениях Москвы и Минска стало чуть теплее, но сколько продлится этот период «перемирия», сказать не может никто.

Кроме этого, в силу сложной экономической ситуации и падения товарооборота с Россией в Беларуси не могут игнорировать возможности, открываемые перед их предприятиями в свете создания зоны свободной торговли между Украиной и ЕС. Так, пресс-секретарь украинского премьера Виталий Лукьяненко пояснил: ЗСТ с Евросоюзом обеспечит беспошлинный доступ на огромный европейский рынок товарам, производимым в том числе и совместными предприятиями. Он уточнил, что в ходе визита Николая Азарова в Минск среди прочих тем обсуждался и новый проект создания корпорации по производству сложной сельскохозяйственной техники.

Таким образом, вопреки гневным заявлениям Москвы, Украина начинает «нащупывать» свои варианты взаимодействия со странами Таможенного союза уже в новой ситуации. И если подобный опыт будет успешным, Москве рано или поздно придется сменить гнев на милость. И тогда известная формула взаимодействия Украины с ТС – «3+1» – может стать реальностью.

Новобранцы Таможенного союза

Украине саммит в Астане был интересен не только переговорами с Россией и Беларусью, но и тем, что в столице Казахстана присутствовали делегации стран, претендующих на вступление в ТС. Так, в работе заседания Высшего евразийского совета на уровне глав правительств участвовала делегация Киргизии, которая, в отличие от Украины, стремится стать членом евразийского проекта России.

О намерении Киргизии присоединиться к Таможенному союзу было объявлено в октябре 2011 года. В мае 2013-го глава Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Виктор Христенко заявил журналистам, что к концу года должна быть готова «дорожная карта» по присо­единению Киргизии к ТС. ЕЭК и Киргизия подписали меморандум об углублении взаимодействия. «Самое сложное при подключении Киргизии к формату Таможенного союза — договориться о тех изъятиях по единому таможенному тарифу, которые бы удовлетворяли все стороны. Эта работа проводится», — сказал первый вице-премьер Игорь Шувалов на совещании премьера Дмитрия Медведева с вице-премьерами 9 сентября.

Если же учесть то, что членом Таможенного союза желает стать и Таджикистан, совершенно логичной выглядит инициатива Бишкека, предложившего создать специальный институт развития или фонд помощи странам, которые намереваются вступить в союз и чья экономика меньше экономики стран ТС. Предложение озвучил премьер Киргизии Жанторо Сатыбалдиев: «Не секрет, что уровень ВВП на душу населения в Кыргызстане в разы меньше, чем в странах Таможенного союза. Поэтому таким механизмом могло бы стать создание специального фонда или института развития. Такие механизмы существуют практически во всех интеграционных объединениях мира».

Таким образом, ТС придется платить своим центральноазиатским неофитам. То есть, по большому счету, не просто тратить огромные суммы для того, чтобы подтянуть эти страны хотя бы к нижней границе требований, но и взять на себя решение их проблем. Возможно, для этого придется воевать на границах Таджикистана и Кыргызстана. Вряд ли такая перспектива вызывает воодушевление у Беларуси и Казахстана.

Кроме этого, сегодня страны Таможенного союза рассматривают заявку Армении. О намерении вступить в Таможенный союз президент Армении Серж Саргсян заявил на встрече с президентом России Владимиром Путиным 3 сентября. Интересно, что раньше Ереван был настроен парафировать соглашение об ассоциированном членстве с ЕС и создании зоны свободной торговли в ноябре на саммите в Вильнюсе. Однако буквально в последний момент Армению убедили выбрать ТС и отказаться от ассоциации с Евросоюзом.

В российских СМИ вполне справедливо считают, что Ереван делает это явно не из альтруизма и даже не из интересов взаимной торговли. Торговля со страной, которая не граничит с Россией, никак не может быть большой (сегодня она составляет меньше одной пятисотой доли российского внешнеторгового оборота). Ереван рассчитывает на военно-политическое прикрытие в своем конфликте с Азербайджаном, а также, видимо, и на то, что российские предприятия и банки получат «не подлежащий обсуждению совет» вкладывать в экономику Армении. Правда, при нарастающей нехватке денег в самой России подобные надежды могут не оправдаться.

Если разобраться

Туманное евразийское будущее

Несмотря на все усилия, Таможенный союз пока так и не стал настоящей организацией единомышленников. Каждый из участников союза преследует свои интересы и не особенно думает о судьбе самого ТС. Яркой иллюстрацией такой ситуации в российских СМИ назвали реакцию союзников на выступление грузинского президента в Нью-Йорке.

Во время речи Михаила Саакашвили из зала заседаний Генассамблеи ООН демонстративно ушла российская делегация. Это неудивительно, поскольку главные критические стрелы грузинский политик направил в сторону Москвы. Но центральным пунктом выступления у Саакашвили были не столько нападки на российский политический режим, сколько обличение Евразийского союза, изображенного им как реставрированная империя, в которой бывшим советским республикам отводится роль колоний.

Самым убедительным из всех возможных ответов на это мог бы стать совместный демарш всех потенциальных членов этого проектируемого объединения. Однако делегации Беларуси, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Армении за россиянами не последовали и остались на своих местах.

Это не единичный факт. В той же Астане жесткую позицию России не поддержал никто. Переговоры с украинским премьером вел не Таможенный союз, не главы правительств всех трех его государств, а один Дмитрий Медведев. И он же единолично признал их результаты неудовлетворительными.

Впрочем, сейчас Москва не знает, каким образом выйти из ситуации, сохранив лицо. По официальным данным, в этом году уровень двустороннего товарооборота между РФ и Украиной сократился почти на 20%. Как пояснил Николай Азаров, это связано, прежде всего, с отказом Украины от чрезмерных закупок дорогого российского газа.

Именно поэтому намерение России применить в отношении Украины приложение №6 о защитных мерах в случае угроз экономического характера, «если таковые будут», в рамках договора о зоне свободной торговли СНГ вызывает определенный скепсис. Потому что Москва может оказаться в одиночестве. А если же Украина, как и обещал Николай Азаров, для урегулирования украинско-российских проблем обратится в ВТО, сторонников силовой линии может поубавиться и в самой России.

Между тем проблемы могут возникнуть внутри самого Таможенного союза. Буквально накануне саммита в Астане в другом казахском городе – в Алма-Ате – состоялось собрание инициативной группы по референдуму о выходе Казахстана из Таможенного союза. По информации организаторов, в нем приняли участие 500 делегатов из всех регионов республики.

Зная ситуацию в Казахстане, где оппозиция без молчаливого согласия властей вряд ли смогла бы провести подобное мероприятие, впору задуматься: а стоит ли и дальше оставаться только наблюдателем в столь нестабильном и раздираемом внутренними противоречиями образовании?