«Русская рулетка»

24 ноября по Украине прокатилась волна протестов. Впервые за последние девять лет их можно назвать действительно массовыми. Причем стоит отметить, что на этот раз в поддержку соглашения об ассоциации Украины и ЕС люди вы­шли во всех крупных городах Украины, в том числе Харькове, Львове, Днепропетровске, Одессе и даже в Донецке.

«Спусковым крючком» для акций протеста стало решение Кабинета Министров о приостановке подготовки к заключению соглашения об ассоциации с Евросоюзом, его мотивировка — необходимость развития экономических отношений с Россией и СНГ. Правительство поручило профильным министерствам возобновить диалог со странами Таможенного союза и СНГ по активизации торгово-экономических связей, а также предложить РФ и ЕС создать трехстороннюю комиссию.

И хотя премьер-министр говорит, что приостановка процесса заключения соглашения с ЕС носит тактический, а не стратегический характер, все свидетельствует о том, что решение украинской власти будет иметь как раз очень далеко идущие последствия.

Подробно

Туманные перспективы

Справедливости ради стоит отметить, что давление со стороны Москвы действительно ударило по украинской экономике. Экспорт украинских товаров в Россию падает шестой квартал подряд, а со второго квартала 2012 года поставки уменьшились на $4,2 млрд. Интересно, что в период с июля по сентябрь (самый разгар экономической войны между РФ и Украиной) экспорт сократился на 13,1% (до $576 млн). Но самым сложным периодом оказался третий квартал 2012 года. Тогда украинский экспорт упал сразу на $1081,2 млн (период введения утилизационного сбора).

Кстати, пострадала не только украинская экономика. Досталось и самой России. Когда Киев решил прекратить закупку газа, импорт товаров из России сократился на 19,7% ($4,05 млрд). В целом же экспорт товаров из Украины с начала 2013 года уменьшился на 9,3% (до $46,29 млрд), тогда как импорт – на 10,1% (до $56 млрд).

Таким образом, сегодня отказ от подписания соглашения в Вильнюсе обсуждается в плоскости цены, которую предложила Россия. Пока что в СМИ циркулируют исключительно слухи о суммах от десяти до семнадцати миллиардов долларов без уточнения условий и сроков их получения. Лишь глава фракции Партии регионов Александр Ефремов заявил, что правительство Украины ведет переговоры с Россией о кредитах и о снижении цены на газ.

Было и заявление украинского премьер-министра о том, что Украина продолжает настаивать на пересмотре крайне невыгодных для Киева газовых контрактов с Россией, заключенных в 2009 году. По его словам, в последнее время позиция Москвы по этому вопросу смягчилась.

В российских медиа сообщают, что цена на газ может быть снижена с нынешних $420 до $200—250 за тысячу кубометров. Кроме того, Москва якобы обещает прокачивать через украинскую ГТС не менее 110 млрд м³ и дать $5 млрд на ее модернизацию, а заодно простить так называемые «долги» за недобор газа в размере около $17 млрд. Также говорят об обещании снизить вывозные пошлины на нефть, что позволит запустить украинскую нефтеперерабатывающую промышленность, которая, впрочем, принадлежит в основном российским бизнесменам.

Сергей Глазьев, советник Владимира Путина, говорил и о запуске совместных проектов в судостроении, авиационной промышленности, атомной энергетике и промышленности.

Холодный душ

Впрочем, пока что от России не последовало ни одного (!) официального подтверждения или просто намека на возможные договоренности. Единственным позитивным сигналом можно считать заявление «Роспотребнадзора» о том, что компания «Рошен» в будущем сможет возобновить поставки кондитерской продукции на российский рынок. Чего в этом случае больше – доброй воли Москвы или намеков Всемирной торговой организации, сказать трудно. Потому все другие факторы никоим образом не свидетельствуют о наличии каких-либо серьезных договоренностей.

Так, уже после известного решения украинского правительства Евразийская экономическая комиссия начала антидемпинговое расследование в отношении арматуры украинского производства, ввозимой на единую таможенную территорию стран ТС. Кроме того, представители России не спешат своими заявлениями помочь коллегам из украинского Кабинета Министров. Более того, они даже не желают просто промолчать.

Например, глава российского газового холдинга Алексей Миллер в ответ на предположения Николая Азарова прямо заявил: «Газпром» не планирует подписывать с Украиной новые контракты в газовой сфере, возможно заключение дополнительного соглашения, и то только после нового года. И министр энергетики РФ Сергей Шматко тоже заявлял, что в ближайшее время пересмотра газовых соглашений с Украиной не будет.

Правда, Миллер отметил, что в последние месяцы переговоры с Украиной шли очень интенсивно. Однако, по его словам, ряд принципиальных позиций пока согласовать не удалось.

Это не относится к созданию консорциума для управления газотранспортной системой Украины. По сообщениям украинских и российских СМИ, Россия в обмен на пересмотр цены добивается доступа к управлению украинской газотранспортной системой. А сам по себе консорциум уже не интересует Россию: там говорят, что предложение украинской стороны «должно быть пакетным», вплоть до допуска «Газпрома» на внутренний рынок украинских потребителей и совместной добычи газа.

Интересно, что после этого заявления украинский премьер сообщил иностранным журналистам, что четкой договоренности с Россией о пересмотре российско-украинских газовых контрактов нет. Азаров в очередной раз опроверг информацию о договоренностях с Россией о предоставлении Украине новых кредитов в обмен за ее отказ подписать соглашение об ассоциации с ЕС.

Окончательно развеял интригу не кто иной, как российский президент. Владимир Путин заявил, что не обсуждал с Виктором Януковичем вопрос о возможном пересмотре газового контракта с Украиной в ответ на отказ Киева заключить соглашение об ассоциации с ЕС. «У «Газпрома» и у НАК «Нафтогаз Украины» контракт, по-моему, до 2019 года подписан, и мы не обсуждали возможность его пересмотра», — сказал президент России в Триесте. И добавил: «Газпром» уже «недополучил» от Украины порядка 10 миллиардов долларов за «харьковские соглашения».

Окончательный выбор

То есть пока что информация о компенсации за отказ от евроинтеграции не находит подтверждения на официальном уровне. Более того, в России прямо говорят: Украина должна сделать окончательный выбор, поскольку не­определенность с подписанием соглашения об ассоциации с Евросоюзом «генерирует негатив» в торговле с Таможенным союзом. Об этом заявил министр по торговле Евразийской экономической комиссии Андрей Слепнев.

«Мой прогноз на торговлю (Украины и ТС): если все останется в таком подвешенном состоянии, в каком оно сейчас находится, то негативные тенденции сохранятся, а возможно, и усилятся», — сказал он. Слепнев уточнил: в случае достижения договоренностей по газовым вопросам ситуация может измениться, так как торговля сырьевыми товарами определяет цифры и показатели взаимной торговли. «Но если убрать нефтегазовую составляющую, то для всей остальной структуры нашей торговли этот сценарий (неясности в вопросе ассоциации Украины с ЕС) будет генерировать негатив», — заявил министр.

Если разобраться

Желания и возможности

Впрочем, о финансовых компенсациях для Украины в случае отказа от подписания соглашения с ЕС можно говорить не с точки зрения гипотетических сценариев, а исходя из реальных возможностей российской экономики. В этом случае стоит отметить: эти возможности не очень велики.

Так, в сентябре были объявлены условия, на которых российский Минфин занял на внешнем рынке $7 млрд для покрытия бюджетного дефицита. В зависимости от сроков заимствований России придется платить по новым долгам от 3,7 до 6,05% годовых. Это на несколько десятых процента дороже, чем давали в долг России весной 2012 года.

Примечательно, что еще полгода назад руководство Минфина РФ намекало, что не хочет обременять казну дополнительными долгами и сможет обойтись без новых займов. Верхний предел внешних займов в этом году был ограничен $7 млрд. И правительство разместило бумаги на всю эту сумму.

А уже в октябре российский Центробанк в своей предварительной оценке отметил: по состоянию на сентябрь внешний долг России составляет около $720 млрд, что более чем на 13% больше, чем в конце 2012 года. Между тем золотовалютные резервы страны составляют около $515 млрд. Кроме этого, по оценке того же Центробанка, продолжается отток капиталов и ухудшается сальдо платежного баланса. С января по сентябрь 2013-го из России «утекло» $48 млрд. Согласно прогнозу Центробанка, в целом за 2013 год отток капитала из России составит $62 млрд, и это с учетом улучшения прогноза на 5 млрд. Ранее размер оттока капитала прогнозировался на уровне $67 млрд.

Конечно, тут стоит отметить, что суверенный долг России составляет около $40 млрд. Центробанк же учитывает и негосударственные долги, то есть долги банковского сектора и корпораций. И здесь долг получился весьма солидным – под триллион долларов. И именно он отображает реальное состояние российской экономики. А если мировые цены на нефть пойдут вниз, девальвация рубля не заставит себя ждать.

И вот тут-то нельзя не вспомнить о ситуации в глобальной экономике. Так, глава Федерального резервного банка Атланты Дэвид Локхарт, на которого ссылается MarketWatch, выразил уверенность, что ФРС США может принять принципиальное решение об отказе от политики количественного смягчения, которая применяется в качестве одной из эффективных мер поддержки американской экономики в период кризиса, по итогам любого предстоящего заседания. В том числе это может произойти еще до конца текущего года.

Для России решение американской ФРС будет иметь весьма негативные последствия. Как известно, цены на нефть во многом зависят от курса доллара. Чем крепче доллар, тем дешевле на мировых площадках торгуется нефть, а значит, сокращаются доходы бюджета РФ и падают показатели ВВП. И наоборот.

Таким образом, политика количественного смягчения объективно работает на поддержку российской экономики, переживающей не самые лучшие времена. Если же снижение цен на нефть в 2014 году состоится, вслед за этим можно ожидать и падения доходов федерального бюджета. При таком раскладе российская казна с трудом сможет финансировать социальные обязательства, а на инвестпроекты свободных денег не останется.

Найдется ли в этих условиях у Москвы возможность финансировать еще и украинскую экономику – вопрос риторический. Поэтому расчет на серьезную помощь от России больше похож на игру в русскую рулетку: можно надеяться на удачу, но с тем же успехом может прогреметь выстрел.