Год надежд и потерь

Уходящий год был непростым как для Украины, так и для мира в целом. Планета стремительно менялась под давлением многочисленных кризисов (политических, социальных и экономических), войн и скандалов. Их было настолько много, что они непосредственно влияли на экономику и политику всего мира.

Весь год массовые акции протеста сотрясали различные страны и континенты – Египет, Бразилию, Турцию, Таиланд и Украину. В Грузии завершилась «эпоха Саакашвили», в Египте смещен президент Мохаммед Мурси, а в Таиланде произошла смена премьер-министра.

Лихорадило и Европейский Союз: сначала долговой кризис Греции поставил под угрозу всю еврозону, потом пришлось гасить финансово-банковский «пожар» на Кипре, а уже осенью мир прошел через американский бюджетный кризис (government shutdown) и, пусть и гипотетическую, но угрозу дефолта США.

Правда, 2013 год принес и надежду. Во-первых, Еврокомиссия официально заявила о выходе еврозоны из кризиса. Во-вторых, ЕС и США начали официальные переговоры о подписании трансатлантического соглашения о свободной торговле (или иначе — о создании «экономического НАТО»).

И, наконец, в-третьих, в Германии состоялись парламентские выборы, в результате которых создана «широкая коалиция», а Ангела Меркель в третий раз стала федеральным канцлером. В Китае генеральный секретарь ЦК Компартии Си Цзиньпин избран главой КНР и уже провозгласил курс на глубокие экономические реформы в стране.

Можно сказать, что событий последних двенадцати месяцев сполна хватило бы на целую пятилетку – настолько динамичным, напряженным и драматичным выдался 2013 год. Однако были события, которые прямо определяли и еще будут определять ситуацию не только в мире, но и непосредственно в Украине.

Очень Ближний Восток

Весь год в Сирии бушевала гражданская война. Война, к которой мир начал постепенно привыкать: все усилия ООН по примирению режима Башара Асада и оппозиции провалились. Ситуация все больше и дальше заходила в тупик, но применение химического оружия в ходе боевых действий резко изменило баланс сил. На повестку дня стал вопрос прямой военной операции против сирийского режима.

К счастью, откровенное нежелание США и Великобритании воевать на Ближнем Востоке позволило начать поиск компромисса, который был найден в форме договоренностей России и США о международном контроле над сирийским химическим оружием и его уничтожением. Позже Совбез ООН принял соответствующую резолюцию, и процесс, как говорится, пошел.

Сегодня в Женеве продолжаются переговоры о подготовке мирной конференции по Сирии, которая предположительно должна состояться в январе. Если мирный процесс удастся запустить, то с большой долей уверенности можно будет говорить не только о стабилизации ситуации в регионе, но и об исчезновении одного из серьезнейших факторов, который «давил» на рынок нефти.

Если же принять во внимание возможное решение ФРС США об отказе от политики «слабого доллара», то ожидание падения цен на «черное золото» может стать трендом. Тем более, что в последнее время в регионе появился еще один элемент стабилизации ситуации. Речь об изменениях в Иране, где в июне на президентских выборах вопреки воле и желанию консервативной мусульманской элиты победил реформатор Хасан Роухани.

Именно с ним Вашингтон смог не только начать диалог о ядерной программе Тегерана, но и добиться успеха в Женеве. Результатом стало разблокирование части иранских банковских счетов, что может стать началом «мягкой» отмены санкций.

Иран почувствовал новые возможности, и уже 4 декабря Тегеран вступил в конфликт с Эр-Риядом. Иран хочет увеличить добычу нефти, несмотря на то, что ОПЕК не изменила цели на следующий год — 30 млн баррелей в сутки. Сегодня нефтяной картель контролирует треть мирового рынка «черного золота», но теперь ему придется справиться с амбициями Ирака и Ирана — эти два члена картеля хотят увеличить добычу нефти.

Тегеран надеется, что благодаря соглашению по ядерной программе ему удастся полностью снять наложенные на страну санкции. Иран сможет быстро увеличить добычу с нынешнего уровня в 2,7 млн баррелей в сутки. Ирак также планирует нарастить добычу в следующем году на 1 млн баррелей в сутки — до 4 млн. Остальным же участникам ОПЕК придется сокращать добычу, чтобы поддержать цены на рынке.

Средняя цена на нефть марки Brent в этом году составила $110 за баррель, что выше неофициальной цели ОПЕК. Рост добычи сланцевой нефти в США был компенсирован перебоями в Нигерии и Ливии. Теперь же существует риск стремительного падения цен.

От того, насколько эффективно на эту угрозу сможет найти ответ тот же Эр-Рияд, зависит не только цена на нефть, но и на газ, а также способность Москвы выполнять свои обязательства и перед Киевом, и перед своими гражданами.

Новые линии конфликта

В течение года Украина, возможно, впервые в своей истории сделала реальные шаги к диверсификации поставок энергоносителей и реальной энергетической независимости. Речь, в первую очередь, о реверсных поставках европейского газа в нашу страну через Польшу. Украина и Словакия при помощи ЕС подготовили соглашение о реверсных поставках газа, но его подписание отложили на неопределенный срок. Кроме того, сегодня существуют проекты добычи сланцевого газа, которыми уже занимаются известные международные компании «Шелл» и «Шеврон».

Все действия украинской стороны происходили на фоне серьезного обострения отношений между Украиной и «Газпромом», а также между ЕС и «Газпромом». Все это оставило отпечаток на перспективах российской монополии на европейских рынках.

Одним из самых ярких и показательных факторов новой реальности стал затяжной спор «Газпрома» с RWE. Согласно решению Суда по торговым делам Вены, признавшего, что RWE не должна была соблюдать принцип take-or-pay, «Газпром» должен выплатить RWE Transgas 760 млн евро. Эти решения превратили угрозы Москвы в адрес НАК «Нафтогаз Украины» в обычное сотрясание воздуха.

Еще одна линия конфликта между ЕС и Россией прошла по «Южному потоку». «Газпром» торжественно начал работы по строительству газопровода – на территории Краснодарского края возводятся компрессорные станции. Согласно планам энергетиков, в Европу российский газ по «Южному потоку» поступит в 2016 году. В этом случае первая из четырех ниток новой газотранспортной системы должна быть введена в эксплуатацию в 2015 году.

«Южный поток» начнется от российского побережья, пройдет по дну Черного моря с заходом в исключительную экономическую зону Турции и выйдет на побережье Болгарии в районе Варны. Дальнейший маршрут транспортировки российского газа проляжет через Болгарию, Сербию, Венгрию и Словению в Италию. Газопроводы-отводы от основной магистрали предполагается построить в Грецию, Хорватию и Республику Сербскую в составе Боснии и Герцеговины.

Объемы поставок определены в 63 млрд м³ в год. Ориентировочная стоимость проекта — около 15,5 млрд евро. Впрочем, затраты на строительство только российского участка «Южного потока» могут существенно превысить расчетные и составить не $8–9 млрд, а более $20 млрд.

Но не только деньги могут значительно осложнить реализацию проекта. Европа категорически заявляет: российский газопровод «Южный поток» должен подчиниться европейским законам в сфере энергетики, иначе работать он не сможет. Основным энергетическим законом ЕС является так называемый Третий энергопакет. Он запрещает одной и той же компании одновременно являться и поставщиком газа, и владельцем распределительных сетей и газопроводов. Страны — участницы Евросоюза должны были ввести положения ТЭП на своей территории еще в 2011 году, однако это сделали далеко не все.

Брюссель уже заявил, что двусторонние соглашения по «Южному потоку», заключенные «Газпромом» с Австрией, Венгрией, Болгарией, Грецией, Словенией, Хорватией и Сербией, нарушают законодательство ЕС.  ЕК призывает европейские страны не выполнять двусторонние соглашения, если РФ не согласится их пересматривать.

Кстати, Евросоюз одобрил покупку азербайджанской SOCAR греческой газотранспортной компании DESFA. Азербайджанский газ должен пойти по газопроводу ТАР (Трансадриатический газопровод), который предполагает поставки из Каспийского региона через Грецию, Албанию и Адриатическое море на юг Италии, а затем в Западную Европу. Кроме того, существует проект газопровода TANAP (Трансанатолийский), по которому газ с азербайджанского месторождения Шах-Дениз должен поступать в Европу через Турцию.

Разворот на Восток

Главным событием года, безусловно, должен был стать саммит «Восточного партнерства» в Вильнюсе. Точнее, подписание соглашения об ассоциации и всео­хватывающей глубокой зоне свободной торговли между Украиной и ЕС. Однако вместо этого произошел крутой разворот на Восток.

17 декабря состоялся визит Виктора Януковича в Москву, по итогам которого подписаны два десятка документов. Утвержден план действий по урегулированию торговых ограничений в двусторонней торговле между Россией и Украиной на 2013—2014 гг. «Газпром» и «Нафтогаз Украины» подписали дополнения к контракту на куплю-продажу, поставки, объемы и условия транзита природного газа от 19 января 2009 года. Кроме этого, подписаны соглашение о реализации мер господдержки возобновления серийного производства самолетов Ан-124 с двигателями Д-18Т и их модификациями; протокол о поставках товаров по производственной кооперации в 2014 году; меморандум о намерениях по активизации сотрудничества в сфере судостроения между Минпромторгом России и Министерством промышленной политики Украины.

Помимо этого, подписаны соглашение о совместных действиях по организации строительства транспортного перехода через Керченский пролив; соглашение между правительствами России и Украины об оперативном оповещении о ядерной аварии и обмене информацией в области ядерной и радиационной безопасности. Также «Роскосмос» и Государственное космическое агентство Украины подписали меморандум о взаимопонимании относительно сотрудничества в области ракетно-космической промышленности.

Главными сенсациями встречи стали договоренности по газу и огромному кредиту. Так, по словам российского президента, РФ снизила цену на газ для Украины более чем на 30% — с $400 до $268,5 за тысячу кубометров. Но, по словам Владимира Путина, «это временное решение… долгосрочные, долговременные договоренности должны и будут достигнуты». В этой связи главный вопрос касается объемов закупок.

Кроме этого, Россия намерена разместить $15 млрд из Фонда национального благосостояния в украинских ценных бумагах, то есть фактически одолжить Украине эту сумму. По словам министра финансов России Антона Силуанова, деньги будут предоставлены путем выкупа украинских еврооблигаций в 2013—2014 гг.

О том, что именно Киев должен предоставить взамен за столь щедрые «подарки», пока не известно. Россия просто использовала тот факт, что Украина отчаянно нуждается в деньгах. В следующем году нам нужно отдать по внешним долгам, по разным оценкам, $8—10 млрд. При этом золотовалютные резервы Украины уже меньше $19 млрд, а помимо возврата долгов НБУ расходует их и на интервенции на межбанке для поддержания курса гривны.

О цене российской «щедрости» пока не известно ничего. Ходят лишь слухи об уступках в вопросе Черноморского флота, украинской ГТС и даже об обязательствах вступить в Таможенный союз. Поэтому о том, насколько выгодны для Украины подписанные в Москве договоренности, говорить слишком рано. Все должны прояснить те самые мелочи и детали, в которых и кроется тот самый дьявол.