Осеннее обострение

На этот раз в ход пошел весь арсенал давления, в том числе и последний газовый довод. Весь сыр-бор разгорелся после заявления главы «Газпрома» Алексея Миллера о том, что Украина не оплатила поставки газа за август, задолжав $882 млн. «Ситуация очень серьезная, учитывая, что по контракту, в случае нарушения условий платежей предусмотрен переход на систему предоплаты за поставку газа. Этот вопрос надо решать. И делать это срочно!» — заключил Миллер.

Причем возможное введение предоплаты — не единственная неприятность, ожидающая «Нафтогаз Украины». За каждый просроченный день долг увеличивается на 6% годовых. Исходя из этого, за предоставленный Россией в августе газ проценты за просроченные платежи на 1 ноября составляют уже $7,7 млн.

Украинский премьер Николай Азаров подтвердил, что проблемы с оплатой газа есть, но некритичные. К тому же он заявил, что эта ситуация касается не украинского правительства, а исключительно «Нафтогаза».

Подробно

Логика войны

Для урегулирования ситуации в Москву ездила украинская делегация во главе с руководителем «Нафтогаза» Евгением Бакулиным. Позднее — 1 ноября — в столице РФ побывал и министр энергетики и угольной промышленности Эдуард Ставицкий, встретившийся там с главой Министерства энергетики РФ Александром Новаком.

Официальной легендой переговоров было обсуждение вопросов электроэнергетики в рамках 44-го заседания электроэнергетического совета стран СНГ, однако стороны не могли не коснуться и реструктуризации долгов «Нафтогаза Украины». Как пишет «Коммерсантъ-Украина», встреча не дала результатов. И это неудивительно, поскольку в этот раз Москва не настроена решать проблему быстро и мирно.

Действительно, у «Нафтогаза» сегодня есть серьезные проблемы. Перед компанией существует огромная задолженность теплоснабжающих организаций за газ. Коммерческие структуры-посредники задолжали национальной компании более $1,5 млрд, а долги предприятий тепловой энергетики за два последних года превысили $2 млрд. Но справедливости ради стоит отметить, что самой НАК правительство тоже задолжало по субсидиям, и это достаточно серьезная часть проблемы. Кроме того, ранее «Нафтогаз» потерял значительную долю прибыльного сегмента промышленных потребителей, который отдали Ostchem.

Кроме того, сам «Газпром» был информирован о проблемах «Нафтогаза» и до последнего времени шел навстречу. И это логично. Главный интерес кредитора (если нет других интересов) состоит в получении долга.

В нашем случае можно сделать вывод о том, что главная задача «Газпрома» — попытка загнать своего партнера в угол. В контексте же состоявшейся буквально несколькими днями ранее встречи президентов России и Украины в Сочи политические мотивы нового газового обострения просто лезут буквально из всех щелей.

Получается, что еще несколько дней назад ситуация не была для Москвы критичной. А «Газпром» переводил украинской стороне авансовые платежи за транзит, снижал цену для закачки газа в подземные газовые хранилища, позволял проводить оплату поставок с отсрочкой платежей. И вдруг оказалось, что неожиданно проблема вышла из-под контроля.

Нагнетанию ситуации способствует и риторика российской стороны — язвительная, на грани оскорбления. Так, российский премьер-министр Дмитрий Медведев предложил правительству Украины, которое ищет деньги для оплаты долга за поставки российского газа в августе, взять кредит у Евросоюза. «В конце концов, если у них такие продвинутые отношения с Евросоюзом, пусть и кредитуются в Брюсселе», — сказал он в интервью Reuters. Российский премьер подтвердил, что если долг за поставленное в августе «Нафтогазу» топливо в размере $882 млн не будет погашен, «Газпром» перей­дет в отношениях с украинской компанией на принцип предоплаты.

Даже заявление министра энергетики и угольной промышленности Эдуарда Ставицкого о том, что НАК «Нафтогаз Украины» начала перечислять средства в счет погашения долга за поставленный газ, вызвало отповедь официального представителя «Газпрома» Сергея Куприянова. По его словам, Украина направляет в адрес «Газпрома» платежи в счет погашения долга за поставку газа в августе, но это лишь малая часть долга в $882 млн. «Небольшие платежи поступают, но это пока «слезы» — до полной оплаты долга такими темпами далеко», — сказал он.

Представитель «Газпрома» сообщил, что 30 октября «Нафтогаз» заплатил $50 млн, 31 октября — $9 млн, 1 ноября — $10 млн, 4 ноября — $6,2 млн (сумма была еще в пути). Ожидались и следующие транши, то есть даже положительная динамика в расчетах с российской газовой монополией была использована как информационный повод для критики Киева.

Аспект

Десятимиллиардная угроза

Впрочем, у Москвы есть еще кое-что в запасе. Из российской столицы уже прозвучало предупреждение о том, что по итогам года «Газпром» выставит «Нафтогазу» счет в $10 млрд за недобор газа. В этом году Украина закупит значительно меньше газа, чем в прошлом, не говоря уже об объемах, закрепленных контрактами.

Как известно, в августе из России поступило 2,615 млрд м³ газа. Цена российского газа составляла $399,34 за тысячу кубометров против $401,5 в июле. Всего за восемь месяцев 2013 года поставки из России составили 14,1 млрд м³ по средней цене $414,7.

И если за 2012 год ситуация была спорной, то сейчас «Газпром» вполне может обратиться в международный суд с иском к «Нафтогазу». Правда, тут есть один серьезный риск. Дело в том, что по решению Международного арбитражного трибунала в Вене российская газовая монополия «Газпром» будет вынуждена вернуть часть платежей немецкой энергетической компании RWE.

На процессе представители немецкой компании, контролирующей 17% топливно-энергетического рынка Германии, настаивали на пересмотре формулы цены на газ. В этом вопросе суд не просто встал на сторону германских энергетиков, но обязал российскую монополию вернуть RWE часть выручки с мая 2010 года ретроактивными платежами. Согласно прогнозам аналитиков, выплаты могут составить около $390 млн. После решения арбитража котировки акций российской компании упали до минимальных отметок за последние пять лет.

А всего лишь через месяц российский газовый монополист проиграл спор в Арбитражном суде в Вене с чешским подразделением немецкого концерна RWE—RWE Transgas, от которого российская компания требовала оплаты $0,5 млрд штрафа за законтрактованный, но не отобранный газ. Очевидно, что судебный прецедент явно не в пользу «Газпрома».

Вплотную

На войне как на войне

Несмотря на достаточно миролюбивый настрой украинской стороны, угрожающие нотки появились и в голосе из Киева. Как заявил вице-премьер Украины Юрий Бойко, Украина в случае формального подхода России к двустороннему сотрудничеству может отказаться поддерживать «Газпром» в пиковые периоды, когда важно сохранить объемы газового транзита в Европу.

«Мы уже им плечо свое не подставим, потому что если будет формальный подход с их стороны, такой же формальный подход будет и с нашей», — сказал Бойко. Вице-премьер уточнил, что Киев всегда подстраховывал «Газпром» в пиковые периоды, и концерн за счет этой поддержки выполнял свои контрактные обязательства. Без страховки Украины вся полнота ответственности за транзит топлива в Европу будет лежать на «Газпроме», предупредил Бойко.

Конечно же, до реализации угрозы дело вряд ли дойдет. Это скорее сигнал Европе: вмешайтесь, либо ситуация может действительно стать неуправляемой. А вмешательство ЕС и наличие уже упоминавшегося судебного прецедента не оставляют «Газпрому» шансов на победу. Видимо, намекая на подобное развитие событий, Николай Азаров заявил, что за последние три года по газовым контрактам от 2009 года Украина переплатила России $20 млрд.

Впрочем, Украина не только пикировалась с Россией, но и пыталась кое-что предпринять в ответ на действия Москвы. Как заявил руководитель Министерства энергетики и угольной промышленности Украины Эдуард Ставицкий, НАК «Нафтогаз Украины» погасит долг перед «Газпромом», в том числе за счет взыскания задолженности с коммунальных предприятий теплоэнергетики. Кроме того, украинские власти рассматривают возможность увеличения уставного фонда «Нафтогаза» путем выпуска облигаций внутреннего госзайма.

Кроме этого, Украина и Венгрия с Хорватией со стороны Евросоюза завершили согласование проекта создания Адриатического коридора для поставок газа в украинские подземные хранилища. Его поставки будут осуществляться из LNG-терминала на острове Крк в Хорватии через транспортные системы Венгрии в ПХГ в Украине. Об этом сообщили еврокомиссар по вопросам энергетики Гюнтер Оттингер и министр энергетики и угольной промышленности Украины Эдуард Ставицкий после переговоров в Брюсселе 25 октября.

Как ранее сообщалось, газовый коридор подключится к Трансадриатическому газопроводу (TAP) в Южной Европе. Украинский министр отметил, что это является мощным шагом для диверсификации маршрутов поставки энергоносителей и укрепления энергетической безопасности всей Европы. Министр также поблагодарил за поддержку в реализации этого проекта еврокомиссара по вопросам энергетики Гюнтера Оттингера и других европейских партнеров.

Как известно, Евросоюз взял курс на создание единого энергорынка. В частности, в рамках Третьего энергопакета реализуется стратегия по строительству газопроводов-интерконнекторов — перемычек, соединяющих газотранспортные системы стран в Центральной и Восточной Европе с целью снижения зависимости от монополизма поставщиков. В перспективе это должно способствовать созданию единого газового рынка (еще несколько лет назад система газопроводов Европы была полностью разобщенной).

Тем временем

Подписано соглашение с «Шеврон»

5 ноября в присутствии Президента Виктора Януковича состоялось подписание с компанией «Шеврон» соглашения о распределении углеводородов, которые будут добываться в пределах Олесского участка. Этот документ позволит начать работы по поиску и добыче сланцевого газа в пределах Олесской площади, прогнозные ресурсы которой — 2,98 трлн м³ газа.

Ежегодная добыча газа по базовому сценарию составит 8—10 млрд м³. Согласно договору, в течение начального поискового периода компания «Шеврон» инвестирует $350 млн в разведку сланцевого газа во Львовской и Ивано-Франковской областях. При этом общие инвестиции в его добычу могут превысить 10 млрд.

Очевидно, что действия украинских властей направлены на сближение Украины и ЕС. И нет сомнений в том, что полная интеграция украинской ГТС в европейскую энергосистему сделает невозможной дальнейшую конфронтацию с Россией. В этом случае Москве придется иметь дело с консолидированной позицией ЕС, но тогда весовые категории окажутся слишком неравнозначными.