Розсилка новин

Підпишіться на розсилку нових матерiалiв сайту
Версія для друку 15 грудня 2013 року

После Вильнюса

После Вильнюса
Можно говорить о частичной вовлеченности Украины в процесс евроинтеграции, невзирая на отказ от подписания соглашения об ассоциации с ЕС

29 ноября в Вильнюсе завершился Саммит Восточного партнерства. Украина так и не подписала не только соглашение об ассоциации с ЕС, но и какой-либо другой документ. Украинской делегации оставалось только наблюдать, как Грузия и Молдова парафировали свои версии соглашения. Более того, Брюссель заявил о своей готовности к введению безвизового режима с Молдовой. Свои «пряники», правда, гораздо меньшего размера, получили Азербайджан и даже Беларусь.

Представители ЕС даже не скрывали своего разочарования. Впрочем, в своих официальных заявлениях они старались быть сдержанными и все как один отмечали: двери ЕС остаются открытыми перед Киевом, от желания и готовности которого зависят перспективы евроинтеграции. Но главный вопрос, который оказался за скобками, — как долго будет длиться объявленная «пауза», пока так и остался без ответа.

Подробно

Образцово-показательный саммит

Похоже, Киев так до конца и не понял причину ажиотажа, царившего последние полгода в Европе вокруг Украины. Цена этого непонимания — упущенные в Вильнюсе возможности: именно в столице Литвы и именно в конце ноября 2013 года Украина имела самые благоприятные условия для отстаивания своих интересов. Очевидно, что в последующем позиция Брюсселя будет значительно жестче. И этому есть объяснение.

Дело в том, что именно в Вильнюсе Европейский союз подводил итоги десятилетия европейской политики соседства и первых четырех лет с момента запуска программы «Восточное партнерство».

Авторами самой идеи называют министров иностранных дел Польши и Швеции, чем и объясняется беспрецедентная дипломатическая активность в последнее время на украинском направлении именно этих двух стран. Инициатива предусматривала не только традиционные ценностные ориентиры как принципы сотрудничества, но и вполне прикладные направления, например создание зон свободной торговли и укрепление энергетической безопасности.

Ожидалось, что проект также предусматривает заключение двусторонних соглашений об ассоциации между ЕС и странами-партнерами, что должно стать важным шагом на пути их дальнейшей интеграции в европейское социально-экономическое и политическое пространство. Участниками инициативы стали шесть республик бывшего Союза, а ныне независимых государств — Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова и Украина.

Неудивительно, что Москва буквально с первых минут запуска проекта считала его не чем иным, как попыткой уменьшить влияние России на постсоветском пространстве. И не просто считала, а действовала соответствующим образом. Причем очевидно, что ни Киев, ни Брюссель не ожидали такой жесткости со стороны Москвы: Россия была готова нести и несла убытки в результате экономической войны и газового противостояния.

Уже во время саммита экс-президент Польши Александр Квасьневский заявил: Евросоюз недооценил важность Украины для реализации планов Владимира Путина по созданию Евразийского союза. Он также обратил внимание, что Россия начала блокаду Украины еще с лета и сопровождала ее пропагандистской кампанией. «Европейские институты недооценили этот факт. Долго мы жили в убеждении, что решение украинцев настолько сильное, что они не дадут навязать себе определенный способ мышления», — пояснил экс-президент.

Квасьневский убежден, что к переговорам с Украиной следует вернуться в ближайшее время. Но теперь вопрос к Европе: чем она может помочь стране? Он считает, что 20 миллиардов евро — это сумма, вполне допустимая для ЕС, ведь на спасение Греции потрачено значительно больше — сотни миллиардов. Квасьневский также убежден: «Долг ЕС — держать дверь открытой для Украины, не обидеться, не нервничать и помочь гражданскому обществу».

Если разобраться

Сплошная путаница

Стоит отметить, что, к сожалению, по вопросу европейской интеграции нет единства и внутри украинской власти. Так, Константин Бондаренко, политконсультант, сотрудничающий с властью, в своем блоге на «Украинской правде» приоткрыл «кухню» происходящего накануне и во время саммита. По его словам, не все министры согласились с решением о приостановке евроинтеграции.

Кроме того, в Вильнюсе европейская сторона предложила уже до нового года предоставить Киеву финансовую помощь в размере 3 млрд евро. Совместными усилиями был подготовлен проект заявления, второй пункт которого предусматривал «содействие предоставлению краткосрочной экспертной технической помощи и рассмотрение возможности оказания дальнейшей дополнительной макрофинансовой помощи со стороны ЕС». Представители ЕС и США еще до саммита открытым текстом говорили о том, что готовы содействовать изменению требований МВФ к Украине. Однако, к сожалению, подписание соглашения так и не состоялось.

Впрочем, премьер-министр Украины несколько раз «менял показания» относительно причин приостановки евроинтеграции. Вначале он ссылался на неприемлемые условия, выдвинутые МВФ и ЕС, называл астрономическую сумму в 160 млрд евро, затем сетовал на давление России. Однако уже в начале декабря сумма требований Киева уменьшилась сразу в 16 раз.

Выступая в Верховной Раде, где рассматривался вопрос об отставке правительства, премьер-министр Николай Азаров заявил: ЕС согласился рассмотреть вопрос о финансовой помощи Украине. При этом он отметил, что Киев никогда не ожидал получить от Евросоюза 160 млрд евро и названная цифра была лишь оценкой затрат на модернизацию страны.

А накануне первый вице-премьер Сергей Арбузов заявил: оценка затрат Украины после подписания соглашения с ЕС в 160 млрд евро была чисто «теоретической». «На самом деле эти расчеты о 160 миллиардах являются теоретическими. Речь идет о переоборудовании рабочих мест в Украине в течение следующих 10 лет, то есть это чистая теория», — сказал он. И добавил: на самом деле правительство вело переговоры о получении кредита от ЕС или международных финансовых институтов на 3—5 млрд для того, чтобы «запустить процессы модернизации и начать работать».

При этом, как говорит вице-премьер, Украина никогда не претендовала на получение денег от ЕС на безвозвратной основе, а только в виде займов, которые впоследствии вернула бы. Но, по словам Сергея Арбузова, мировой экономический кризис внес коррективы в расчеты чиновников, и накануне саммита в Вильнюсе они увеличились до 10 млрд евро.

Именно с этой цифрой, как утверждает первый вице-премьер, украинская делегация ехала на саммит в Вильнюс, и именно от этой суммы будет отталкиваться в дальнейших переговорах с Брюсселем, от которого в Киеве теперь хотят получить «дорожную карту» нового этапа подготовки к ассоциации.

Впрочем, пока что от ЕС тоже нет однозначного решения и ответа. На фоне массовых протестов ситуация зависла – слишком велико было разочарование в Брюсселе.

Вплотную

Не только деньги

Стоит признать, что в украинском обществе ожидания от Вильнюса были преувеличены. Подписав соглашение об ассоциации с Европейским Союзом, Украина получила бы, по меткому определению одного из экспертов, пригласительный, а не членский билет. Однако этот шаг стал бы четким выбором Украины и сигналом инвесторам. Именно благодаря такому шагу можно было привлечь деньги на модернизацию страны. Тем более, что по факту Евросоюз предложил украинским властям в несколько раз большую финансовую помощь, чем получила Польша после подписания соглашения об ассоциации с ЕС в начале девяностых годов.

Так, депутат Европейского парламента и бывший специальный уполномоченный польского правительства по делам европейской интеграции Яцек Сариуш-Вольский перед саммитом заявил: «Речь идет о 800 миллионах — одном миллиарде евро в год, в то время как Польша получала сначала несколько десятков миллионов евро, а позже максимум 200 миллионов евро в год».

Кроме того, Сариуш-Вольский, принимавший непосредственное участие в переговорах об ассоциации Польши с ЕС, назвал и другие преимущества: «Это соглашение предусматривает сближение экономик, и не только в сфере торговли ввиду ликвидации таможенных барьеров, но также путем гармонизации стандартов. В случае реализации положений этого документа в Украине будет на 60—70% европейское экономическое законодательство».

Депутат также отметил, что это соглашение позволит Украине быстро пройти путь его страны – от кандидатства до членства в ЕС. Он напомнил: Польша стала единственной страной среди 28 государств Евросоюза, которой удалось избежать последней экономической рецессии, начавшейся в 2008 году.

Кроме этого, соглашение об ассоциации с ЕС даст нашей стране то, что называется «правила игры» и развитие институтов государства. А вот отказ от подобного сближения приведет к дальнейшей консервации и деградации общества и экономики.

Также нельзя забывать о том, что Украина получает выход на серьезные внешние рынки. Сейчас средняя ставка для украинских товаров в ЕС примерно 7,6%, после подписания соглашения она снижается до 0,6%. Украина открывается существенно меньше: сейчас ставка для европейских товаров около 4,5%, после подписания снизится примерно до 2,4%. Ясно, что экономически мы выигрываем больше, но Европа согласна на это.

Впрочем, уже сегодня Европейский Союз является критически важным партнером нашей страны. Мнение президента Украинской зерновой ассоциации Владимира Клименко таково: «Украина — крупнейший поставщик зерна и продуктов его переработки в ЕС. Потеря рынка Евросоюза для украинского АПК в случае введения санкций, пошлин, прекращения кредитования и свертывания инвестиций будет крахом АПК». При этом он напомнил, что Украина не поставляет зерно на рынок стран Таможенного союза.

Министерство аграрной политики и продовольствия прогнозирует экспорт зерна из Украины в 2013/2014 гг. на уровне 29—30 млн тонн, что может стать абсолютным рекордом для независимой Украины. Прогноз урожая зерновых и зернобобовых в текущем году — около 61,5 млн тонн против 46,2 млн в 2012-м.

Можно говорить и о нашей энергетике. Вопрос не только о модернизации нашей газотранспортной системы, но и о вхождении украинской энергосистемы в общеевропейскую. То есть украинская ГТС уже в ближайшее время самостоятельно может стать «членом» Европейского Союза.

Продолжать этот список можно и дальше. Но вопрос в том, насколько быстро Украине удастся вернуться к евроинтеграционному процессу. Произойдет ли это в обозримом будущем, мы узнаем уже очень скоро.

Джерело: "Украинская техническая газета", Александр Леоноа

Додати повідомлення

Вам необхідно зареєструватися або авторизуватися для того щоб створювати нові повідомлення.

Коментарі експертів

20 жовтня 2017 року
Фесенко Володимир В'ячеславович:
Рассмотрение требований в парламенте можно растянуть на месяцы
20 жовтня 2017 року
Фесенко Володимир В'ячеславович:
Лично у Саакашвили шансов свергнуть Порошенко нет
19 жовтня 2017 року
Фесенко Володимир В'ячеславович:
Фесенко рассказал, когда Украина вступит в НАТО
архів коментарів

Персональний кабінет