Новини центру прикладних політичних досліджень "Пента" ua Copyright 2010 penta.org.ua editor@penta.org.ua <![CDATA[Идея Зеленского может войти в противоречие с Конституцией Украины]]>

Ранее 11 июля Владимир Зеленский в видеообращении заявил о намерении изменить закон об очищении власти и в список должностей, подпадающих под люстрацию, добавить всех представителей власти и высокопоставленных чиновников с 2014 по 2019 года, в том числе президента Украины Петра Порошенко и народных депутатов.

«Есть подозрения, что эта идея станет хорошим поводом для Конституционного суда вообще отменить закон о люстрации. Она противоречит Конституции Украины и правам украинцев занимать те или иные должности, избирать и быть избираемым, право на профессию и так далее», – отметил эксперт.

По его словам, для таких ограничений должны быть серьезные основания. «Но кроме критичного отношения к Порошенко или другим представителям власти, серьезных оснований я пока не вижу», – добавил он.

Политолог отметил, что на данный момент сложно оценивать, найдется ли в новоизбранном парламенте достаточно голосов для поддержки такой идеи.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5283/
<![CDATA[Путин может заманить Зеленского в ловушку]]> «Встреча вдвоем будет ловушкой. И вызовет массу подозрений. Путин - профессиональный спецслужбист с опытом вербовки и психологической обработки своих визави. Он циничен и лжив. Это прекрасно иллюстрирует книга «Уроки власти» бывшего президента Франции Франсуа Олланда, описывающая, в том числе, процесс подписания «Минска-2». Путин использует манипуляционные методы в переговорах. И такой пока еще неопытный и недостаточно компетентный в международных делах и переговорных процессах человек как Зеленский будет удобным объектом для «обработки». На данном этапе прямые переговоры Зеленского с Путиным опасны. Президент РФ способен заманить главу украинского государства в политическую и психологическую ловушку. Он может манипуляционным способом подтолкнуть Зеленского к подписанию каких-то документов, к каким-то публичным заявлениям, оценку которым могут дать только специалисты. В итоге мы можем получить большую волну негативной реакции в Украине. Переговоры Зеленского с Путиным в формате «с глазу на глаз» (против которых выступает примерно 30% украинцев, согласно соцопросам) в любом случае вызовут подозрение. Что, опять же, спроецирует негативную волну, которая сыграет против любых договоренностей, появившихся по итогам такой встречи. В свое время, после первых Минских соглашений, некоторые дипломаты верили в слухи о тайных протоколах, которые якобы были тогда подписаны, помимо официальных. Их нет, но в них верили даже профессионалы внешнеполитической деятельности. Представляете, что будет, если состоится встреча Зеленского и Путина один на один? Тут же появятся предположения о неких тайных договоренностях, доказать отсутствие которых будет крайне сложно. Так что все встречи и договоренности должны быть только в коллективном формате. В данном случае таковым является «нормандский» - Украина, Россия, Германия, Франция».]]> http://penta.org.ua/expert_comments/5282/ <![CDATA[Він матиме великі проблеми, – політолог спрогнозував перебування Медведчука у Верховній Раді]]> Віктор Медведчук може не пройти до Верховної Ради через негатив, який він розпалив до самого себе. Про це у прямому ефірі 24 каналу розповів політолог, глава центру політичних досліджень "Пента" Володимир Фесенко.

– Бачимо що екс-"регіонали" за рейтингами вже 100% проходять у Раду. Ми розуміємо, хто туди пройде і з чим вони пройдуть. Наскільки впливовими вони можуть там бути, і чи будуть протягувати оці "гуманітарні" ідеї про статус російської мови та автономію?

– Заявляти будуть. Я думаю там проблема не в російській мові. До речі, російська мова зафіксована в законі, який був проголосований в 2014 році. Про особливий порядок місцевого самоврядування. Так що це є вже норма закону для цього регіону. Щодо інших ідей: прямі перемовини з сепаратистами, автономія для Донбасу – це ідея Медведчука. Так (просувати будуть – 24 канал).

– Але я скажу, який буде ефект – дуже суперечливий. Перше – вони опиняться в гетто, опозиційному гетто. Ніхто їх не буде брати в коаліцію. Вони будуть в меншості. Велика підозра і мій прогноз: біля Верховної Ради, в перший день роботи Верховної Ради і не тільки їх буде чекати "гаряча" зустріч, "дуже гаряча" зустріч. Комфортного життя Медведчуку у Верховній Раді і біля Верхоної Ради не буде.

– Саме внаслідок такої активної піар-кампанії. Так, рейтинги розігнав. І в нас 12% не просто проросійських – пропутінських громадян. Розумієте? От в чому біда. Але це окрема тема. Він (Медведчук – 24 канал) розганяє ворожнечу і до себе, ненависть до себе. Тому він матиме великі проблеми. І я не впевнений, що він отримає посаду другого віце-спікера. Спроба може бути, але от саме активна критика, негатив до нього... Його можуть навіть не пропустити до Верховної Ради.

Дивіться відео про Віктора Медведчука:

Відео повного інтерв'ю з Володимиром Фесенком: 

 

]]>
http://penta.org.ua/publications/3758/
<![CDATA[Люстрация команды Порошенко. Что задумал Зеленский?]]> Я критически отношусь к инициативе президента, но есть в ней один положительный смысл: она доказывает абсурдность идеи люстрации в целом. И в этом смысле я ее приветствую

Как с политической, так и с правовой логики, у идеи Зеленского нет перспектив.

Оснований и базы для того, чтобы подвергнуть люстрации чиновников времен Порошенко — а поскольку речь идет о назначенных и от 23 февраля, то и тех, кто пришел к власти еще до него, то есть сразу же после революции достоинства — нет. Когда речь шла о люстрации времен Януковича, все опиралось в нравственное основание — смерть людей на Майдане. Это был вопиющий повод, а потому надо было как-то продемонстрировать, что эта власть была преступной, и поэтому ее надо наказать. И не просто отдельных людей, а власть как таковую. Другое дело, что мы так и не увидели ни одного приговора: то, что режим был преступным, в судах так и не доказали.

К тому же, тема люстрации была очень популярна. Никто толком не понимал, что это, но все кричали: «Давай люстрацию». Это был такой же популярный общественный запрос, как и нынешний, продемонстрированный на президентских выборах — на обновление. «Давай радикальное обновление» Вот поэтому тогда и появился законопроект о люстрации режима Януковича, а сейчас — Порошенко. Вот только за что? В конце концов, если кому-то не нравится Порошенко, то его можно привести и под люстрацию по предыдущему закону. А другие тут при чем? Почему много честных, нормальных, профессиональных и добросовестных людей должны подпадать под люстрацию?

И раз уж на то пошло, то почему нет люстрации чиновников времен Ющенко или Кучмы? Почему именно последние 5 лет? Я уже не говорю о наличии здесь политической ошибки как таковой: новая инициатива Зеленского — еще один повод вспомнить о реванше. Ведь именно так это сейчас выглядит: как попытка устранить всех, кто пришел к власти после Майдана.

Словом, импровизация получилась красивая, но сама идея новой люстрации и ее последствия непродуманы. Поэтому мой прогноз — после выборов все это благополучно похоронят. Но вот каким образом?

Как ни парадоксально, но единственный и главный смысл идеи Зеленского — доказать абсурдность люстрации как таковой, а особенно на формальных основаниях. Поэтому мне кажется, что когда дискуссия вокруг идеи президента докажет, что предложенный им подход является абсурдным, то встанет вопрос — а чем тогда, с правовой точки зрения, это отличается от люстрации времен Януковича?

И вот здесь мы подходим к другой теме. Давайте не забывать, что именно сейчас Конституционный Суд рассматривает дело об отмене предварительной люстрации. И вопрос лишь в том, когда и как обнародовать решение. Поэтому я бы сказал так: весь этот хаос с обсуждением и критикой инициативы Зеленского является прелюдией к погребению закона о люстрации и этой темы вообще. Потому что будет доказано: сам по себе подход к люстрации по формальным основаниям является и абсурдным, и непрофессиональным. Любой серьезный, не заангажированный политический специалист скажет — и об этом говорили ранее, хотя и боялись откровенно: закон о люстрации, принятый в 2014 году, антиконституционный, и противоречит демократическим принципам и ценностям, европейским частности. Своими действиями Зеленский просто поможет обществу прийти к этому выводу, а также облегчит работу Конституционного Суда, который может с облегчением через некоторое время вынести свой вердикт о неконституционности люстрации — безразлично, времен Януковича или Порошенко. Ну нельзя наказывать человека за то, чего он не делал — исходя только из того, что был на должности при плохом президенте.

И нет, это никак не зацикливание на отмене люстрации, а просто логическое продолжение идеи обновления. Мол, хотели обновления? Вот вам — революционное, радикальное. И тех, кто будет приветствовать такой подход может быть куда больше, чем тех, кто узрит в нем реванш.

Вот только задумывались ли они, что когда вон тех, и вон других, то кто придет взамен? Со студенческой скамьи брать людей? Говорят, и я лично подозреваю, что тот, кто предложил Зеленскому идею люстрации, имел еще и скрытый мотив — избавиться от проклятых либералов (вот как Абромавичюс или Данилюк), которые сейчас занимают достаточно важные позиции в новой команде. Это было бы самое худшее, что только могло произойти.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3757/
<![CDATA[Люстрация чиновников Порошенко: зачем это Зеленскому]]>

Такое мнение на своей странице в Facebook выразил политолог Владимир Фесенко, передает «Слово и Дело».

По его мнению, данная инициатива связана с выборами и неприятием Зеленским Порошенко и всех его людей. Плюс интриги Богдана против части своей же команды, к примеру, Данилюка.

«Но главный смысл всей этой затеи, может быть, даже неосознанный – довести до абсурда саму идею люстрации, что уже почти удалось. Поэтому Конституционному суду со спокойной душой можно вынести соответствующий вердикт, но чуть позже, где-то недели через две-три», – отметил он.

Ничего страшного не случится. Также, без всяких сомнений, поколенческий мотив в этой идее точно присутствует, но тогда нужно люстрировать и тех, кто работал при Ющенко и Кучме, уточнил эксперт.

«Я уже не говорю о демократичности этой затеи, но то, как это выписано, гарантирует управленческий коллапс», – добавил он.

По его словам, это просто не очень удачная импровизация Зеленского, инспирированная Богданом.

«Действует он как революционер. Но, как мы знаем, не все революционные инициативы имеют положительные последствия», – подчеркнул политолог.

Никто никого из экс-регионалов возвращать не хочет, отметил он.

«Для них они такие же чужие, как и люди Порошенко, даже больше. Просто пытаются довести до абсурда саму идею люстрации», – резюмировал Владимир Фесенко.

Президент Украины Владимир Зеленский предложил законопроект по расширению действия закона об очищении власти (о люстрации) на президента, депутатов, министров и других топ-чиновников, которые занимали должности с 23 февраля 2014 по 19 мая 2019 года.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5281/
<![CDATA[Уже через год нас могут ожидать внеочередные парламентские выборы]]> По его словам, такая разнородность чревата тем, что самая большая фракция Верховной Рады может быстро распорошится на разные группировки и станет спустя какое-то время неуправляемой и тогда, как многие прогнозируют, где-то через год, нас могут ждать внеочередные парламентские выборы. Но тут вопрос, если президент на это пойдет, потому что может быть избрана тактика Петра Порошенко, когда реальной коалиции не будет, но надо будет сохранять парламент такой, как есть.

Фесенко допускает, что, возможно, из остатков соей фракции Зеленскому удастся сохранить каркас, ядро коалиции. Политолог подчеркнул, самое интересное, какие будут мажоритарщики, согласятся ли они подставить плече президенту, его фракции.]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5280/
<![CDATA[Коломойский скучает по домайдановских временах. Олигарх явно хочет помирится с Россией]]> Он отметил, Коломойского не устраивает новая жизнь, он намекает на то, что при Януковиче не так уж и плохо было, все было стабильно и понятно. По словам Фесенко, учитывая нарастающую роль олигархов и того же Коломойского, смешно слышать от некоторых кандидатов в нардепы, что они позиционируют себя, как демократы, но хотят побороть олигархат.

По словам политолога, вся загвоздка в том, что демократическими методами бороться с олигархами невозможно. Бороться, конечно же, можно, но эффекта не будет. Читайте также – Путину не нужны выполнения Минских соглашений, ему нужен суверенитет Украины.]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5279/
<![CDATA[Нардепам от «Голоса» и «Слуги народа» будет очень скучно в парламенте]]> По его словам, он видел еще раньше, находясь в Верховной Раде, как некоторые олигархи, известные спортсмены заходили в парламент, а через некоторое время им там становилось ужасно скучно. Несколько раз приходилось наблюдать, как тогдашний депутат Олег Блохин собирал возле себя таких же скучающих на последних рядах в Раде и травил анекдоты, футбольные байки, совсем не обращая внимания на то, что там было в сессионном зале, что там обсуждалось.

Владимир Фесенко считает, что сейчас история повторится, потому что для многих молодых, кто зайдет в Раду эта работа покажется очень скучной. У них будет некий психологический кризис. Читайте также – Путин успокоится только, когда покончить с украинской независимостью.]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5278/
<![CDATA[Це доведення до абсурду, – політолог про заяву Зеленського щодо розширення люстрації]]> Законопроект Володимира Зеленського, який має розширити дію закону про очищення влади (люстрацію) на президента, депутатів, міністрів та інших топ-чиновників, які займали посади з 23 лютого 2014 року по 19 травня 2019 року, є популістською заявою перед виборами. Про це у прямому ефірі 24 каналу розповів політолог, глава центру політичних досліджень "Пента" Володимир Фесенко.

Законопроект Володимира Зеленського, який має розширити дію закону про очищення влади (люстрацію) на президента, депутатів, міністрів та інших топ-чиновників, які займали посади з 23 лютого 2014 року по 19 травня 2019 року, є популістською заявою перед виборами. Про це у прямому ефірі 24 каналу розповів політолог, глава центру політичних досліджень "Пента" Володимир Фесенко.

Розширення люстрації: чи потрібно і до чого призведе

– Чи пов'язано це з виборами?

– Безумовно.

– Це більш популістично?

– Я думаю що це передвиборний піар. Думаю, що елемент популізму в цьому випадку є. Гра на популярній темі люстрації. Я критично ставлюся, відразу скажу. При всьому при тому, що я достатньо позитивно ставлюся до президента Зеленського, цю ідею я не підтримую. Це доведення ідеї люстрації до абсурду.

– В 2014 році ідея люстрації виникла на Майдані як реакція на злочини режиму Януковича. Я прихильник того, щоб люстрація була на якихось змістовних засадах. Тоді ключовий критерій був злочини режиму Януковича. Хоча між іншим так і не доведені судом і вироками. От в чому проблема. Але хоча б Майдан був підставою для цього, ситуація, загибель людей на Майдані. Хоча протиріччя з конституційними нормами тут є.

– А якщо ми зараз ухвалюємо люстрацію для всіх людей – чому? На підставі чого? Тому що багато чесних, нормальних люлдей, багато тих. хто ризикував на Майдані, боровся проти режиму Януковича. А зараз їх на формальних засадах під люстрацію? Добре, а чому тоді ми не будемо проводити люстрацію часів Ющенка, Кучми?

Про Медведчука у Верховній Раді

– Бачимо що екс-регіонали за рейтингами вже 100% проходять у Раду. Ми розуміємо, хто туди пройде і з чим вони пройдуть. Наскільки впливовими вони можуть там бути, і чи будуть протягувати оці "гуманітарні" ідеї про статус російської мови та автономію?

– Заявляти будуть. Я думаю там проблема не в російській мові. До речі, російська мова зафіксована в законі, який був проголосований в 2014 році. Про особливий порядок місцевого самоврядування. Так що це є вже норма закону для цього регіону. Щодо інших ідей: прямі перемовини з сепаратистами, автономія для Донбасу – це ідея Медведчука. Так (просувати будуть – 24 канал).

– Але я скажу, який буде ефект – дуже суперечливий. Перше – вони опиняться в гетто, опозиційному гетто. Ніхто їх не буде брати в коаліцію. Вони будуть в меншості. Велика підозра і мій прогноз: біля Верховної Ради, в перший день роботи Верховної Ради і не тільки їх буде чекати "гаряча" зустріч, "дуже гаряча" зустріч. Комфортного життя Медведчуку у Верховній Раді і біля Верхоної Ради не буде.

– Саме внаслідок такої активної піар-кампанії. Так, рейтинги розігнав. І в нас 12% не просто проросійських – пропутінських громадян. Розумієте? От в чому біда. Але це окрема тема. Він (Медведчук – 24 канал) розганяє ворожнечу і до себе, ненависть до себе. Тому він матиме великі проблеми. І я не впевнений, що він отримає посаду другого віце-спікера. Спроба може бути, але от саме активна критика, негатив до нього... Його можуть навіть не пропустити до Верховної Ради.

Дивіться відео про Медведчука:

Також про новий Виборчий кодекс

Верховна Рада в останній сесійний день своєї каденції проголосувала за новий Виборчий кодекс. Проте не варто плекати надій, що він змінить політичну культуру в Україні. 

За словами Володимира Фесенка, депутати навмисне відтермінували голосування за новий Виборчий кодекс. І якби не пошук компромісної формули, то могли б взагалі не проголосувати. Проте не треба мати ілюзій, що цей Виборчий кодекс і система кардинально змінить політичну еліту України.

Що передбачає новий Виборчий Кодекс?Він змінює систему обрання депутатів до парламенту з 2023 року. Відтепер українці голосуватимуть не лише за назву партії, а й за конкретного кандидата в ній. Раніше Раду обирали за пропорційною системою з закритими партійними списками та на мажоритарних округах. Відтепер обиратимемо парламент за відкритими партійними списками з регіональними округами. В бюлетені буде лише 2 графи: "Номер партії, за яку віддаєте свій голос" та "Номер кандидата у народні депутати з партійного списку". У них треба буде записати порядковий номер партії та кандидата з неї.

Політолог додав: є надії, що більше не буде корупції. Проте вона залишиться.

У що вона може переформатуватися:

  1. Треба буде платити у виборчий фонд партії за те, щоб тебе поставили на твій округ та регіон.
  2. Мажоритарка також не скасовується, вона об’єднується з партійним принципом виборів.
  3. Будуть вибори по регіональним списках, але багатомандатних округах. Мажоритарка просто стане більшою. Зараз це одномандатний округ – 160 тисяч виборців, а буде один округ, наприклад Житомирська область. І перевагу матимуть ті кандидати, яких всі знають.

Це буде ще один експеримент, як було з пропорційною системою. Краще буде чи гірше – подивимося на практиці,
– наголосив Володимир Фесенко.

"Що треба зробити і що не роблять – це кардинально обмежити політичну рекламу. От там є корупція і можливість для маніпуляцій. Зараз рекламують навіть не партійні списки. У нас деякі мажоритарники мають гроші, щоб рекламувати себе на центральному телебаченні", – зазначив політолог.

Якщо ми порівняємо вибори в європейських країнах, то там немає таких білбордів з рекламою, як у нас. Мажоритарка само по собі не веде корупцію, тому що у США, Великобританії чи Франції також є така система виборів. Справа не в тому, як обирають, а яка політична культура та правила діють, – наголосив Володимир Фесенко.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3756/
<![CDATA[Длительной коалициады не будет – у Зеленского будут определяться между «Голосом» и «Батькивщиной»]]> По его мнению, страна практически весь год живет в выборах, все уже устали от политики и от политических дрязг, поэтому первые две недели августа все немного отдохнут, депутаты разъедутся. Активизируется процесс регистрации народных депутатов накануне Дня независимости.

По словам Фесенко, во второй половине августа также начнутся неофициальные консультации о формировании коалиции. Надо будет подготавливать коалиционное соглашение и договариваться о том, кто возглавит правительство, и кто на какие позиции пойдет в Кабмине, а заодно будут распределяться парламентские комитеты. Политолог отметил, нельзя исключать, что сессия начнется раньше, чем обычно – уже в конце августа и в этом есть тоже свой смысл, потому что бюджетный процесс никто не отменял. Скорее всего, ядро аппарата Минфина останется, но все равно подготовка бюджета – это очень серьезный вопрос. Читайте также – Коломойский посадил Зеленского на «шпагат».]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5277/
<![CDATA[Дневник парламентских выборов-2019 (9-14 июля 2019 г.)]]> Хотя отголоски судебно-правовых конфликтов по поводу регистрации/не регистрации отдельных кандидатов в народные депутаты все еще проявляются, Центральная избирательная комиссия сосредоточилась на организационных вопросах избирательной кампании.
Организационная сторона избирательной кампании

Хотя отголоски судебно-правовых конфликтов по поводу регистрации/не регистрации отдельных кандидатов в народные депутаты все еще проявляются, Центральная избирательная комиссия сосредоточилась на организационных вопросах избирательной кампании. В частности, с 10 июля начались учебные семинары для членов участковых избирательных комиссий. По состоянию на 11 июля, полиграфкомбинатом "Украина" изготовлено 84% бюллетеней на досрочные выборы в Раду.

10 июля определился окончательный список кандидатов в народные депутаты, завершился срок отмены регистрации по отдельным кандидатам. Всего была отменена регистрация 17 кандидатов по партийным спискам и 137 кандидатов по одномандатным округам. В конечном итоге баллотироваться на внеочередных парламентских выборах-2019 будут 2747 кандидатов по партийным спискам и 3083 кандидата в одномандатных округах (из них – 1404 кандидата от политических партий, и 1679 – кандидаты-самовыдвиженцы). 13 июля Центральная избирательная комиссия впервые за всю историю выборов в Украине обнародовала на своем сайте фото всех кандидатов в народные депутаты, которые баллотируются в мажоритарных округах.

На прошедшей неделе активно осуществлялся процесс регистрации официальных наблюдателей от зарубежных государств и международных организаций. Так, 11 июля было зарегистрировано 157 официальных зарубежных наблюдателей, а 12 июля – 658. При этом было отказано в регистрации 17 наблюдателям от ОБСЕ, поскольку они являются гражданами Российской Федерации. Всего по состоянию на 13 июля было зарегистрировано 1413 официальных наблюдателей от зарубежных государств и международных организаций (58 наблюдателей от 10 иностранных государств и 1355 наблюдателей от 15 международных организаций).

15 июля завершается срок для осуществления временного изменения места голосования. По состоянию на утро 14 июля возможностью временного изменения места голосования перед досрочными выборами Верховной рады воспользовались 198 747 граждан Украины. Чаще всего меняли место голосования избиратели, зарегистрированные в Донецкой области (более 31 тыс).

Агитационная кампания отдельных политических сил

Агитационная предвыборная кампания в предпоследнюю неделю перед датой голосования перешла в интенсивную фазу.

Главной площадкой для агитации стало телевидение. Политические ток-шоу и другие предвыборные телеформаты проводятся уже в ежедневном режиме. Показательно, что для агитации используется не только украинское телевидение. Российские телеканалы неприкрыто и активно используются для поддержки партии В.Медведчука.

Активная агитация осуществляется и в других масс-медиа, в том числе в социальных сетях. Судя по отчетам Фейсбука, лидером в этом медийном сегменте стала партия "Голос" С.Вакарчука, на втором месте – "Европейская солидарность".

Особо следует отметить влияние резонансных политических событий на избирательную кампанию. В качестве таких "возбудителей" выступали отдельные политические инициативы Президента В.Зеленского, а также действия Кремля по поддержке "Оппозиционной платформы "За жизнь".

Решение Президента В.Зеленского об отмене военного парада на День независимости, а также его инициатива по люстрации чиновников, работавших на государственных должностях в период президентства П.Порошенко, вызвали неоднозначную реакцию, в том числе со стороны ведущих политических сил, участвующих в парламентских выборах. В роли главного критика этих решений, естественно, выступила партия экс-президента П.Порошенко.

Избирательную кампанию партии "Слуга народа" фактически ведет Президент В.Зеленский. Именно его заявления и действия вызывают наибольший общественно-политический резонанс, соответственно прямо или косвенно работают на рейтинг его партии "Слуга народа". Судя по социологическим опросам, о чем пойдет речь ниже, Президент В.Зеленский существенно помог своей партии.

"Оппозиционная платформа "За жизнь" максимально использовала те информационно-политические поводы, которые ей создавало российское руководство. Это и скандальный телемост "Давайте поговорим", состоявшийся в итоге в Москве, но вызвавший бурную конфликтную дискуссию в Украине, и визит в Москву руководства партии В.Медведчука для встречи с российским Премьер-министром Д.Медведевым, который одновременно возглавляет правящую партию "Единая Россия". Кремль буквальным образом показывает, кто его "любимая жена" в Украине. Параллельно на этой же "поляне", но с другой стороны и с противоположными лозунгами пасется партия экс-президента П.Порошенко. Пользуясь общественным возбуждением, которое провоцируется Россией и В.Медведчуком, партия П.Порошенко эксплуатирует тему "реванша". Но по факту мы видим две "партии войны" (партии В.Медведчука и П.Порошенко), которые выступают идеологическими антагонистами, своими инициативами и лозунгами возвращают нас в 2014 г., объективно работают на политическую дестабилизацию и раскол страны.

На прошедшей неделе активную рекламно-агитационную кампанию развернула "Батькившина". 10 июля партия Юлии Тимошенко провела свой съезд, на котором презентовала свою предвыборную программу – стратегический план "Надо действовать". В представленной программе акцент сделан на социальную проблематику. Ключевая идея этого плана – главным стимулом для роста экономики должно стать увеличение доходов граждан. Таким образом предполагается активизировать потребительский спрос и развитие внутреннего рынка. В предвыборной агитации "Батькившины" вновь задействована инициатива снижения коммунальных тарифов. При этом акцент делается на решении судов по иску Ю.Тимошенко к Кабинету министров и НАК "Нафтогаз Украины" о признании незаконным повышения тарифов на газ и тепло в 2016 г.

Партия "Голос" С.Вакарчука активно реагировала на все резонансные политические события прошедшей недели. Резкой критике была подвергнута провокация с телемостом между Украиной и Россией. Отреагировали в "Голосе" и на инициативу Президента В.Зеленского о люстрации чиновников, которые работали при президентстве П.Порошенко. В партии С.Вакарчука не поддержали эту инициативу, отметив, что Украина уже имеет хороший закон об очищении власти, главное – его придерживаться, поэтому актуально не расширение действия люстрации, а реальное привлечение нарушителей закона к ответственности. Следует также отметить, что на прошедшей неделе в роли ВИП-агитатора партии "Голос" успешно проявил себя известный шоумен Сергей Притула.

Продолжает демонстрировать повышенную информационную и политическую активность Премьер-министр и лидер партии "Украинская стратегия" Владимир Гройсман. Он осудил идею с провокационным телемостом и предложил компромиссный вариант по вопросу о проведении военного парада в День независимости Украины. Но самую ударную идею Владимир Гройсман приберег на конец идеи. Глава Кабинета министров выступил за "оптимизацию" количества министерств в следующей каденции правительства и предложил сократить их число наполовину – до двенадцати.

Рейтинговая гонка

Социологические опросы, данные которых были представлены на прошедшей неделе, показали, что пятерка лидеров предвыборной гонки ("Слуга народа", "Оппозиционная платформа "За жизнь", "Европейская солидарность", "Батькивщина" и "Голос") остается неизменной. Главная новость – вновь вырос рейтинг партии "Слуга народа". По данным опросов Киевского международного института социологии (КМИС) и соцгруппы "Рейтинг", за партию В.Зеленского готовы проголосовать почти половина активных избирателей, определившихся со своим выбором (47% – по данным соцгруппы "Рейтинг", 48,5% – по данным КМИС). Скорее всего, рост рейтинг партии "Слуга народа" связан с тем, что в начале июля в роли главного ньюсмейкера вновь выступал Президент В.Зеленский.

Опрос КМИСа (проведен с 25 июня по 7 июля) озадачил многих наблюдателей информацией о том, что "Голос" якобы не преодолевает пятипроцентный барьер с рейтингом 4,4%. Однако другие опросы, проведенные в первой декаде июля, в том числе опрос соцгруппы Рейтинг (проведен 6-10 июля), не подтвердили эту информацию. По данным соцгруппы "Рейтинг" за "Голос" готовы голосовать 6,6% избирателей, определившихся со своим выбором. Разнобой в электоральных рейтингах "Голоса" и ряда других политических сил вновь породил дискуссию о влиянии анонимных заказчиков социологических опросов на их данные. Этот фактор имеет определенное влияние (через структуру анкеты и формулировки вопросов, которые могут задаваться заказчиком). Но надо также учитывать различия в методике опроса и выборке, и, особенно, усилившиеся колебания в настроениях и симпатиях избирателей, перетоки голосов между отдельными политическими силами. В этой связи обращу внимание на показатель "второго выбора" (возможность голосования за другую конкретную партию). "Второй выбор" говорит о потенциальном резерве голосов для отельных политических сил. По этому показателю, который замерила в своем опросе соцгруппа "Рейтинг", лидируют партии "Слуга народа" (9,6%), "Голос" (9,3%) и "Батькивщина" (6,2%).

Электоральные перспективы отдельных политических сил также будут определяться отношением избирателей к их лидерам. По данным вышеупомянутого опроса соцгруппы "Рейтинг" лидером по уровню доверия является Президент В.Зеленский. Ему доверяют 65% респондентов, не доверяют 27%. Среди лидеров политических сил относительно высоким уровнем доверия пользуются Святослав Вакарчук (25%), Дмитрий Разумков (24%), Анатолий Гриценко (23%), Юлия Тимошенко (22%), Юрий Бойко (22%), Владимир Гройсман (20%) и Игорь Смешко (20%). Меньше всего доверяют респонденты Петру Порошенко (14%) и Виктору Медведчуку (12%).

Поскольку целый ряд политических сил призывают избирателей проголосовать за них, чтобы их лидер стал Премьер-министром, обратим внимание на мнение наших граждан и по этому вопросу. В упомянутом выше опросе КМИС, респондентов спрашивали, кого они хотят видеть Премьер-министром. Три лидера по этому показателю – Юрий Бойко (12,8%), Юлия Тимошенко (12,3%) и Владимир Гройсман (9,6%).

Битвы на мажоритарных округах

Острая предвыборная борьба идет не только между политическими партиями, участвующими в парламентских выборах, но и в одномандатных округах. Обращу внимание на наиболее интересные и значимые сюжеты предвыборной борьбы в мажоритарных округах.

В регионах, где ранее доминировала Партия регионов, разворачивается жесткая конкурентная борьба между кандидатами от "Оппозиционной платформы "За жизнь" и "Оппозиционным блоком". В ряде округов Одессы и Харьковской области эта конкуренция приобрела особенно ожесточенный характер, включая использование кандидатов-двойников и целый набор других не очень чистых технологий.

Второй интересный сюжет связан с кандидатами-мажоритарщиками от партии "Слуга народа". В предыдущих обзорах отмечалось, что во многих одномандатных округах за абстрактных кандидатов от партии В.Зеленского готовы проголосовать от 10-15% до 30% избирателей. Но, как оказалось, этот гандикап не является постоянным и гарантированным. Рейтинги кандидатов-мажоритарщиков зависят от эффективности их избирательной кампании. И здесь мы видим очень большие различия в активности кампании отдельных кандидатов от партии "Слуга народа". Кто-то ведет самостоятельную и заметную агитационную кампанию, а кто-то почти ничего не делает, полагаясь на известный бренд "Слуга народа" и популярность Президента В.Зеленского. Насколько конкурентными окажутся кандидаты-мажоритарщики от партии "Слуга народа"? Будем оценивать уже по результатам выборов.

Вообще будет интересно проанализировать, какие партийные бренды окажутся наиболее эффективными на мажоритарных округах, а также результаты соперничества между партийными кандидатами и кандидатами-самовыдвиженцами.

Ну и конечно же большой интерес вызывают округа, в которых баллотируются известные политики. Таких округов довольно много. Упомяну лишь те из них, в которых баллотируются сразу несколько действующих народных депутатов.

Пожалуй, наибольшее внимание вызывает противостояние в округе N94 (Обухов, Киевская область). Здесь ожесточенную борьбу ведут между собой народный депутат Игорь Кононенко, ближайший друг и партнер экс-президента П.Порошенко, и известный тележурналист канала "1+1" Александр Дубинский. Друг против друга они выставили по несколько клонов и других технических кандидатов. В этом же округе баллотируется и народный депутат Игорь Мосийчук, который до недавнего времени был ближайшим соратником Олега Ляшко, но накануне выборов рассорился с ним и вышел из его партии. Еще один народный депутат, баллотирующийся в этом округе, – Виктор Романюк, член депутатской фракции "Народный фронт".

В округе N116 во Львове сошлись два действующих народных депутата – Николай Княжицкий из фракции "Народный фронт" и Ирина Подоляк из фракции "Самопомощь", а также бывший народный депутат, член ВО "Свобода" Ирина Фарион.

В округе N51 (Зайцево, Донецкая область) – дуэль двух женщин-народных депутатов – Надежды Савченко и Натальи Веселовой (была членом фракции "Самопомощь", но ее исключили из фракции за поддержку законопроекта о реинтеграции оккупированных территорий).

В округе N169 (Харьков) идет противостояние народных депутатов Александра Грановского (член фракции "Блок Петра Порошенко") и Александра Кирша (фракция "Народный фронт"). А.Кирш избрался в парламент в этом округе в 2014 г. Зато А.Грановского поддерживает сам мэр Харькова Г.Кернес, который является одним из фронтменов "Оппозиционного блока". Этот парадоксальный альянс объясняется очень просто – А.Грановский, которого называли "смотрящим за судами" от Президента П.Порошенко, способствовал прекращению судебного процесса против Г.Кернеса. В знак благодарности Г.Кернес поддержал Петра Порошенко на недавних президентских выборах, и очень активно поддерживает А.Грановского на нынешних выборах в Верховную Раду. У А.Грановского и А.Кирша был сильный конкурент – популярный блогер Александр Куницкий, баллотировавшийся от партии "Слуга народа". Но стараниями А.Грановского и его друзей у А.Куницкого нашли израильское гражданство, и Центризбирком снял его с выборов.

Свой депутатский баттл есть и в Киеве – в округе N223 (Шевченковский район). Депутатом от этого округа является свободовец Юрий Левченко. Но в этом же округе баллотируется народный депутат Виктория Пташник (в парламент избиралась по списку "Самопомощи", но затем стала внефракционной), которую выдвинула партия "Голос". В этом же округе баллотируется бывший мэр Киева и бывший народный депутат Александр Омельченко.

И хотя в этих округах главное внимание вызывает противостояние нынешних и бывших народных депутатов, победителем в некоторых из этих округов может оказаться и "новое лицо".]]>
http://penta.org.ua/publications/3755/
<![CDATA[Политолог объяснил, на что указывает разговор Зеленского с Путиным]]>

Политолог Владимир Фесенко считает, что сам факт переговоров между президентом Владимиром Зеленским и главой Российской Федерации Владимиром Путиным является хорошей новостью.

Разговор Зеленского с Путиным — это еще один признак того, что переговорный процесс разблокируется, переговоры активизируются, в частности, они коснутся судьбы украинских пленных моряков, рассказал эксперт в комментарии Главреду.

В то же время собеседник предупредил, что "стоит быть реалистами, и телефонный разговор еще не означает, что проблемы будут решаться".

"Путин часто действует коварно — играет, как кошка с мышкой. И телефонные беседы у него были с Петром Порошенко (экс-президент — Ред.), даже в последний год президентства Петра Алексеевича. Но сам по себе факт таких переговоров ни о чем не говорит, кроме активизации переговорного процесса", — отметил он.

Политолог добавил, что, скорее всего, будет обсуждаться вопрос, о котором уже говорили с западными партнерами, немецкими и французскими лидерами — это вопрос о встрече на высшем уровне. "В нормандском (Украина, Россия, Германия, Франция — Ред.), а, возможно, и в более широком формате", — полагает эксперт.

Ранее пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков сообщил, что первый разговор между президентом РФ и Владимиром Зеленским состоялся по инициативе украинской стороны. Спикер говорил, что главы России и Украины, в частности, обсудили вопросы урегулирования ситуации на Донбассе.

Позже на сайте украинского президента появилась информация, что Зеленский и Путин поговорили по телефону 11 июля, а во время беседы ключевым вопросом было освобождение захваченных в плен моряков.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5276/
<![CDATA[Пока Офис Президента выясняет отношения с МИДом и Климкиным, в роли активного внешнеполитического игрока выступил Олег Ляшко]]> «Для любителей внешней политики и политической конспирологии обращу внимание на занятный факт. Пока Офис Президента выясняет отношения с МИДом и Климкиным, пока не назначили нового министра иностранных дел, в роли активного внешнеполитического игрока выступил Олег Ляшко», - пишет Фесенко. Он также обратил внимание на то, что ранее Ляшко давал жару в ПАСЕ, в составе украинской парламентской делегации, а теперь, оказывается, он побывал в Израиле, где встретился с самим премьером Нетаньяху.

«Сообщают, что там обсуждали целый спектр вопросов по обороне, газодобыче, зоне свободной торговли и либерализации пересечения границы. Говорят, в организации этой встречи лидеру Радикальной партии помогал Георгий Логвинский (был вице-президентом ПАСЕ в 2017-2018 гг.), которого Ляшко перетащил из "НФ" в свой список. Верховная Рада проголосовала за зону свободной торговли с Израилем на следующий день после встречи Ляшка с Премьером Нетаньяху», – сообщил Фесенко.]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5275/
<![CDATA[Конституционное большинство в 300 голосов для «Слуги народа» – недосягаемая мечта]]> Самыми вероятными партнерами партии Зеленского Фесенко называет «Голос» и «Силу и честь». Но последняя в парламент может не пройти. Тогда, уверен эксперт, «Слуге народа» придется договариваться с Юлией Тимошенко.

Спикер парламента (и второй номер списка «Европейской солидарности») Андрей Парубийговорит, что не видит партию экс-президента Петра Порошенко в коалиции со «Слугой народа». Владимир Фесенко отметил, что и в команде Зеленского не воспринимают «Европейскую солидарность» в качестве партнеров.
]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5274/
<![CDATA[Чому Зеленський повернув Безсмертного до ТКГ]]>

Роман Безсмертний із 2014-го до 2016 року представляв Україну в "політичній підгрупі" на переговорах у Мінську щодо Донбасу. 28 квітня 2016-го він заявив, що залишає цю роботу.

"Зеленський продовжує оновлювати Тристоронню контактну групу. Повертає тих, хто не був його прихильником. Не хоче ставити новачків. Робить ставку на перевірених професіоналів. Безсмерний має принципову позицію. Він точно не проросійська людина. Тому його призначення означає посилення переговорної группи. На посту він змінив Моцика. Той відомий дипломат. Був послом у США. Але у ТКГ виконував ритуальну функцію. Кучма і Безсмертний тому і пішли, що не хотіли грати у спектаклі. Це була імітація переговорів. Зараз є шанс зробити акцент на наступальну переговорну позицію", - говорить політолог Володимир Фесенко.

"Вже маємо новий виток переговорів. Про розведення військ у Станиці Луганській домовилися ще 3 роки тому, а виконали лише зараз. Далі мають відводити у районі Золотого і Петровського, але це залежить від росіян і сепаратистів", - підсумував Фесенко.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5273/
<![CDATA["Гражданская позиция" имела бы шанс пройти в Раду, объединившись с другими демократическими формациями]]>

По мнению директора Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимира Фесенко, "Гражданская позиция" имела бы шанс пройти в Раду, объединившись с другими демократическими формациями, в первую очередь, с "Самопомощью". Во время президентской кампании Андрей Садовой снял свою кандидатуру в пользу Гриценко, но такую объединительную инициативу верхушка "Самопомощи" встретила в штыки, от чего обе политические силы только проиграли.

"Самопомощь", которая в 2014 году стремительно вышла на общенациональный уровень, создав свои фракции и в парламенте, и в местных советах даже на востоке и юге, теперь снова сворачивается до регионального масштаба. Она, скорее всего, сможет удержать такой важный плацдарм, как Львов, и провести в ВР нескольких мажоритарщиков", - прогнозирует Фесенко. Действительно, партия Садового выдвинула своих кандидатов в каждом округе Львовщины. А вот "Гражданской позиции" в случае поражения утешиться будет нечем и она, вероятно, будет маргинализироваться.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5272/
<![CDATA[Не треба покладати ілюзій на новий Виборчий кодекс, – Фесенко]]> Верховна Рада в останній сесійний день своєї каденції проголосувала за новий Виборчий кодекс. Проте не варто плекати надій, що він змінить політичну культуру в Україні.

Таку думку у прямому ефірі 24 каналу висловив політолог Володимир Фесенко.

За його словами, депутати навмисне відтермінували голосування за новий Виборчий кодекс. І якби не пошук компромісної формули, то могли б взагалі не проголосувати. Проте не треба мати ілюзій, що цей Виборчий кодекс і система кардинально змінить політичну еліту України.

Що передбачає новий Виборчий Кодекс? Він змінює систему обрання депутатів до парламенту з 2023 року. Відтепер українці голосуватимуть не лише за назву партії, а й за конкретного кандидата в ній. Раніше Раду обирали за пропорційною системою з закритими партійними списками та на мажоритарних округах. Відтепер обиратимемо парламент за відкритими партійними списками з регіональними округами. В бюлетені буде лише 2 графи: "Номер партії, за яку віддаєте свій голос" та "Номер кандидата у народні депутати з партійного списку". У них треба буде записати порядковий номер партії та кандидата з неї.

Політолог додав: є надії, що більше не буде корупції. Проте вона залишиться.

У що вона може переформатуватися:

  1. Треба буде платити у виборчий фонд партії за те, щоб тебе поставили на твій округ та регіон.
  2. Мажоритарка також не скасовується, вона об’єднується з партійним принципом виборів.
  3. Будуть вибори по регіональним списках, але багатомандатних округах. Мажоритарка просто стане більшою. Зараз це одномандатний округ – 160 тисяч виборців, а буде один округ, наприклад Житомирська область. І перевагу матимуть ті кандидати, яких всі знають.

Це буде ще один експеримент, як було з пропорційною системою. Краще буде чи гірше – подивимося на практиці, – наголосив Володимир Фесенко.

"Що треба зробити і що не роблять – це кардинально обмежити політичну рекламу. От там є корупція і можливість для маніпуляцій. Зараз рекламують навіть не партійні списки. У нас деякі мажоритарники мають гроші, щоб рекламувати себе на центральному телебаченні", – зазначив політолог.

Якщо ми порівняємо вибори в європейських країнах, то там немає таких білбордів з рекламою, як у нас. Мажоритарка само по собі не веде корупцію, тому що у США, Великобританії чи Франції також є така система виборів. Справа не в тому, як обирають, а яка політична культура та правила діють, – запевнив Володимир Фесенко.

Відео повного інтерв'ю з Володимиром Фесенком:

 

]]>
http://penta.org.ua/publications/3754/
<![CDATA[Кого українці хочуть бачити прем’єром і як це може вплинути на вибори?]]> Дуже важливий фактор на цих виборах – кого українці хочуть бачити прем'єром. Від цього багато в чому залежать результати перегонів.

Про це 24 каналу розповів голова правління Центру прикладних політичних досліджень "Пента" Володимир Фесенко.

Експерт зауважує: кілька партій акцентують увагу на тому, що парламентські вибори – вибори глави уряду. Зокрема, "Об’єднання "Самопоміч", "Батьківщина", "Українська стратегія", "Опозиційна платформа – За життя". І пропонують свого лідера як майбутнього прем'єра. І ця технологія працює.

При цьому, згідно з дослідженням, проведеним Київським міжнародним інститутом соціології з 25 червня по 7 липня, хочуть бачити на чолі уряду Юрія Бойка 12,8% опитаних українців, Юлію Тимошенко – 12,3%, Володимира Гройсмана – 9,6%.

У Бойка прем'єрський рейтинг збігається з показниками партії. У нього стійкий активно проросійський пропутінський електорат. А у Тимошенко і Гройсмана інша ситуація. Прем'єрський рейтинг вище, ніж у їхніх партій. Особливо в Гройсмана. Питання: чому всіх симпатиків не вдається перевести в свій партійний табір? Це потенційний резерв, – наголошує Володимир Гройсман.

Політолог зауважує: в Гройсмана така ж проблема, що і в "Голосу" – перетікання виборців з партією Порошенка "Європейська Солідарність". Але Порошенка українці не бачать у ролі прем'єра. Якщо Гройсману вдасться переконати виборців Заходу і Центру, що вони вибирають саме прем'єра, то у нього є шанси. Хоча буде складно.

Так само, говорить Фесенко, і "Голос". Треба робити акцент на іншому. Хочете реально протистояти реваншу, захищати українські цінності, голосуйте не за майбутню опозицію – "Європейську Солідарність", а за партію, яка зможе це зробити, будучи при владі.

Які останні дані соціологічних опитувань? Згідно з дослідженням, проведеним Київським міжнародним інститутом соціології з 25 червня по 7 липня, чотири партії проходять до Верховної Ради.

  • 48,5% проголосували б за партію "Слуга народу";
  • 14,1% – за партію "Опозиційна платформа – За життя";
  • 9,2% – за партію "Європейська Солідарність";
  • 6,2% – за партію "Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина".

Відповідно до опитування партія "Голос" набирає 4,4%, а також 4,1% виборців проголосували б за партію "Сила і Честь".

Редакція 24 каналу застерігає, що будь-які соціологічні опитування можуть не відповідати дійсності, тому пропонує сприймати цю інформацію критично.

парламентські вибори 2019


]]>
http://penta.org.ua/publications/3753/
<![CDATA[За п'ять років Рада зуміла прийняти цілу низку важливих рішень – набагато більше, ніж у минулого скликання]]>

За його словами, нинішнім нардепам вдалося підтримати безліч масштабних реформ: медичну, освітню, пенсійну. Перемогою експерт вважає і рішення щодо антикорупційної діяльності: введення е-декларацій, створення НАБУ і НАПК.

"Також депутатам цього скликання вдалося двічі внести зміни до Конституції: щодо судової реформи та щодо закріплення курсу України щодо вступу до НАТО і ЄС. При тому, що конституційні зміни Радою вносилися тільки раз 2004 року", – перераховує заслуги парламентаріїв Фесенко.

Порадували нардепи і зменшенням кількості рукоприкладств.


"Бійки залишилися, але їх набагато менше, ніж в попередніх скликаннях. Більш того, сьогодні більше немає протистоянь в стилі "стінка на стінку", – підкреслює експерт.

Втім, курйозами скликання все ж відзначився: депутати виносили через трибун один одного на руках, кидалися пляшками, запускали в залі дронів, приносили туди гранати (фрукти) і показували колегам середні пальці.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5271/
<![CDATA[Чому змінилися електоральні настрої українців: пояснення експерта]]>

Про це 24 каналу розповів голова правління Центру прикладних політичних досліджень "Пента" Володимир Фесенко.

За його словами, зниження рейтингу партії "Голос" і підвищення в "Опозиційної платформи – За життя" і "Європейської Солідарності" пов’язано з останніми подіями.

На Заході України відреагували на реєстрацію кандидатами в депутати екс-регіонала Клюєва і скандального журналіста Шарія і можливий телеміст NewsOne – Росія. Емоції зіграли на користь начебто політичних антагоністів – "Опозиційної платформи – За життя" і "Європейської Солідарності". Є великі підозри, що це свідома політтехнологія по розкручуванню істерії, зрежисована Москвою, – наголошує Володимир Фесенко.

Політолог відзначає: між "Голосом" і "Європейською Солідарністю" можуть бути перетікання виборців. В середині червня перетікання було в сторону "Голосу". Тепер навпаки – до Порошенка. Але в "Голосу" непогані шанси пройти в парламент.

Партія Порошенка багато говорить про протистояння реваншу проросійських сил і захист українських цінностей. Але виборцям треба розуміти – реально захищати Порошенко не зможе. Його партія буде в опозиції. А "Голос" зможе впливати на ситуацію, оскільки розглядається як потенційний партнер по коаліції, – зауважує Фесенко.

Експерт додає: іде активна боротьба за третє місце між "Європейською Солідарністю", "Батьківщиною" і "Голосом". До того ж Тимошенко тільки зараз почала рекламну кампанію. Якщо почне розкручувати улюблену тарифну тему, то це може зіграти на її користь. Тому коливання настроїв виборців будуть. Активізувалася партія Гройсмана "Українська стратегія". І різні події, які можуть статися за цей час, вплинуть на вибір українців.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5270/
<![CDATA[Лише “Голос” зможе ефективно протистояти проросійському реваншу через Уряд і коаліцію]]>

Про це заявив політолог Володимир Фесенко, коментуючи поточну політичну ситуацію.

“В той час, партія Петра Порошенка буде в опозиції, тому реально захищати проукраїнську позицію та українські цінності не зможе, в силу ідеологічних розбіжностей із партією влади – Слугою народу” – вважає Фесенко В.

“Саме через це, очікується тенденція електорального перетоку від партії екс-президента до партії Голос, особливо якщо обертів наберуть корупційні скандали, пов’язані з екс-президентом, зокрема по “Укроборнпрому”” – додає Фесенко.

  • теги
  • поділитися
]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5269/
<![CDATA[С Ляшко был связан целый ряд скандалов именно в журналистском статусе]]>

“С ним был связан целый ряд скандалов, именно в журналистском статусе. Он мог конвертировать журналистскую активность в реальные деньги. Даже путем не прямого шантажа”, – рассказал политолог Владимир Фесенко. В 2006 году Ляшко впервые стал депутатом и впервые вокруг него сошлись политические звезды.

Он был достаточно долго депутатом во фракции “Батькивщина”. Там получил очень мощный опыт, как один из руководителей бюджетного комитета. Тогда, я думаю, он выяснил, где пересекаются главные движущие силы украинской политики, а именно власть и деньги, – добавил политолог Владимир Фесенко.

И если власть, когда ты один из 450 народных депутатов – понятие условное, то вот деньги как раз вполне реальные и совсем не от случайных людей.

Финансово промышленные группы – это олигархи. Первый самостоятельный поход Ляшко на выборы произошел в 2012 году. В это время его чуть ли не ежедневно показывали на одном единственном канале – “Интере”.

“Похоже, что тогда патроном и главным спонсором начала самостоятельной карьеры был Левочкин. Об этом говорят разные источники. Он был одним из владельцев телеканала “Интер”, – рассказал политолог Владимир Фесенко.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5268/
<![CDATA[Останнім часом відбувся перетік голосів від партії Голос до Європейської cолідарності]]>

За його словами, парадоксально, але внаслідок одіозних подій останнього часу рейтинг наростили Європейська солідарність та Опозиційна платформа — За життя. Мова йде про реєстрацію кандидатами в народні депутати екс-очільника адміністрації президента Андрія Клюєва, проросійського блогера Анатолія Шарія, а також — про телеміст із Москвою, який планував провести телеканал NewsOne.

«Є перетоки голосів, це помітно з різних досліджень, між Голосом і Європейською солідарністю Петра Порошенка. Скандали останніх двох тижнів і у зв’язку з так званим телемостом, і до цього — реваншем, реєстрацією Клюєва, Шарія іт.д., вони спрацювали в плюс, рейтингові бонуси отримали від усіх цих скандалів партія Опозиційна платформа і партія Порошенка», — розповів Фесенко.

Фесенко також прогнозує, що Голос увійде до парламенту. Проте, якщо цього не станеться, Слуга народу має шанси створити коаліцію лише з Батьківщиною. Він додав, що підтримка Батьківщини та Опозиційної платформи — За життя ще може зрости до виборів. Це пояснюється тим, що лідери партій мають вищий рейтинг, ніж самі політичні сили.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5267/
<![CDATA[Можуть бути несподіванки: чого варто чекати від зустрічі Зеленського і Трампа]]> На думку експерта, через неординарності двох керівників від можливого візиту Зеленського в Вашингтон можна чекати сюрпризів

Дата зустрічі президента України Володимира Зеленського і глави США Дональда Трампа залежатиме від графіків двох керівників і часу проведення переговорів у "нормандському форматі". Про це в коментарі сайту "Сьогодні" розповів голова правління Центру прикладних політичних досліджень "Пента" Володимир Фесенко.

Крім того, на це може вплинути і те, що серпень – це період відпусток.

"Наш посол в США Валерій Чалий сказав, що ця зустріч можлива навіть наприкінці серпня. Але це була неофіційна заява. Візит узгоджується. Це завжди непроста історія, тому що треба зістикувати графіки двох керівників. Тут більшою мірою президент буде підлаштовуватися по графік Трампа. Це занадто важлива зустріч, щоб тут якісь свої умови ставити. Потрібно знайти вікно у Трампа. Крім того, треба розуміти, що серпень – час відпусток. Я думаю, з точки зору відпусток і графіка Трампа і буде організовуватися ця зустріч. Це або кінець серпня, якщо встигнуть, або початок осені. Також варто звернути увагу на те, що готується зустріч в "нормандському форматі" на вищому рівні. І тут треба зістикувати. Тут ще питання – яку зустріч провести раніше. Це теж зараз узгоджується. В принципі, логічніше було б спочатку з Трампом, але це моя суб'єктивна точка зору. Думаю, воно так і планується", – говорить Фесенко.

Як вважає політолог, від цієї зустрічі варто чекати сюрпризів, враховуючи неординарність особистостей Зеленського і Трампа.

"Щодо зовнішньої політики у Зеленського немає принципово нових поглядів. Але це Зеленський і це Трамп. Тут можуть бути несподіванки, чисто особистісні. До того ж навіть на зустрічі з Макроном Зеленський порушував якісь глобальні теми, наприклад кліматичну, що стало повною несподіванкою для Макрона. Зеленський схильний до нестандартних ходів. Може, у них є якась заготовка і для Трампа. І там, думаю, буде якась неформальна частина розмови. Дуже вони своєрідні. І, я думаю, у Трампа великий інтерес до Зеленського", – продовжує експерт.

Новини "Сьогодні" повідомляли, що співголови Конгресового українського кокуса звернулися до спікера Палати представників США Ненсі Пелосі з ініціативою запросити Володимира Зеленського виступити на спільному засіданні Конгресу.

Раніше Зеленський повідомив, що його візит в США може відбутися цього літа.

В середині червня спеціальний представник США з питань України Курт Волкер повідомив, що точна дата візиту президента України до Вашингтона поки не визначена.

Нагадаємо, що 1 червня в Адміністрації президента України підтвердили, що  Дональд Трамп запросив Володимира Зеленського на офіційний візит до Вашингтона.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3752/
<![CDATA[Политолог: Порошенко не будет и не сможет бороться с силами «реванша» в Раде, он с ними связан]]> Экс-президент Петр Порошенко, который позиционирует себя и свою партию как борца с «реваншем России», на самом деле не будет бороться с пророссийскими силами, если попадет в состав новой Верховной Рады. Об этом в комментарии InfoResist заявил политолог Владимир Фесенко.

По его мнению, партия Святослава Вакарчука «Голос» справилась бы с указанной задачей намного лучше, чем «Европейская солидарность» во главе с Порошенко.

«Я думаю, что сейчас надо «Голосу» более активно доводить сигнал до своих потенциальных избирателей, потому что на самом деле, толку от партии Порошенко в новом парламенте для защиты от реванша не будет никакого. Шума будет много, а толку никакого. А «Голос» может влиять на ситуацию через участие в коалиции и в правительстве. Вот «Голос» может быть реальным защитником от попыток реванша и от попыток наступления на украинские или европейские ценности. В этом плане как раз «Голос» может быть более эффективной силой, чем партия Порошенко, которая будет делать много шума, но от которой не будет никакого толка для защиты от того самого реванша», — утверждает Фесенко.

Он считает, что политическая сила Порошенко на самом деле тайно связана с силами этого самого реванша, которым пугал экс-президент свой электорат. У «ЕС» и пророссийской партии «Оппозиционная платформа – За жизнь», по словам Фесенко, есть взаимные интересы.

«Они работают друг на друга. Как один мой коллега сказал, это такая борьба нанайских мальчиков – они вроде бы друг с другом борются, а на самом деле они взаимосвязаны между собой. И в чем тут опасность для страны на самом деле? И то, и другое – партия войны, это партии разрыва страны, партии раскола страны, они тянут страну в противоположных направлениях, друг на друга работают, друг другом пугают, а в итоге раскалывают страну. В этом плане для страны, для парламента будет лучше, если в парламентском большинстве будут умеренные партии, которые смогут договариваться друг с другом, заниматься европейской модернизацией – «Слуга народа» и «Голос»» , — резюмировал политолог.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3751/
<![CDATA[Це була б легітимація російського повернення на український інформаційний простір]]> "Навіть якщо казали, що там не мало б бути заполітизованих людей - все одно відомо, як роблять ток-шоу, де багато "ряжених". І пропагандистські тези про мир на російських умовах там точно лунали б. Крім того, це була б легітимація російського повернення на український інформаційний простір", - додає Фесенко.]]> http://penta.org.ua/expert_comments/5266/ <![CDATA[Уже не тайна: стало известно, кто заменит Парубия на посту главы ВР]]>

По его словам, после выборов перед новым парламентом появится немало задач, начиная от изучения основ депутатской деятельности и заканчивая формированием коалиции. К тому же, несколько недель пойдет на элементарную регистрацию депутатов в ЦИК.

«В лучшем случае новая Верховная Рада сможет собраться в конце августа, а если исходить из традиционного графика — в начале сентября. Коалицию сформируют быстро, распределят полномочия. Формирование нового правительства будет сразу после этого», — говорит Фесенко.

Также эксперт отметил, что и новый премьер, и новый председатель Верховной Рады будут из партии «Слуга народа». Если говорить о главе Верховной Рады, то скорее всего это будет Дмитрий Разумков, считает политолог.

«Главная интрига будет в том, кто будет вторым заместителем председателя ВР. Традиционно — это представитель оппозиции. А у нас сейчас с оппозицией будет очень специфическая ситуация, на одном фланге будет партия Медведчука, на другом — партия Петра Порошенко», — отметил Фесенко.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5265/
<![CDATA[Политика в отношении Донбасса должна быть гибкой, но системной и взвешенной]]> Председатель правления Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко убежден: политика в отношении Донбасса должна быть гибкой, но системной и взвешенной.

Владимир ФЕСЕНКО, политолог:

Здесь нельзя допускать импровизаций. Это очень опасно. Гибкость должна быть в том, что надо демонстрировать готовность искать компромиссы, договариваться и реализовывать договоренности, но только если они соответствуют украинским интересам. А еще – четко понимать красные линии, за которые нельзя переступать.

По мнению эксперта, это – недопущение прямых переговоров с ДНР и ЛНР и невозможность предоставления им какого-то статуса. Об этом нет ни слова в Минских договоренностях, хотя «путины и медведчуки» говорят другое. ДНР и ЛНР вообще не упоминаются в Минских договоренностях. Если речь идет о каких-то переговорах или статусе – это означает легитимизацию этих сепаратистских республик, поэтому это недопустимо.

Какую политику Зеленскому следует вести на Донбассе? Советы экспертов

Политолог также подчеркивает: системная линия политики по Донбассу уже определена, принципиально отклоняться от нее не стоит. Речь идет о необходимости реализации Минских договоренностей, но в их украинском толковании. В частности, это использование миротворцев для обеспечения безопасности и проведения выборов на Донбассе.

Владимир ФЕСЕНКО, политолог:

Во время переходного периода с участием международной администрации органы ДНР и ЛНР демонтируются, а власть передается органам Украинской юрисдикции. Выборы проводит международная переходная администрация. При этом к обеспечению безопасности ДНР и ЛНР не должны иметь никакого отношения – это будет делать международная переходная администрация, в которую должны входить представители Украины, представители международного сообщества, миротворцы со стороны ООН, а также представители сепаратистов – но они должны выступать не как представители ДНР и ЛНР, а просто будут делегированы как представители местных коммунальных органов на переходный период.

По мнению Владимира Фесенко, ключевой момент, по которому пока нет договоренностей, но он является одной из главных проблем сейчас – это борьба за «серую зону». Пока непонятно, кто будет обеспечивать контроль над нейтральной зоной. И этот вопрос также можно было бы решить с помощью миротворцев.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3750/
<![CDATA[Дневник парламентских выборов-2019 (1-8 июля 2019 г.)]]> Всю прошедшую неделю избирательный процесс лихорадили продолжающиеся судебно-правовые конфликты и их последствия.
Судебно-правовая лихорадка вокруг избирательного процесса 

Всю прошедшую неделю избирательный процесс лихорадили продолжающиеся судебно-правовые конфликты и их последствия.

Вначале возник скандал с регистрацией для участия в выборах в качестве кандидатов в народные депутаты Андрея Клюева (экс-глава Администрации Президента В.Януковича) и блогера Анатолия Шария. Верховный суд 1 июля обязал Центризбирком повторно рассмотреть документы о регистрации А.Клюева и А.Шария. С формально-бюрократической точки зрения проблема была связана с тем, что по обоим фигурантам не было информации в базах данных Погранслужбы Украины, что они покидали территорию Украины. Хотя общеизвестен факт, что А.Клюев с конца февраля 2014 г., а А.Шарий с 2012 г. находятся за пределами Украины и на территорию нашей страны с тех пор не возвращались. Мне эта история напомнила старый анекдот о бюрократии, известный фразой "принесите справку, что вы не верблюд". Но в Центральной Избирательной комиссии (ЦИК), видимо, не захотели перечить Верховному Суду и не стали искать (непонятно где) доказательства отсутствия А.Клюева и А.Шария в Украине последние пять лет. Самым простым выходом из сложившейся ситуации члены ЦИК посчитали регистрацию А.Клюева и А.Шария кандидатами в народные депутаты. И вот тут "терпець урвався" (лопнуло терпение) у общественных активистов. Вечером 2 июля на Майдане Независимости собралась шумная протестная акция с требованием "не пускать сепаров в Раду".

Под угрозой протестного Майдана пришлось реагировать и Центризбиркому и Верховному суду. Центризбирком заявил, что может пересмотреть свое решение о регистрации Андрея Клюева и Анатолия Шария кандидатами в народные депутаты, если получит дополнительные доказательства о том, что последние 5 лет они не были в Украине. Спрашивается, а почему в ЦИК не требовали этих дополнительных доказательств ранее? В Верховном суде заявили, что не заставляли ЦИК регистрировать Клюева и Шария. Спрашивается, а зачем тогда вернули это дело в Центризбирком? Как оказалось, все соответствующие госинституты начали реагировать только тогда, когда грянул протестный гром. МВД и СБУ начали наперебой предоставлять в ЦИК информацию о том, что А.Клюев и А.Шарий отсутствовали в Украине последние пять лет. В итоге, вечером 3 июля Центральная избирательная комиссия отменила регистрацию Андрея Клюева и Анатолия Шария как кандидатов в народные депутаты. 5 июля такое же решение было принято и по другому "политэмигранту" – Ренату Кузьмину, бывшему первому заместителю Генпрокурора времен президентства В.Януковича.

4 июля разразился новый судебно-правовый конфликт, грозивший вообще сорвать своевременное проведение внеочередных парламентских выборов. Шестой апелляционный административный суд принял решение о проведении повторной жеребьевки относительно нумерации партий в избирательном бюллетене. В этой связи председатель Центральной избирательной комиссии Татьяна Слипачук сообщила, что на сегодняшний момент уже напечатано фактически более 5 млн бюллетеней, и повторная жеребьевка может сорвать выборы. Об этом же заявил и глава партии "Слуга народа" Д.Разумков. Дело в том, что нехватка специальной бумаги и средств на перепечатку такого большого числа бюллетеней не позволит вовремя напечатать необходимое число новых бюллетеней до 21 июля. Возможно, времени на перепечатку бюллетеней и хватит, но при этом неизбежно возникнут значительный перерасход средств и большие организационно-технические проблемы.

На самом деле в иске о пережеребьевке главным мотивом было не намерение сорвать выборы, а стремление изменить нумерацию партий в избирательном бюллетене. Формально иск с требованием провести повторную жеребьевку подала "Аграрная партия". Ее представители считают внесение в бюллетени "Движения новых сил" Михеила Саакашвили 29 июня, через три дня после проведения жеребьевки, нарушением прав всех остальных политических партий, принимающих участие в избирательном процессе. Правда, не все партии согласились с таким тезисом. Партии "Батькивщина" и "Слуга народа", а также сам Центризбирком оспорили иск о пережеребьевке.

"Злые языки" считают главной движущей силой сценария пережеребьевки "Оппозиционную платформу "За жизнь". Говорят, что в партии В.Медведчука очень недовольны собственным шестым номером в бюллетене (очень уж язвительные ассоциации возникают у многих в связи с привязкой этого номера к "Оппоплатформе"). Но еще больше в "Оппозиционной платформе" недовольны тем, что под первым номером в бюллетене идет "Оппозиционный блок", являющийся прямым конкурентом для партии В.Медведчука. По оценкам некоторых социологов и политтехнологов, первый номер в бюллетене может прибавить партии, которая его имеет, около 1-1,5% голосов. Может быть это и преувеличение, но, учитывая похожие названия партий "Оппозиционная платформа" и "Оппозиционный блок", у партии В.Медведчука был определенный повод для раздражения.

Однако сценарий пережеребьевки не сработал. 8 июля Кассационный суд в составе Верховного суда удовлетворил апелляцию Центральной избирательной комиссии и отменил решение Шестого апелляционного админсуда о повторной жеребьевке партий. Думается, что в этот раз судьи не просто прислушались к здравому смыслу, а и помнили об уроках "дела Клюева-Шария".

Агитационная кампания отдельных политических сил

Несмотря на острые судебно-правовые конфликты, агитационная кампания набирает обороты и приобрела полномасштабный характер. В частности, рекламную кампанию наконец-то начала "Батькивщина". Таким образом все фавориты активно включились в предвыборную борьбу.

Общая тенденция для всех фаворитов – активное участие в разнообразных предвыборных телевизионных ток-шоу. В роли главных телевизионных "забойщиков" выступают, как правило, партийные лидеры, но не только они. В партии "Слуга народа", к примеру, все активнее стали делегировать на телеэфиры различных представителей своего списка, а не только Д.Разумкова, как это было ранее. В "Оппозиционной платформе "За жизнь", "Европейской солидарности" и "Батькивщине" это делают уже давно.

Партия "Слуга народа" на прошедшей неделе запустила онлайн-сервис, с помощью которого украинцы могут общаться с кандидатами-мажоритарщиками и информировать их о проблемах в округах, где они выдвигаются. Диджитализация стала фишкой уже не только Владимира Зеленского, но и его партии. 7 июля партия "Слуга народа" провела третий этап своего предвыборного съезда, на котором исключила из своего избирательного списка семь кандидатов. Это событие анонсировалось как продолжение процедуры поспраймериз, тем не менее, ожидаемо вызвало негативную реакцию некоторых исключенных кандидатов.

"Оппозиционная платформа "За жизнь" делает ставку на массированную телерекламу и активное использование в агитационной кампании четырех телеканалов, подконтрольных их лидерам ("Интер", 112-й, "NewsOne", "ZIK"). Очень показательно, что активно содействуют партии Бойко-Медведчука и российские телеканалы. В частности, они помогают "мочить" "Оппозиционный блок". Ну а провокация с так называемым телемостом "Надо поговорить" явно была политтехнологической заготовкой в интересах В.Медведчука и его партии, которая теперь обвиняет Президента В.Зеленского в том, что он "объединился с "партией войны" и радикалами в борьбе против диалога о мире". На самом деле в роли главной "партии войны" все активнее выступают В.Медведчук со своими соратниками, которые последовательно провоцируют внутриполитический гражданский конфликт в Украине.

Как это ни парадоксально, но свои политтехнологические бонусы от затей В.Медведчука, а также от раскручивания темы "реванша" сполна получает и партия П.Порошенко. Сейчас именно эти две партии выступают в роли главных критиков Президента В.Зеленского и начинают позиционировать себя в качестве будущей парламентской оппозиции.

"Батькивщина", как уже отмечалось, начала свою рекламную кампанию, сочетая ее с активным присутствием Юлии Тимошенко и членов ее команды в предвыборных телеэфирах. Представители "Батькивщины" по-прежнему демонстрируют конструктивную позицию по отношению к Президенту В.Зеленскому, но подчеркивают необходимость немедленных решительных действий для решения накопившихся социально-экономических проблем, и оптимальность кандидатуры Ю.Тимошенко во главе будущего коалиционного правительства. 8 июля Юлия Тимошенко напомнила о свое главной теме – незаконности повышения коммунальных тарифов. При этом она ссылалась на решение судов по ее иску.

Активную агитационную кампанию продолжает партия "Голос" С.Вакарчука. 3 июля в партии "Голос" заявили, что вернули около 2 миллионов гривен взносов из-за того, что они не соответствуют фандрайзинговой политике политсилы. Таким нестандартным шагом партия С.Вакарчука продемонстрировала свою принципиальность и кардинальное отличие от традиционных политических сил. "Голос" одним из первых резко критично отреагировал на провокацию с телемостом между Россией и Украиной и провел пикетирование телеканала "NewsOne". Но главным политтехнологическим инструментом партии "Голос" является предвыборный тур по регионам и концерты С.Вакарчука. По неофициальным оценкам, на предвыборных встречах и концертах С.Вакарчука и митингах его партийных соратников за последний месяц побывало более миллиона украинцев.

Нарастающую рекламно-агитационную активность демонстрируют партия "Украинская стратегия", и, особенно, ее лидер – Премьер-министр В.Гройсман. Но при этом в политической рекламе его партии презентуется и его команда, с акцентированием ее опыта и профессионализма.

Рейтинговая гонка

Социологические опросы, презентованные с 1 по 8 июля, показали, что по-прежнему с большим отрывом лидирует партия "Слуга народа". Однако, продолжилась тенденция некоторого проседания ее рейтинга. Последние социологические замеры показывают, что президентскую партию готовы поддержать около 42% респондентов, которые намереваются проголосовать и определились со своим выбором (здесь и далее партийные рейтинги приводятся именно в таком измерении). Согласно результатам опроса, проведенного социологической группой "Рейтинг" в течение 29 июня – 3 июля 2019 года, также преодолевают проходной барьер партия "Оппозиционная платформа – За жизнь" (13,4%), партия "Европейская Солидарность" (8,3%), партия "Голос" (7,2%) и "Батькивщина" (7,2%). Партию "Сила и честь" готовы поддержать 3,8%, "Оппозиционный блок" – 3,1%, партию "Украинская стратегия Гройсмана" – 2,8%, партии "Гражданская позиция" и Радикальная партия – по 2,4%, партию ВО "Свобода" – 2,3%. Рейтинг других политических сил – менее 2%.

Анализ рейтинговой ситуации показывает, что от ажиотажа вокруг темы "реванша" и конфликтов вокруг регистрации/не регистрации А.Клюева и А.Шария в наибольшей степени выиграли (хотя и относительно немного) партии В.Медведчука и П.Порошенко. Тем не менее, продолжается острая борьба за третье место в рейтинговой гонке, на которое претендуют партии "Европейская Солидарность", "Голос" и "Батькивщина". Из партий, которые пока не преодолевают пятипроцентный барьер, позитивную рейтинговую динамику демонстрируют "Оппозиционный блок" и партия "Украинская стратегия В.Гройсмана".]]>
http://penta.org.ua/publications/3749/
<![CDATA[Cитуація, яка склалася навколо NewsOne, не вигідна президенту, саме тому він обрав тактику «ні вашим, ні нашим»]]> На думку політолога Володимира Фесенка, найбільшу вигоду матимуть Порошенко і Медведчук. «Першим, хто легалізував Медведчука спочатку у Мінській переговорній групі, а потім сприявши отриманню контролю над телеканалами, був саме Петро Порошенко», каже Фесенко в коментарі «Главкому». Тепер же політична сила Порошенка критикує інформаційну політику каналів Медведчука, закликає протидіяти реваншу і мобілізує своїх виборців. А канали Медведчука і його партія у свою чергу отримали привід для заяв про переслідування, погрози і наступ на свободу слова.

На думку ж Фесенка, ситуація, яка склалася навколо NewsOne, не вигідна президенту, саме тому він обрав тактику «ні вашим, ні нашим» - посередині конфлікту. ]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5264/
<![CDATA[У "слуг" справді є проблеми з деякими фігурами в партійній команді]]> Політолог Володимир Фесенко переконаний, що у "слуг" справді є проблеми з деякими фігурами в партійній команді:

"Зараз рейтинг партії "Слуга народу" дещо просідає, але це об'єктивний процес, який був неминучим. І в "слуг" проблеми, думаю, не так зі списком, скільки з деякими кандидатами-мажоритарниками, які трошки прискорили процес зниження рейтингу пропрезидентської політичної сили. Але ще раз підкреслю: це було неминуче.

Що ж стосується праймеріз і постпраймеріз. Треба розуміти, що це – різні процедури. Пост праймеріз у нас ще ніколи не було, це вигадали в партії "Слуга народу". Постапраймеріз став певною альтернативою праймеріз. Вони дійсно хотіли зробити праймеріз, але у них просто не було часу, тому вони й заявили, що список затвердять, але будуть його ретельно "чистити". Право виключати зі списку кандидатів у партії є до 10 липня. Ось вони і вирішили цим скористатися сподіваючись трохи поліпшити свої рейтингові позиції ".

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5263/
<![CDATA[Политиками не рождаются, ими становятся]]> В партии утверждают, что среди их кандидатов немало специалистов, имеющих хорошую репутацию в своей профессиональной среде, к примеру, аналитик Центра противодействия коррупции Галина Янченко (№5) или правоведы Ирина Венедиктова (№3) и Даниил Гетманцев (№20). «Политиками не рождаются, ими становятся. Кто знал Анну Гопко до того, как она пришла в парламент от «Самопомощи»? А ведь она была эффективным главой Комитета по иностранным делам. Людям из «Слуги народа» необходимо время, чтобы проявить себя», — убеждает политолог Владимир Фесенко.

Руководитель Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко напоминает, что «Батькивщина» неоднократно заявляла о намерении «дружить» фракциями с СН в новом парламенте. «Но у Юлии Тимошенко видят премьер-министром только её, а «Слуга» на это не согласится – они поставят своего главу правительства. Поэтому, скорее всего, «Голос» станет младшим партнером в парламентском большинстве». По мнению Фесенко, вероятный кандидат в премьеры – экс-министр финансов Александр Данилюк. «Впрочем, не исключаю, что в последний момент может появиться «незатертая» кандидатура премьера-технократа», - добавляет эксперт. 

«Не исключено, что в новой Верховной Раде несколько изменят структуру комитетов и добавят новые. Например, не потеряло актуальности предложение, с которым несколько лет назад выступал Сергей Тарута, - создать комитет, занимающийся вопросами Донбасса», - говорит Юлия Тищенко. А Владимир Фесенко прогнозирует, что «Слуга народа», развивая одно из своих приоритетных направлений – диджитализацию всей страны, образует комитет по информатизации во главе с Михаилом Фёдоровым.
]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5262/
<![CDATA[Это очень серьезно. Чем опасны разговоры о телемосте с Россией]]> Если государство не будет адекватно и эффективно реагировать на происходящее, мы столкнемся с возвращением в 2014 год или подберемся к новому Майдану

Ситуация с проявлением пророссийских настроений — это очень серьезно. Такое игнорировать нельзя, особенно историю с телемостом. Это легализация российской пропаганды и восстановления связи с Россией — хотя пока не в государственных институтах, но уже в легитимной форме. Поскольку речь идет о телевидении.

Процесс начался не сегодня, а еще в прошлом году — с легализации Медведчука. Для начала с согласия Петра Порошенко он стал переговорщиком в минском процессе, а затем была и вовсе совершена роковая ошибка. В команде экс-президента никак не препятствовали скупки им телеканалов.

Начавшись в прошлом году, медведчукизация нашего телевизионного пространства продолжается. И даже вышла на новый уровень с Россией. Таким образом нас как бы пытаются интегрировать в российское телевизионное пространство. В 2014 году закрыли, отрезали от пропагандистского телевизионного влияния России, а сейчас пытаются вернуть, причем наглым образом.

Понятно, что во всем этом есть политическая цель, технология. Точно так же, как и в визите Медведчука и Бойко во время президентских выборов, и совсем недавно — в Россию. Телемост — просто новая акция под выборы. От нее, конечно же, выиграл бы Медведчук. И, косвенно, Порошенко — что заметно по рейтингам его партии «Европейская солидарность». Вот такая интересная история.

Но забудем про интересы и рейтинги — существует ведь прямая угроза национальной безопасности. А потому Офис президента, СНБО, СБУ и Рада по вопросам телевидения и радиовещания должны на ситуацию реагировать. Искать способы не допустить легитимации российской пропаганды, ее возвращения в наше телепространство. И это опаснейший вызов, потому что дальше будет только хуже. Поэтому нужно продумать комплекс мер и действий, как это остановить.

Судя по сегодняшней реакции на телемост, вскоре может возникнуть еще одна проблема. Если государство не будет адекватно и эффективно реагировать на происходящее, мы столкнемся с возвращением в 2014 год, или подберемся к новому Майдану. Ведь если не будет реакции, начнутся прямые действия активистов, что может стать поводом для Москвы начать новые сепаратистские акции в русскоязычных регионах. И это опасно, это — спусковой крючок. А потому государственные органы должны действовать на опережение.

Что касается самой темы реванша, безусловно, он не случаен. Во-первых, это технология под выборы. Это прослеживается в действиях Медведчука и других товарищей. С другой стороны, параллельно происходит переходной период от одной власти к другой. И здесь проблема даже не в Медведчуке — он-то действует исходя из своих предвыборных инстинктов и политической логики. Попробовал раз — пустили, значит, пойду еще дальше. Как в известной пословице: дали палец — откусит по локоток. В этих условиях нужно понимать и логику многих других людей, которые были недовольны тем, что происходило последние 5 лет. А таких очень много. В тех же судах, где много назначенцев и Кивалова, и Портнова. Все эти годы те люди тихонечко сидели, особо не реагируя. Ими управляли, а теперь — когда не стало кому управлять — начали вылезать из всех щелей с очень странными решениями. Да, иногда на них может и осуществляют политическое и коррупционное влияние, но очень часто эти судьи действуют так просто потому, что ценностно они — на стороне Клюева, Шария и многих других. И теперь не боятся это показывать.

Такие люди есть и в прокуратуре, и в государственном бюро расследований — это я точно знаю. Разные начальники, большие и маленькие, утратили страх. И дело не только в реванше — резко вырос уровень неуправляемости. К тому же, усилилось ощущение безнаказанности и вседозволенности.

Психологическое ощущение того, что все ограничения сняты, стало предпосылкой для всех тех людей, которые хотят возвращения — и не Клюева и Шария — а старых времен. И вольно-невольно пытаются их своими действиями возвращать.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3748/
<![CDATA[В новом парламенте Порошенко может уйти в оппозицию с Медведчуком]]>

Такое мнение на своей странице в Facebook высказал политолог, глава Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко, пишут Вести.

Он также спрогнозировал, что в будущем партнерами по коалиции в Верховной Раде 9 созыва станут партии "Слуга народа", "Голос" и "Батькивщина".

"Вчера Парубий сказал, что не видит партию Порошенко в коалиции со "Слугой народа". Так там их тоже не видят в коалиции. В коалиции скорее всего будут "Слуга народа", "Голос" и, возможно, "Батькивщина". А вот с другой стороны будет широкая оппозиция - "Оппоплатформа" Медведчука и партия Порошенко", - считает Владимир Фесенко.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5261/
<![CDATA["Українська стратегія" зможе пройти в новий склад українського парламенту]]> «Цікаво, що "Українська стратегія" В.Гройсмана відмовилася від висунення кандидатів по одномандатних (мажоритарних) округах. Можливо, тим самим хочуть показати виборцю, що впевнені в своєму подоланні п'ятивідсоткового бар'єру, і роблять ставку на командну перемогу», - пише Володимир Фесенко.

“За даними того ж опитування соцгрупи "Рейтинг" діяльністю В.Гройсмана на посаді Прем'єр-міністра повністю задоволені 6% опитаних, ще 16% - скоріше задоволені. І якщо політтехнологам В.Гройсмана вдасться конвертувати особистий рейтинг Прем'єр-міністра в електоральний рейтинг його партії, тоді "Українська стратегія" зможе пройти в новий склад українського парламенту”, - наголошує Володимир Фесенко.
]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5260/
<![CDATA[Политические тенденции июня 2019 г.]]> Основная тенденция в деятельности Президента В.Зеленского в июне – освоение инструментов власти и им самим и его Администрацией.
Президент Зеленский: освоение инструментов власти

Основная тенденция в деятельности Президента В.Зеленского в июне – освоение инструментов власти и им самим и его Администрацией. Применительно к Администрации Президента, которая, по сути, является главным инструментом управления для главы государства, сделана заявка на переделку и модернизацию. В конце июня на базе Администрации Президента Украины создан Офис Президента Украины. В данном случае речь идет не только о переименовании, а о стремлении к управленческой оптимизации этой структуры. Но в этом решении есть и символическая составляющая – разрыв с прошлым. На это же направлено и оглашение конкретных планов по переезду Офиса Президента в новое помещение (в Украинском доме). Еще одно решение в этом символическом ряду разрыва с прошлым – отмена устаревших указов предыдущих президентов.

Большой резонанс вызвала встреча Президента В.Зеленского с представителями бизнеса, состоявшаяся 20 июня. Было очевидно, что общение с бизнесом для Владимира Зеленского является более комфортным и приятным, чем протокольное взаимодействие с большими государственными чиновниками. На этой встрече Президент В.Зеленский заявил о своем стремлении подтолкнуть украинских олигархов к участию в общественно значимых проектах, в первую очередь по Донбассу. Двое – Р.Ахметов и В.Пинчук – уже откликнулись (по словам В.Зеленского) на этот призыв. Как это ни парадоксально, но в этом плане у Президента В.Зеленского сложнее складываются отношения с давним знакомым – И.Коломойским. Похоже, что оба пока не нашли новой взаимоприемлемой тональности в общении, с учетом нового статуса Владимира Зеленского.

В июне президентской команде стало окончательно понятно, что не удастся выстроить хотя бы минимально конструктивные отношения с парламентом. Большая часть народных депутатов, прежде всего фракции "Блока Петра Порошенко" и "Народного фронта" демонстрировали Президенту В.Зеленскому откровенную фронду, завалив все законодательные инициативы нового главы государства и заблокировав кадровые решения по обновлению институтов власти. В частности, Верховная Рада демонстративно не поддержала заявления об отставке министров иностранных дел и обороны. В этой связи команде Зеленского, судя по всему, пришлось скорректировать анонсированный ранее план 100 дней и перенести часть запланированных действий на период после парламентских выборов.

В отношениях с правительством хотя и возникло с самого начала некое напряжение, явных конфликтов не было. Это позволило Президенту начать в июне обновление губернаторского корпуса. В ряде регионов были назначены новые руководители облгосадминистраций (ОГА), в некоторых – исполняющие обязанности глав ОГА. В СМИ и социальных сетях была высказана неоднозначная оценка ряда кадровых решений по областным руководителям. Но насколько удачными (или проблемными) станут эти назначения, мы поймем только в процессе практической деятельности новых "губернаторов".

Также следует отметить массовую чистку руководства Службы безопасности Украины (СБУ). Фактический руководитель Службы И.Баканов явно стремится поставить СБУ под свой и президентский контроль.

При всех возникших проблемах Президенту Зеленскому и его команде удалось решить главный вопрос – внеочередные парламентские выборы все-таки состоятся 21 июля. Конституционный суд не решился пойти на конфликт с главой государства и общественным мнением.

Уже в первый месяц своего президентства В.Зеленский совершил три значимых зарубежных визита – в Брюссель (4 июня), Париж (17 июня) и Берлин (18 июня). Главные цели этих визитов – установление прямого личного контакта с руководством ЕС и лидерами ключевых европейских стран, публичная демонстрация неизменности проевропейского внешнеполитического курса Украины, активизация переговорного процесса по Донбассу и освобождению украинских моряков. Первый внешнеполитический "блин" не вышел комом, хотя было очевидно, что новый Президент Украины только осваивает сложный дипломатический инструментарий. Также было заметно, что он быстро учится.

Но с освоением дипломатического инструментария у Президента В.Зеленского возникли и определенные проблемы. Публичная эмоциональная перепалка между Президентом Украины и министром иностранных дел П.Климкиным относительно ноты МИД Украины в адрес РФ показала, что между Офисом Президента Украины и МИД Украины нет должной координации действий. Очевидно, что для Президента В.Зеленского проблема освобождения украинских моряков из российского плена является одной из приоритетных. Быстро это сделать не получается, прежде всего из-за позиции российского руководства, которое манипулирует этой темой, шантажируя украинских руководителей и провоцируя противоречия между ними. Отсюда и всплески эмоций у В.Зеленского. Это не самый хороший способ реагирования на возникающие проблемы. Поэтому для эффективного решения проблемы освобождения моряков, как и других внешнеполитических вопросов, необходимо более тесное взаимодействие Офиса Президента Украины и МИД Украины.

Важной тенденцией в деятельности Президента В.Зеленского в июне стала активизация переговорного процесса по урегулированию конфликта на Донбассе (см. соответствующий раздел ниже).

Премьер-министр Гройсман: особенности политического позиционирования в предвыборный период

В июне Премьер-министр В.Гройсман активно включился в предвыборную борьбу, помогая своей партии "Украинская стратегия". При этом в середине и второй половине июня он продемонстрировал информационно-политическую гиперактивность, регулярно участвуя в различных предвыборных телепрограммах, и реагируя на все значимые общественно-политические события. В своей электоральной активности В.Гройсман использовал и правительственные инструменты, инициировав программу "Честная платежка", которая установила предельные тарифы на отопление и горячую воду. И хотя это решение вызвало критику и несогласие некоторых членов правительства и ряда экспертов, очевидно, что Премьер-министр В.Гройсман таким образом пытается отреагировать на тарифную проблему, волнующую миллионы украинцев, и тем самым способствовать повышению популярности своей партии.

В середине июня произошел публичный политический разрыв Премьер-министра В.Гройсмана с экс-президентом П.Порошенко. Владимир Гройсман заявил, что партии П.Порошенко и Ю.Тимошенко являются старыми и "должны отойти в прошлое". Но если полемика В.Гройсмана с Ю.Тимошенко идет давно и в июне она резко обострилась, то такой резкой критики в адрес бывшего политического партнера Премьер-министр ранее себе не позволял. Разрыв с П.Порошенко объясняется просто – обостряется борьба за избирателей, которые симпатизируют одновременно и В.Гройсману и П.Порошенко. Критикуя "старые политические силы", Премьер-министр также пытается подчеркнуть новизну своей партии.

Заслуживает внимания и другое – после напряжения, которое возникло в конце мая в отношениях главы правительства с новым Президентом Украины, В.Гройсман не пошел на открытый и острый конфликт с главой государства. Скорее наоборот, в июне он демонстрировал гибкость и неконфликтность по отношению к Президенту Зеленскому. В частности, это проявилось во взаимодействии с Офисом Президента в процессе назначения новых руководителей областных государственных администраций.

Верховная Рада: пассивное противостояние с Президентом Зеленским и тактическое зависание на Избирательном Кодексе

Верховная Рада Украины в июне дважды работала в пленарном режиме (4-7 июня и 18-21 июня). Главная тенденция в работе украинского парламента в этот период – демонстрация фронды и пассивного противостояния с Президентом В.Зеленским. На открытый и острый конфликт с главой государства парламентарии не пошли, но с удовольствием завалили первые законодательные инициативы Президента В.Зеленского и отказались увольнять тех государственных руководителей, которые были в свое время назначены Президентом П.Порошенко. Заодно был проголосован законопроект "О временных следственных комиссиях и временных специальных комиссиях Верховной Рады Украины", в котором прописана процедуры импичмента Президента Украины. При этом соответствующий законопроект Президента В.Зеленского был отклонен. Это был еще один символический "укол" парламента в адрес главы государства.

На вечернем пленарном заседании Верховной Рады Украины 6 июня 2019 г. началось рассмотрение поправок к проекту Избирательного кодекса. в рамках процедуры второго чтения. Поскольку таких поправок набралась 4568, парламент прочно "засел" в этом процессе, который продолжается и по сей день. Для большинства народных депутатов это очень выгодный формат работы, который позволяет им безболезненно участвовать в избирательной кампании.

Соломоново решение Конституционного суда Украины

20 июня Конституционный Суд (КС) признал конституционным указ президента Владимира Зеленского о роспуске Верховной Рады 8-го созыва.

Как и прогнозировалось в "Политических тенденциях мая 2019 г.", в Конституционном суде решили не рисковать и нашли компромиссное решение, приняв то самое "соломоново решение", о целесообразности которого писал ранее автор этих строк. Собственно, в этом и заключается главная тенденция, связанная с этим решением. По неофициальным данным, еще за день до принятия окончательного решения, не было необходимого большинства голосов (10 из 17) ни за конституционность указа Президента о роспуске Верховной Рады, ни за признание этого указа неконституционным. Однако отсутствие вердикта Конституционного суда по этому вопросу могло быть воспринято как проявление несостоятельности органа конституционного правосудия. И то, что членам КС удалось достаточно быстро найти взаимоприемлемый компромисс, также является симптоматичной тенденцией. Еще более показательно, что Конституционный суд назвал главного арбитра в подобных конституционных спорах между парламентом и главой государства, – это народ, который в соответствие с частью второй статьи 5 Конституции Украины, является "источником власти". Не исключено, что подобная методика решения спорных общественно-политических вопросов будет использована и в дальнейшем. Апелляция к народу для решения конституционного конфликта появилась явно не случайно. В Конституционном суде наверняка учитывали общественные настроения, почти тотальную поддержку идеи досрочных парламентских выборов.

Тенденции парламентской избирательной кампании

В июне завершился процесс выдвижения и регистрации кандидатов в народные депутаты, началась рекламная и агитационная кампания. Параллельно решился и вопрос о судьбе самих досрочных парламентских выборах. Исходя их решения Конституционного суда, внеочередные парламентские выборы, как и зафиксировано в указе Президента В.Зеленского, состоятся 21 июля 2019 г.

Более подробно о парламентской избирательной кампании я пишу в "Дневнике парламентских выборов-2019", поэтому отмечу сейчас лишь основные тенденции избирательной кампании, проявившиеся в июне.

В июне сформировалась явно выраженная пятерка лидеров, уверенно преодолевающая пятипроцентный избирательный барьер: партии "Слуга народа", "Оппозиционная платформа "За жизнь", "Европейская солидарность", "Батькивщина" и "Голос". По-прежнему с большим отрывом лидирует "Слуга народа". Однако, в течение июня рейтинг президентской партии немного просел. Вторая позиция сохраняется за "Оппозиционной платформой "За жизнь". А вот за третье место идет острая борьба между "Батькивщиной", "Голосом" и партией экс-президента П.Порошенко. "Голос" в июне, особенно в первой половине, существенно прибавил. Близка к пятипроцентному барьеру партия И.Смешко "Сила и честь", но ее рейтинговые тенденции очень неоднозначны. В июне очень активно стартовала партия В.Гройсмана "Украинская стратегия", что обеспечило ей позитивную рейтинговую динамику и шансы побороться за преодоление пятипроцентного избирательного барьера.

Один из главных трендов избирательной кампании в июне – наступление новых политических сил. В роли новых позиционируют себя, главным образом, "Слуга и народа" и "Голос", но также "Сила и честь" И.Смешко и "Украинская стратегия" В.Гройсмана. "Слуга и народа" и "Голос" акцентировали свою новизну составом своих партийных списков, в которые не включили ни одного из действующих народных депутатов. Судя по всему, нас ожидает самое масштабное обновление депутатского корпуса парламента за всю историю независимой Украины.

Еще одна показательная тенденция – целый ряд политических сил заявили о том, что выдвигают своих лидеров на пост Премьер-министра: "Батькивщина" – Юлию Тимошенко, "Оппозиционная платформа "За жизнь" – Юрия Бойко, "Сила и честь" – Игоря Смешко, "Украинская стратегия" – Владимира Гройсмана, "Самопомощь" – Андрея Садового. Судя по данным социологов, наибольшими симпатиями в этой номинации пользуются Ю.Бойко, Ю.Тимошенко и В.Гройсман.

Специфической тенденцией нынешних парламентских выборов стало нашествие кандидатов-клонов. Собственно, это далеко не новая технология, ранее она нередко применялась на выборах в мажоритарных округах, в борьбе за должности мэров городов, и даже на президентских выборах (против Юлии Тимошенко выставляли ее однофамильца). Немало однофамильцев фаворитов в мажоритарных округах баллотируются и на нынешних выборах. Но главная "фишка" технологии электоральных клонов на нынешних парламентских выборах связана с феноменом популярности Владимира Зеленского. На выборах в Верховную Раду в разных одномандатных округах зарегистрированы 8 кандидатов с фамилией Зеленский. Однако главным ноу-хау в технологии электорального клонирования стало использование бренда "Слуга народа" различными кандидатами в мажоритарных округах. Поскольку именно так называется партия нового Президента Украины, целый ряд предприимчивых дельцов решили мимикрировать под популярный бренд. В итоге на выборах во многих одномандатных округах появились кандидаты, которые представляют общественные организации, благотворительные фонды, общества с ограниченной ответственностью и частные предприятия со схожим названием.

Самой скандальной тенденцией избирательной кампании в июне стали судебные разборки по поводу регистрации/не регистрации для участия в выборах отдельных политических сил и ряда кандидатов в народные депутаты. В первую очередь это касалось "политэмигрантов", которые изъявили желание вернуться и в Украину, и в украинскую политику в ходе парламентских выборов, хотя согласно Конституции Украины, народным депутатом может быть избран гражданин Украины, который проживал на ее территории последние 5 лет перед выборами. Неоднозначные решения судов по этому вопросу создали большие проблемы для Центральной избирательной комиссии, вызвали бурю эмоций и большой общественно-политический резонанс.

"Медведчукизация" информационно-политического телепространства Украины

В июне телеимперия В.Медведчука пополнилась телеканалом "ZIK". Формальным владельцем вновь стал Т.Козак, давний соратник и порученец В.Медведчука. Поползли упорные слухи о том, что на очереди – приобретение В.Медведчуком телеканалов "Прямой", "Пятый", и возможно одного из больших тереканалов (говорят и об "Интере", и об одном из пинчуковских телеканалов). В контексте всей этой истории с телеканалами В.Медведчука симптоматичны даже слухи, поэтому я их и упомянул.

Какие тенденции проявились в данном случае?

Возобновилась, причем в разгар парламентской избирательной кампании, "медведчукизация" информационно-политического телепространства Украины. Можно уверенно говорить о том, что Виктор Медведчук стал еще одним украинским олигархом (как владелец нескольких телеканалов, совладелец одной из ведущих политических сил, крупный теневой делец на постсоветском рынке).

С учетом того, в чьих интересах действует В.Медведчук, расширение его телеимперии становится серьезным вызовом для национальной безопасности Украины.

Народный депутат Т.Козак, бывший госслужащий, приобретает уже третий телеканал подряд. Вопрос – за счет каких доходов, или за чьи деньги он скупает телеканалы? Нет ли здесь "российского следа"? Это вопросы и к Службе безопасности Украины, и к антикоррупционным органам.

"Охота" Портнова на экс-президента Порошенко

Одной из самых неоднозначных и показательных тенденций июня стало начало судебно-правовой "охоты" Андрея Портнова (бывшего заместителя главы Администрации Президента В.Януковича) на экс-президента Петра Порошенко. А.Портнов в конце мая вернулся в Украину и после своего возвращения успел подать в Государственное бюро расследований (ГБР) сразу несколько заявлений против бывшего Президента Украины П.Порошенко. Всего на конец июня в ГБР было зарегистрировано 8 криминальных производств против экс-президента Украины.

В этой связи, казалось бы, логично говорить о реванше "бывших". На самом деле все гораздо сложнее и противоречивее.

При президентстве П.Порошенко были попытки открыть криминальные производства против самого А.Портнова. Все они закончились пшиком, как и криминальные производства против ряда других видных соратников В.Януковича, например, против бывшей коллеги А.Портнова по Администрации Президента – Е.Лукаш. Против многих соратников В.Януковича уголовных дел вообще не открывали. Большинство этих людей остались в Украине, некоторые стали народными депутатами. Судьи и работники правоохранительных органов, которых в свое время расставлял на разные должности А.Портнов, остались на своих местах, а некоторые даже пошли на повышение. Команда П.Порошенко, наверное, пыталась использовать их в своих интересах. Но теперь их используют уже против самого Порошенко. "Бомба", которую не разминировали при Порошенко, теперь может подорвать самого экс-президента. Вот такая злая ирония политической фортуны.

Конечно же, со стороны А.Портнова – это акт личной мести Петру Порошенко, проявление огромной ненависти к бывшему руководителю страны. Но, как оказалось, такие же чувства питают к экс-президенту очень многие люди – от представителей государства на разных должностях и в разных статусах до миллионов рядовых граждан страны. Именно поэтому так велики риски для Петра Алексеевича. С другой стороны, эта "охота" на П.Порошенко действительно может восприниматься как одно из проявлений реванша и мести бывших, в том числе мести за Майдан. В итоге, предстоящие судебно-правовые разбирательства наверняка приобретут огромный и очень противоречивый общественно-политический резонанс.

"Дела Трубы": неоднозначные последствия сомнительных кадровых решений

В судебно-правовой охоте А.Портнова против П.Порошенко неожиданно активную роль стало играть Государственное бюро расследований (ГБР). Не берусь оценивать личные мотивы руководителей ГБР в этой ситуации ("судебно-правовой охоте А.Портнова против П.Порошенко"), обращу внимание на другое. Руководители ГБР – это не назначенцы Портнова. Они были назначены на конкурсной основе, но, по разным данным, при активном содействии различных групп влияния в тогдашнем руководстве страны. Результаты конкурса по руководству ГБР вызвали много вопросов и сомнений. Но, возможно, как и в случае с "судьями Портнова и Кивалова", ставка делалась на их управляемость. А вот результат оказался прямо противоположным. Поменялась политическая конъюнктура, поменялись и мотивы действий руководителей этого нового института. И это очень типичная ситуация для украинской политики и системы государственного управления.

Активизация переговорного процесса по Донбассу

В июне с подачи Президента В.Зеленского активизировался переговорный процесс по Донбассу. В первую очередь это касалось переговоров в Минске. 3 июня Президент Украины вернул экс-президента Л.Кучму в качестве представителя Украины на Минских переговорах и провел встречу с обновленным составом украинской делегации в Трехсторонней контактной группе (ТКГ), чего давно не происходило при предыдущем главе государства. 5 июня в Минске состоялась очередная встреча ТКГ. По оценке Л.Кучмы, впервые заседания рабочих групп ТКГ прошли достаточно конструктивно. Стороны договорились объявить режим тишины в Станице Луганской с 10 июня. Но добиться этого удалось только к концу июня, после очередного заседания ТКГ, которое состоялось 19 июня. Были надежды на договоренности об очередном перемирии. Но сепаратисты отказались от полного прекращения огня.

Проявилась еще одна проблема. Попытка заявить новые компромиссные подходы для обеспечения режима прекращения огня в зоне конфликта встретила резкую критику внутри страны. Воинствующие патриоты и сторонники экс-президента П.Порошенко провели шумную акцию протеста под Администрацией Президента Украины.

Визиты Президента В.Зеленского в Париж и Берлин в середине июня способствовали активизации переговоров в Нормандском формате. В июле должна состояться встреча помощников лидеров стран Нормандского формата, в том числе для подготовки встречи на высшем уровне.

Однако в переговорном процессе очевидны и существенные проблемы. Позиция России ни на йоту не смягчилась. В заявлениях Президента РФ В.Путина и других официальных лиц по-прежнему звучат ультимативные нотки, требования о "прямых переговорах с Донецком и Луганском", что является неприемлемым для украинской стороны и противоречит Минским соглашениям. Деструктивной остается и позиция России по вопросу освобождения украинских моряков.

Военная ситуация на Донбассе: противоречивые тенденции

Военная ситуация в зоне конфликта на Донбассе заметно изменилась. Она стала менее стабильной и более напряженной, проявляя подчас прямо противоположные тенденции.

В начале июня произошел всплеск военных действий (прежде всего в так называемой "серой зоне"), в течение месяца наблюдалось увеличение интенсивности обстрелов, в том числе с использованием тяжелой артиллерии. Запрещенное оружие применялось сепаратистами почти каждый день.

Однако в конце июня в районе Станицы Луганской удалось удержать в течение недели режим полного прекращения огня, что позволило осуществить в этом районе отвод сил и средств с обеих сторон. Но одновременно с этим, во второй половине июня возросла интенсивность обстрелов украинских позиций, особенно в пригородах Донецка и на Светлодарской дуге. Следует отметить, что интенсивность обстрелов украинских позиций возрастала накануне и/или во время переговоров в Минске, а также во время визитов Президента В.Зеленского в Брюссель, Париж и Берлин. Это в очередной раз подтверждает, что Россия и подконтрольные ей сепаратисты используют военные действия на Донбассе как инструмент давления на переговорный процесс и внешнюю политику Украины.



Возвращение российской делегации в ПАСЕ: внешние и внутренние тенденции


В конце июня было реализовано решение о возвращении российской делегации в Парламентскую ассамблею Совета Европы (ПАСЕ). Это событие вызвало очень сильный и негативный политический резонанс в Украине.

О каких тенденциях можно говорить в данном случае?

Политическое решение о возвращении российской делегации в ПАСЕ было принято не спонтанно и не в конце июня 2019 г., а намного раньше. Руководство Совета Европы (СЕ) и ПАСЕ стремилось к этому последние два года, так как хотело вернуть российские деньги в бюджет в этих организаций. "Деньги важнее принципов" – так можно охарактеризовать действия различных руководителей СЕ и ПАСЕ, которые стремились вернуть россиян в ПАСЕ. Довольно долго украинской делегации и ее союзникам в ПАСЕ удавалось сдерживать эти действия, и нейтрализовывать все попытки вернуть россиян в ПАСЕ. Но в конце 2018 г. – начале 2019 г. ситуация существенно поменялась. Идею о возвращении россиян в ПАСЕ решили поддержать Германия и Франция. Вновь (далеко не в первый раз) проявилась оппортунистическая и конъюнктурная позиция части западных элит по российскому вопросу. Суть этой позиции в том, что лучше сохранять диалог с Россией, "умиротворять" агрессора, чем идти на риски новой холодной войны с Россией.

Следует также отметить, что отмена инструмента санкций в ПАСЕ и возвращение России означают политическое самоубийство ПАСЕ. Этот орган теперь сохраняет значение только как дискуссионная площадка. Но это не означает, что от него нужно полностью отказаться. Полный выход из СЕ и ПАСЕ был бы контрпродуктивным шагом и означал резкое ослабление наших позиций. Нельзя оставлять поле боя, необходимо противостоять россиянам в ПАСЕ, максимально осложняя их пребывание в стенах Парламентской Ассамблеи Совета Европы, одновременно защищая и продвигая украинские интересы.

Внутри страны уже традиционно проявилось доминирование эмоций в оценке новой ситуации в ПАСЕ. Вопли о "предательстве" и апокалиптические оценки в стиле "все пропало" стали доминировать не только в украинском сегменте Фейсбука, но и в политических дискуссиях, в том числе и в стенах парламента. Межу тем, нам необходима рациональная реакция, выработка четкой и последовательной тактики дальнейших действий в ПАСЕ, усиление координации действий с союзниками в ПАСЕ и даже теми, кто колеблется. Также очевидна потребность в более плотной координации действий между Офисом Президента Украины, МИД Украины и новой парламентской делегацией Украины в ПАСЕ.]]>
http://penta.org.ua/research/3747/
<![CDATA[Поддержка Олега Винника партии с рейтингом в пределах 1% не способна кардинально изменить ситуацию]]> «Кроме того, я бы не переоценивал степень влияния Олега Винника на сельский электорат, хотя оно, безусловно, есть. Но сельским жителям скорее более близок сам Михаил Поплавский», — сказал он.

По словам Владимира Фесенко, резкий рост рейтинга продемонстрировала партия «Свобода» на выборах 2012 года, и произошло это также на финише избирательной кампании. «Избиратели увидели в ней «спецназ оппозиции», людей, которые реально могут противостоять Партии регионов на фоне более взвешенных или слабых политиков», — поясняет он. 
]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5259/
<![CDATA[В ПАСЕ получилось. Россияне рассчитывают, что и в Совбезе ООН у них все получится]]>

«В ПАСЕ получилось. Возможно, рассчитывают, что и в Совбезе ООН у них все получится», – отметил он.

«Видно, что внешнеполитическая часть команды, которая работает сейчас, серьезно уступает в профессионализме команде, которая была до этого. Поэтому мы имеем вторую попытку с «языковым» законом. И, возможно, будут попытки по другим направлениям», – пояснил Леонов.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5258/
<![CDATA[Одногруппник Разумкова, кондитер и скандальный бизнесмен. Почему назначенные Зе губернаторы пока не вступили в должности]]> Еще во время предвыборной кампании Владимира Зеленского от его политтехнолога Дмитрия Разумкова прозвучало заявление о том, что должности глав областных госадминистраций могут занять выходцы из "Лиги смеха" и "95 квартала".

Еще во время предвыборной кампании Владимира Зеленского от его политтехнолога Дмитрия Разумкова прозвучало заявление о том, что должности глав областных госадминистраций могут занять выходцы из "Лиги смеха" и "95 квартала".

В июне Зеленский инициировал увольнение всех глав ОГА и представил 8 своих кандидатур. Кабмин уволил лишь 13 человек, а все названные кандидатуры одобрил. Но новые люди до сих пор не приступили к своим обязанностям. 

Почему губернаторы не на своих постах, были ли среди них "лигасмешники", и может ли Зеленский вообще отменить пост главы ОГА?

Согласие между Кабмином и Зе

Ранее закон предусматривал конкурсный порядок приема на высшую госслужбу, а если конкурс не объявлять, то вакантные места надо было упразднять. Но 9 ноября нардепы внесли изменения в законы о госслужбе и разрешили президенту напрямую назначать глав местных администраций. Кабмин же может без конкурса выбирать руководителей госслужб, госагентств и госинспекций.  Нардеп Алена Шкрум тогда заявила, что главы местных администраций теперь обеспечивают президентам голоса на выборах.

Из опасений о ручной регуляции вице-премьер Вячеслав Кириленко предложил выбирать губернаторов в открытом режиме. Премьер Владимир Гройсман же не хотел присутствия СМИ. В итоге открытое обсуждение решили не проводить, а Гройсман еле заставил Кириленко успокоиться. 

"Отмечу конструктивность: Кабмин не пошел на противостояние. Они их утвердили кандидатов, которых предложил Зеленский, без проблем, и сам Гройсман достаточно конструктивно повел себя", - говорит NEWSONE.ua политический эксперт Владимир Фесенко. 

Правда, вице-премьер Павел Розенко возмутился в Facebook. Он подчеркнул, что непонятно, почему люди стали кандидатами в губернаторы, и потребовал прозрачную модель кадровых конкурсов. 

"Отбирали кандидатов в кулуарах. Фамилии не опубликовали и не было ни единого общественного обсуждения кандидатур... Список кандидатов подали лишь за полчаса до заседания правительства... А точка зрения тех, кому все-таки удалось пробить информационный вакуум, была проигнорирована", - написал Розенко. 

Конкурсы действительно раньше были, но это не значит, что они происходил справедливо. Один из самых громких случаев - когда на пост главы Николаевской ОГА выбрали нардепа от БПП Алексея Савченко. Его презентация с грамматическими ошибками получила высокий балл. 

Сам Зеленский, несмотря на изменения в законодательстве, которые не требуют конкурсов, обещал прозрачный отбор. Он встретился с руководителями крупных рекрутинговых компаний, которые должны были помочь "адекватно оценить" кандидатов.  

"Мы понимаем, что найти лучших специалистов, которые имеют высокие компетенции и ориентированы на конкретные результаты, не очень просто. Поэтому хотим пригласить вас к сотрудничеству в этой сфере", - говорил Зе. 

Критериями были: порядочность, профессионализм, отсутствие коррупционных связей и наличие идей. Также Зе заявил, что каждый украинец может занять такой высокий пост. Когда 8 человек выбрали, Разумков подтвердил, что они прошли проверки эйчаров. Он рассказал, что изначально вообще была идея сделать референдум, но времени не хватило. А первый заместитель руководителя Офиса президента Сергей Трофимов пообещал быстро найти новых руководителей этих регионов, если не будет результатов. 

Итак, что же за кандидатов выбрали эйчары вместе с командой Зе.

Одесская область - Андрей Андрейчиков

В Одесской области главы ОГА нет с апреля 2019 года. По кандидатуре для этого региона у Кабмина было больше всего вопросов. 

У Андрейчикова есть бизнес по торговле металлоломом - "Балкер". Также он - соучредитель охотничьего клуба "Мисливець-2007" и глава Ассоциации вторичных металлов и ресурсов.

СМИ пишут, что в этом охотничьем клубе состоит экс-нардеп Алексей Козаченко, который торгует металлоломом. А также в нем якобы есть пророссийские деятели - Сергей Кушнир и Дмитрий Череп, который перечислил в избирательный фонд Зе три миллиона гривен. Отсюда претензия первая - якобы Андрейчикова назначают в обмен на финансовую поддержку Зе. 

Сам Андрейчиков говорит, что с Кушниром и Черепом связан лишь любовью к охоте. Никаких общих дел с ними якобы нет. Он также рассказал, что уже формирует свою команду, которую скоро представит общественности. 

А журналисты "Схем" обнаружили, что компания Андрейчикова "Балкер" экспортировала на Молдавский металлургический завод металлолома на 379 миллионов гривен. Если это правда, то кандидат зарабатывает на торговле с непризнанной "Приднестровской Молдавской Республикой". 

Кроме того, Андрейчикова подозревают в том, что тот режет на металлолом старые заводы в ОРДЛО и трубы. Полиция якобы об этом всем знает, но "закрывает глаза".  

Интересна персона не только Андрейчикова, но и его жены, писательницы и переводчицы, которая выпустила пять сборников рассказов. Вот цитата из одной из ее книг:

"Однажды я осталась бы дома в понедельник... откупорила бутылочку первоклассного шампанского и занялась любовью с моим интеллигентным менеджером среднего звена. Что ему стоит взять больничный раз в три года?" 

Андрейчиков владеет пятью автомобилями, а его жена - коммерческой недвижимостью, тремя квартирами, катером и ювелиркой более чем на 200 тысяч гривен. 

Несмотря на все эти сомнительные моменты, кандидатуру главы Одесской ОГА одобрил Кабмин. Но дальше начались публикации в СМИ, а люди стали выходить на улицы с протестами против этого назначения. Организатор митинга Наталья Карташова была возмущена тем, что кандидат сотрудничает с "пророссийскими людьми".  Похоже, из опасений о последствиях для рейтинга "Слуги народа", теперь с этим назначением решили повременить. Не факт, что Андрейчиков вообще теперь станет главой ОГА. 

А вот глава Офиса президента Андрей Богдан уже вступился за кандидата. Он сказал, что "это какой-то коллега Владимира Александровича. Было несколько вариантов, но этот самый подходящий. То, что в него кидают какашки, абсолютно несправедливо". 

Богдан подчеркивает, что нет доказательств нарушения Андрейчиковым законодательства. А так как глава ОГА должен быть "коммуникатором между бизнесом и обществом", то человек из бизнеса подходит на эту роль.

Не имея еще окончательной кандидатуры для Одессы, Зеленский уже дал будущему губернатору поручение. Он должен будет расследовать пожар в одесском селе, при котором погибли четверо детей. Напомним, что 19-ти и 23-летние матери этих детей во время пожара были пьяны. 

Херсонская область - Юрий Гусев

В Херсонской области нет главы ОГА с апреля. Им может стать Гусев, который ранее был замминистра обороны. Он состоял в списках "Слуга народа", но снялся - якобы из-за давления на него. Но похоже, что настоящей причиной стало возможное назначение на пост главы ОГА. 

В 1999 году был советником главы Херсонской ОГА по вопросам молодежной политики. Руководил группой советников Минэкономики, был советником в Минфине, Мининфраструктуры и Минэкологии. а сейчас - директор "ПриватБанка" по связям с государством.

Он фигурировал в ряде коррупционных скандалов, например, о завышении цены при закупке топлива для армии. Также при его руководстве пропал миллиард гривен на квартиры для военнослужащих, и было освоено только около 100 миллионов. Расследования все еще не завершены. Также он якобы связан с вице-премьером Украины Валерием Хорошковским. 

У Гусева накопились кредиты на 860 тысяч гривен. У жены кредиты на 37 тысяч гривен.  

На сайте президента почти сразу после объявления этой кандидатуры появилась петиция с просьбой поменять кандидата. Под Кабмином собрался митинг.  

Киевская область - Михаил Бно-Айриян

Бно-Айриян- замдиректора "Укрэнерго" и одногруппник Дмитрия Разумкова, главы партии "Слуга народа". Судя по резюме, многовекторный специалист. Работал в посольстве Украины в РФ. В правительстве Азарова был советником в МИД по стратегическому планированию взаимоотношений с Ближним Востоком и Африкой, а затем - советником по вопросам здравоохранения, занимался вопросом контроля лекарств. Был главой Департамента стратегического планирования и европейской интеграции в Минэнерго. 

В 2016 году провалил конкурс на пост главы Житомирской ОГА. У кандидата есть 1000 квадратных метров в селе Погребы и квартира во Львове. У его жены - Range Rover. Средний месячный оклад кандидата - 630 тысяч гривен. Наличкой у губернатора есть почти миллион гривен и 80 тысяч долларов.

Донецкая область - Павел Кириленко

Глава Донецкой ОГА Александр Куць был на посту меньше года и из 16 обещаний, по данным "Слово и дело", не выполнил только два. Его заменит Кириленко - ужгородский военный прокурор, который родился в Горловке. При этом, согласно его декларации, он живет во Львове, а квартира, гараж и земля у него на малой родине.

Прокурор зарабатывает 20 тысяч гривен, два года назад купил BMW 528i. Согласно одному из журналистских расследований, его брат, возможно, воюет в рядах "ДНР" - однофамилец зарегистрирован в той же квартире.

Луганская область - Виталий Комарницкий

Комарницкий - ректор Луганского университета внутренних дел, который в 2014 году из-за военных действий перенесли в Северодонецк. Переезд произошел не сразу, а через несколько месяцев пребывания в "ЛНР". Комарницкого проверяли на детекторе лжи, задавали вопросы о политике, и он его прошел. 

Кандидата связывают с Владимиром Струком, главой поселка, в котором находился этот университет внутренних дел. Против Струка прокуратура возбуждала дело по призывам к нарушению территориальной целостности Украины.  

Комарницкому предлагали идти в Луганский облсовет от "Партии регионов". Луганский облсовет поддерживал вооруженные формирования ЛНР и призывал признать донбасский референдум.  

"Это две большие разницы: быть членом партии и пройти по ее спискам. Более того, я поставил условия, что я не могу и не хочу быть в первой десятке или в первой двадцатке", - говорил Комарницкий. 

Тем не менее, кандидат ранее заявлял, что Украине не нужна независимость. Он не отрицает свои слова о том, что России и Украине суждено быть вместе. 

У Комарницкого двое сыновей, один из них - гражданин России, другой - прокурор в Главной военной прокуратуре. У кандидата есть недвижимости в Луганске.  

СМИ пишут, что персону Комарницкого рекомендовал Максим Ткаченко, гендиректор "Квартал-Концерта".  

Львовская область -  Маркиян Мальский

За 5 лет на посту главы Львовской ОГА Олег Синютка не выполнил каждое третье обещание. Поэтому Зеленский опубликовал досье троих кандидатов на этот пост в своей соцсети и предложил жителям города выбрать.  

Победил  Мальский, кандидат юридических наук, руководитель украинского отделения компании Arzinger. Представители этой компании позитивно отзывались о монополии Ахметова в сфере энергетики, и сами входят в структуры Ахметова.  

Другие же два претендента - это Денис Шмыгаль, который работает на ДТЭК Ахметова, и Максим Козицкий, который работает с Ахметовым на рынке солнечной энергии. 

Сам же Мальский был юристом в группе международного арбитража в компании Freshfields Bruckhaus Deringer. Выиграл конкурс на должность главы фискальной службы во Львове, не нашел общего языка с Романом Насировым и отказался от поста. 

Был советником главы Львовской облгосадминистрации по вопросам внешнеэкономической деятельности. Отец Мальского был послом Украины в Польше и консулом Австрии во Львове.

В целом же о кандидате отзывы только позитивные. 

"Маркиян в 2010-2011 был доверенным лицом ВААИД в слушаниях против введения побора на автомобилистов со стороны Минэкономики (П. Порошенко). Под давлением ВТО и Японии спецпошлину отменили, но аргументы в ВТО для отмены этого побора на украинцев готовил именно Маркиян! Это реальные дела Алексея и Маркияна по защите украинцев ещё тогда, когда они не были политиками!", - пишет в соцсети гендиректор Всеукраинской Ассоциации автомобильных импортеров и дилеров Олег Назаренко.
"Кстати, во Львове с людьми посоветовались, и очень многие довольны новым главой администрации", - отметил экс-губернатор Одесской области Михаил Саакашвили. 

Закарпатская область - Игорь Бондаренко

Геннадий Москаль возглавлял Закарпатскую ОГА четыре года, и решил уйти сам, после того, как Петр Порошенко проиграл выборы. Он реализовал 39 обещаний, и 10 провалил. 

У будущего главы ОГА Бондаренко есть сеть кондитерских "Бондаренко" и семь кофеен в Мукачево и Ужгороде. Это семейное дело - дядя кандидата тоже был кондитером. Программа "Ревизор" высоко оценила кофейни Бондаренко. 

В год кандидат зарабатывает миллион гривен, у них с женой есть четыре квартиры в Мукачево, а также два участка суммарно почти на 3,5 тысяч квадратов. 

Черкасская область - Игорь Шевченко

Шевченко занимается транспортным бизнесом. Он ездит на Mersedes Printer 2008 года, KiaRio 2016 года и Audi Q7 2017 года. Также у Шевченко есть три грузовика и четыре прицепа.  

Ему принадлежат два предприятия, одним из который раньше владел Борис Лебедцов, обвиняемый в незаконной застройке. 

У Шевченко есть ряд движимого имущества и квартира в России, а также - коммерческая недвижимость, которую он делит с двумя другими бизнесменами.  

Временные исполняющий обязанности - Днепровская область

Зеленский назначил и временно исполняющих обязанности губернаторов. Например, в Днепропетровской ОГА это Дмитрий Батура. Некоторые украинцы были удивлены этим увольнением и хорошо отзывались о прежнем губернаторе, Резниченко. А по данным "Слово и дело", Резниченко имел едва ли не самый высокий уровень выполнения своих обещаний среди всех губернаторов - 89%. 

Дмитрий Батура с февраля 2018 года был заместителем председателя ОГА, еще раньше - возглавлял отдел антикоррупционной политики и прав человека в Днепропетровской ОГА. При зарплате в 15 тысяч гривен в месяц у него два дома, три квартиры и четыре участка. 

"По Днепровской области у меня есть инсайд, что Коломойский хотел назначить своего бывшего зама, Олейника. Но Зеленский назначил другого человека. Да, какие-то люди олигарха в окружении Зе есть, но он системно не выбирает людей Коломойского, что я и предсказывал", - говорит Фесенко.

Где главы ОГА?

Интересно, что на те области, главы которых не выполнил больше всего обещаний, у Зе кандидатов не представили. Хуже всего обстоят дела в  Ивано-Франковской: за 5 лет Гончарук провалил почти каждое второе обещание. Барна же, по антирейтингу "Слово и дело", дышит ему в спину. 

Глава Николаевской ОГА Савченко не выполнил 35% обещанного за три года. У Зеленского замену на его пост ищут через Facebook. Предстоящие для кандидата задачи: уменьшить коррупцию, снизить влияние криминалитета на жизнь региона, втрое увеличить инвестиции в регион, и "сделать из прибрежной зоны конфетку". 

На четвертом месте по антирейтингу - Житомирская ОГА с Гундичем во главе, где не выполнено было каждое третье обещание. Как можно догадаться, кандидатуратоже не предложена. 

По Полтавской области, где нет главы с марта 2019 года, и по Черновицкой, где нет губернатора с прошлой осени, кандидатур тоже нет. 

Кроме того, до сих пор в областях не работают даже те главы ОГА, которых предлагал Зе. После того, как Кабмин одобрил кандидатуры, Зеленский должен был подписать указ о назначении, но не сделал этого. На сайте Луганской ОГА глава вообще не указан.  

"Нужно делать поправку на то, что в руководстве администрации люди, у которых отсутствует опыт административного управления. За региональную политику отвечает Тимошенко, который никогда ничем подобным не занимался. Они зашиваются, у них не до всего доходят руки. Может, поэтому до сих пор не оформили указом. Параллельно рассматриваются новые кандидатуры.  Может быть, после критики решили пересмотреть некоторые кандидатуры, потому что в спешке принимали решения. Не было тщательной экспертизы, и в итоге некоторые "блох вылезли".

Многих критикуют: по Одессе, Луганску. Некоторые нормальные, например, во Львове. Да, привлекали эйчаров, но я бы не идеализировал этот институт: там могут быть субъективные факторы влияния, поэтому надо перепроверять. У них не было готовых кандидатур, был дефицит времени, и теперь этих людей будут пересматривать. Сейчас, кстати, назначают исполняющих обязанности, потому что им нужны свои люди", - говорит Владимир Фесенко. 

Совсем без губернаторов

Возможно, должности, на которые выбирает людей Зеленский, вообще будут упразднены. Саакашвили считает, что они "не имеют практического смысла", и без них можно было бы экономить более 4 миллионов гривен в год. 

Порошенко во время своей предвыборной кампании тоже обещал ликвидировать глав ОГА хотя это и ответственность депутатов - без 300 голосов изменений в Конституцию не будет. Вообще тезис об отмене глав ОГА звучал еще в 2006 году от тогда еще премьера Януковича.

В конце лета 2015 года изменения в Конституцию по децентрализации приняли в первом чтении, но дальше дело не пошло из-за нормы об особенностях осуществления местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей. 

В новом законопроекте прописали должность префектов, которые должны были бы заменить губернаторов. Это, по задумке, аполитичные фигуры, которые подчиняются не президенту, а Кабмину, и не увольняются после смены президента или правительства. Формируется кадровый резерв префектов, которых отбирают по результатам открытого конкурса. Они следят за соблюдением Конституции, но работают не более трех лет.

"Сам Зе отменить не может эти нормы. Институт областных районных администраций даже простым законом нельзя поменять. Это предполагалось законопроектом по децентрализации, который не был проголосован, потом что там была норма по ОРДЛО. Эта тема, думаю, вернется и в перспективе в новом парламенте. Но это потребует изменений в Конституцию. Будет ли 300 голосов - вопрос открыт. Поэтому поменять ситуацию будет очень непросто", - добавляет Фесенко. 

Почти все губернаторы - старые лица, бизнесмены, и многие из них были замешаны в коррупционных скандалах. Похоже, либо эйчары плохо старались, либо команда Зе испытывает кадровый голод. Президент же опасается подписывать указ, чтобы не навредить рейтингу его партии.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3745/
<![CDATA[Несмотря на обещания никто из политиков после прихода к власти тарифы не снижал]]>

Несмотря на обещания никто из политиков после прихода к власти тарифы не снижал. Их только могут сдержать. Тогда монополисты – владельцы облгазов получают большие прибыли.

"Нафтогаз" двигался в направлении прозрачного формирования цены на газ. Была установлена одинаковая цена для населения и предприятий. Это разрушило простейшую коррупционную схему. Теперь надо разрушить монополию облгазов и сделать прозрачными поставки к конечному потребителю. Речь идет об автоматизации процесса. Далее – создание рынка, разделение поставщика, добытчика. Чтобы потребитель заключал контракт с разными компаниями. Когда будет настоящая конкуренция, это приведет к снижению тарифов.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5257/
<![CDATA[Чи мають бути у Києві вулиці Бандери та Шухевича?]]>

Але зараз спроба через судове рішення повернути колишні назви цим проспектам – сприймається як політичний реванш. Це в свою чергу посилює конфліктність у суспільстві та створює як правові, так і політичні проблеми. Тому до таких судових рішень я ставлюсь негативно. Вони роблять шкоду для авторитету судової влади, посилюють недовіру до судів, провокують нові гострі конфлікти.

Якщо у майбутньому приймати подібні рішення, то треба мати чіткий алгоритм. Таким рішенням мають передувати широкі громадські консультації, а вже після того голосування в міських радах. Ситуація зараз лише посилює старі конфлікти та породжує нові. Це  працює проти інтересів країни, та проти правової і політичної стабільності в країні.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5256/
<![CDATA[Позиция РФ о прямом диалоге Киева с Донецком и Луганском неизменна]]>

"Позиция РФ о прямом диалоге Киева с Донецком и Луганском неизменна. Это ведь не сегодняшняя позиция. Этого Кремль требует с начала конфликта, - напоминает Фесенко. – Тем не менее, Россия пошла на диалог и в минском, и в нормандском формате. Так что нынешнее заявление Путина – это не ультиматум, а скорее пожелание. И оно вовсе не является категорическим условием для прямых переговоров Киева и Москвы".

В ближайшее время, отмечает Фесенко, состоится встреча помощников стран нормандского формата (Украина, Россия, Германия, Франция), во время которой будет готовиться встреча для встречи собственно лидеров.

"Переговоры состоятся именно на этом уровне. А прямого диалога с сепаратистами не будет, как отказа от термина "сепаратисты", поскольку это системная позиция украинской дипломатии, от которой никто отказываться не собирается", - уверен глава ЦППИ "Пента".

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5255/
<![CDATA[Война на Донбассе: Эксперт дал прогноз до конца года]]>

«Я вам советую посмотреть сценарий Центра политической конъюнктуры, близкого к [помощнику президента РФ Владиславу] Суркову. Никаких изменений не предвидится. Россия действительно хочет поставить надежный заслон продвижению Украины в НАТО и ЕС. И самый надежный предохранитель, как они считают, – это сохранение напряженности на Донбассе», – сказал политолог.

По словам Фесенко, в этой связи для Украины будет большой удачей, если в регионе установится стабильный режим прекращения огня.

«Я бы вообще не делал каких-то долгосрочных прогнозов. Максимально, о чем можно говорить, – это перспективы до конца года. Пока речь идет об отводе сил и средств, не более того. И это в интересах Украины, а особенно людей, проживающих этих зонах. В вопросах политического урегулирования позиции сторон остаются прямо противоположными. И здесь я не вижу никакого прогресса на перспективу. Максимум, чего, возможно, удастся достичь, – это устойчивое перемирие. Если это удастся – это будет огромное достижение Украины. Но, боюсь, Россия не пойдет на это», – отметил эксперт.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5254/
<![CDATA[Что будет с Минскими соглашениями по Донбассу]]>

«Минские соглашения в "палате реанимации", потому что нет альтернативы. Их, скорее всего, будут пытаться реанимировать и пытаться модернизировать. Не будет "Минска-3" или "Минска-4" – пока это маловероятно. Во всяком случае, пока в игре остается Меркель», – сказал он.

«И Россия не хочет отказываться [от Минских соглашений], но вот "Минск-2 плюс" – это возможно. Модернизация либо с привлечением миротворцев, либо с использованием каких-либо других новых инструментов», – продолжил Фесенко.

По его мнению, при этом Россия не собирается кардинально менять свою политику по отношению к Украине и будет сохранять сценарий статус-кво по Донбассу. «Их это устраивает. Они с Западом будут договариваться. Россию интересует глобальная сделка с Западом – не столько новый союз, сколько соглашение о перемирии, потому что никто не хочет новой Холодной войны, какого-то нового системного конфликта по разным причинам. У Путина одни причины, у западных элит – другие причины», – отметил политолог.

«Крым не забыт, о нем помнят, и закрыть эту страницу невозможно, она будет оставаться проблемой. Может быть это через поколения как-то иначе будет восприниматься, но пока рана глубокая, и она слишком кровоточащая, а тем более еще и Донбасс, где продолжаются военные действия. Полностью от этого отмежеваться нельзя. Немного разрядить напряженность, которая возникла [с Западом] за последние 5 лет, – Путин стремится именно к этому, поэтому информационно хотят приглушить украинскую тему, чтобы это не мешало договариваться с Западом», – добавил эксперт.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5253/
<![CDATA["Бумеранг вернулся": политолог назвал виновного в скандале вокруг Клюева и Шария]]> Ключевое решение зависело от Верховного суда, подчеркнул Владимир Фесенко.

Скандал вокруг регистрации экс-соратника Виктора Януковича Андрея Клюева и блогера Анатолия Шария кандидатами в народные депутаты является последствием того, что при бывшем президенте Петре Порошенко так и не была проведена настоящая судебная реформа, заявил политолог Владимир Фесенко.

Он подчеркнул, что ключевое решение о признании Клюева и Шария кандидатами зависело от Верховного суда.

"Но стоит понимать, что судьи Верховного суда были назначены Петром Порошенко и возглавляют его люди Порошенко, о чем неоднократно говорили активисты, в том числе - из Общественного совета добропорядочности. Они обращали внимание, что четверть служителей Фемиды были названы недопропорядочными, но действующий на тот момент президент их все равно назначил", - рассказал Фесенко в комментарии Главреду.

Политолог считает решение ВСУ "очень сомнительным, оно противоречит здравому смыслу и букве Конституции и закона".

Он обратил внимание на то, что сложившаяся ситуация продемонстрировала правовые коллизии и политические проблемы, но вина, в первую очередь, лежит на Верховном суде.

"И проблема судов осталась открытой, суды вроде как поменяли, но люди в них остались те же самые, как и влияние на суды", - говорит эксперт.

При этом он предположил, что в данной ситуации решение могло быть принято с помощью личных связей и выдвинул конспирологическую версию.

"Близкое к бывшему президенту руководство Верховного суда искусственно создает ситуацию для возбуждения общественного мнения. И Клюева и Шария специально зарегистрировали, чтобы провоцировать общественные настроения, и тем самым подыграть партии Порошенко, которая получит выгоду накануне предстоящих выборов. А если это приведет к политическому кризису, то партия Порошенко, у которой мало шансов, может каким-то образом прийти к власти", - добавил политолог.

При этом он резюмировал, что "это последствия судебных проблем, которые не были решены во время правления бывшего президента. И, как следствие, вернулись бумерангом".

]]>
http://penta.org.ua/publications/3744/
<![CDATA[Русский язык для Донбасса: почему Богдан играет в поддавки с РФ]]> Это определенные поддавки с РФ. Возможно, это и не идея самого Богдана. Вполне вероятно, что через Богдана тестируют различные варианты взаимодействия с РФ.

Такое мнение в комментарии «Слову и Делу» выразил исполнительный директор Центра прикладных политических исследований «Пента», политолог Александр Леонов.

«Возможно, через Богдана тестируют различные варианты взаимодействия с РФ и смотрят на реакцию общества. Сомнительно, что он сам по себе будет вбрасывать настолько контроверсионные вещи», – отметил Леонов.

После таких заявлений Богдан даже не встречает серьезного противодействия со стороны команды, добавил он.

«Да, есть ритуальные заявления вроде таких, что это личная позиция Богдана, они не полностью одобряют, но не более. Однако Богдан – человек, который занимает серьезную должность. Понятно, что любое его слово интерпретируется и рассматривается в связи с АП», – подчеркнул эксперт.

По его словам, Богдан выступает человеком, который вбрасывает определенные темы, а далее уже по началу их обсуждения позволяет открывать окно возможностей для того, чтобы продвигаться в его понимании или понимании команды в решении тех или иных задач. Но проблема в том, что план, который озвучил Богдан, практически полностью совпадает с планом Путина по Донбассу.

«Это как раз то, что Украина на протяжении 5 лет успешно отбивала. Фактически, этот план приведет к тому, что Украина получит Донбасс как территорию обратно. Но, во-первых, Украина не будет его контролировать. Во-вторых, все финансовые издержки будет нести как раз Украина», – пояснил он.

Следовательно, это позволит влиять и на внешнеполитический курс. При этом ряд вещей, которые предлагаются, не соответствует Конституции Украины, уточнил политолог.

«Призывы к референдуму могут привести к серьезным проблемам. Как минимум к ужесточению внутриполитического кризиса, обострению ситуации», – акцентировал он.

С политической точки зрения, возможно, таким образом Богдан отвлекает определенный негатив от Зеленского, отметил специалист.

«Но это происходит настолько быстро, темы настолько резонансные, что это начинает бить уже и по первому лицу», – добавил он.

По его мнению, в большей степени это все-таки делается потому, что таким образом пробуют нащупать где та самая середина, чтобы договариваться с РФ.

«Пока что эта середина проходит по Украине, что, безусловно, вызывает тревогу», – резюмировал Александр Леонов.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3743/
<![CDATA[Багатьом президентам подобалася двопалатність тому, що таким чином можна було обмежити вплив парламенту]]> Багатьом президентам, починаючи з Кучми, подобалася двопалатність саме тому, що таким чином можна було обмежити вплив парламенту на політичні процеси і на законодавчі процеси. Через верхню палату можна було контролювати законодавчий процес і впливати на нього більш активно, – підкреслив експерт Володимир Фесенко.
]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5252/
<![CDATA[Украинская делегация должна остаться в ПАСЕ, чтобы не позволить сладкой жизни для россиян]]> По его словам, украинская власть должна реагировать адекватно на такие шаги России и, наоборот, продолжать напоминать Западу о том, что мира в Украине, как не было, так и нет, российские войска продолжают обстреливать украинскую территорию. Именно поэтому украинская делегация должна не рубать с плеча и остаться в ПАСЕ, чтобы быть зубной болью для россиян. «Вы вернулись, ребята, но мы вам комфортно жить не позволим», – отметил политолог.

Владимир Фесенко отметил, сейчас нужно всем претендентам на место в Раде заняться тщательным отбором представителей от своих политических сил в украинскую делегацию ПАСЕ. По словам политолога, у него даже есть информация о том, что некоторые партии уже занимаются обучением свои представителей, которых будут делегировать в ПАСЕ. ]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5251/
<![CDATA[Будь як Гватемала: чим закінчується, коли політика перетворюється на шоу]]> Еквадор, Гватемала і… Україна – єдині у світі країни, де коміки стали президентами.

Тим часом до українського парламенту масово балотуються тимчасово безробітні, пенсіонери та селебретіс. Серед політичних партій – одиниці, які зробили ставку на професіоналізм, а не на шоу.

Вперше за останні 15 років склад Верховної Ради має всі підстави безпрецедентно оновитися. До українського парламенту балотується ціла когорта початківців, сотні нових облич: від айтішників й просто молодих активних людей до медіаперсон та селебретіс. Їх так багато, що серед них кожен може знайти особистого знайомого. "Масовість, а також той факт, що вперше в Україні вибори відбудуться в розпал відпусток, вже є знаковими у цьогорічних парламентських виборах", – каже Микола Бучин із Комітету виборців України.

Дані ЦВК

Загальна кількість митців, охочих взяти участь у виборах до Верховної Ради України, понад 60. Найбільше так званих українських селебретіс в партіях "Голос", "Слуга народу", "Свобода", "Сила і честь", "Патріот", "Аграрна партія України". Конкуренцію їм складають хіба що тимчасово безробітні кандидати, яких у цьогорічних списках особливо багато.

За даними ЦВК, до парламенту балотуюся понад 60 українських митців. Переважно це люди із шоу-бізнесу, відомі через українське телебачення. Саме такі стали кістяком та іміджем для партій-новачків в українській політиці – "Слуги народу" (представники "Кварталу 95", Скічко, Лерос, Тищенко, спортсмени Беленюк і Федецький,) та "Голосу" (Вакарчук, Притула). Фактично, тут найбільше впізнаваних облич з телебачення. Не гребували співаками, шоуменами та телеведучими й інші політичні сили – співаки Віталій та Світлана Білоножки в "Силі і честь", співачка Софія Федина – в "Європейській Солідарності", співак Іво Бобул від партії "Патріот", співочий ректор Михайло Поплавський очолює список "Аграрної партії", співачка Анастасія Приходько змагатиметься за крісло нардепа в одному з вінницьких мажоритарних округів під прапорами "Батьківщини".

Серед партій, які обрали професіоналізм, а не шоу – одиниці. Скажімо, немає жодного шоумена у партії "Самопоміч", яка також, за даними, ЦВК, має найменшу кількість тимчасово безробітних. Натомість разом із менеджерами, юристами, підприємцями, мерами чимало освітян – викладачі, професор, докторант, доцент і навіть ректор.

А цьогоріч серед партійних кандидатів у нардепи, окрім представників шоу-бізнесу, особливо багато безробітних і пенсіонерів. Чи не рекордна кількість безробітних на папері в партії "Свобода" – із понад 200 кандидатів, поданих у партійному списку до ЦВК, понад 60 таких, що тимчасово не працюють. Навіть у першій п’ятірці безробітний із середньою освітою. Багато безробітних також у партії "Рух Нових Сил Михайла Саакашвілі". Претендують на крісло нардепа 30 безробітних і 6 пенсіонерів в "Опозиційному блозі". Не відстають також Опозиційна платформа "За життя" – 26 безробітних і 11 пенсіонерів – та "Громадянська позиція" Гриценка – 12 пенсіонерів і 21 безробітний.

Загалом, за даними Громадянської мережі ОПОРА, 16% кандидатів як за партійними списками, так і в мажоритарних округах є тимчасово безробітними. Серед партій, які зареєстрували понад 100 кандидатів у багатомандатному і одномандатних округах, найбільший показник тимчасово безробітних серед кандидатів партій "Соціальна справедливість" (33%) і ВО "Свобода" (25%), найменший – серед кандидатів партії "Голос" (4%) і Об’єднання "Самопоміч" (7%).

До українського парламенту балотується 307 кандидатів, які є депутатами Верховної Ради, – порахувала ОПОРА. Серед партій, які оголосили, що не братимуть чинних народних депутатів – "Слуга народу" та "Голос". Серед імен першої двадцятки "Голосу" таких справді нема. Але є радник прем’єра, два екс-заступники міністрів. Ну і сам лідер партії. Святослав Вакарчук уже був депутатом Верховної Ради 6-го скликання з листопада 2007 року до грудня 2008-го. Проте достроково склав депутатські повноваження. За той період Вакарчук не вніс жодного законопроекту, але запропонував дві поправки до законів, які були ухвалені у другому читанні. Однак, за критеріями руху "Чесно", Вакарчук у цей короткий термін устиг потрапити до лав прогульників. Згідно з даними реєстрації в електронній системі "Рада", він був присутній на 71 засіданні та відсутній на 56-ти.

Тим часом у списках нема, а на мажоритарці є. Заради справедливості варто зазначити, що чотири чинні депутати таки кандидують від політсили Вакарчука в одномандатних мажоритарних округах.

ПОЛІТИКИ НЕ З ПОЛІТИКИ – ДАВНЯ ТРАДИЦІЯ НЕУСПІШНИХ КРАЇН

Запит на публічних людей в політиці є давно. "Це вже традиція. Особливо поширена в країнах Латинської Америки та Росії. Скажімо, у Росії до Державної Думи щоразу балотується армія популярних акторів, співаків та спортсменів. За кількістю селебретіс, ця країна дає фору всім", – каже політолог Володимир Фесенко.

Окрім України, є такі країни, де президентами ставали коміки, які потрапили в політику фактично зі сцени. Так сталося в Гватемалі, яку очолив автор та актор гумористичної телевізійної програми Джиммі Моралес. В Еквадорі президентом обрали гумориста Ленін Морено. І все.

За словами політолога, попри поширений цьогорічний стереотип "люди із мистецтва мають більше шансів", український виборець все-таки обирає не публічність. І українська політика має чимало прикладів, коли публічність не допомогла. "Обирають і голосують за сильного лідера, за авторитет, дотичний до політики", – наголошує Фесенко. Інше питання – який він, цей авторитет, сьогодні в українців.

ПРИКЛАД РЕЙГАНА – НЕ ЗОВСІМ ТОЙ ПРИКЛАД

Традиція, коли у велику політику йдуть відомі люди, досить поширена й у розвинутих країнах. Так свого часу Арнольд Шварценегер став губернатором Каліфорнії, а його колега по цеху Мар’ян Шарец – прем’єром Словенії. В Ісландії гуморист Йон Гнарр став мером Рейк’явіка. Щоправда, відтак відмовився брати участь у виборах президента. Французький комік Мішель Колуччі (псевдонім) Колюш свого часу оголосив про участь у президентських виборах. І мав цілком реальні шанси стати президентом. Та наприкінці виборчої кампанії він таки зняв свою кандидатуру. До речі, на час виборів кілька радіо- та телекомпаній відмовилася з ним працювати, мовляв, він провадить політичну агітацію, тому й не можуть з ним працювати як з гумористом. Колюш навіть голодував, аби знову потрапити до ефірів.

Часто до списку акторів, які стали президентами, зараховують Рейгана. Однак тут важливо розуміти, що до президентства Рейган пройшов тривалий політичний шлях – понад 10 років! – під час яких був і губернатором Каліфорнії. Тож у президенти прийшов уже в досить поважному віці та став найстаршим президентом США.

МОРАЛЬНІ АВТОРИТЕТИ – НЕ ПЛУТАТИ З ШОУМЕНАМИ!

На початку 90-х моральним авторитетом Чехії став драматург, дисидент Вацлав Гавел – останній президент Чехословаччини та перший Чехії. Утім, 1989 року чехи проголосували не просто за драматурга, а за дисидента, за людину, яка боролося з комуністичною системою. Незалежність та державність стали суспільною потребою, а Гавел – моральним авторитетом.

Україна свого Гавела не мала. Щоправда, в аналогічний період часу, як і у Чехії, до українського парламенту пройшло багато письменників та дисидентів, зокрема Іван Драч, Левко Лук’яненко, Дмитро Павличко. "І незалежність України – це їхня заслуга", – підсумовує Володимир Фесенко.

Це був, мабуть, єдиний випадок, коли до українського парламенту пройшло так багато письменників та колишніх політв’язнів, які за ідею незалежної України відсиділи навіть у в’язниці. Зародившись у 60-х і отримавши назву "шістдесятники", вони вже самим своїм існуванням спростовують нині модну фразу "мистецтво поза політикою". Відтоді в українському парламенті не було такої великої кількості письменників. На зміну одним моральним авторитетам прийшли інші: публічні обличчя із телебачення – зірки шоу-бізнесу. Книгу замінило ТБ, а віднедавна і соцмережі. Рідко хто нині назве сучасних українських письменників. У кращому разі можна почути кілька прізвищ зі шкільного підручника.

За спостереженнями відомого українського поета та видавця Івана Малковича, в Україні традиційно найбільше читає Львівська та Київська області. Багато читають у Харкові, щоправда, переважно російськомовних книжок. Далі від Тернополя до Одеси, від Дніпра до Франківська. Мало читають у Чернівцях, Миколаєві та Херсоні. Майже не читають, навіть російських книг, у Луганській та Донецькій областях. Іван Малкович припускає, що певною мірою й через відсутність культури читання ці регіони опинилися у сьогоднішній ситуації.

Через відсутність культури читання українці не знають історії своєї держави. А отже, не знають, як побудувати нову.

ПІСЛЯ "ХЛІБА І ВИДОВИЩ" НАСТАЄ ПРОЗРІННЯ. АЛЕ БУВАЄ ПІЗНО

"Публічні люди в політиці – це тренд, особливо поширений під час розквіту культури масового споживання. Люди хочуть шоу. Для більшості це важливіше за політику. Змішування жанрів призводить до того, що люди зі сцени йдуть у політику", – зазначає Володимир Фесенко.

Справедливо зазначити, що видовища та хліба людство прагнуло завжди, ще за часів Древнього Риму. Задля видовища імператор Калігула зробив свого коня громадянином Риму і навіть сенатором. Спочатку це смішило, але згодом Рим потонув у крові та жорстокості. І схожі випадки не поодинокі в історії.

Спочатку принцип "хліба й видовищ" працює. Але прозріння настає досить швидко – люди спочатку розуміють, а потім і визнають зроблену помилку. Утім на те, щоб її виправити, потрібно багато зусиль. Та й виявляється, що деякі шанси втрачені безповоротно. В часи війни та агресії іншої держави, а саме така ситуація зараз в Україні, це загрожує навіть втратою державності.

Тому нинішні парламентські вибори – це не "реальна змога оновитися". "Зараз перехідний етап. І в цьому великому інформаційному переформатуванні культури головне питання, хто тримає мікрофон, кого читають і кого слухають. Україна стала плацдармом для випробування нових технологій, – зауважила українська письменниця і перекладачка Оксана Забужко в інтерв’ю YAKABOO. – Синтез Луб’янки і Голівуду, це новий тоталітаризм – переряджений під шоу-бізнес. А схрещення політики з шоу-бізнесом – це страшенно небезпечна тенденція".

]]>
http://penta.org.ua/publications/3742/
<![CDATA[За Клюева и Шария. Во что играют судьи?]]> Сегодняшний резонанс может вызвать серьезный политический конфликт внутри Украины

Реакция людей на участие в выборах Клюева и Шария закономерна. У многих просто лопнуло терпение. Как это — этих двух регистрируют, забыв об истории страны последних лет? Но если действия ЦИК вынужденные — с юридической точки зрения их фактически заставляют это сделать после судебного решения, то факт того, что Верховный Суд игнорирует реальную 5-летнее отсутствие в Украине Клюева и Шария — это странно.

По факту, суд просто признал аргументы ЦИК об отсутствии этих людей в стране недостаточными. В конце концов, Донецк — это же Украина? Вот и сыграли на таком парадоксе. Есть еще одна неприметная деталь: ДНР имеет свои черные списки. И Клюеву — кстати, как и Януковичу и другим — въезд в так называемую республику запрещен. Почему так — другой вопрос, но на сам этот факт можно ссылаться.

Почему судьи так играют? Их поведение явно демонстрирует: настоящей судебной реформы не произошло.

Проблемы были еще во время избрания в Верховный Суд. Общественность предъявляла претензии к почти четверти работников нового состава. Последних, мягко говоря, ну никак нельзя было назвать добродетельными. Уже тогда многие писали, что на руководство этого суда влияет тогдашний президент Порошенко, и совершенно независимыми решение тех времен не назвать. Поэтому сейчас ходят различные конспирологические версии событий последних дней. Кто-то считает, что это такая двухходовка: допустить Клюева и Шария к выборам как символический признак реванша. Ведь не исключено, что эти двое даже не появятся на территории Украины — правоохранительные органы могут их арестовать.

Дело даже не в том, чтобы как-то подставить Зеленского. Ужас, обиду и возмущение людей можно использовать как электоральный фактор. И пусть это прозвучит слишком конспирологических, но Верховный Суд таким образом подыгрывает некоторым политическим силам.

Парадоксально, но Порошенко и сам может изрядно пострадать. Ведь многих из судей, которых он оставил, когда-то назначал Портнов. Сейчас он снова в Украине, имеет собственную телепрограмму и ведет судебную охоту на Порошенко. Даже обидно, что в 2014—2015 годах в рядах новой украинской власти не было своего Портнова — человека, который бы с таким упорством, гипермотивацией и профессиональными талантами преследовала «бывших».

Сегодняшний резонанс может вызвать серьезный политический конфликт внутри Украины. Сомнительные судебные решения сталкиваются с острой общественной реакцией, и чем больше таких решений, тем больше реакций. Это сигнал как для власти, так и для судей.

Когда решение Зеленского назначить досрочные выборы в Раду признали конституционным, я допустил, что суд просто не захотел идти на противостояние с этой очень популярной идеей. Это было соломоново решение — пусть народ решает сам. Это было осторожно, политически целесообразно. А вот Верховный Суд фактор общественных настроений не учитывал. И я не удивлюсь, если в конце концов протесты будут направлены против самих судей.

Проблема в том, что в данном случае общественные настроения идут вопреки формальной букве закона. Ведь с точки зрения классической демократии суд должен быть независимым, его решение превыше всего. Но мы помним историю второго Майдана, когда было много сомнительных решений, которые использовались в качестве инструмента для репрессий. Многие из тех судей, которые их выносили, до сих пор не наказаны. Сейчас мы расплачиваемся за это.

Есть противоречия между формальными нормами закона и революционной моралью. И бывает так, что последняя берет на себя функции закона. На немножко, ситуативно, но так бывает. Тем более тогда, когда суды начинают воспринимать как органы несправедливости.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3741/
<![CDATA[Фирташа могут вернуть в Украину, чтобы не выдавать США]]>

«Он хотел вернуться несколько лет назад, но хотел триумфально вернуться. Но тогда было возмущение, даже Аваков тогда пригрозил, что его встретят в аэропорту с соответствующими последствиями. Что какие-то дела против него есть. Поэтому и сейчас риски есть, но он таким образом может избежать экстрадиции в США», – отметил Фесенко.

По словам политолога, у Украины и США сейчас нет общих договоренностей об экстрадиции. Это может стать еще одним поводом для взаимных подозрений между Украиной и США, отметил он.

«Он действительно здесь особенно никому не нужен. Если посмотреть, сейчас почти не осталось людей Фирташа в списках. В той же Опоплатформе. [...] Влияние его значительно уменьшилось», – добавил Фесенко.

Как отметил политолог, если олигарха экстрадируют в США, в Украине может начаться борьба за его имущество.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5250/
<![CDATA[Судьи Верховного суда работают против Порошенко]]>

«Сейчас судьи, которых назначал [экс-заместитель главы Администрации президента Украины времен Виктора Януковича Андрей] Портнов, участвуют в манипуляциях. И парадокс, что Порошенко, не сам, не прямо, но имея власть и влияние на разных людей и разные институты, он мог бы уволить этих судей. Не уволил. Думал, что мог их использовать в своих интересах. Сейчас они работают против него», – отметил Фесенко.

По его словам, в Верховном суде Украины на данный момент много «людей Портнова».

«Лучше так вмешиваться, чтобы не возникало сейчас таких проблем, и своевременно провести реальное очищение судебной власти», – добавил Фесенко.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5248/
<![CDATA[Отпуск на фоне выборов: как Рада будет работать до конца лета]]>

Никаких противоречий с отпусками наредпов старого и нового состава Рады в связи с проведением досрочных парламентских выборов не будет. Об этом в комментарии сайту "Сегодня" рассказал председатель правления Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко.

По его словам, в отпуск уйдет старый состав парламента.

"Нынешний состав Верховной Рады уходит в отпуск. Фактически, заканчивается работа нынешней Верховной Рады, если только они не назначат каких-то внеочередных заседаний на август. Они уйдут и уже не вернутся", – говорит Фесенко.

При этом новые парламентарии ни в какой отпуск уходить не будут. После оглашения результатов выборов нардепы пройдут процедуру регистрации в ЦИК, а затем впервые соберутся.

"Новая Рада ни в какой отпуск уходить не будет. Выборы 21 июля. Где-то в конце июля – в начале августа мы узнаем официальные результаты выборов. После этого нардепы начнут не спеша собирать необходимые документы и регистрироваться в Центральной избирательной комиссии. На это уйдет несколько недель. Реально, я думаю, процесс регистрации будет идти до Дня независимости. В это время, в августе, когда уже станет известно, кто проходит, у кого сколько мандатов, начнутся консультации лидеров потенциальных фракций. Сначала это будет неформально. Дальше, как решат. Думаю, уже после Дня независимости они соберутся и создадут неформальный президиум, рабочую группу. И эта группа начнет готовить заседание Верховной Рады, определять, когда новая Рада начнет работу", – продолжает политолог.

Так, новая Рада начнет свою работу в конце августа – в начале сентября, объясняет эксперт.

"Есть два варианта: осенняя сессия начнется традиционно в начале сентября или же чуть раньше, в конце августа. Если они решат начать работу раньше, они сделают это раньше. В конце августа они, скорее всего, решат, кто войдет в состав коалиции, другие вопросы. И, как только они начнут работу, мы увидим и новое руководство Верховной Рады, и распределение депутатов по комитетах. Как видим, никаких проблем и противоречий не будет", – подводит итог Фесенко.

Напомним, что внеочередные выборы в Верховную Раду Украины IX созыва назначены на 21 июля 2019 года. Согласно данным опроса, проведенного новостями "Сегодня" на канале "Украина" совместно с международной компанией Edison Research, более половины украинцев (55,2%) будут голосовать на будущих выборах.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5247/
<![CDATA[Местные выборы могут провести весной – теоретически это возможно]]>

Украинский политолог, председатель правления Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко соглашается с коллегами, что идея проведения досрочных местных выборов является следствием искушения. Ведь если все получилось с парламентскими выборами, то можно повторить успех и на досрочных местных выборах. В команде Владимира Зеленского не хотят ждать падения рейтинга и провести местные выборы как можно скорее.

Однако с точки зрения законодательства не все так просто.

Владимир ФЕСЕНКО, политолог:

В случае с парламентскими выборами это было возможно. Да, это было неоднозначно, были контраргументы, но все же полномочия для этого были. С местными выборами совсем другая ситуация. С точки зрения Конституции невозможно провести досрочные местные выборы по всей стране. Можно провести досрочные выборы мэра или областного совета… А так, чтобы по всей Украине одновременно – таких прецедентов не было.

По мнению политолога, теоретически это возможно, если будут внесены изменения в Конституцию (например, будет изменен срок полномочий местных советов). Но такие изменения требуют двух сессий и 300 голосов. То есть даже если изменения будут вноситься, новый закон будет действующим только в следующем году.

Владимир Фесенко считает, что местные выборы могут провести весной – теоретически это возможно. Удастся ли реализовать эту идею, мы увидим осенью, когда начнет работать новый парламент.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5246/
<![CDATA[Фесенко: Теперь Вакарчук — фронтмен не «Океана Эльзы», а партии «Голос»]]> О феномене роста популярности партийного проекта музыканта Святослава Вакарчука «Голос», его перспективах и партнерах в интервью изданию Украина.ру рассказал председатель правления украинского Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко

- Владимир Вячеславович, сегодня, по данным разных социологических компаний, партия «Голос» Святослава Вакарчука уверенно проходит в парламент, набирая около 8%. При этом данный партийный проект, как полагают многие, держится только на личности самого Вакарчука. Кто, на ваш взгляд, составляет электоральную базу «Голоса», каков ее избиратель?

— Электорат партии «Голос» очень похож на электорат партии Владимира Зеленского «Слуга народа», прежде всего в возрастном и социальном измерении. И у «Слуги народа», и у «Голоса» избиратель — это люди преимущественно младшего и среднего возраста, но при этом за партию Святослава Вакарчука будут больше голосовать украиноязычные регионы, которые сосредоточены в западных и центральных областях Украины. Хотя в последнее время они пытаются найти поддержку и в русскоязычных регионах страны.

Еще одной особенностью этой молодой партии является то, что они делают ставку на современный, прогрессивный электорат, база которого находится преимущественно среди среднего класса.  

- Считается, что прошлый поход Вакарчука в Раду закончился неудачно. Какие шансы на политические карьеру у него теперь?

— Я не согласен с утверждением, что прошлый поход в парламент у Вакарчука был неудачным. На мой взгляд, он поступил очень честно и мужественно, самостоятельно выйдя из фракции «Наша Украина — Народная Самооборона». Он просто понял, что как одиночка он не может повлиять на ситуацию.

Этот поступок Вакарчука вызвал очень положительную реакцию. Поэтому сегодня данный факт не то что не мешает ему идти в политику, а наоборот, помогает. Напомню, что еще перед президентскими выборами уже были большие ожидания от участия Святослава Вакарчука, и они в какой-то мере сегодня подтверждаются на парламентских выборах.

Кроме того, нужно признать, что когда он первый раз стал депутатом, он выполнял скорее роль лица партии Виктора Ющенко, как представитель селебритис, а сейчас он лидер. «Голос» — это его партия, политсила, где он главное действующее лицо, фронтмен, а поэтому и ситуация сейчас принципиально другая.

- Как вы считаете, может ли «Голос» перерасти в реальную партию с идеологией, развитой структурой?

— Это целиком и полностью зависит от работы самой партии. Думаю, что если они учтут негативный опыт «Народного фронта» и «Удара» и будут заниматься развитием своей партии, то это вполне возможно. По крайней мере пока они работают со своим партийным активом достаточно технологично, и если данная работа будет такой же системной, то в следующем году, к местным выборам, они смогут уже иметь широкую и развитую региональную партийную сеть. Им вполне по силам закрепиться на партийной карте Украины.

- Просматриваются ли за «Голосом» влиятельные покровители?

— Мне кажется, применительно к «Голосу» можно говорить о несколько иной ситуации. Речь может идти не о покровителях, а больше о партнерах, которые и разделяют их взгляды и, конечно, поддерживают «Голос» финансово. Это, прежде всего, либеральный бизнес. Причем их взаимодействие с Вакарчуком в корне отличается от действий Ахметова, Порошенко, Фирташа, Левочкина или Медведчука.

Партнеры Вакарчука поддерживают его партию, как носителя либеральных ценностей. Здесь, на мой взгляд, речь идет не о манипуляции или продвижении лоббистом, скорее можно говорить о ценностном выборе.

Партию поддерживает Томаш Фиала и его Dragon Capital, который с Вакарчуком уже долгое время участвует в различных благотворительных проектах, кроме того, между ними хорошие личные отношения.

Также «Голос» явно поддерживает Виктор Пинчук, прежде всего своими медиаресурсами. Но еще раз подчеркну: здесь скорее можно говорить о симпатиях, а не о лоббизме. Насколько я знаю, и Фиала, и Пинчук давно уговаривали Святослава Вакарчука идти в большую политику.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3740/
<![CDATA[Фесенко: Заява Богдана про російську мову відповідає прийнятому раніше закону про “особливий статус Донбасу”]]> Слова глави Офісу президента Андрія Богдана про російську мову для Донбасу відповідають закону про особливий порядок місцевого самоврядування в ОРДЛО. Про це в коментарі InfoResist розповів політолог Володимир Фесенко.

Як зазначив політолог, Богдан озвучив свою особисту позицію.

“Відразу дам свою інтерпретацію. По-перше, як вже сказав Руслан Стефанчук, Богдан озвучив свою особисту позицію. Це не офіційна позиція, за контекстом це видно. Це скоріше його особиста думка, на яку він має право. Можливо, відсутність належного політичного досвіду, хоча у нього, на відміну від більшості представників команди Зеленського, він все-таки є, але, мабуть, у нього така особливість характеру – що в голові, те на язиці. Ось він так дуже прямолінійний, іноді не дуже політкоректним, навіть з використанням ненормативної лексики, але це у нього такий характер, такий стиль. Тому тут він озвучив свою особисту позицію. Але що потрібно мати на увазі щодо російської мови на Донбасі? І це записано в законі про особливий порядок місцевого самоврядування в ОРДЛО. Багато хто про це просто забули, тому що закон приймався давно, восени 2014 року, при специфічних обставинах, він був частиною наших зобов’язань по Мінським угодам, ще за першими Мінськими угодами, але там це є. Тобто те, що сказав Богдан, відповідає нашому ж закону про особливий порядок місцевого самоврядування в ОРДЛО”, – зазначив політолог.

На думку Фесенка, так чи інакше, але якийсь компромісний варіант у мовному питанні для цього регіону доведеться шукати.

“Тому те, що озвучив Богдан, можна розглядати і як зондаж громадської думки. Але тут треба робити поправку, що щось подібне вже є законодавчою нормою, а не тільки особистою думкою Богдана. Ось більш неоднозначні його заяви, наприклад, про прямі вибори губернаторів і деякі інші речі – це ідеї, які потребують ретельної експертизи. Знову таки, це його особиста думка. Він, мені здається, не до кінця ще оцінює можливі наслідки тих чи інших ідей, які він озвучує. А так це поки тільки його особиста позиція, плюс своєрідний зондаж громадської думки, який теж має певну користь”, – додав експерт.

За словами політолога, в цих заявах немає реверансів у бік федералізації.

“Тут немає реверансів. Що стосується федералізації, то я вам скажу іншу, може не дуже популярну річ. У нас є альтернатива федералізації – це політика децентралізації. Але навіть з нею зараз треба бути дуже обережним. Тому що фінансово і економічно, так, це політика має дуже багато позитивних наслідків: вона розвиває ініціативу, дає більше можливостей на місцях, в тому числі і для розвитку місцевого самоврядування. Але навіть в рамках цієї політики можуть виникати місницькі ідеї, відмежування від загальнонаціональних інтересів, замикання в собі окремих громад, окремих регіонів. Ось це дуже непроста ситуація”, – сказав політолог.

Також він вважає, що новому парламенту і нового уряду треба буде серйозно проаналізувати перші наслідки політики децентралізації як позитивні, так і ті, що потенційно викликають певні ризики.

“Тому що, наприклад, в таких регіонах, як Закарпаття, частково Чернівецької області, ну і у всіх прифронтових регіонах простежується віддалення, а дистанціювання від загальнодержавних проблем окремих громад може призводити до ризиків сепаратизму. Тому тут потрібно бути гранично обережним. Так що більше ризиків з неоднозначними наслідками політики децентралізації, тому що іноді це може провокувати федералістські настрої на місцях, ніж у цих не дуже обережних і не дуже політкоректних висловлюваннях Богдана”, – резюмує політолог.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3739/
<![CDATA[Богдан избрал для себя амплуа «плохого парня» в команде Зеленского]]>

Он главный собиратель политических токсинов в команде ЗЕ и озвучивает самые неоднозначные идеи, опять-таки собирая камни в свой огород.

Но ему надо понимать, что когда токсинов наберется слишком много, то их придется удалять вместе с носителем-собирателем.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5249/
<![CDATA[Условия, предложенные Россией, были оскорбительными для Украины: признать приговоры морякам и согласиться их выполнить]]> – Проблема была в том, что россияне решили заманить Зеленского и представителей его команды в ловушку. Не было достаточной координации между офисом президента и МИД Украины. Дипломатически и юридически Климкин действовал абсолютно правильно. А у Зеленского взяли верх эмоции, он же не видит и не понимает нюансов. Президент считал, что нужно любой ценой вернуть моряков. Но если бы он согласился (с условиями ноты российского МИДа – РС) на этих оскорбительных условиях российской стороны, сразу же возникла бы проблема косвенного признания юрисдикции России над Крымом: в ноте речь шла о решении по морякам Симферопольского суда, а кроме того, и еще, условия, предложенные Россией, были оскорбительными для Украины: признать приговоры морякам и согласиться их выполнить. Думаю, что Украина этого, конечно же, не стала бы делать, но даже само согласие вызвало бы бурю эмоций против Зеленского. Это была явная ловушка, но Зеленский и его команда этого сразу не осознали и обиделись на Климкина. Тем более, они с неким подозрением относятся к Климкину – ставленнику предыдущего президента Украины Петра Порошенко, хотя он помогал Зеленскому. Так что в этой истории сыграли эмоции и психология. Думаю, что после выборов, когда будет назначен новый министр иностранных дел Украины, ситуация улучшится, – считает Владимир Фесенко.]]> http://penta.org.ua/expert_comments/5245/ <![CDATA[Як партії, які можуть пройти у парламент, пропонують повернути Донецьк і Луганськ]]> Миротворча місія, тиск на Росію, автономія Донецька і Луганська – кожна політична партія у своїй передвиборчій програмі пропонує шлях вирішення конфлікту на Донбасі. Які ініціативи здатні зупинити війну, а які можуть тільки посилити протистояння? Розбиралися журналісти спеціального проекту Радіо Свобода «Донбас.Реалії».

Непідконтрольний українській владі Донецьк. Прапори в кольорах угруповання «ДНР» і написи про Росію. Чи стежать тут за виборами до Верховної Ради України? Журналісти «Донбас.Реалії» запитали про це людей на вулицях Донецька. Більшість опитаних не надто стежать за політичною ситуацією в Україні.

– Так, суто щоб посміятися… Не викликає довіри жодна з партій, це вже давно пройдений етап ще з довоєнного часу. Просто шапки змінюються, все одне й те саме.
– Ні, мені воно не потрібно.
– Ну, спостерігаємо.

Житель Донецька
Житель Донецька

Проблема окупованого Донбасу так чи інакше прописана в програмах усіх політичних партій, які претендують на місце в парламенті IX скликання.

Жителька Донецька поділилася sз кореспондентами своїми надіями щодо майбутнього.

 Ви знаєте, найцікавіше, що я сподівалася на нашого нового президента, всією душею, всією, але розчарована…
– А від парламенту чого чекаєте? 
– Ой, ну там взагалі плутанина, я навіть не можу сказати… Загалом, досить таки все дивно, очікуємо чогось кращого для нас, для Донецька, для наших дітей, онуків.

«Слуга народу»

У передвиборчій програмі партії «Слуга народу» слова «Донбас» не зустрінеш. Єдина згадка про конфлікт – невеликий абзац, де написано «забезпечимо законодавчий супровід ініціатив президента для відновлення цілісності України».

З'їзд партії «Слуга народу» у ботанічному саду у Києві, червень 2019 рік
З'їзд партії «Слуга народу» у ботанічному саду у Києві, червень 2019 рік

«Повернення миру в Україну, це так і є, це мій пріоритет, це моя людська позиція і це моя позиція як президента. Це те, з чим я засинаю і прокидаюся кожного дня», – так президент України Володимир Зеленський заявляв 17 червня на прес-конференції.

«Очікування виборців «Слуги народу» все ж таки дуже різні – одні хочуть миру щонайшвидше і мало не за всяку ціну, а інші навпаки, вважають, що не можна йти на принципові поступки Росії. І як тоді бути, як це все з’єднати? З огляду на це знайшли такий найпростіший вихід, просто цієї теми не торкатися», – зауважує політолог, керівник Центру політичного аналізу «Пента» Володимир Фесенко.

«Європейська солідарність» і «Батьківщина»

У програмах «Європейської солідарності» і «Батьківщини» – та ж позиція, яку їхні лідери оголосили ще під час президентської кампанії.

У Порошенка – список санкцій, тиск на Росію та ідея про миротворців.

У Тимошенко – апелювання до Будапештського меморандуму.

«Окрім Мінського процесу і Нормандського формату, ми пропонуємо започаткувати переговори за формулою «Будапешт+», залучивши до процесу врегулювання такі держави як США та Велика Британія. Ми наполягаємо на розгляді питань окупованого Донбасу і анексованого Криму в єдиному пакеті», – мовиться у програмі партії «Батьківщина».

На з’їзді «Батьківщини» лідерка партії Юлія Тимошенко представила членів команди, які разом з нею очолять список до парламенту, Київ, 10 червня 2019
На з’їзді «Батьківщини» лідерка партії Юлія Тимошенко представила членів команди, які разом з нею очолять список до парламенту, Київ, 10 червня 2019

Петро Порошенко запевняє, що його політсила буде боротися за збереження санкцій проти Росії.

«Повернення Росії у ПАРЄ – перший дипломатичний удар, який отримала Україна за останні 5 років. Не дати скасувати санкції Євросоюзу, НАТО і «великої сімки», бо тоді ми позбавлені будь-якої міжнародної підтримки тиску на Росію для звільнення української землі», – заявляє 5-й президент України і лідер партії «ЄС» Петро Порошенко.

Експрезидент України, голова партії «Європейська солідарність» Петро Порошенко
Експрезидент України, голова партії «Європейська солідарність» Петро Порошенко

Юлія Тимошенко ж наполягає на форматі переговорів між президентами-гарантами безпеки за Будапештським меморандумом. 

«У «Будапештському» форматі збираються гаранти. Ви розумієте відмінність слів, да? Якщо збираються гаранти на рівні президентів, прем’єр-міністрів, які такі гарантії давали, це може бути принципово інша розмова», – переконувала лідерка «Батьківщини» Юлія Тимошенко.

«Голос»

Міжнародний тиск на Росію підтримують і в партії «Голос». Але крім цього там роблять акцент на розвитку Донбасу і адміністративного кордону з Кримом – щоб показати різницю між життям в окупації і під контролем України.

Лідер партії «Голос» Святослав Вакарчук зі своїми однопартійцями. Київ, червень 2019 року
Лідер партії «Голос» Святослав Вакарчук зі своїми однопартійцями. Київ, червень 2019 року

«Поки ми не створимо порядок на тій територій, яку ми контролюємо, серйозно претендувати на ту територію, яку ми зараз не контролюємо і яку ми маємо повернути назад – це просто, я би сказав, це трошки інфантильно, давайте от ми зараз візьмемо, повернемо – розберіться тут», – каже лідер «Голосу» Святослав Вакарчук.

«І от люди побачать: і «буде щастя і ми швидко все повернемо», але є проблеми – як от «Батьківщина» вірить в «Будапештський меморандум», так і тут, причина не в тому, що люди хочуть чи не хочуть щось на окупованому Донбасі, люди нічого не вирішують... Їх окупували, там якщо що – то підвал», – зауважує координатор проекту «Сильні громади» Валентин Краснопьоров.

«Сила і честь», «Громадянська позиція», «ОПЗЖ»

Жорстку позицію щодо Росії декларують політсили Смешка і Гриценка, які відповідно до соцопитувань на межі прохідного бар’єру. Кардинально відрізняється програма «Опозиційної платформи – За життя» – партії, яка згідно з багатьма соцопитуваннями, на другому місці за рівнем підтримки українців.

Голова політради «Опозиційної платформи - За життя», кум Путіна Віктор Медведчук під час зустрічі з бойовиками російських гібридних сил
Голова політради «Опозиційної платформи - За життя», кум Путіна Віктор Медведчук під час зустрічі з бойовиками російських гібридних сил

​Першочерговими кроками, згідно з програмою партії, є забезпечення прямих перемовин у чотирикутнику Київ – Донецьк – Луганськ – Москва та припинення економічної блокади Донбасу.

«Ми повернемо мир на Донбас. Україна виконає Мінські угоди. Донбас отримає автономний статус у складі України. Приймемо закон про амністію, про вибори», –​ заявляв один із лідерів партії Юрій Бойко.

За словами політолога Володимира Фесенка, якщо уявити що «Опозиційна платформа – За життя» реалізує ці обіцянки, то такий сценарій може призвести до серйозних наслідків.

«Припустимо, раптом вони приходять до влади і спробують реалізувати це на практиці, прямі переговори, як вони кажуть з Донецьком, Луганськом, тобто сепаратистами, фактично визнання автономії цих республік, а щось це означає – «Київ повинен платити»? А ці «республіки» залишаться у нинішньому вигляді і підкорятися Києву не будуть, вони будуть підкоряться Москві… А платити буде Київ. Ясна річ, це буде неприйнятно для значної частини українців і що тоді виникне? Війна буде не на Донбасі, війна буде в Києві і по всій Україні», – припускає політолог Володимир Фесенко.

український політолог, глава Центру прикладних політичних досліджень «Пента» Володимир Фесенко
український політолог, глава Центру прикладних політичних досліджень «Пента» Володимир Фесенко

Утім, на думку Фесенка, у переговорному процесі щодо Донбасу парламент не відіграє ключову роль. Конфлікт буде вирішувати адміністрація президента України. А що стосується партій, то про свої політичні програми вони можуть забути відразу після виборів.

«На сьогодні в нас більшість партій «патронного характеру». Ними керують патрони, які хочуть далі впливати на політичні, бізнесові процеси. Ці партії не створені ідеологічними речами і горизонтальними рухами, це паровозик, який збудований кимось, а інших вже туди кличуть. Всі, хто в списки пішли, це ж вони не будували той паровозик, вони на нього не впливають», – говорить координатор проекту «Сильні громади» Валентин Краснопьоров.

Верховна Рада IX скликання стане вже другим парламентом, який оберуть після анексії Криму та окупації Донбасу.

ДИВІТЬСЯ ПОВНИЙ ВИПУСК ПРОГРАМИ «ДОНБАС.РЕАЛІЇ»:

    ]]>
    http://penta.org.ua/publications/3738/
    <![CDATA[Дневник парламентских выборов-2019 (24-30 июня 2019 г.)]]> До даты голосования остается три недели. И они обещают быть жаркими и в прямом, и в политическом смысле.
    Завершение регистрации кандидатов в народные депутаты

    25 июня завершилась регистрация кандидатов в народные депутаты. 26 июня Центральная избирательная комиссия (ЦИК) провела жеребьевку по определению номеров политических партий для размещения их названий в избирательном бюллетене. Однако в ночь на 29 июня Кассационный суд в составе Верховного Суда Украины отклонил апелляционную жалобу ЦИК о регистрации кандидатов в народные депутаты от партии "Движение новых сил" Михеила Саакашвили. ЦИК вынужден был зарегистрировать партию "Движение новых сил" для участия во внеочередных парламентских выборах. Новая жеребьевка по номерам партий в избирательном бюллетене не проводилась. Партия М.Саакашвили получила N22 в избирательном бюллетене.

    Вообще следует отметить, что судебные конфликты по поводу участия в выборах продолжались вплоть до конца прошедшей недели. Как и в случае с "Движением новых сил" М.Саакашвили, финальную точку в этих спорах ставил Верховный суд. Так, Кассационный суд в составе Верховного Суда Украины 29 июня отклонил иск с требованием отменить решение ЦИК о регистрации Юрия Бойко кандидатом в нардепы по избирательному списку партии "Оппозиционная платформа – За жизнь". Была отклонена и апелляция внефракционного депутата Владимира Парасюка по поводу отказа в регистрации в качества кандидата в народные депутаты. Но если Ю.Бойко сможет баллотироваться на парламентских выборах-2019, то В.Парасюк уже нет.

    По состоянию на 30 июня для участия во внеочередных парламентских выборах 2019 г. зарегистрировано 5956 кандидатов в народные депутаты, 2760 кандидатов зарегистрировано по партийным спискам, 3196 кандидатов – по одномандатным округам. Однако регистрация 15 кандидатов была отменена, поэтому в одномандатных округах баллотироваться будут (по состоянию на 30 июня) 3181 кандидат. Число кандидатов и по партийным спискам и в одномандатных округах наверняка еще уменьшится. До 8 июля включительно партии и кандидаты могут отменить регистрацию. Партия "Слуга народа" уже анонсировала, что на третьем этапе своего съезда, который состоится 6 июля, произведет очередную чистку своего списка кандидатов в рамках процедуры постпраймериз. До 10 июля включительно ЦИК должна внести изменения в регистрацию кандидатов.

    В качестве субъектов избирательного процесса зарегистрированы 65 партий. Но в выборах по партийным спискам принимают участие 22 партии. Для сравнения, в 2014 г. во внеочередных парламентских выборах принимали участие 52 партии (как субъекты избирательного процесса), однако 29 партий участвовали в выборах по партийным спискам.

    Общее число кандидатов в народные депутаты в 2014 г. было несколько выше (6611), как по партийным спискам, так и по одномандатным округам.

    На нынешних парламентских выборах, по сравнению с выборами 2014 г., в одномандатных округах несколько увеличились и общее число и доля (с 39% до 45%) кандидатов от политических партий. Однако, как и тогда, большинство кандидатов-мажоритарщиков – самовыдвиженцы.

    Рекордсменом по числу зарегистрированных кандидатов является избирательный округ N133 (Киевский район г. Одесса) – 50 кандидатов. На втором месте – избирательный округ N94 (Васильковский и Обуховский районы Киевской области) – 42 кандидата. На третьем месте избирательный округ N26 (Шевченковский район и часть Центрального района г. Днипро). Большое число кандидатов в этих округах прямо и косвенно говорит об очень высоком уровне конкуренции, а также о наличии так называемых технических кандидатов, в том числе кандидатов-"двойников". Например, в округе N133 зарегистрировано четыре кандидата с фамилией Баранский, два Артема Дмитрука, один из которых представляет партию "Слуга народа", Александр Зелинский, руководитель проектов в ООО "Слуга народа- ЗЕ", два Дмитрия Танцюры. В избирательном округе N94 зарегистрированы четыре кандидата с фамилией Дубинский (трое из них – электоральные "клоны" известного журналиста телеканала "1+1" А.Дубинского, который представляет партию "Слуга народа"), три кандидата с фамилией Кононенко (один из них – народный депутат Игорь Кононенко, близкий друг экс-президента П.Порошенко). Очевидно, между кем в этом округе развернется жесточайшая борьба, в том числе с участием кандидатов-клонов.

    Но есть немало одномандатных округов с ограниченным числом кандидатов (менее 10). Наименьшее число кандидатов (по 6) зарегистрировано в избирательных округах N46 (г.Бахмут, г.Лиман, часть Бахмутского района Донецкой области), N177 (г.Изюм, г.Купянск, Боровский, Изюмский, Купянский, Шевченковский районы Харьковской области), N178 (г.Первомайский, Балаклейский, Барвенковский, Блюзнюковский и Первомайский районы Харьковской области), N188 (часть территории г.Хмельницкий, Волочисский и Хмельницкий районы Хмельницкой области). Во всех этих округах баллотируются действующие народные депутаты и можно говорить о сильном влиянии на избирательный процесс местных элит. Хотя даже в некоторых из этих округов ожидается очень острая конкуренция.

    Проблема кандидатов-клонов

    Одна из главных особенностей нынешней избирательной кампании – большое количество так называемых электоральных клонов. Ранее эта технология применялась на выборах в мажоритарных округах, в борьбе за должности мэров городов, и даже на президентских выборах (против Юлии Тимошенко выставили ее однофамильца). Немало однофамильцев фаворитов в мажоритарных округах баллотируются и на нынешних выборах. Но главная "фишка" технологии электоральных клонов на нынешних парламентских выборах связана с феноменом популярности Владимира Зеленского. Некоторые хитрецы решили использовать этот феномен в своих интересах. Председатель Центризбиркома Татьяна Слипачук сообщила 26 июня, что на выборах в Верховную Раду в разных одномандатных округах зарегистрированы 8 кандидатов с фамилией Зеленский. И это реальные люди, которые не меняли свою фамилию перед выборами. Вряд ли это поможет однофамильцам нового Президента Украины выиграть выборы. Но сама по себе эта ситуация очень показательна.

    Своеобразным ноу-хау в технологии электорального клонирования стало использование бренда "Слуга народа" различными кандидатами в мажоритарных округах. В команде Президента В.Зеленского немного "протормозили" и не зарегистрировали вовремя авторские права на название "Слуга народа". Но поскольку именно так называется партия нового президента Украины, целый ряд предприимчивых дельцов решили мимикрировать под популярный бренд. В итоге на выборах во многих одномандатных округах появились кандидаты, которые представляют общественные организации, благотворительные фонды, общества с ограниченной ответственностью и частные предприятия со схожим названием. К примеру, в Кривом Роге, родном городе В.Зеленского, зарегистрировались кандидатами в народные депутаты сразу 5 самовыдвиженцев, которые представляют различные организации с названием "Слуга народа". Немало таких кандидатов и в других мажоритарных округах. По подсчетам журналистов за последний месяц было зарегистрировано более 40 различных организаций с названием "Слуга народа". В партии "Слуга народа" собираются привлечь к криминальной ответственности самоназванных "дублеров". Но пока не ясно, удастся ли это сделать, и если да, то как быстро.

    В чем смысл дублирования названия "Слуга народа" на нынешних парламентских выборах? Главным образом, это обусловлено очень высоким рейтингом партии "Слуга народа". Как уже отмечалось в предыдущих записях "Дневника парламентских выборов-2019", по данным социологов уже сама принадлежность к партии "Слуга народа" может добавить к рейтингу абстрактного кандидата этой партии от 10-15% до 20-30%. Кто-то из самозванных "слуг народа" надеется воспользоваться этим бонусом. А вдруг избиратель не разберется, какой именно из "слуг народа" настоящий. Есть и обиженные кандидаты, которые претендовали на выдвижение от партии "Слуга народа", но не получили этого статуса, и, в отместку, решили самовыдвинуться с использованием бренда, ассоциирующегося с В.Зеленским. Но чаще всего, таким образом пытаются размыть и раздробить потенциальный электорат кандидата от партии "Слуга народа". Естественно, это делают конкуренты партии В.Зеленского.

    Технология электоральных клонов вряд ли существенно повлияет на результаты внеочередных парламентских выборов, но изрядно попортит крови фаворитам в одномандатных округах.

    Рейтинговая гонка

    На прошедшей неделе были представлены данные опросов общественного мнения четырех разных социологических центров. По данным большинства опросов пятипроцентный барьер преодолевают 5 политических сил: партии "Слуга народа", "Оппозиционная платформа "За жизнь", "Европейская солидарность", "Батькивщина" и "Голос". В этом плане за последние недели в рейтинговой гонке не произошло существенных изменений. По-прежнему с большим отрывом лидирует "Слуга народа". Однако, по сравнению с предыдущими исследованиями, рейтинг президентской партии немного просел (примерно на 3%). Вторая позиция сохраняется за "Оппозиционной платформой "За жизнь". А вот по третьему месту данные несколько различаются. По трем опросам на третьем месте – "Батькивщина". Соцгруппа "Рейтинг" выводит на третье место партию "Голос" С.Вакарчука. Рейтинг "Голоса" в последние две недели относительно стабилизировался, но в целом имеет тенденцию возрастания, и это дает партии С.Вакарчука хорошую электоральную перспективу.

    Какие еще партии, кроме пятерки лидеров, имеют шансы на преодоление пятипроцентного барьера? Во-первых, это – партии, которые близки (хотя бы относительно) к пятипроцентному барьеру, и имеют позитивную рейтинговую динамику. Во-вторых, это те партии, которые имеют рейтингового лидера.

    Ближе всех к пятипроцентному барьеру, по данным всех опросов, – партия "Сила и честь" во главе с И.Смешко. Но вот электоральная динамика этой партии очень неоднозначна, скорее с тенденцией к снижению. Очень схожая рейтинговая ситуация и динамика у "Гражданской позиции" А.Гриценко. Рейтинги Радикальной партии О.Ляшко за последние две недели относительно стабилизировались, но перед этим имели сильную тенденцию к снижению. Рейтинги "Оппозиционного блока" имеют очень большой разнобой, и по тем исследованиям, которые дают возможность оценивать динамику электоральных показателей, рост партийного рейтинга не наблюдается. Рейтинги ВО "Свобода" замерли на уровне несколько ниже двух процентов. По сравнению с майскими опросами позитивная динамика есть у "Украинской стратегии" В.Гройсмана.

    Рейтинговый потенциал лидеров позволяет нам оценить электоральные перспективы у всех ведущих политических сил. Здесь нам могут помочь данные июньских опросов соцгруппы "Рейтинг".

    По уровню доверия (данные опроса соцгруппы "Рейтинг", проведенного 20-24 июня 2019 г.) несомненным лидером является Президент В.Зеленский (37% опрошенных ему доверяют полностью, 30% – скорее доверяют), на втором месте – С.Вакарчук (7% доверяют полностью, 18% – скорее доверяют). Из лидеров партий, участвующих в парламентских выборах, достаточно высокие показатели у А.Гриценко (5% доверяют полностью, 16% – скорее доверяют), И.Смешко (6% доверяют полностью, 15% – скорее доверяют), Ю.Бойко (8% доверяют полностью, 12% – скорее доверяют), Ю.Тимошенко (6% доверяют полностью, 11% – скорее доверяют), П.Порошенко (6% доверяют полностью, 9% – скорее доверяют), А.Садовой (3% доверяют полностью, 11% – скорее доверяют), О.Ляшко (4% доверяют полностью, 9% – скорее доверяют). В этом списке почему-то нет Премьер-министра В.Гройсмана. Но у него наверняка также достаточно высокий (по украинским меркам) показатель доверия. По данным опроса соцгруппы "Рейтинг", проведенного 8-12 июня 2019 г., деятельностью Премьер-министра В.Гройсмана полностью были удовлетворены 6% респондентов, и еще 16% были скорее удовлетворены.

    Поскольку респонденты могут, согласно правилам опроса, высказывать доверие сразу нескольким лидерам, важен показатель полного доверия. Как правило, этот показатель очень близок рейтингу партии соответствующего лидера. Очень показательны отклонения партийного рейтинга от рейтинга полного доверия лидеру партии. А.Гриценко, И.Смешко, О.Ляшко и А.Садовому доверяют несколько больше, чем готовы голосовать за их партии. Это связано с тем, что часть избирателей доверяет сразу нескольким лидерам, а также с неустойчивостью электоральной поддержки их партий. Кто-то не верит в то, что партия симпатичного лидера пройдет в парламент. А у кого-то есть претензии по избирательному списку партии. В этом плане самый адекватный имиджу лидера список партии у "Голоса" С.Вакарчука. Чаще всего, доверяя лидеру, отдают предпочтение другой партии, близкой по политическим позициям, исходя из совокупности разных аргументов. У Ю.Бойко, Ю.Тимошенко и П.Порошенко партийный рейтинг несколько выше, чем рейтинг полного доверия лидеру. Это означает, что партию поддерживают не только исходя из личных симпатий к лидеру. К примеру, за "Оппозиционную платформу "За жизнь" готовы голосовать прежде всего приверженцы пророссийской позиции, а не просто сторонники Ю.Бойко.

    В оценке электорального потенциала отдельных партий важен также рейтинг премьерских симпатий, в том числе и потому, что целый ряд политических сил акцентируют внимание избирателей на том, что парламентские выборы это – выборы Премьер-министра. Судя по данным опроса соцгруппы "Рейтинг", проведенного 12-20 июня, 13% респондентов видят будущим Премьером Ю.Бойко, 11% – Ю.Тимошенко, 10% – В.Гройсмана, 7% – И.Смешко. Вся четверка лидеров позиционирует себя как претенденты на пост главы правительства. Однако у всех этих политиков "премьерский" рейтинг выше рейтинга их партии. Иначе говоря, аргумент о том, что они могут быть хорошим Премьером, срабатывает, но не всегда помогает поднять рейтинг партии. Наибольший потенциал для роста в этом плане у действующего главы правительства В.Гройсмана. Тем более, что его основного электорального конкурента П.Порошенко в роли Премьер-министра видят лишь 4% респондентов. Также по 4% респондентов видят в роли Премьер-министра А.Гриценко и М.Саакашвили. Интересно, что по этому показателю их опережает С.Вакарчук, хотя он на самом деле не претендует на пост главы правительства. Однако в данном случае срабатывает личная популярность Святослава. А вот О.Ляшко Премьер-министром видят лишь 3% респондентов. Еще меньше этот показатель у А.Садового и А.Вилкула – 2%.

    Таким образом, пять партий фаворитов предстоящих парламентских выборов преодолевают избирательный барьер в значительной мере благодаря достаточно высоким рейтинговым показателям своих лидеров. У И.Смешко и А.Гриценко по разным причинам личный рейтинг не полностью конвертирован в рейтинг их партии. Еще больший разрыв в этом отношении у В.Гройсмана. У его партии есть очевидный потенциал для роста рейтинга, но для этого надо сепарировать электорат В.Гройсмана из электората П.Порошенко и его партии.

    Специфика агитационной кампании отдельных политических сил

    В конце июня фактически стартовала полноценная агитационная кампания. В частности, начала свою рекламную кампанию партия "Слуга народа". И по форме и по содержанию – это продолжение президентской избирательной кампании. Но учитывается и специфика парламентской кампании. 28 июня, в День Конституции, кандидаты в народные депутаты от "Слуги народа" подписали меморандум, в соответствии с которым они взяли на себя целый ряд обязательств и пообещали отказаться от депутатского мандата в случае нарушения этих обязательств.

    Масштабную агитационную кампанию, с акцентом на телерекламу и доминирование на своих телеканалах, запустила "Оппозиционная платформа "За жизнь". Характерно, что партия Ю.Бойко-В.Медведчука все активнее переходит к оппонированию Президенту В.Зеленскому и делает акцент не только на лозунгах мира (фактически на российских условиях), но и на тарифной теме. В.Медведчуку вновь предметно помогает Президент РФ В.Путин, попиарив его на своей "прямой линии" и организовав освобождение четырех украинцев, находившихся в плену у сепаратистов.

    А вот "Батькивщина" по-прежнему не спешит с началом масштабной рекламной кампании. Зато Ю.Тимошенко и другие представители ее партии активно участвуют в политических дискуссиях на телевидении, а также проводят встречи с избирателями в регионах. В своей агитационной кампании "Батькивщина" использует самые разнообразные методы – от подписания меморандумов о сотрудничестве с профсоюзами до флешмоба в День молодежи, когда на Михайловской площади Киева был развернут самый большой украинский флаг в мире.

    В партии П.Порошенко используют все агитационные средства – и масштабную политическую рекламу, и активное участие в телеэфирах, и региональные туры. Правда, сам Петр Алексеевич предпочитает ездить в комфортную для него Западную Украину. Все более заметно, что "Европейская солидарность" быстро трансформируется в "Солидарность Галичины с Порошенко".

    А вот "Голос" С.Вакарчука, напротив, стремится выйти за пределы Киева и Западной Украины. В агитационной кампании акцент делается на позитивный имидж лидера и фронтмена партии, а также на электоральный креатив. В частности, в День Конституции, активисты "Голоса" провели флешмоб возле здания украинского парламента, символически взяв Раду в свои руки.

    У И.Смешко по-прежнему (как и во время президентских выборов) игнорируют политическую рекламу, предпочитая активное участие своего лидера в телевизионных эфирах. Однако эффект от этой тактики совсем другой, чем в период выборов Президента Украины.

    На прошедшей неделе резко усилил свою информационную и политическую активность Премьер-министр В.Гройсман. Он резонансно реагировал и на возвращение россиян в ПАСЕ, и на перепалку между Президентом В.Зеленским и министром иностранных дел П.Климкиным, и на другие значимые политические события. Более того, по инициативе В.Гройсмана Кабмин принял 26 июня программу "Честная платежка", установив предельные тарифы на отопление и горячую воду. И хотя это решение вызвало критику и несогласие некоторых членов правительства и ряда экспертов, очевидно, что Премьер-министр В.Гройсман таким образом пытается отреагировать на тарифную проблему, волнующую миллионы украинцев, и тем самым способствовать повышению популярности своей партии.

    До даты голосования остается три недели. И они обещают быть жаркими и в прямом, и в политическом смысле.]]>
    http://penta.org.ua/publications/3737/
    <![CDATA[Особенность технологии „двойников“ на этих выборах — использование кандидатов с привязкой к бренду партии „Слуга народа“]]> Баллотируются кандидаты, которые возглавляют или работают в „Слуге народа“, но не в партии, а в частном предприятии или благотворительном фонде, общественной организации с таким названием, — рассказывает Realist’у директор Центра прикладных политических исследований „Пента“ Владимир Фесенко. — Такая технология позволяет оттянуть несколько процентов в основного кандидата, снизить его шансы на прохождение в парламент». В этом контексте весьма показательным является округ № 133 в Одессе (в этом округе зарегистрировано наибольшее количество кандидатов — 50! R°). Здесь от партии «Слуга народа» выдвинут предприниматель Артем Геннадиевич Дмитрук. Его конкурентами являются: руководитель проектов ООО «Слуга народа, Зе!» Артем Ярославович Дмитрук, руководитель проектов ООО «Слуга народа-Зе» Александр Зелинский, замдиректора ООО «Депутат — Слуга народа Дмитрий Анциферов, замдиректора ООО «Слуга народа» Алена Гринько.]]> http://penta.org.ua/expert_comments/5244/ <![CDATA[Поиграть в "крутизну": чем будет заниматься Рада на последних заседаниях]]>

    В последние недели нардепы будут заниматься Избирательным кодексом и выборами. Об этом в комментарии сайту "Сегодня" рассказал председатель правления Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко.

    По его словам, в эти дни парламентарии продолжат не спеша рассматривать правки.

    "Единственный предметный вопрос, который им остался, это Избирательный кодекс. Не знаю, успеют они или нет. Около трети правок уже рассмотрели. Даже если успеют, то проголосуют ли? На эти выборы это уже никак не повлияет. Это способ занять себя чем-то более-менее продуктивным. А, на самом деле, это создает возможность для многих депутатов пропускать заседания. Они в округах сейчас будут кампанией заниматься. А для работы над правками оставят несколько людей от каждой фракции. Это такая же ситуация, как с президентскими выборами и языковым законом", – говорит Фесенко.

    Как считает эксперт, депутаты могут выносить на голосование кадровые инициативы президента Владимира Зеленского или же поднимать вопрос о выходе из ПАСЕ, но это не даст результатов.

    "Да, они могут принять некое решение и срочно рассмотреть какой-то другой вопрос. Но кадровые вопросы они решать не собираются. Это же очевидно. Они могут еще раз поставить заявление Климкина на голосование. Но будет тот же результат. Очевидно же, что здесь прямолинейная, тупая фронда по отношению к президенту отклонять все его кадровые инициативы. Думаю, что они вряд ли будут решаться. В ситуации с ПАСЕ они могут перед выборами попиариться, поиграться в патриотизм, показать, что мы крутые, поплевать в сторону России, но это будет выпуск пара, выпуск эмоций и не более того. Если они и будут принимать какие-то решения, это будет никчемное решение. Почему? Потому что эта Рада уходит. Тут другой вопрос – новые фракции должны решать, кто будет представлять Украину в ПАСЕ. Уходить нельзя. Это самоизоляция, это покидать поле боя. Надо отбирать людей, продумать и согласовать тактику противодействия России. Но это будет делать новый парламент", – добавляет политолог.

    Напомним, ранее первый вице-спикер парламента Ирина Геращенко пообещала, что законодательные инициативы президента Владимира Зеленского будут рассмотрены в июле.

    Кроме того, Верховная Рада приняла постановление, которым осуждаются попытки Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) вернуть Россию в организацию путем внесения изменений в уставные документы. Принятым 242 народными депутатами документом также утверждается заявление украинского парламента в ПАСЕ и парламенты государств-членов Совета Европы.

    ]]>
    http://penta.org.ua/expert_comments/5243/
    <![CDATA[Чи піде Путін на ескалацію на Донбасі після повернення Росії в ПАРЄ?]]>

    Про це 24 каналу розповів голова правління Центру прикладних політичних досліджень "Пента" Володимир Фесенко.

    "Навіщо тоді Росія поверталася в ПАРЄ? Щоб почати нову війну на Донбасі? Це не логічно. Небезпека в тому, що Путін може діяти гнучко. У відносинах із Заходом Росія на різних таємних і напівтаємних переговорах показує не бажання воювати, а демонструє відкритість, готовність до "конструктивної співпраці". Росія нав'язуватиме свою гру. І це виклик для України", – підкреслює Володимир Фесенко.

    За словами політолога, Росія хоче примусити нове керівництво України до виконання своїх ультиматумів. Тому Україна повинна теж діяти гнучко. А не заявляти прямолінійно, мовляв, жодних компромісів, війна до переможного кінця. На думку Фесенка, така лобова тактика України веде до поразки.

    Путін домагатиметься не стільки зняття санкцій, що малоймовірно, скільки їх обмеження. Кремль може або спровокувати в ЄС ситуацію блокування продовження санкцій, або запропонує якийсь компромісний варіант. І комісар ЄС Фредеріка Могеріні вже закинула ідею про зміну санкційної політики. Це більш імовірно, ніж нові агресивні дії з боку Росії. Хоча цього виключати не можна, – вважає Фесенко.

    ]]>
    http://penta.org.ua/expert_comments/5242/
    <![CDATA[На Заході хочуть знизити рівень протистояння із Путіним: що треба робити Україні]]>

    Про це 24 каналу розповів голова правління Центру прикладних політичних досліджень "Пента" Володимир Фесенко.

    Захід хоче знизити рівень конфліктності і протистояння з Путіним. Така установка вже помітна, і Україні це треба враховувати, – зазначає Володимир Фесенко.

    За його словами, продовження колишньої риторики по Донбасу нічого не дасть. Україні треба грати на випередження, нав'язувати свої позиції щодо мирного врегулювання конфлікту на Донбасі і санкцій. Показувати Заходу конструктивність, але на наших умовах. І червоні лінії, за які ми не вийдемо.

    На переконання експерта, треба не емоції проявляти за принципом "все пропало, нас всі зрадили", а виробити нову тактику.

    Україні потрібно, не змінюючи кардинально наших інтересів щодо Донбасу і санкцій, чітко окреслити свою позицію. Показати готовність домовлятися. Зараз президент Зеленський пропонує зосередитися на питанні припинення військових дій. Це завдання номер один. І це можливо. Якщо Путіна до цього схилити, буде хороший результат, – наголошує Фесенко.

    ]]>
    http://penta.org.ua/expert_comments/5241/
    <![CDATA[У новому парламенті буде більшість депутатів-новачків]]> 25 червня Центральна виборча комісія завершила реєстрацію кандидатів у депутати на вибори до Верховної Ради. Вони відбудуться 21 липня.

    ЦВК відмовила в реєстрації колишньому "регіоналу" та колишньому главі Адміністрації Януковича Андрію Клюєву. Він у розшуку, підозрюють у причетності до побиття учасників Майдану.

    Відмовили й нардепу-втікачеві Олександрові Онищенку — підозрюють в організації схеми з розкрадання коштів при видобутку і продажу газу.

    Не зареєстрували народних депутатів Володимира Парасюка та Аркадія Корнацького через неправильно подані документи.

    — Клюєв та Онищенко живуть за межами України. Логічно, що їм відмовили у реєстрації, — каже політолог Володимир Фесенко.

    Що впадає в око в нинішній кампанії?

    — ЦВК мала б ретельніше пояснювати свої рішення. Наприклад, чому не допустила партію Саакашвілі (ЦВК відмовила у реєстрації кандидатів через порушення під час формування списку. Пояснили, що партія затвердила його до того, як була встановлена дата виборів. — ГПУ).

    Що було головним аргументом для партій у формуванні списків?

    — "Слуга народу" та "Голос" не беруть у списки діючих нардепів. Так показують виборцю, що розривають із нинішньою елітою. Такого раніше не було.

    Ігор Кононенко (перший заступник голови фракції БПП, товариш екс-президента Петра Порошенка. — ГПУ) та Олександр Грановський (нардеп із БПП, фігурант низки антикорупційних розслідувань. — ГПУ) балотуються по мажоритарці. Вони викликають неоднозначну оцінку суспільства — тому не потрапили в оновлений список. І така тактика у багатьох політичних сил.

    Вибори допоможуть вийти з політичної кризи?

    — Кризи немає. Є напруга, протистояння між президентом і парламентом. Попри те, що Рада ухвалила низку реформ, суспільство до неї ставиться критично. Зокрема і через те, що не ухвалили багато очікуваних рішень — не скасували депутатську недоторканність, не проголосували за відкриті партійні списки. Чи будуть ефективнішими нові депутати, сказати важко. Досі не вилікували давні хвороби українського парламентаризму — кнопкодавство, прогули, незаконне збагачення.

    Яким найімовірніше буде парламент наступного скликання?

    — Понад 70 відсотків народних депутатів будуть новими. У "Слуги народу" всі нові — а це майже половина Ради. У партії Вакарчука — теж. В інших фракціях з'явиться багато нових облич.

    Кого українці обиратимуть і чому?

    — В округах голосуватимуть за популярну людину. Або за ту, яку вважатимуть корисною для округу. Часто — за партійною ознакою.

    Щодо списків, то в першу чергу зважатимуть на лідера партії.

    Які депутати потрібні у Раді зараз?

    — Які професійно працюватимуть над законопроектами у різних галузях — від культури до оборони і нацбезпеки. З останнім проблем не буде. До парламенту зайдуть багато військових. Будуть представники IT-бізнесу. Та багато тих, хто зараз іде в депутати, не може собі сказати: чи зможе він ефективно працювати.

    Чи високі шанси, що "Слуга народу" візьме більшість і не потребуватиме нікого для ухвалення рішень?

    — Найімовірніше — більшості з однієї партії не буде. У "Слуги народу", за деякими опитуваннями, є невелике зниження рейтингу. Навіть якщо наберуть понад 40 відсотків, отримають 110 мандатів по списках. Рекорд встановлять. Партія регіонів мала 37 відсотків. Та щоб отримати монобільшість, треба не менше 130 мандатів по списках і 100 за округами. Це важко. Партія Зеленського матиме від 170 до 200 мандатів. Можуть залучити мажоритарників. Отримають фракцію більше як 226 депутатів.

    Але бажано, щоб все-таки були в коаліції ще з однією партією. Інакше з'являться ризики, що ігноруватимуть думку решти політсил.

    Можлива узурпація влади?

    — Якщо партія отримує більшість голосів демократичним шляхом, це не узурпація. Вона була в Януковича, коли всупереч Конституції і законам влада концентрувалася в одних руках.

    "Самопоміч", "Свобода" — мають, за опитуваннями, мало шансів пройти в парламент.

    — Трагедії немає. Вибори є вибори. Партія Порошенка може не потрапити. Якщо зростатиме рейтинг у "Голоса" та "Української стратегії" Гройсмана. Політсилам потрібно проводити роботу над помилками.

    ]]>
    http://penta.org.ua/publications/3736/
    <![CDATA[Зеленский и олигархи. Что изменится?]]> Главное отличие Зеленского в том, что он все-таки хочет продемонстрировать новое отношение, свою прогрессивность

    Для Порошенко деолигархизация была скорее пиар-кампанией. За исключением некоторых моментов с Коломойским, как таковой деолигархизации не произошло. С Ахметовым, с которым вначале тоже было противостояние в Министерстве энергетики — хотя и не напрямую с президентом, поскольку олигарх всегда избегал подобного — вскоре после 2015 года нашли общий язык, символом чего стал Роттердам+. Пинчук всегда предпочитал ровные отношения с президентами. То, что происходило во времена Порошенко, можно назвать эклектикой — постоянной сменой тактики. На словах одно, на практике — несколько другое.

    Ющенко пытался наладить схожую схему, но уже гораздо слабее и менее эффективно. Как раз при Ющенко и появился некий хаос в отношениях с олигархами. В 2005 году, после Оранжевой революции, олигархи — особенно связанные с Партией регионов — побаивались Ющенко и украинских «оранжистов». Но потом оказалось, что и с ним можно выстраивать отношения. Причем по очень простой формуле: нужно лишь давать деньги на любимые благотворительные проекты президента. Именно так сблизились Ахметов, Ющенко, и как ни парадоксально активный сторонник Московского патриархата Вадим Новинский. Все происходило по тому же принципу: ты — мне, а я — тебе. А также благодаря выгодной газовой сделке Ющенко фактически стал крестным отцом нового олигарха — Фирташа.

    При Януковиче мы увидели привилегированных олигархов, входивших в руководство ПР, или по квоте в правительство, администрацию, государственные органы и отдельные сектора экономики. Влияние олигархов резко возросло. Появились и новички — Курченко, «семья» и так далее. Таким образом, система олигархата начала трансформироваться и усиливаться. Слышал, что у Азарова были планы наехать на Коломойского, но тому удалось откупиться напрямую через Януковича. Это был расцвет олигархата, где не столько арбитром, сколько главным олигархом пытался выступать сам президент.

    Что будет при Зеленском? Здесь сложнее. Пока четкой системной линии нет, но обратите внимание: когда вначале он хотел пригласить олигархов на общую встречу с бизнесом, Коломойский возразил, что вопросы так не решаются. И что олигархи — контингент эксклюзивный, а потому и подходы нужны индивидуальные. Зеленский прислушался.

    Судя по своим первым заявлениям и действиям, он все-таки попытается практиковать равную удаленность. Не знаю, насколько получится, ведь уже сейчас мы видим, что некоторые олигархи — по разным принципам и формам — с ним все же близки. Коломойский имеет на него в том числе прямой выход. Сейчас между ними напряженность, и чувствуется, что они никак не найдут новой тональности. Одно дело было до выборов, и другое — сейчас. Это может стать главной проблемой в их общении. Но отчасти через Андрея Богдана — хоть он достаточно самостоятельная фигура, отчасти через некоторых других людей — у Коломойского влияние на новую команду все же есть. Думаю, знает Зеленский и Боголюбова.

    С Пинчуком подтвердилось то, о чем я и другие эксперты говорили ранее: они знакомы с Зеленским, а список и другие формы подтверждают, что имеет место и конструктивное взаимодействие, и влияние. Проявляет свою конструктивность и Ахметов. И то, что их встреча с президентом состоялась, и даже возможно оказала некоторое косвенное влияние на решение Конституционно суда — это тоже весьма показательно.

    Пока сложно сказать, какими будут отношения с другими олигархами. Думаю, что Фирташ по понятным причинам будет помалу выпадать из списка, ослабление мы увидим даже по спискам. Скорее всего, в роли олигарха, или такого себе полуолигарха, нужно рассматривать Сергея Левочкина. Он также знаком с Зеленским, но все же формально выступает в роли политика, а не бизнесмена, потому прямое публичное общение вряд ли будет.

    Некой фишкой Зеленского может стать влияние на информационную политику. Толчок — история с телеканалом ZIK. И здесь вырисовывается еще один олигарх — Медведчук. Их отношения, видимо, будут достаточно конфликтные.

    Главное отличие Зеленского в том, что он все-таки хочет продемонстрировать новое отношение, свою прогрессивность. Он не использует термин «деолигархизация», поскольку это было бы повторением Порошенко. Так зачем играться? На самом деле, нет и особого запроса от общества. А потому у Зеленского хотят перевести это в общую тему выстраивания отношений с бизнесом.

    В том, что Зеленский говорил раньше — собрать всех олигархов и заставить их скинуться на интересы страны — есть некий прагматический подход. Хоть это немножко наивно и романтично, а потому в полной мере не сработает. В конце концов, рано или поздно возникнет вопрос, а почему тот дает столько, а этот вот столько. Должна быть какая-то универсальность.

    Зеленский ищет — и формат, и форму, и стиль общения с олигархами. Он пытается нащупать эту политику интуитивно — в стиле своих предвыборных обещаний. Но по таким наброскам еще рано делать выводы.

    ]]>
    http://penta.org.ua/publications/3735/
    <![CDATA[Политолог о возвращении России в ПАСЕ: Решение приняли во времена Порошенко]]>

    По его словам, решение о возвращении России в ПАСЕ было принято при активном содействии руководителей Франции и Германии, с которыми Порошенко постоянно контактировал.

    «Политически это решение было принято еще в конце прошло года, инициатором было, конечно, руководство Совета Европы, которое страдало от финансовых проблем из-за конфликта с Россией, но в итоге и Германия, и Франция решили, что необходимо сохранять диалог с Россией, не идти на конфронтацию и вернуть РФ в Совет Европы», — отметил политолог.

    Фесенко также обратил внимание на то, что шестой президент Украины Владимир Зеленский пытался убеждать и канцлера Германии Ангелу Меркель и президента Франции Эммануэля Макрона в том, что этого не следует делать, что такое решение не соответствует ни украинским, ни европейским интересам, но все-таки его статус как молодого и нового президента еще не достаточный.

    «Поэтому это объективная ситуация, это некая новая политическая реальность, которая досталась Зеленскому в наследство. И те, кто говорят, что якобы это он виноват, просто манипулируют. Зеленский за эту ситуацию не несет никакой ответственности», — добавил он.

    Фесенко также подчеркнул, что теперь Владимиру Зеленскому, новому руководству Министерства иностранных дел и новой делегации Верховной Рады в ПАСЕ нужно прилагать максимум совместных усилий для того, чтобы противодействовать России в ПАСЕ и сделать работу российской делегации максимально дискомфортной.

    Ранее в Киеве активисты забросали «кровавыми рублями» посольства стран, голосовавших за возвращение России в ПАСЕ.

    ]]>
    http://penta.org.ua/expert_comments/5240/
    <![CDATA[Лідерство "Батьківщини" є абсолютно закономірним і логічним]]>

    Саме тому вона є лідером ТОП-20 українських партій за ефективністю та активністю.

    Про це зазначили українські політологи, обговорюючи сьогодні в ІА "Укрінформ" результати аналізу Міжнародного центру перспективних досліджень щодо активності та ефективності політичних партій за останні 5 років.

    "Лідерство "Батьківщини" є абсолютно закономірним і логічним. Це реальна партія, яка вже давно існує. Це одна з найбільш сталих партій, яка ефективно бере участь у всіх виборах: від місцевих до президентських і парламентських. Має розвинену партійну структуру, харизматичного лідера", – зазначив голова правління Центру прикладних політичних досліджень "Пента" Володимир Фесенко.

    ]]>
    http://penta.org.ua/expert_comments/5239/
    <![CDATA[Чи стане партія Зеленського сама собі коаліцією]]> В Україні 33-й день триває кампанія позачергових виборів до Верховної Ради. ЦВК зареєструвала 5 тис. 845 кандидатів у народні депутати. 21 липня українці обиратимуть 225 нардепів за списками партій, іншу половину по мажоритарці за винятком округів в окупованих Росією районах Донецької та Луганської областей та Криму. Про вибори говоримо з політологом Володимиром Фесенком.

    Що було головним аргументом для партій у формуванні списків?

    Деякі політичні сили, як то "Слуга народу" чи "Голос", не беруть у списки діючих нардепів. Так показують виборцю, що повністю розривають з нинішньою елітою. Це тенденція цих виборів, такого раніше не було.

    Вибори допоможуть вийти із політичної кризи?

    Політичної кризи немає. Є певна напруга, протистояння між президентом і нинішньою Верховною Радою. Попри те, що парламент ухвалив низку реформ, ставлення до нього у суспільства залишається критичним. Зокрема, і через те, що не ухвалили багато очікувань рішень — не скасували депутатську недоторканність, не проголосували відкриті партійні списки. Чи будуть ефективнішими нові депутати, сказати важко. Досі не вилікували давні "хвороби" українського парламентаризму — кнопкодавство, прогули, незаконне збагачення.

    Політичної кризи немає. Є певна напруга між президентом і Верховною Радою

    Яким найімовірніше буде парламент наступного скликання?

    Понад 70% нардепів будуть новими. У "Слуги народу" тільки всі нові, а це вже майже половина. У партії Вакарчука — теж. В інших фракціях з'явиться багато нових облич.

    Кого українці обиратимуть і чому?

    В округах обиратимуть або популярну людину. Або ту, яку вважатимуть корисною для округу. Часто обиратимуть за партійною ознакою.

    Щодо списків, то в першу чергу голосуватимуть за лідера партії.

    Які депутати потрібні у Верховній Раді зараз?

    Ті, які професійно працюватимуть над законопроектами у різних галузях — від культури до оборони і нацбезпеки. З останнім проблем не буде. До парламенту зайдуть багато військових. Радує, що будуть представники IT-бізнесу.

    Багато тих, хто зараз йде в депутати, не може собі сказати: чи зможе він ефективно працювати. Ти можеш бути класним бізнесменом, юристом, освітянином, але депутатська робота — рутинна, бюрократична. Треба сидіти над документами. Водночас потрібно бути непоганим організатором. Вміти відстоювати свою позицію перед телекамерами. Ну і безумовно — моральні якості. Вміти відмовлятися від корупційних спокус, лобізму за гроші, не бути чиїмось інструментом, а мати власну позицію.

    Наскільки високі шанси, що "Слуга народу" візьме більшість у Верховній Раді і не потребуватиме нікого, щоб мати більшість?

    Така вірогідність існує. Але швидше за все більшості з однієї партії не буде. Шоб була моно-більшість, "Слузі народу" потрібно зберегти нинішні рейтинги. А за деякими опитуваннями є невеличке, але зниження. Навіть якщо наберуть більше 40%, отримають мінімум 110 мандатів по списках. Рекорд встановлять. Раніше його мала Партія регіонів із 37%. Щоб отримати моно-більшість, треба не менше 130 мандатів по списках, і 100 за округами. Це буде дуже важко.

    Скоріше за все партія Зеленського матиме від 170 до 200 мандатів. Водночас, можуть залучити до фракції окремих мажоритарників. Отримають фракцію більше 226 депутатів і тоді можуть і не створювати коаліції. Бажано, щоб все таки були у коаліції ще з однією партією. Щоб був процес узгодження. В іншому випадку з'являться ризики, коли ігноруватиметься думка решти політсил. А це небезпеки для демократії.

    Можемо говорити про небезпеку узурпації влади?

    Якщо партія отримує більшість голосів демократичним шляхом, це не узурпація влади. Узурпація це те, що було у Януковича. Коли всупереч Конституції і законам влада концентрувалася в одних руках.

    "Самопоміч", Радикальна партія, "Свобода" - мають, за опитуваннями, мало шансів пройти у парламент. Для країни - це добре чи погано?

    Трагедії немає. Вибори є виборами. Хтось проходить, а хтось ні. Партія Порошенка може не потрапити. Якщо зростатиме рейтинг у "Голоса" і "Української стратегії Гройсмана". Якби бар'єр був високий, тоді б дійсно було несправедливо.

    Ті, хто не пройдуть, можуть бути представлені у місцевих органах влади, впливати на громадську думку, провести своїх мажоритарників, як та ж "Свобода" у цьому парламенті. Натомість партія "Народний фронт" так і не з'явилася. Це при тому, що була фракція і навіть свій прем'єр-міністр. Останні роки вони не брали участі у місцевих виборах, як це, наприклад, робила "Батьківщина". І власне розплатилися за це.

    "Самопоміч" не в повній мірі виправдала очікування своїх виборців, які були дуже великими у 2014 році. А внутрішні протиріччя призвели до розколів всередині партії. Політсилам потрібно проводити роботу над помилками.

    ]]>
    http://penta.org.ua/publications/3733/
    <![CDATA[У двопалатності є певні плюси]]>

    До речі, і в самій Зе-команді немає чіткої одностайності щодо крайньої потреби в двопалатному парламенті. На це звернув увагу Володимир Фесенко:

    «Прихильником двопалатності є не Зеленський, а Стефанчук, який просуває цю ідею. А, наприклад, Дмитро Разумков більш критично її оцінив. Можливо, тому, що він політолог і розуміє –двопалатність у такому вигляді може бути не зовсім вигідною президенту. Адже, скоріш за все, “Слуга народу” отримає більшість у парламенті, а якщо буде верхня палата, то більшість матиме вже не президент. Це може створити непрості відносини між президентом і верхньою палатою. Єдине, що можна точно сказати, команда Зеленського після виборів розпочне роботу над конституційними змінами. Але чи буде в них двопалатність, не впевнений. Думаю, спочатку це стане предметом серйозної внутрішньої дискусії через відсутність єдиної позиції в команді».

    ]]>
    http://penta.org.ua/expert_comments/5238/
    <![CDATA[Демарш был необходим, но нельзя полностью выходить из ПАСЕ]]> "Было бы враньем говорить, что Порошенко не знал о таком предстоящем решении. Я думаю, он может и пытался что-то сделать. Но Зеленский не виновен. А был бы Порошенко, произошло бы то же самое. Это примитивные манипуляции. Дело не в фамилии президента и не в его позиции, а лишь в руководстве Совета Европы", - подчеркивает он.

    Фесенко напоминает, что скоро будет сформирована новая делегация, и стоит сосредоточиться именно на этом вопросе.

    "Демарш был необходим, но нельзя полностью выходить из ПАСЕ. Надо не "истерить", как это делает окружение Порошенко, надо вырабатывать тактику, как блокировать деятельность РФ в ПАСЕ. У нас уже с сентября будет новый парламент и новая делегация. Эта делегация сделала много, а дальше будет нужно еще больше. Надеюсь, в ней окажутся опытные люди, те, кто имел международный опыт. Такие фракции, как "Слуга народа" и "Голос" должны будут хорошо подумать о своих кандидатах", - говорит он. 

    ]]>
    http://penta.org.ua/expert_comments/5237/
    <![CDATA[Явных провалов у Зеленского не было]]> "Явных провалов у Зеленского не было. Были некоторые ляпы, неудачные заявления и проблемные моменты, но они не имели принципиально негативного значения. Роспуск Верховной рады стал его ключевым решением и это также можно считать его главным достижением в первый месяц", – сказал РБК-Украина Фесенко.

    Дефицит кадров — пока одна из ключевых проблем для команды Зеленского, считает Владимир Фесенко. "Есть провисание как по законодательным инициативам, так и по кадровым вопросам. С одной стороны, это связано с противостоянием с Верховной радой и, думаю, это временное явление, потому что они сознательно отложили кадровые вопросы и законодательные инициативы до момента формирования нового парламента. Но, с другой стороны, у них есть и проблема с кадровым резервом", – сказал политолог.

    Несмотря на попытки Зеленского активизировать переговорный процесс по Донбассу, что было продемонстрировано во время визитов в Париж и Берлин, президенту и его команде не хватает системности в этом вопросе, считает Владимир Фесенко. "На мой взгляд, необходимо создать рабочую группу из экспертов, политиков и представителей соответствующих органов исполнительной власти – военных и дипломатов", – отметил он.
    ]]>
    http://penta.org.ua/expert_comments/5235/
    <![CDATA[Антипортретность, даже на официальных встречах — без пиджака и галстука, с закатанными рукавами]]>

    О неформатности говорит и политолог Владимир Фесенко:

    "Новый стиль бросается в глаза в первую очередь. Это такая демонстративная непафосность, демократичность и демонстрация простоты. Я бы сказал, антипортретность, даже на официальных встречах — без пиджака и галстука, с закатанными рукавами. Опять же можно вспомнить регулярные видеообращения в соцсетях. Второе, на что я бы обратил внимание, — решительность. Это то, чего всегда не хватает многим нашим политикам и чиновникам".

    ]]>
    http://penta.org.ua/expert_comments/5234/
    <![CDATA[«Топ-20 активних та ефективних партій України». Презентація рейтингу]]>

    Організатор: Міжнародний центр перспективних досліджень (МЦПД).

    Учасники: Володимир Фесенко, Вадим Карасьов, Ігор Петренко, Петро Олещук, Костянтин Матвієнко, Максим Степаненко, Павло Вишебаба, Олексій Боровський, Катерина Сорока, Олександр Солонтай, Валентин Гладких, Денис Марчук, Костянтин Бондаренко, Олександра Решметділова, Остап Єднак, Андрій Помазанов.

    Питання до обговорення:

    352  партії: чи всі вони потрібні?

    Чи зробить державне фінансування роботу партій більш активною та ефективною?

    Ребрендинг партій: політична доцільність чи обман виборців?

    Феномен регіонально-орієнтованих політичних партій в Україні.

    Коротко. Під час заходу експерти презентують  топ-20 активних та ефективних партій України, партії-лідери в окремих індексах: електоральна активність,  електоральна ефективність,  інформаційна активність, програмно-проблемна активність.

    Довідково. Експерти Міжнародного центру перспективних досліджень (МЦПД) у партнерстві з інтернет-виданням «Апостроф» на основі унікальної методології провели ґрунтовний аналіз діяльності всіх 352 українських партій за останній політичний цикл. Партії оцінювалися за 4 ключовими індексами, зокрема: електоральна активність, електоральна ефективність, формування програмно-проблемних активностей, а також інформаційна активність. Сукупність цих показників складає фактичний результат діяльності партій, який експерти  виклали у формі рейтингу.

    Підсумкові матеріали:

    Реєстрація 64 партій має бути скасована через неучасть у загальнодержавних виборах - експерт

    В Україні наразі існує 64 політичні партії, реєстрацію яких слід скасувати через недотримання вимоги про участь у парламентських та президентських виборах протягом десяти років.

    Про це заявив директор департаменту внутрішньої політики Міжнародного центру перспективних досліджень Ігор Петренко на презентації в Укрінформі дослідження МПЦД "ТОП-20 активних та ефективних партій України", повідомляє кореспондент агентства.

    "В контексті аналізу електоральної активності варто згадати статтю 24 Закону України "Про політичні партії", яка містить вимогу до політичної партії брати участь у виборах на загальнонаціональному рівні - народних депутатів і Президента протягом десяти років. Якщо вони не виконують цю вимогу, це є підставою для Мін'юсту звернутися до суду з поданням про анулювання. На сьогоднішній день ми нарахували 64 партії, реєстрацію яких варто було б скасувати", - сказав Петренко.

    Він поінформував, що Україна посідає перше місце в Європі за кількістю зареєстрованих політичних партій - 352.

    Для порівняння, Петренко повідомив, що, приміром, у Словаччині зареєстровано 56 партій, Румунії - 124, Російській Федерації - 77, Молдові - 45, Латвії - 73, Литві - 38.

    Водночас експерт акцентував, що довіра населення до політичних партій попри їх велику кількість перебуває на дуже низькому рівні. У цьому контексті він навів дані соціологічного дослідження Центру Разумкова, проведеного з 21 по 26 березня, згідно з яким 76% українців не довіряють політичним партіям, а близько 60% наших співгромадян вважають, що жодна з партій не захищає їхні інтереси.

    Відео з круглого столу:

    ]]>
    http://penta.org.ua/news/3734/
    <![CDATA[Владимир Фесенко. Украинский принцип в ПАСЕ: «назло бабушке отморожу уши»]]> Тенденция к возвращению РФ в Совет Европы и ПАСЕ наблюдалась последние два года. И тут неважно, кто президент, остался бы Порошенко, было бы то же самое неизбежно, потому что в данном случае проявилось стремление части западных элит, которых поддержали союзники России — по голосованию видно, кто поддерживал, это страны, которые уже давно заигрывают с Россией.

    Но часть западных элит не хочет противостояния с Россией, не хочет новой холодной войны, не хочет раскола и исходит из того, как это сформулировал Макрон на встрече с Зеленским, что лучше сохранять хоть какой-то диалог с Россией, хоть какое-то взаимодействие, это нейтрализует риски новых конфликтов и новых проблем.

    Эту позицию, конечно, можно осуждать, она является оппортунистической, очень рискованной, но сейчас эта позиция доминирует у западных элит, не у всех, но у значительной части. Это реальность, с которой надо считаться, нравится это и нет. Здесь движущей силой был интерес руководства Совета Европы, которому не хотелось терять российские деньги на существование этой организации, то есть деньги важнее принципов.

    Но в итоге это ведет к кризису Совета Европы. И на самом деле идет речь об отмене механизма санкций, и это касается не только России, но и всех других стран. Кстати, по этой же причине проголосовали делегации ряда стран, которые находятся в зоне риска. Это касается отчасти и их, потому что они могли тоже оказаться под санкциями — это Азербайджан и Турция.

    В данном случае соединились интересы: союзники России, оппортунистические интересы руководства Совета Европы и части западных элит и позиция тех стран, которые сами могли бы оказаться под санкциями, и поэтому они с удовольствием проголосовали за отмену механизма санкций, потому что они от этого выигрывают. Но в итоге сейчас именно ПАСЕ после этого отмена режима санкций превращается в пустоговорильню, это институт, который теряет какие-либо инструменты. Кроме обсуждения проблем, ПАСЕ больше ни на что не способна.

    И в роли этического защитника прав человека эта организация уже выступать не может, потому что у нее в руках нет санкций. А если нет санкций, то никто не будет соблюдать правила и нормы, это давно известная истина, что если нет наказания, то и законы не соблюдаются. Поэтому мы сейчас видим начало кризиса Совета Европы как организации, и особенно ПАСЕ.

    Этот надо воспринимать как некую новую реальность, некую данность, но реагировать надо гибко. Сейчас серьезные люди начали эту дискуссию, потому что все, кто знаком с ситуацией, знали: решение было неизбежным, Украина не могла повлиять на него. Такое решение было принято уже некоторое время назад, подготовка этого решения шла гораздо дольше, искали просто приемлемый компромиссный вариант, вот его и реализовали.

    Как нам реагировать? На мой взгляд, самый глупый способ реагирование — это уход их Совета Европы и ПАСЕ. Это принцип «на зло бабушке отморожу уши». То есть мы обижаемся, но сами себя ставим в изоляцию. Мы ничего не выиграем, но мы сами себя накажем, а не Россию. Поэтому это ошибочный и просто глупейший способ реагирования. Те, кто это предлагают, действуют на эмоциях, так нельзя.

    Но демарш нужен, нужно показать, что мы категорически не согласны с тем, что произошло. Поэтому здесь возможна приостановка действия нашей делегации. Просто появляются россияне — мы уходим. То есть надо показать, что мы категорически с этим не согласны. Но это временно. Не уход, а приостановка действий нашей делегации.

    Во-вторых, это очень такая деликатная история, надо просчитать, насколько целесообразно и возможно для нас — приостановка наших взносов в Совет Европы. Надо действовать, как Россия в данном случае. Санкций же все равно нет. И мы таким образом начинаем действовать — без выхода, но с демонстрацией нашего недовольства, неприятия этой истории. А дальше в новом составе парламента надо постараться сформировать достаточно сильную делегацию. Это будет сделать непросто, потому что опытных парламентариев будет немного. Но тут надо найти людей, которые имеют определенный политический, дипломатический опыт. Кстати, в этой делегации было тоже много новичков, но ничего, они очень хорошо действовали. Хороших юристов со знанием международного права, людей с хорошими коммуникационными политическими способностями — вот их надо подобрать в эту делегацию и использовать трибуну ПАСЕ для активной критики России. То есть эта организация сейчас превратится просто в инструмент пропагандистской борьбы, вот и все. Больше она ни на что не способна.

    Поэтому катастрофы никакой нет, но проблема есть. И проблема еще и в том, и это надо понимать всем зрадофилам и людям, которые живут в мире иллюзий, а таких у нас тоже хватает: ни о каких новых санкциях со стороны Запада против России в ближайшей перспективе не будет и речи. Не будут вводить новые санкции, если только не будет каких-то новых очень сильных агрессивных действий со стороны России. Поэтому здесь тоже надо быть реалистами и действовать гибко. Сохранять принципиальность в отношении российской агрессии и вообще России, демонстрировать эту принципиальность во всех международных организациях, но не вставать в позу обиженного, а вместе с союзниками работать над тем, чтобы все-таки противодействие России сохранялось.

    ]]>
    http://penta.org.ua/publications/3732/
    <![CDATA[Уже озвучены планы возможной коалиции с политсилами Святослава Вакарчука и Игоря Смешко]]> «Слуга Народа» получит 135-140 голосов по партийным спискам, и может получить до 100 голосов по мажоритарке, что, по моему мнению, все-таки маловероятно, - считает глава Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко, - Придется искать союзников. Уже озвучены планы возможной коалиции с политсилами Святослава Вакарчука и Игоря Смешко, а также реально добрать голоса формально внепартийных мажоритарщиков. Но партия Смешко в Раду может и не попасть. В таком случае, придется соглашаться на союз с Тимошенко».]]> http://penta.org.ua/expert_comments/5236/ <![CDATA[Які шанси в політиків часів Януковича повернутися: коментар експерта]]>

    По Онищенку скоріше за все, що ЦВК оскаржуватиме рішення і там є дуже жорсткі аргументи, тому навряд чи він буде балотуватися. Про це в прямому ефірі 24 каналу заявив політолог Володимир Фесенко.

    Політолог стверджував, що по Портнову ситуація специфічна. Його пробували притягнути до відповідальності, але нічого не знайшли. Хоча проти багатьох людей з Адміністрації Президента, які залишилися в Україні, навіть не відкривалися справи.

    Це проблема в законодавстві, яке лібералізував Портнов, як знав. А з іншого боку, я думаю, що не було і особливого бажання відкривати справи, – пояснив Володимир Фесенко.

    "Знову ж таки про Портнова. Я вчора дивився його передачу і подумав, що якби у Порошенка у 2014 році була людина з такою сильною мотивацією, юридичними здібностями та талантами, то справа Майдану давно б була не тільки в суді, а мала б вже судовий вирок. Але такої людини не знайшлося", – додав політолог.

    Фесенко заявив, що помилка Порошенка в тому, що замість того, аби прибрати суддів, яких свого часу розставляв Портнов, то він їх всіх залишив, адже думав використовувати. А зараз оці "портновські" судді несуть смертельну загрозу для самого Порошенка.

    "Проте, якщо і будуть спроби притягнути Порошенка до відповідальності, то на його захист можуть встати Західні партнери, які свого часу захищали Юлію Тимошенко. Але якщо у справах "Укроборонпрому" та по деяких інших будуть серйозні докази, тоді ризики можуть виникнути й для Петра Олексійовича", – підсумував Володимир Фесенко.

    ]]>
    http://penta.org.ua/expert_comments/5233/
    <![CDATA[Яку проблему створять для парламенту депутати-зірки: думка експерта]]>

    Таку думку 24 каналу висловив політолог Олександр Леонов.

    Політолог нагадує: на минулих виборах Верховної Ради був запит на комбатів. Втім, лише одиниці з них стали дійсно парламентарями. Зокрема, Андрій Тетерук, який готував законопроекти, виступав з трибуни. Але багато комбатів часто пропускали засідання. Схожа ситуація може бути і з представниками шоубізнесу.

    Питання, чи забажають депутати-зірки скрупульозно працювати в комітетах, із законами. Деякі з них не планують припиняти сценічну діяльність. Якщо вони пропускатимуть засідання через свої концерти, не вдасться подолати кнопкодавство. Людей без досвіду попри їхнє бажання бути чесним легко обвести навколо пальця, – переконаний Олександр Леонов.

    Депутати-зірки, на його думку, або матимуть у кишені мандат, але майже не відвідуватимуть засідання парламенту. Або ж буде епатаж, свого роду КВК на трибуні. Форма переможе зміст. Тим парламентарям, які налаштовані на серйозну роботу, буде важко конкурувати зі своїми доповідями із яскравими, але беззмістовними перфоменсами депутатів-зірок.

    ]]>
    http://penta.org.ua/expert_comments/5231/
    <![CDATA[Пока влияние Коломойского особо не проявляется]]> Фесенко считает, что у назначенного главы АП есть немалые личные амбиции и поэтому маловероятно, что он станет подчиняться Коломойскому. Также, влияние олигарха не сильно проявилось и в избирательном списке партии “Слуга народа”. При этом, в списках есть немало людей Виктора Пинчука.

    Вместе с тем, эксперты не исключают и возможные конфликты между “новыми” и “старыми” лицами в окружении президента. В частности, по мнению Фесенко, противостояние между Андреем Богданом и Александром Данилюком. может возникнуть из-за их больших политических амбиций.

    “Еще одним камнем преткновения может стать кресло Генерального прокурора Украины, поскольку Коломойский выступает за сохранение на должности нынешнего руководителя службы Юрия Луценко, в то время как Зеленский и Богдан выступают за его отставку” – констатировал Фесенко.
    ]]>
    http://penta.org.ua/expert_comments/5230/
    <![CDATA[Приоритеты. Готов ли Зеленский бороться за мир на Донбассе?]]> Перед выборами Владимир Зеленский обещал украинцам добиться мира на Донбассе. Но сегодня этот вопрос не является приоритетным для команды нового Президента. Об этом заявил политолог Владимир Фесенко.

    ПОРУЧИЛ И ЗАБЫЛ? В интервью интернет-каналу UkrLife эксперт отметил, что как и при Порошенко, в администрации Зеленского нет человека, который бы специально занимался выработкой политики по Донбассу.

    «Раньше эти вопросы Петр Алексеевич решал. Это был его стиль управления — он перебирал на себя все вопросы. Зеленский наоборот, делегирует работу, поскольку ему не хватает опыта. Поэтому переговоры в Минске были отданы на откуп Леониду Кучме», — пояснил Фесенко.

    Инициативы, которые экс-президент озвучил на заседании Трехсторонней контактной группы в Минске, политолог считает непродуманными.

    Напомним, что Кучма предложил прекратить торговую блокаду Донбасса в обмен на возврат отобранных боевиками предприятий их законным владельцам. Также Леонид Данилович призвал ВСУ не отвечать на явно провокативные обстрелы со стороны ОРДЛО. Эти заявления вызвали резкую критику со стороны политиков и активистов, а бывший президент Петр Порошенко сравнил их с капитуляцией.

    Владимир Фесенко отметил, что ему не известны имена экспертов, которые консультировали Леонида Кучму перед поездкой в Минск. «В идеале подобные инициативы должна озвучивать рабочая группа, состоящая из дипломатов и военных. А курировать ее должен кто-то из заместителей Владимира Зеленского», — заявил политолог.

    ЧЕЙ КОНТРОЛЬ? В июне Владимир Зеленский встретился с представителями Еврокомиссии, президентом Франции Эммануэлем Макроном и канцлером Германии Ангелой Меркель. На всех переговорах Президент ставил вопрос о необходимости достичь мира и напоминал, что не только Донбасс, но и Крым — это Украина.

    Тем временем, украинская армия продвинулась в буферную «серую» зону под Донецком. В ответ со стороны ОРДЛО усилились обстрелы, а потери ВСУ убитыми и раненными резко возросли. Эксперт считает такое решение ошибочным.

    Владимир ФЕСЕНКО, глава «Центра политических исследований «Пента»:

    Если ты хочешь мира и переговоров, ты не должен предпринимать активных военных действий… Для меня вопрос, кто отдал приказ — новый глава Генштаба или начальник ООС, влиял ли на это Президент. У Зеленского отсутствие контроля над военными — его слабость

    ИНТРИГА. По мнению Владимира Фесенко, серьезных подвижек в переговорах по Донбассу можно ждать осенью — как результат переговоров Украины и России о будущем газового транзита. В урегулировании этого вопроса заинтересована и Германия.

    Политолог допустил, что Берлин и Москва могут настаивать на приватизации украинской газотранспортной системы. Цель — модернизировать «трубу» и обеспечить бесперебойные поставки газа из России в Германию. В обмен Украине могут предложить некоторые уступки по вопросам Донбасса — считает Фесенко.

    КСТАТИ. Серьезной проблемой, с которой столкнулся Донбасс по обе стороны линии разграничения, является разминирование территорий. По подсчетам кандидата в нардепы от партии «Социальная справедливость» Александра Дичека, на основной этап работ понадобится десять лет и 500-600 млн долл. Обезопасить предстоит 7 тыс. км2, что сопоставимо с территорией с Черновицкой области и почти в 10 раз больше Киева.

    ]]>
    http://penta.org.ua/publications/3731/
    <![CDATA[Дневник парламентских выборов-2019 (11-23 июня 2019 г.)]]> Середина июня оказалась определяющим периодом в развитии парламентской избирательной кампании. Наконец-то решился вопрос о судьбе самих досрочных парламентских выборов. К тому же 20 июня закончился срок подачи документов для участия в выборах. А 21 июня избирательная кампания перевалила через свой экватор. До даты выборов осталось меньше месяца.
    Решение Конституционного суда о конституционности указа о досрочных парламентских выборах

    20 июня Конституционный Суд (КС) признал конституционным указ президента Владимира Зеленского о роспуске Верховной Рады 8-го созыва. Таким образом стало окончательно ясно, что досрочные парламентские выборы состоятся 21 июля.

    Решение Конституционного суда стало своеобразным символическим подарком Президенту В.Зеленскому к первому месяцу его пребывания в должности главы государства. На самом деле, конечно, членам КС было очень непросто принять решение по этому вопросу. По неофициальным данным, еще за день до принятия окончательного решения, не было необходимого большинства голосов (10 из 17) ни за конституционность указа Президента о роспуске Верховной Рады, ни за признание этого указа неконституционным. Однако отсутствие вердикта Конституционного суда по этому вопросу могло быть воспринято как проявление несостоятельности органа конституционного правосудия. Это могло вызвать критику и со стороны противников роспуска парламента, и из лагеря сторонников досрочных парламентских выборов. В Конституционном суде решили не рисковать и нашли компромиссное решение. Члены КС публично признали, что конституционный конфликт между президентом и Верховной Радой относительно оснований досрочного прекращения полномочий не имеет правового решения. Проще говоря, судьи КС не смогли найти консенсуса по вопросу о том, когда коалиция парламентского большинства прекратила свое существование – в 2016 г. или 17 мая 2019 г. И они справедливо указали парламентариям, что этот вопрос не урегулирован в Регламенте Верховной Рады Украины. В итоге, "Конституционный Суд Украины констатировал, что решение конституционного конфликта народом путем проведения внеочередных выборов в Верховную Раду Украины отвечает требованиям части второй статьи 5 Конституции Украины". То есть, если народ у нас – "источник власти", то пусть он и разбирается с этим конфликтом.

    Собственно, такой вердикт Конституционного суда и стал тем самым "соломоновым решением", о целесообразности которого писал автор этих строк в "Политических тенденциях мая 2019 г.".

    Отмечу также, что на решение судей КС наверняка повлияли и общественные настроения. Судя по данным социологов, половина украинских граждан поддерживает деятельность Президента В.Зеленского, лишь 14% не одобряют ее. А проведение досрочных парламентских выборов поддерживали аж 88% опрошенных (по данным опроса соцгруппы "Рейтинг", проведенного 8-12 июня 2019 г.). Согласно этому же опросу, 82% опрошенных считали, что обжалование группой народных депутатов в Конституционном суде Указа Президента В.Зеленского о роспуске парламента и назначении досрочных выборов являлось не столько защитой законности, как попыткой народных избранников продлить свои полномочия хотя бы на несколько месяцев. Идти против таких настроений означало бы противопоставление Конституционного суда абсолютному большинству граждан страны. И апелляция к народу для решения конституционного конфликта появилась явно не случайно.

    Чистка избирательных списков

    Одной из специфических тенденций избирательной кампании во второй декаде июня стала чистка избирательных списков некоторых политических партий.

    Партия "Слуга народа" пошла на такую чистку сознательно, в рамках процедуры "постпраймериз". В результате общественной критики кого-то из ее партийного списка исключили, кто-то ушел сам. Но, судя по заявлениям руководителя партии Д.Разумкова, чистка не закончена, и некоторых даже уже зарегистрированных кандидатов могут исключить из списка в начале июля, когда состоится третий этап предвыборного съезда партии "Слуга народа".

    В "Европейской солидарности" П.Порошенко вынуждены были исключить из партийного списка председателя Васильковского райсовета Киевской области Наталью Баласинович, которая засветилась в "YouTube" нецензурной бранью.

    Партия "Голос" лишила статуса своего кандидата в одномандатном округе телеведущего в Луцке, который ранее засветился в роли представителя "Украинского выбора" Виктора Медведчука.

    В данном случае позитивом является сам факт реагирования на общественное мнение и критические оценки отдельных кандидатур.

    В некоторых ситуациях речь шла скорее о ротации (заменах) в избирательном списке. Так, "Оппозиционный блок" включил в первую десятку своего списка Александра Ефремова (бывшего главу фракции "Партии регионов"), который сейчас находится под арестом, вместо В.Пилипенко, отказавшегося от участия в выборах. Это была явно политтехнологическая замена с целю привлечь симпатии бывших сторонников Партии регионов, особенно на Луганщине, а заодно покритиковать затянувшийся арест А.Ефремова, следствие по делу которого длится уже три года. Еще одна замена в списке "Оппозиционного блока" была связана с тем, что В.Новинский решил баллотироваться по одномандатному округу, а не по партийному списку.

    Регистрация кандидатов

    20 июня завершился этап подачи документов для участия в парламентских выборах. Традиционно многие участники выборов сдают документы в последние дни. Но в этот раз были побиты все рекорды. В последний день подачи документов Центризбирком принял пакеты документов от более 1200 потенциальных кандидатов в депутаты по одномандатным округам. При этом до 20 июня было принято немногим более 2000 заявлений от потенциальных кандидатов. В последний день сдали списки своих кандидатов и 9 партий. Некоторые партии в последний день сдавали документы своих кандидатов-мажоритарщиков.

    Такой ажиотаж объясняется очень просто. Многие потенциальные участники выборов ждали решения Конституционного суда. Поэтому и пришлось им сдавать документы в последний день.

    По состоянию на 23 июня всего для участия в выборах в Верховную Раду зарегистрировано 3336 кандидатов, из них более половины (1743) баллотируются по избирательным спискам партий, еще 1593 кандидата было зарегистрировано для участия в выборах по одномандатным округам.

    Отмечу округа-рекордсмены, в которых по состоянию на 23 июня зарегистрировано наибольшее число кандидатов. На первом месте – избирательный округ N133 в Одесской области (Киевский район г. Одесса), в котором уже зарегистрировано 39 кандидатов. Сразу несколько кандидатов в этом округе – так называемые "двойники" (однофамильцы фаворитов). На втором месте – избирательный округ N26 в Днепропетровской области (Шевченковский район г.Днипро), в котором зарегистрировано 28 кандидатов. На третьем месте – избирательный округ N105 в Луганской области (Октябрьский район, часть Каменнобродского района г.Луганск, часть Новоайдарского района Луганской области), в котором уже зарегистрировано 24 кандидата.

    А вот в Киеве особого ажиотажа пока не наблюдается. Наибольшее число кандидатов – 13 – зарегистрировано в округе N214 (Днепровский район г.Киев). Это округ, в котором баллотируется народный депутат Виктор Чумак.

    Есть и округа, в которых пока зарегистрировано только по одному кандидату: N67 в Житомирской обл. (баллотируется народный депутат В.Развадовский), N77 в Запорожской обл. (баллотируется народный депутат В.Богуслаев), N143 в Одесской обл. (баллотируется председатель Одесского областного совета А.Урбанский), N160 в Сумской обл. (баллотируется народный депутат И.Молоток).

    Для участия в выборах по партийным спискам подали документы 24 партии. Списки 12 партий уже зарегистрированы. А вот Коммунистической партии, "Союзу левых сил" и "Движению новых сил Михаила Саакашвили" в регистрации их кандидатов отказали.

    Судебно-правовые конфликты в ходе избирательной кампании

    Еще одна примечательная тенденция избирательной кампании в середине июня – судебно-правовые конфликты вокруг регистрации отдельных кандидатов. В первую очередь это касается "политэмигрантов", которые хотят вернуться и в Украину, и в украинскую политику в ходе парламентских выборов. Напомню, что согласно Конституции Украины, народным депутатом может быть избран гражданин Украины, который проживал на ее территории последние 5 лет перед выборами. В этой связи разгорелись судебно-правовые конфликты относительно намерения баллотироваться в депутаты таких недавних или пока еще реальных политэмигрантов, как М.Саакашвили, А.Онищенко, А.Клюев.

    Суды разрешили баллотироваться в народные депутаты Александру Онищенко и Михеилу Саакашвили.

    Но по А.Онищенко Центризбирком не согласен с принятым судебным решением, считает его незаконным, необоснованным и вынесенным с неправильным применением норм материального права и нарушением норм процессуального права. Также Комиссия считает, что изложенные в решении выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела. Соответственно, Центральная избирательная комиссия 23 июня 2019 подала апелляционную жалобу на решение Шестого апелляционного административного суда по вопросу о регистрации А.Онищенко кандидатом в народные депутаты.

    По М.Саакашвили судебный спор может перейти на другой уровень. Как уже отмечалось, Центральная избирательная комиссия отказала в регистрации всему избирательному списку М.Саакашвили. Михеил Саакашвили и его юристы собираются оспаривать это решение.

    Андрею Клюеву, последнему главе Администрации Президента В.Януковича, Центризбирком отказал в регистрации. Кто его знает, может и в данном случае нас ожидают судебные разбирательства.

    Не исключено, что судебно-правовые конфликты могут возникнуть и по другим, менее известным кандидатам в народные депутаты. Украинские суды ныне оказались без внешнего политического контроля, и могут принимать очень неожиданные решения.

    Особенности электоральной тактики и предвыборного позиционирования отдельных политических сил

    Поскольку судьба досрочных парламентских выборов решилась только 20 июня, большинство участников выборов не спешили начинать свои рекламные кампании. Мол, зачем тратить деньги, если выборы вдруг отменят. Но были и исключения из этого правила. Первой начала масштабную рекламную кампанию "Европейская солидарность" П.Порошенко. Это связано с ребрендингом партии экс-президента Украины. Надо раскручивать новое название партии и отождествлять ее с Петром Порошенко. По схожим причинам начала активную избирательную кампанию и "Украинская стратегия" В.Гройсмана. Только что созданную партию Премьер-министра надо максимально быстро сделать узнаваемой, и, одновременно, прочно привязать ее к имени В.Гройсмана.

    Интересно, что "Украинская стратегия" В.Гройсмана отказалась от выдвижения кандидатов по одномандатным (мажоритарным) округам. Возможно, тем самым хотят показать избирателю, что уверены в своем преодолении пятипроцентного барьера, и делают ставку на командную победу. А вот в "Оппозиционном блоке", похоже, такой уверенности нет. Лидеры партии – Б.Колесников и В.Новинский – предпочли баллотироваться по одномандатным округам.

    Не спешит начинать свою рекламную кампанию "Батькивщина". Вероятно, это критичное переосмысление опыта со слишком ранней и длинной рекламной кампанией во время президентских выборов. Но зато Юлия Владимировна Тимошенко очень активна в телеэфирах и в резонансных политических заявлениях. Наибольший резонанс вызвали ее обвинения в подготовке к теневой приватизации украинской газотранспортной системы. Правда, Премьер-министр В.Гройсман категорически отверг эти подозрения. Вообще, прямая и заочная полемика между Ю.Тимошенко и В.Гройсманом стала одной из главных "фишек" избирательной кампании в середине июня. 17 июня на ICTV в программе "Свободе слова" они устроили самый настоящий баттл. Помимо давних и принципиальных идеологических расхождений, для обоих политиков это противостояние выгодно и в плане политического позиционирования. С учетом конструктивного отношения Юлии Владимировны к Президенту В.Зеленскому, ей нужен приемлемый объект во власти для резкой критики. В этом плане самой подходящей мишенью стал Премьер-министр В.Гройсман. Но Владимир Борисович не собирается быть "мальчиком для битья". Он показал себя хорошим полемистом. К тому же, жесткое противостояние с Ю.Тимошенко привлекает внимание к В.Гройсману всех тех, кто не очень любит Юлию Владимировну, в том числе и в лагере бывших сторонников П.Порошенко. Однако от бывшего Президента Украины Владимир Гройсман попытался дистанцироваться и в достаточно резкой форме, заявив, что партии П.Порошенко и Ю,Тимошенко являются старыми и "должны отойти в прошлое".

    Мода на демонстрацию электоральной новизны и политического обновления стала одним из главных трендов нынешней избирательной кампании. Законодателями этой моды, естественно, выступают партии "Слуга народа" и "Голос". "Слуга народа" вообще не выдвинула ни одного из действующих депутатов Верховной Рады в качестве своих кандидатов на парламентских выборах. "Голос" в своем партийном списке также не выдвинул никого из нынешних парламентариев, а по мажоритарке поддержал нескольких депутатов-"еврооптимистов", которые идеологически и поколенчески воспринимаются как органичная часть команды С.Вакарчука. Даже у Петра Порошенко с гордостью заявили, что в списке их партии 70% новых лиц. Правда, забыли уточнить, что эти 70% в основном в непроходной части списка, а в первой двадцатке 75% составляют действующие депутаты, министры, сам экс-президент, а также экс-губернатор Львовской области.

    В партии П.Порошенко уже забыли о намерении стать жесткой оппозицией Президенту В.Зеленскому и заявляют о необходимости конструктивного сотрудничества с новым главой государства и его партией. Подстраивание под нового Президента Украины стало еще одной специфической тенденцией нынешней избирательной кампании. Ведущие политические силы вынуждены считаться с высоким уровнем поддержки гражданами страны деятельности Президента В.Зеленского.

    На популярность нового Президента Украины опирается прежде всего его партия – "Слуга народа". Популярность лидера играет определяющую роль и в кампаниях других ведущих политических сил. Хотя есть и нюансы. В "Оппозиционной платформе "За жизнь" на роль нового лидера явно претендует В.Медведчук. А вот в "Голосе" поняли, что нельзя в предвыборной пропаганде использовать только С.Вакарчука. Поэтому в ряде эфиров весьма удачно (и эмоционально, и содержательно) появился Я.Юрчишин. Интересно, что "Голос" в своей избирательной кампании делает ставку не только на телевидение, но и на коллективные агитационные туры по регионам. Судя по росту рейтинга партии "Голос", эта тактика оказалась эффективной.

    Рейтинговая гонка

    Социологические опросы, прошедшие в середине июня, показали, что партия "Слуга народа" сохраняет уверенное доминирование в рейтинговой гонке. За партию Президента В.Зеленского по-прежнему готовы голосовать почти половина опрошенных. Ее рейтинг, по данным различных опросов, стабилизировался на уровне 47,1-49,8% (среди тех, кто будет голосовать и определился со своим выбором). На втором месте остается "Оппозиционная платформа "За жизнь", рейтинг которой также стабилизировался на уровне 10-12%. А вот дальше начинаются разночтения. По данным опроса соцгруппы "Рейтинг" (проведен 8-12 июня) на третье место вышла партия "Голос" С.Вакарчука с рейтингом 8,1%, на четвертом месте "Батькивщина" с рейтингом 7,3%, а вот партия "Европейская солидарность" П.Порошенко опустилась на пятое место с рейтингом 5%, фактически оказавшись в зоне риска. Правда, по другим опросам (центр "СОЦИС", Центр "Социальный мониторинг" и Украинский институт социальных исследований) партия П.Порошенко остается на третьем месте с рейтингом в диапазоне 8,7-8,8%, а партия Ю.Тимошенко вплотную приблизилась к "Европейской солидарности" с рейтингами 8,3-9,0%, а по одному из опросов даже опередила партию П.Порошенко. "Голос" по этим опросам остается пятым с рейтингом в диапазоне 5,3-6,8%, но с динамикой его постоянного возрастания. В данном случае надо учитывать, что Центр "Социальный мониторинг" и Украинский институт социальных исследований проводят так называемые "роллинги", когда опрос проводится волнами, добавляется часть новых анкет и убирается часть старых. Соответственно, может сказываться инерция предыдущих опросов. А по центру "СОЦИС" следует учитывать, что он находится под контролем политтехнолога И.Грынива, который является членом команды П.Порошенко.

    Так или иначе, все опросы, проведенные в середине июня, показывают, что пятипроцентный барьер преодолевают (по состоянию на середину июня) пять партий: "Слуга народа", "Оппозиционная платформа "За жизнь", "Голос", "Батькивщина" и "Европейская солидарность". Из остальных партий ближе всего к пятипроцентному барьеру партия "Сила и честь" И.Смешко с рейтингом около 4%. Однако рейтинг этой партии имеет тенденцию к снижению. Своеобразным "джокером" в рейтинговой гонке может стать партия "Украинская стратегия" В.Гройсмана. По данным опроса соцгруппы "Рейтинг" (8-12 июня) эта партия имеет рейтинг 1,9% (среди тех, кто будет голосовать и определился со своим выбором), и с момента начала избирательной кампании демонстрирует тенденцию рейтингового роста. Следует также учитывать неплохие личные показатели В.Гройсмана, По данным того же опроса соцгруппы "Рейтинг" деятельностью В.Гройсмана на посту Премьер-министра полностью удовлетворены 6% опрошенных, еще 16% – скорее удовлетворены. И если политтехнологам В.Гройсмана удастся конвертировать личный рейтинг Премьер-министра в электоральный рейтинг его партии, тогда "Украинская стратегия" сможет пройти в новый состав украинского парламента.

    Реальная предвыборная борьба только начинается. После завершения регистрации партийных списков и кандидатов по одномандатным избирательным округам (что произойдет 25 июня) начнется полномасштабная агитационная кампания.]]>
    http://penta.org.ua/publications/3730/
    <![CDATA[У партии «Голос» есть все шансы выйти на второе место в рейтинге электоральных симпатий]]> По словам Фесенко, «Голос» в основном растет за счет электората «Европейской Солидарности», у нее он забрал примерно 2,5% голосов. Кроме этого, партия Вакарчука отнимет голоса у «Самопомощи», «Гражданской позиции», и даже немного у «Слуги народа». При этом эксперт оценивает электоральный потолок «Голоса» приблизительно на уровне 10%.]]> http://penta.org.ua/expert_comments/5232/ <![CDATA[Партии Зеленского принципиально важно, чтобы выборы состоялись сейчас]]> Он отметил, сегодня еще длится «медовый месяц», мы видим зашкаливающий рейтинг поддержки президента и его команды, которого у нас никогда не было, но это аванс, абстрактная поддержка. Ожидания сторонников Зеленского самые разные. Одни хотят быстрого мира и вряд ли дождутся, потому что это просто нереально. Другие хотят решения тарифной проблемы. Если это приоритет для Тимошенко, и она имеет конкретную программу на этот счет, то для нового президента – это далеко не приоритетный вопрос, о чем его люди уже сказали.

    Владимир Фесенко отметил, есть еще третья группа сторонников Зеленского, которые хотят тотальной модернизации, реформ, резкой смены всего и вся. В этом плане что-то наверняка будет, но, все равно, не все ожидания оправдаются. Поэтому для партии Зеленского принципиально важно, чтобы выборы состоялись сейчас. Читайте также – известный политолог считает, что у Смешко и Гриценко примерно одинаковые шансы попасть в Раду.]]>
    http://penta.org.ua/expert_comments/5229/
    <![CDATA[Эксперт назвал единственное последствие "собора" Филарета]]>

    Глава правления Центра прикладных политических исследований Пента Владимир Фесенко сообщил, что единственным последствием "поместного собора", собранного бывшим предстоятелем Украинской православной церкви Киевского патриархата, почетным патриархом Православной церкви Украины Филаретом, станут судебные тяжбы.

    После "собора" Филарета УПЦ КП будет маргинальным образованием, а ПЦУ останется главной церковью нашей страны, рассказал эксперт в комментарии Главреду.

    По его словам, единственным последствием решений сборов станут судебные тяжбы за церковное имущество и средства. 

    "…УПЦ КП будет маргинальным образованием, которое будет возглавлять патриарх Филарет. И так будет до тех пор, пока — простите за такие слова — он жив", — сказал собеседник.

    ]]>
    http://penta.org.ua/expert_comments/5228/
    <![CDATA[Зеленский уговаривал Рината Леонидовича, чтобы он поумерил аппетиты]]> Он отметил, есть еще одна важная тема, связанная с Ахметовым, о которой не часто вспоминают. Это энергорынок. По энергорынку есть очень серьезные противоречия. Во-первых, между олигархами. У Рината Ахметова – монополия на энергетическом рынке. Именно поэтому он в выигрыше от скорого повышения цен, но это не выгодно другим олигархам, в частности, по ферросплавам, Коломойскому и Пинчуку. Они между собой давние враги, но тут их интерес общий. Но самый главный вызов стоит перед Зеленским, потому что повышение стоимости электроэнергии в условиях, когда большая часть населения среди его сторонников ждет снижения тарифов – это удар не только по рейтингу, но и вообще по отношению к новому президенту. И вообще это первый повод для нового разочарования.

    Владимир Фесенко предположил, что, скорее всего, Ахметова уговаривают, чтобы он не пошел на повышение цен. Есть определенные механизмы, можно компенсировать удержание цен через правительственные решения, субсидии. Читайте также – Медведчук фактически признается, что идет в Раду с целой партией предателей.]]>
    http://penta.org.ua/expert_comments/5227/
    <![CDATA[Несмотря на относительное потепление в отношениях Грузии и России, есть неприятие одиозных российских фигур]]>

    Владимир Фесенко считает, что отставки будут - возможно, уйдет еще несколько фигур, кто-то из полиции. По его мнению, это способ власти разрядить ситуацию. Но есть риск внутриполитического кризиса. Он напоминает, что такие протесты уже происходили при падении Саакашвили. Тогда был жестокий разгон власти, в тюрьме избили человека. Политолог предполагает, что партия Саакашвили захочет использовать ситуацию в своих интересах, сохранить протестную волну. А вот ухудшения между РФ и Грузией не будет, считает он. 

    "Ухудшения в отношениях между двумя странами не будет - в этом не заинтересованы ни Россия, ни Грузия. Просто есть вещи, которые недопустимы. Реакция РФ понятна - их обидели, но также понятно, что в Грузию не будут вводить войска. Постараются нейтрализовать ситуацию", - говорит он.

    Фесенко в происходящем увидел сигналы для Украины. 

    "Эта ситуация показала, что, несмотря на относительное потепление в отношениях Грузии и России, есть неприятие одиозных российских фигур, которые активно выступали за сближение с РФ. У нас эти настроения еще сильнее. Это знак для тех, кто обещает быстрый мир с РФ, что возможен такой конфликт, но не только на Донбассе, а по всей стране, в Киеве", - добавил эксперт.

    ]]>
    http://penta.org.ua/expert_comments/5226/
    <![CDATA[Испортил себе некролог: какие последствия для ПЦУ будет иметь демарш Филарета]]> Со стороны Вселенского патриархата реакция будет одна: Филарета и УПЦ КП просто не будут признавать.

    Собранный патриархом Филаретом "собор" решил восстановить Украинскую православную церковь Киевского патриархата (УПЦ КП) и признал, что Томос об автокефалии, выданный Православной церкви Украины (ПЦУ) не соответствует статуту автокефальных церквей и поэтому ставит УПЦ в зависимость от Вселенского патриархата.

    Однако решение "собора" Филарета никак не повлияет на ситуацию в украинском православии и дальнейшую судьбу Православной церкви Украины. ПЦУ и дальше будет оставаться главной церковью нашего государства.

    В свою очередь, УПЦ КП будет маргинальным образованием, которое будет возглавлять патриарх Филарет. И так будет до тех пор, пока – простите за такие слова – он жив.

    Единственным последствием данных решений "собора" станут судебные тяжбы за церковное имущество и средства. И всё. Не более того.

    Константинополь ранее уже комментировал действия Филарета. Теперь же со стороны Вселенского патриархата реакция будет одна: Филарета и УПЦ КП просто не будут признавать. В итоге, он станет еще большим маргиналом.

    К большому сожалению, мы стали свидетелями очень грустной и драматичной истории, но драматичной – не для Православной церкви Украины, а для самого Филарета. Филарет этим поступком опорочил финальную часть своей жизни и испортил свой некролог.

    В чем мотивация Филарета? Все просто: жажда власти и гордыня являются главными причинами тех решений, которые принял "собор" Филарета. Ведь такие действия вредят и церковным, и национальным интересам Украины. Это – классический пример того, как эгоизм одного человека идет вразрез общественным интересам.

    Да, есть те иерархи, которые приехали на "собор" Филарета, однако их немного. Практически все архиереи православных церквей Украины проигнорировали этот "собор". Присутствовали только поклонники и сторонники Филарета. Безусловно, таковые остались и идут лично за Филаретом, а не за церковью.

    Так что все действия Филарета, которые мы наблюдаем сейчас – это его личная игра, которая никак не связана с религией и церковью. Это связано только с личностью самого Филарета и его эгоизмом.

    ]]>
    http://penta.org.ua/publications/3729/
    <![CDATA[Политические тенденции мая 2019 г.]]> Май 2019 г. оказался чрезвычайно насыщенным на важные политические события и новые политические тенденции. Последний месяц весны оказался переломным и в трансформации политического режима. Закончилось президентство Петра Порошенко, началось, и весьма бурно, правление Владимира Зеленского.
    Переходный период в украинской власти

    Как уже отмечалось в Обзоре политических тенденций за апрель 2019 г., после президентских выборов, завершившихся 21 апреля, начался переходный период в трансформации украинской власти. Этот этап смены (точнее, обновления) власти в Украине занял практически весь май. Формально малый переходный период завершился инаугурацией нового Президента Украины, состоявшейся 20 мая, а де-факто – кадровыми назначениями, инициированными новым главой украинского государства Владимиром Зеленским. Большой переходный период завершится только после парламентских выборов, формирования новой коалиции парламентского большинства и нового состава Кабинета министров.

    Процесс кадрового обновления хотя и стартовал, далек от своего завершения. Прежние руководители вроде бы уходят, хотя и не все, а новые только назначены, либо еще не появились. По многим кадровым позициям, особенно там, где требуется утверждение Верховной Рады или согласованные действия с Кабмином, сохраняется неопределенность. После того, как в парламенте не поддержали инициативы Президента В.Зеленского по изменению избирательного законодательства, в команде нового главы государства отложили свои кадровые инициативы, требующие депутатского утверждения, до появления нового состава Верховной Рады, в котором они будут иметь весомые позиции. Поэтому пока остается прежний Генпрокурор. Министры иностранных дел и обороны, а также глава СБУ, написали заявления об отставке, но их просьба не была удовлетворена парламентом. Это убедительно показало, что между нынешней Верховной Радой и новым Президентом не будет конструктивного взаимодействия по кадровым вопросам. В СБУ назначен новый первый заместитель главы ведомства (И.Баканов), который будет своеобразным "политическим комиссаром" и "супервайзером" над Службой от Президента В.Зеленского. Но очевидно, что это временный вариант. Вообще многие кадровые назначения нового Президента представляются временными. Своих доверенных кадров намного меньше, чем позиций, по которым требуется провести назначения. По этой причине (а также в связи с охлаждением отношений с Кабмином В.Гройсмана) пока нет назначений на должности руководителей облгосадминистраций.

    Переходный период в системе украинской власти спровоцировал конфликт и смену руководства в Конституционном Суде Украины. Сам конфликт назревал давно, стал выходить в публичную сферу еще пару месяцев назад, однако обострился и разрешился (хотя бы внешне и формально) только после президентских выборов. Но, возможно, еще рано ставить точку в конфликтных процессах внутри и вокруг Конституционного суда. Бывший председатель Конституционного Суда С.Шевчук судится за восстановление в прежней должности, и вообще в составе Конституционного Суда. У новой руководительницы этого института – Натальи Шапталы – полномочия заканчиваются уже в сентябре. Поводом для нового обострения борьбы внутри Конституционного Суда Украины может стать обращение народных депутатов по поводу конституционности указа Президента Украины В.Зеленского о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады Украины. Конфликтная смена руководства Конституционного суда еще раз показала наличие серьезных, кризисных проблем в системе конституционного правосудия в Украине.

    Парад наград и назначений от уходящего Президента П.Порошенко

    В первой половине мая мы увидели настоящий парад наград и назначений от уходящего Президента П.Порошенко. В основном это были знаки благодарности членам своей команды, а также тем политикам и чиновникам, которые оказали особые слуги Петру Порошенко. Поток наград для своих от уходящего Президента – это уже традиционное явление, которое наблюдалось в последний период пребывания у власти Леонида Кучмы, Виктора Ющенко, а теперь и Петра Порошенко. Такая ситуация вызывает много критики, так как большинство награждений в этот период считается политически мотивированными и не вполне заслуженными. Соответственно возникают предложения упорядочить процедуру награждений, так чтобы она в меньшей степени зависела от личных симпатий и интересов главы государства.

    Часть назначений, состоявшихся в этот период, также были актом благодарности Петра Порошенко некоторым членам своей команды, но одновременно выполняли функцию расстановки своих людей в различные государственные институты на период, когда к власти придет новый Президент. Остальные назначения (особенно по судьям) носили скорее функционально-процедурный характер, но даже они вызвали немало подозрений. В этой связи заслуживают внимания предложения о том, чтобы ограничить полномочия Президента, который покидает свою должность после президентских выборов, по назначению высокопоставленных чиновников и должностных лиц в этот период.

    Тактическая борьба вокруг даты инаугурации нового Президента и проблемы досрочных парламентских выборов

    В первой половине и середине мая наблюдалась активная тактическая борьба вокруг даты инаугурации нового Президента и проблемы досрочных парламентских выборов. Было очевидно, что и руководство парламента и часть руководителей депутатских фракций и групп сознательно затягивали решение вопроса о дате инаугурации, стремясь отложить ее на конец мая или, даже, на начало июня, чтобы тем самым нейтрализовать возможность роспуска Верховной Рады новым Президентом. Это, естественно, вызывало резкую критику со стороны Владимира Зеленского и его команды, которые настаивали на том, чтобы инаугурация нового Президента состоялась 19 мая. Оппоненты В.Зеленского заявляли, что это день памяти жертв политических репрессий, и было бы неэтично проводить инаугурацию именно в эту дату. Хотя в этот же день в Украине отмечался день Европы.

    Тем не менее, 16 мая депутаты проголосовали за компромиссный вариант – 20 мая. Это сразу же породило волну слухов о том, что внутри парламента якобы возник консенсус относительно готовности к досрочным парламентским выборам. На самом деле, как оказалось, полного консенсуса по этому вопросу не было. Скорее сказались настойчивые обращения международных партнеров Украины о необходимости быстрейшего урегулирования вопроса о дате инаугурации нового Президента. Да и сама ситуация вокруг этой проблемы стала выглядеть ненормальной.

    Однако политические силы, которые опасались досрочных парламентских выборов (прежде всего "Народный фронт"), решили подстраховаться. 17 мая фракция "Народного фронта" вышла из состава парламентской коалиции. Председатель парламента А.Парубий сразу же огласил о прекращении деятельности коалиции парламентского большинства. По Конституции Украины на создание новой парламентской коалиции дается один месяц. Только если в течение этого срока в Верховной Раде не создана новая коалиция, Президент Украины может распустить парламент и назначить досрочные выборы. Однако полномочия Верховной Рады не могут быть досрочно прекращены в последние полгода ее полномочий. По самым смелым экспертным оценкам, полномочия нынешнего состава украинского парламента должны закончиться не позже 16 декабря 2019 г. Соответственно и распустить Верховную Раду Президент Украины может не позже 16 июня. А до 17 июня еще можно создавать новую парламентскую коалицию. Казалось бы, "Народный фронт" своими действиями наглухо заблокировал возможность роспуска парламента.

    Однако Президент В.Зеленский не стал играть в казуистические игры с толкованием Конституции Украины. Уже в инаугурационной речи он заявил о роспуске Верховной Рады и разрубил "гордиев узел" коалиционной проблемы своим указом о роспуске парламента. В тексте указа он ссылается на статьи Конституции Украины, в которых говорится о праве Президента Украины на роспуск парламента в случае отсутствия парламентской коалиции. Никакой дополнительной аргументации относительно времени прекращения существования парламентской коалиции в указе Президента Украины не давалось. Публично представители нового Президента Украины заявляют о том, что коалиции в нынешней Верховной Раде не существует с 2016 г.

    Не удивительно, что противники досрочных парламентских выборов решили оспорить указ Президента В.Зеленского о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады Украины. 62 народных депутата обратились в Конституционный Суд Украины с просьбой проверить, соответствует ли Конституции указ президента Владимира Зеленского о роспуске Верховной Рады. Авторы представления просили признать его неотложным и рассмотреть его в месячный срок. Среди подписавшихся под представлением – представители фракций "Народного фронта", Радикальной партии, Блока Петра Порошенко, внефракционные народные депутаты. Авторы этого обращения могут делать ставку не только на то, чтобы заблокировать досрочные парламентские выборы (очередные парламентские выборы все равно должны состояться через 5 месяцев), но и на то, чтобы признать действия нового Президента антиконституционными. В будущем это может пригодиться политическим оппонентам Президента В.Зеленского для его дискредитации, и даже, при возможности, для инициирования процедуры его импичмента.

    Сейчас уже известно, что Конституционный Суд (КС) рассмотрит обращение депутатов 11 июня. Пока неясно каким именно будет его вердикт. Но с высокой вероятностью можно предполагать, что это будет еще одно политико-правовое решение. Достаточно сильные юридические аргументы есть в наличии и у сторонников, и у противников указа Президента о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады. Также очевидно, что любое однозначное решение (за или против конституционности указа Президента) вызовет резкую критику, и даже может спровоцировать очередной конфликт внутри Конституционного суда. С политической точки зрения для членов КС это выбор между демонстрацией лояльности новому Президенту, которого сейчас поддерживает абсолютное большинство граждан страны, и существующими связями с уходящими и, по сути, уже проигравшими политическими силами, которые пока еще сохраняют влияние и в системе власти и на значительную часть членов Конституционного суда. Надо также учитывать, что признание неконституционным указа Президента о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады с высокой вероятностью спровоцирует острый политический кризис, который ударит и по легитимности самого Конституционного суда, а также создаст целый ряд правовых коллизий, которые невозможно будет разрешить в существующем законодательном поле. Ведь избирательный процесс уже стартовал и у нас не было прецедентов его прерывания или приостановки. Поэтому Конституционному суду целесообразно искать "соломоново решение", которое бы минимизировало риски и для него самого, и для политической стабильности в стране.

    Первые тенденции в деятельности нового Президента В.Зеленского и его Администрации

    Первые недели пребывания Владимира Зеленского на посту Президента Украины дают нам не так много материала для полноценной оценки того, каким главой государства он будет. Но первые тенденции уже проявляются.

    Что наиболее очевидно, так это новый политический стиль нового главы государства. Прежде всего, это стремление быть другим Президентом, отличным от своих предшественников, – непафосным и ближе к народу. Это проявилось и во время инаугурации (приход, а не приезд в Верховную Раду; прямой эмоциональный контакт с людьми, собравшимися у парламента; демонстративная "антипортретность"), и в его первых публичных действиях (поездки на линию фронта на Донбасс, и на шахту в Львовской области, где погибли двое горняков; появление на концерте своих бывших коллег в Октябрьском дворце; выступление на IT-форуме), использование бытовой и сленговой лексики ("чуваки") в публичных выступлениях, и даже в пристрастии к пресловутой шаурме. Ничто так не роднит Президента с городским обывателем постсоветской эпохи, как эта уличная еда. Ну и, конечно же, совсем другой внешний облик – на большинстве даже официальных встреч мы видим нового Президента без пиджака и галстука, в сорочке с закатанными рукавами. Еще одна характерная черта политического стиля нового Президента – сочетание действия и эмоции. Перед нами – не политический манекен, и не административный символ, а живой человек. Правда, в этой показательной десакрализации Президента кроется и большая потенциальная опасность для Владимира Зеленского. Стирание границы, разрушение формальных барьеров между носителем высшей власти и простыми гражданами может вызвать непонимание, неприятие и неуважение элит, чреватое резким снижением уровня дисциплины в их отношениях с Президентом, а также панибратство и даже проявление агрессивного неуважения со стороны части простых обывателей. Давайте не забывать и про сильные анархистские архетипы в украинском социуме.

    Исходя из ряда косвенных признаков, рискну высказать одно предположение – нашего нового Президента несколько тяготит масса разнообразных ограничений и формальных обязанностей в его новом статусе. Похоже, что еще больше его тяготит пребывание в большом кабинете на Банковой, в этой позолоченной бюрократической клетке. "Слуга народа" рвется на волю, в "open space", в открытое пространство, не только в офисном плане, но и в буквальном смысле этого словосочетания. Уж очень сильно изменился образ жизни Владимира Зеленского. Наверняка похожие ощущения и у большинства его друзей и партнеров, перешедших из "Квартала" в Администрацию Президента. Поэтому с "клеткой" все-таки что-то будут делать. Возможно, возникнет параллельный офис – привычный для них "open space". И выходы в народ будут не церемониальной обязанностью, а отдушиной от бюрократических регламентов.

    Деятельность нового Президента и его Администрации отличают решительность, жесткость и прямолинейность, даже этакая бесшабашность. Они действуют по принципу – "вижу цель, не вижу препятствий". Заметно, что для главы Администрации Президента А.Богдана политическая быстрота важнее, чем юридическая красота и обоснованность принимаемых решений. Президент В. Зеленский и его команда сознательно идут на ломку существующих правил, стандартов и традиций украинской политической системы. В отношениях с нынешними парламентом и правительством они сознательно избрали конфликтную линию, может быть и чересчур рискованную с тактической точки зрения. В этом плане можно говорить о том, что новый глава государства и его команда действуют антисистемно. На президентских выборах победил антисистемный кандидат, а теперь мы видим появление антисистемного Президента. В плане рейтингов это несомненно работает в пользу В.Зеленского. По данным опроса соцгруппы "Рейтинг", проведенного 29 мая – 3 июня 2019 г. (опрошено 2000 респондентов в возрасте от 18 лет и старше; выборка репрезентативна по возрасту, полу, регионам и типу поселения) половина опрошенных довольны деятельностью новоизбранного Президента В.Зеленского. Однако институционально напряжение в отношениях с парламентом и правительством создает и проблемы и потенциальные риски.

    Проявились первые тенденции и кадровой политики нового Президента. Ядро нового руководства Администрации Президента Украины составили ближайшие друзья Владимира Зеленского и его партнеры по компании "Квартал-95", которым он более всего доверяет. Подтверждается предположение, что решение о походе в политику, скорее всего, было их совместным решением. Но возглавил Администрацию Президента Андрей Богдан, который был одним из руководителей избирательного штаба В.Зеленского. Этот выбор был предопределен тем, что в отличие от "квартальцев" А.Богдан имел опыт работы в системе госуправления, понимал, как работает украинская государственная машина, кроме того, он сочетал качества политического коммуникатора и сильного юриста. Другого такого управленца с подобным набором профессиональных качеств в ближайшем окружении В.Зеленского просто не было. Было бы большим упрощением считать А.Богдана марионеткой и ставленником И.Коломойского. Тесные связи между ними, несомненно, есть, но, судя по информации из разных источников, новый глава Администрации Президента – это человек с большими политическими амбициями, который стремится стать самостоятельной фигурой влияния. На значимые позиции назначены и представители либерального крыла в окружении В.Зеленского: А.Данилюк стал секретарем Совета национальной безопасности и обороны, Р.Рябошапка – заместителем главы Администрации Президента, Р.Софрончук – представителем Президента в Верховной Раде Украины. Таким образом можно говорить об определенном балансе интересов различных групп влияния в первых кадровых решениях Президента В.Зеленского. Также очевидно и привлечение опытных профессионалов, которые ранее не входили в команду В.Зеленского (назначение кадрового дипломата В.Пристайко заместителем главы Администрации Президента по вопросам внешней политики, А.Гончарука – заместителем главы Администрации Президента, генерала Р.Хомчака – начальником Генерального штаба).

    Еще одна тенденция, о которой уже шла речь выше (в разделе "Переходный период") – отложенные кадровые решения по тем позициям, где требуется согласование с парламентом и правительством.

    Кадровая проблема становится одним из главных вызовов для нового Президента. Резервы претендентов на высокие должности в команде В.Зеленского почти исчерпаны, а потребности в новых назначениях становятся все более острыми и масштабными. И здесь будет недостаточно сотрудничества с HR-агентствами. А в таких сферах как дипломатия, оборона, национальная безопасность придется искать не столько "новые лица", сколько кадры с особой профессиональной компетенцией.

    Изменение политического позиционирования Премьер-министра В.Гройсмана

    Одной из примечательных тенденций мая стало изменение политического позиционирования Премьер-министра В.Гройсмана. В первой половине месяца было заметно (и по заявлениям самого главы правительства, и по другим косвенным признакам), что глава Кабинета министров готов к конструктивному сотрудничеству с новым Президентом Украины. Однако после резкой критики в адрес правительства в инаугурационной речи Президента В.Зеленского ситуация существенно поменялась. Премьер-министр В.Гройсман после этого написал заявление об отставке. С одной стороны, он таким образом показал, что не боится отставки. С другой стороны, это был явный политический демарш, вызов новому Президенту. Мол, я могу уйти, но попробуй замени мое правительство. Ведь новое правительство может сформировать только новая парламентская коалиция. И произойдет это, почти наверняка, лишь после парламентских выборов. В итоге Верховная Рада не приняла отставку Премьер-министра. Это было достаточно закономерное решение. Во-первых, отставка Кабинета министров и его дальнейшая работа в статусе "исполняющих обязанности" ограничила бы полномочия и возможности правительства, что негативно сказалось бы на деятельности системы госуправления в нынешней непростой социально-экономической ситуации. Во-вторых, многие депутаты в этом символическом противостоянии явно были не на стороне Президента. В-третьих, в нынешней Верховной Раде легче провалить, чем принять какое-либо решение.

    В Гройсман получил некую политическую сатисфакцию. Он показал Президенту, что его нельзя уволить одним росчерком пера. Заодно заручился пусть косвенной, но поддержкой парламента, хотя одновременно получил и большую порцию критики.

    Премьер-министр не пошел на прямой конфликт с новым Президентом. Однако теперь вряд ли можно будет говорить о возможности партнерских отношений между ними.

    Самый главный шаг в новом политическом позиционировании был сделан Владимиром Гройсманом в конце мая. Он окончательно определился с тем, что идет на парламентские выборы самостоятельно. 26 мая он сообщил, что на парламентские выборы намерен идти со своей политической силой "Украинская стратегия", не объединяясь ни с кем.

    Верховная Рада: колебания депутатских настроений

    В середине и конце мая Верховная Рада две недели работала в пленарном режиме. Самое значимое решение, которое было принято в этот период, – определение даты инаугурации нового Президента Украины. Важным событием стала и сама инаугурация, которая состоялась 20 мая. Существенное значение имели и голосования, которые не принесли результата – по изменению избирательного законодательства и по отставке Премьер-министра В.Гройсмана.

    В течение мая очень заметно колебались настроения депутатского корпуса. Почти всю первую половину мая большая часть депутатов фактически находилась на неформальных каникулах. Однако 4 мая и руководство Верховной Рады и представители депутатских фракций и групп встретились с новоизбранным Президентом В.Зеленским и его официальными представителями. Уже тогда стало очевидным, что и руководители Верховной Рады и часть парламентских сил опасаются роспуска парламента и склонны оттягивать дату инаугурации. Тем не менее, 16 мая более 300 народных депутатов проголосовали за то, чтобы инаугурация Президента В.Зеленского состоялась уже 20 мая. Одновременно появились упорные слухи, что БПП и целый ряд других парламентских сил стали поддерживать идею досрочных парламентских выборов, поэтому и проголосовали за такую дату инаугурации. А вот "Народный фронт", напротив, предпринял активные действия (выход из парламентской коалиции), чтобы не допустить роспуска парламента. В то же время Юлия Тимошенко, по неофициальной информации, проводила активные неформальные консультации по формированию новой парламентской коалиции, которая могла бы конструктивно взаимодействовать с Президентом В.Зеленским и взять на себя ответственность за переходный период между президентскими и парламентскими выборами. Это детали, которые показывают, насколько противоречивыми были настроения в депутатском корпусе накануне инаугурации Президента В.Зеленского.

    Инаугурационная речь нового Президента Украины, в которой доминировала критическая и конфликтная риторика по отношению к парламенту и правительству, а также прозвучало заявление Президента В.Зеленского о роспуске Верховной Рады, стала своеобразным рубиконом в отношениях нового главы государства с парламентом. После этого в Верховной Раде стали преобладать фрондерские настроения по отношению к Президенту В.Зеленскому, что было подтверждено и провалом голосований по законодательным инициативам Президента на внеочередном заседании парламента 22 мая. Главными парламентскими оппонентами Президента В.Зеленского стали фракции "Народного фронта", БПП и Радикальной партии О.Ляшко. А вот в роли конструктивного партнера наиболее активно выступала Юлия Тимошенко.

    В конце мая стало очевидно, что значительная часть народных депутатов теряет интерес к парламентской работе и переключает свое внимание на подготовку к выборам или к поиску нового места работы. Верховная Рада еще может принимать решения (к примеру, 30 мая было 19 результативных голосований), но большинство таких голосований касались или процедурных вопросов или политически нейтральных действий.

    Начало парламентской избирательной кампании

    20 мая Президент В.Зеленский в своей инаугурационной речи заявил о роспуске Верховной Рады и досрочных парламентских выборах. Таким образом, де-факто стартовала новая избирательная кампания. 22 мая появился соответствующий указ Президента Украины, а 24 мая избирательная кампания началась и де-юре.

    О первой и пока доминирующей тенденции речь уже шла – это борьба за и против досрочных парламентских выборов. Причем противники этих выборов в своем противодействии их проведению стремятся использовать не только обращение в Конституционный суд, но и нормативные проблемы с публичными закупками во время избирательного процесса, и юридические шероховатости со сменой руководителя партии "Слуга народа". В парламентских кулуарах обсуждаются и компромиссные варианты, например, – перенос досрочных парламентских выборов на начало сентября. Чем закончится эта тактическая борьба, мы узнаем в июне, скорее всего в ближайшие две недели.

    Еще одна показательная тенденция – неудачная попытка изменить избирательное законодательство. Администрация Президента В.Зеленского в характерном для себя стиле политического блицкрига попыталась добиться проведения парламентских выборов только по партийным спискам (в обмен на снижение избирательного барьера до 3%, что должно было стать стимулом для депутатов-мажоритарщиков). Но народные депутаты эту инициативу не подержали. Почему? Во-первых, это был ответ на решение о роспуске Верховной Рады и чрезмерно жесткую, неуважительную (по мнению депутатов) риторику нового Президента по отношению к парламенту. Это была и демонстрация оппозиционности по отношению к Президенту В.Зеленскому. Во-вторых, депутаты-мажоритарщики все-таки решили не отказываться от мажоритарки. Депутатские группы "Возрождение" и "Воля народа", состоящие из мажоритарщиков, не дали ни одного голоса за включение вопроса об изменении избирательной системы в повестку парламентской сессии. К тому же большинство депутатов-мажоритарщиков просто проигнорировали внеочередное заседание парламента. В-третьих, сработали опасения, что в случае выборов только по партийным спискам партия "Слуга народа" может получить абсолютное большинство мандатов в новом составе Верховной Рады. За несколько часов до голосования в парламенте, были оглашены данные опроса социологической службы "Рейтинг", согласно которым за партию В.Зеленского готовы проголосовать 43,8% тех респондентов, кто намерен голосовать и определился с симпатиями. С таким результатом при голосовании только по партийным спискам партия нового Президента Украины получила бы более половины депутатских мандатов в следующем составе Верховной Рады Украины. Естественно, такая ситуация не устраивает и политических оппонентов Владимира Зеленского, да и большинство ведущих политических сил.

    В мае стало известно, что в парламентских выборах примут участие, причем в статусе потенциальных фаворитов, целый ряд новых политических партий. В первую очередь это партия нового Президента В.Зеленского – "Слуга народа". 16 мая презентовал свою партию "Голос" Святослав Вакарчук. Еще одна новая политическая сила – партия Премьер-министра В.Гройсмана – "Украинская стратегия".

    А вот партия бывшего Президента Украины Петра Порошенко в мае осуществила ребрендинг, и теперь будет называться "Европейская солидарность". По неофициальной информации, в мае возобновились переговоры относительно объединения "Оппозиционной платформы "За жизнь" и "Оппозиционного блока". Однако, как стало известно в последние дни, они завершились провалом.

    Некоторые из политических партий, в частности, "Слуга народа", "Европейская солидарность", "Сила и честь" уже заявили о формировании своих избирательных штабов, анонсировали проведение съездов, на которых будут утверждаться списки кандидатов в народные депутаты. Это также говорит о реальном начале избирательной кампании.

    Судя по данным социологических опросов, прошедших в мае, главным фаворитом предстоящих выборов является партия "Слуга народа". За политическую силу Президента В.Зеленского готовы проголосовать (по данным различных исследований) от трети до почти половины избирателей, которые будут участвовать в голосовании и определились со своим выбором. Позитивная рейтинговая динамика партии "Слуга народа" в мае скорее всего была обусловлена высоким уровнем поддержки деятельности Президента В.Зеленского, прежде всего его решения о роспуске Верховной Рады.

    Еще три партии уверенно преодолевают пятипроцентный барьер – "Оппозиционная платформа "За жизнь", "Европейская солидарность" Петра Порошенко и "Батькивщина" во главе с Юлией Тимошенко. Партии С.Вакарчука и И.Смешко имеют рейтинги около 5%. При этом партия "Голос" имеет позитивную рейтинговую динамику. Пока еще не начинал активную раскрутку своей партии Владимир Гройсман.

    По оценкам многих экспертов предстоящие парламентские выборы фактически станут продолжением выборов президентских, их символическим "третьим туром". Рейтинговая инерция и политическая логика прошедших президентских выборов в решающей мере будет определять и характер парламентской избирательной кампании.

    Скандалы вокруг несостоявшегося визита в Украину Р.Джулиани

    Скандал мая – несостоявшийся визит в Украину Рудольфа Джулиани, адвоката и советника Президента Трампа, и весь информационно-политический трэш, связанный с этой темой. Первоначально это касалось треугольника Р.Джулиани – Ю.Луценко – С.Лещенко. Но затем число скандальных фигурантов этой темы расширилось – в список конфликтующих сторон включились Игорь Коломойский, и такие малоизвестные персонажи как Игорь Фруман и Лев Парнас.

    Какие тенденции проявились в этой истории?

    Прежде всего, следует отметить саму скандальность этой ситуации. Почему несостоявшийся визит в Украину Рудольфа Джулиани, а также информационный контекст этой истории, приобрели такой бурно-скандальный характер? Во-первых, потому, что разные люди (и в США, и в Украине) пытались решать политические вопросы неофициально, путем тайных и конфликтных интриг. Если тайные интриги приводят к неоднозначным публичным проявлениям, то неизбежен скандал (диссонанс тайных намерений и публичного проявления и восприятия; тайные конфликты интересов, становясь публичными, приобретают взрывной характер). Во-вторых, скандальный ореол этой истории придают ее основные персонажи. И.Коломойский и Ю.Луценко – это просто ходячие скандалы. Значительная часть их информационно-политических проявлений просто неизбежно генерирует скандалы. На скандально-конфликтную орбиту уже давно втянут и С.Лещенко.

    Самая неприятная и потенциально опасная тенденция этого скандала – стремление втянуть украинских политиков и новое руководство страны во внутриполитические разборки в США. О том, что это контрпродуктивно для национальных интересов Украины я уже писал в обзоре политических тенденций за март 2019 г.

    Повышенная активность Игоря Коломойского

    Самая интригующая тенденция мая – повышенная информационно-политическая активность Игоря Коломойского. В течение последнего месяца весны он дал целую серию интервью с разнообразными и резонансными, иногда едва ли не эпатажными заявлениями и предложениями. 16 мая он вернулся в Украину и сразу же включился в политический процесс, если не прямо, то косвенно.

    Прежде всего, о чем может говорить информационная гипер-активность И.Коломойского? Думаю, что это более психологический, чем политический феномен. В израильской "ссылке" ему было банально скучно. Его темпераментная натура требовала бурного проявления. Победа В.Зеленского на президентских выборах резко активизировала интерес журналистов и персоне Коломойского. Тем более, как оказалось, он достаточно открыт для общения и может быть очень резонансным ньюсмейкером. Журналистский спрос на Коломойского резко возрос. А дальше уже он начал выдавать все, что у него накопилось. И тут, как говорится, "Остапа понесло". Этот психологический феномен косвенно раскрыл сам Игорь Валерьевич, отвечая на вопрос журналистов "Украинской правды". Когда его спросили – "что в жизни важнее – деньги или власть?", он, не задумываясь, ответил: "слава". Грех тщеславия не чужд и олигархам.

    Второй важный момент – публичные советы Президенту Зеленскому косвенно говорят о том, что Коломойский не может их высказывать напрямую, либо к ним не очень прислушиваются (при передаче через посредников). Но эффект таких публичных советов может оказаться прямо противоположным. Они либо вызывают прямое и официальное отвержение (как с печально известной идеей дефолта), либо непубличное и сильное раздражение, и желание еще сильнее дистанцироваться от бывшего бизнес-партнера. Чрезмерная информационная активность Коломойского стала создавать имиджевые и политические проблемы для Президента Зеленского и его команды. Также стало очевидно, что по целому ряду вопросов позиции И.Коломойского и Президента Зеленского (и/или его команды) принципиально отличаются.

    Третий важный фактор – это то, что называют "синдромом Березовского", стремление публично представлять себя как "кингмейкера" ("делателя королей", "создателя президентов"). Конечно же, Коломойский не Березовский, и вряд ли хочет повторять его судьбу. Да и Зеленский не Путин. Тем не менее, Коломойскому не стоит повторять ошибки Березовского.

    Четвертое важное обстоятельство. Судя по заявлениям Коломойского, на украинскую политику он будет влиять не только через некоторых людей в команде нового Президента, а и через ряд других политиков и политических сил, в том числе на парламентских выборах.

    Противоречивые тенденции в отношениях с Россией и переговорах по Донбассу

    Переходный период в украинской власти обусловил продолжение зависания в переговорном процессе по Донбассу. В связи со сменой власти в Украине прекратились даже переговоры в Трехсторонней контактной группе в Минске. 19 мая ушел с должности представителя Украины в Трехсторонней контактной группы (ТКГ) Евгений Марчук. Затем в Администрации нового Президента Украины В.Зеленского заявили, что из переговоров в Минске будет выведен Виктор Медведчук. Обиженный Медведчук заявил, что уйдет сам. В Кремле по этому поводу высказали сожаление. Возобновление минских переговоров и обновление украинской делегации в ТКГ произошло в июне, о чем речь пойдет уже в следующем обзоре.

    В своей инаугурационной речи Президент В.Зеленский подчеркнул, что его "первостепенная задача -прекращение огня на Донбассе". Он также заявил о готовности к диалогу для прекращения конфликта на востоке Украины и о том, что "прекрасным первым шагом для начала этого диалога, станет возвращение всех украинских пленных". Это был явный пас Москве, прозрачный намек на необходимость жеста доброй воли со стороны России. Увы, этого не произошло. Более того, Кремль отказался выполнять решение Морского трибунала ООН о немедленном освобождении украинских кораблей и моряков, захваченных 25 ноября прошлого года. Это стало еще одним косвенным доказательством того, что не стоит ждать какого-то положительного прорыва в отношениях между Россией и Украиной.

    Тем не менее, надежда на возобновление переговоров с Россией по конфликтным вопросам сохраняется. Эта тема поднималась на встречах Президента В.Зеленского с иностранными делегациями в день инаугурации нового Президента Украины. В частности, состоялась встреча со спецпредставителем США по украинским вопросам К.Волкером. 30 мая Киев посетили главы МИД Германии Хайко Маас и Франции Жан-Ив Ле Дриан. Министры встретились с Президентом В.Зеленским. Таким образом можно говорить о возобновлении переговоров в нормандском формате, теперь уже с участием нового главы украинского государства. Пока это только подготовительная фаза. Диалог возобновляется в привычном режиме – Германия и Франция все еще ведут диалог отдельно с Украиной и Россией. В частности, 22 мая Президент РФ В.Путин общался с канцлером ФРГ А.Меркель и Президентом Франции Э.Макроном по телефону. Но тема встречи лидеров стран нормандского формата на высшем уровне становится все более актуальной. Скорее всего, такая встреча состоится уже после парламентских выборов в Украине. Москва показывает, что не хочет форсировать переговорный процесс. Это традиционная тактика Кремля.]]>
    http://penta.org.ua/research/3718/
    <![CDATA[Политические тенденции апреля 2019 г.]]> Апрель 2019 г. стал знаковым рубежом в развитии современной украинской политики, возможно даже переломным моментом. Закончился период президентства Петра Порошенко. Начинается новый политический этап. Будет ли это "эпоха Зеленского" или что-то другое, мы пока не знаем. Предварительный ответ на этот вопрос мы получим только в конце года после парламентских выборов. А сейчас начинается большой переходный период в трансформации украинской власти.
    Завершение президентской избирательной кампании

    21 апреля состоялся второй тур президентских выборов в Украине. Уже к вечеру этого дня, по данным экзит-поллов, страна и весь мир узнали имя победителя президентских выборов. Им стал Владимир Зеленский. Уже к вечеру 23 апреля Центральная избирательная комиссия обработала 100% электронных протоколов. По данным Центризбиркома Владимир Зеленский выиграл президентские выборы с результатом 73,22%. Официальные данные результатов президентских выборов в Украине были оглашены 30 апреля. Они подтвердили статистические показатели голосования, которые были зафиксированы еще 23 апреля.

    Отмечу наиболее значимые тенденции завершающего этапа президентской избирательной кампании.

    В соответствие с драматургией второго тура президентских выборов избирательная кампания стала предельно поляризованной, более нервной и жесткой. Но, несмотря на это, голосование во втором туре президентских выборов прошло достаточно спокойно, без серьезных нарушений. Уже на следующий день различные миссии международных наблюдателей признали, что президентские выборы-2019 были конкурентными, проводились с уважением к базовым свободам, состоялись без существенных нарушений. Спокойному и цивилизованному завершению президентских выборов-2019 в Украине способствовал тот факт, что Президент П.Порошенко позвонил В.Зеленскому и поздравил его с победой на выборах, причем дважды – сразу же после оглашения данных Национального экзит-полла вечером 21 апреля, и 30 апреля, когда Центральная избирательная комиссия представила официальные результаты выборов.

    Неожиданной, но весьма позитивной и очень показательной тенденцией стало беспрецедентно быстрое поздравление победителя президентских выборов в Украине различными мировыми лидерами, в том числе и Президентом США Д.Трампом. Этому способствовало огромное преимущество В.Зеленского по данным экзит-поллов, что делало его победу абсолютно очевидной. Но также стала очевидной значимость ситуации в Украине для современной международной политики.

    В качестве еще одной позитивной тенденции отмечу, что в этот раз оказались неэффективными различные негативные технологии, направленные на компрометацию одного из кандидатов. Штаб П.Порошенко пытался дискредитировать своего конкурента, и тем самым сбить его рейтинг, но безуспешно. Не сработала и ставка на раскручивание эмоции страха – перед Путиным, перед неопытным кандидатом. Все эти технологии ничего не смогли сделать с общественными настроениями – с пятидесятипроцентным антирейтингом Президента Порошенко, желанием абсолютного большинства украинцев сменить главу государства, их стремлением к радикальным политическим переменам.

    Главной темой второго тура президентских выборов стала дискуссия о предвыборных дебатах финалистов предвыборной гонки. Команда П.Порошенко сделала едва ли не главную ставку на предвыборные дебаты, надеясь показать неоспоримое преимущество действующего Президента Украины над неопытным кандидатом. Однако, команде В.Зеленского удалось перехватить инициативу в этой дискуссии, навязав "дебаты о дебатах" в форме видеообращений, и добиться выгодного для своего кандидата формата дебатов – на стадионе. Как оказалось, и в тактике дебатов на стадионе, которые превратились в эмоциональную дуэль взаимных обвинений, команда В.Зеленского переиграла своих оппонентов. При всей своей неоднозначности дебаты на стадионе стали еще одним отечественным "ноу-хау", которое Украина привнесла в современную мировую политику.

    Негативной и настораживающей тенденцией второго тура президентских выборов стал зашкаливающий градус нетерпимости и конфликтности, проявившийся в социальных сетях, особенно в лагере сторонников одного из кандидатов. К великому сожалению, социальные сети выступили в роли генератора эмоциональной агрессии. И этот политико-психологический раскол, похоже, сохраняется и после выборов. Проигравшее на выборах меньшинство демонстрирует воинствующую нетерпимость к тем, кто не разделяет их политическую позицию. Очевидно, что нам всем и, особенно, "агрессивному меньшинству" необходима психологическая "реабилитация" после прошедших выборов.

    Отмечу и сугубо электоральные тенденции президентских выборов-2019, сделавшие их самыми необычными в политической истории нашей страны. Владимир Зеленский получил рекордный процент голосов среди всех победителей президентских выборов в Украине – 73,22%. Петр Порошенко показал самый низкий результат среди кандидатов, проигравших во втором туре президентских выборов – 24,45%. Соответственно, рекордным оказался и разрыв между победителем и проигравшим во втором туре президентских выборов – 48,77%. Рекордом стало и то, что Владимир Зеленский победил во всех регионах страны, за исключением Львовской области. Специфической особенностью этих выборов стало то, что в ходе кампании резко поменялся лидер рейтинговой гонки. За три месяца до голосования лидировала с заметным преимуществом Юлия Тимошенко, которая в итоге осталась лишь третьей. Такой резкой смены лидера избирательной кампании не было ни на одних предыдущих президентских выборах в Украине. Президентские выборы 2019 г. отличались от предыдущих общенациональных выборов в Украине и существенным снижением активности избирателей в западноукраинских областях, скорее всего, за счет трудовой эмиграции из этих регионов. В итоге произошло относительное выравнивание электоральной активности жителей различных регионов страны.

    Но самая сенсационная особенность президентских выборов-2019 – впервые их победителем стал человек, который до этого никогда не занимался политикой. Украина вновь удивила Европу, и, пожалуй, весь мир. Страна, в которой за последние 15 лет произошло две революции, приведших к смене власти, совершила еще одну революцию – электоральную, избрав столь необычного Президента.

    Трехлетие премьерства Владимира Гройсмана

    14 апреля исполнилось три года пребывания В.Гройсмана на посту Премьер-министра Украины. По длительности пребывания на этой должности Владимир Борисович вышел на второе место в истории независимой Украины. В нашей политической системе это уже само по себе большое политическое достижение.

    В целом положительно можно оценить и результаты деятельности Владимира Гройсмана на посту главы Кабинета министров Украины. За эти три года отечественная экономика вышла из глубокого кризиса и демонстрирует устойчивые темпы роста (около 2,5-3%). При этом удалось в несколько раз уменьшить уровень инфляции (по сравнению с 2015 г.). Конечно, для того чтобы успешно противостоять российской агрессии и догонять ушедших вперед западных соседей, необходимы темпы экономического роста как минимум в два раза выше. Но пока приходится решать другие, "горящие" вопросы, в том числе и обеспечение финансовой стабильности в условиях пиковых выплат по внешнему долгу. И с этой задачей правительство В.Гройсмана также справляется. Особо гордится Владимир Борисович тем, что его правительство инициировало три большие реформы (медицинскую, образовательную и пенсионную). Отношение к этим реформам неоднозначное. Но Владимиру Гройсману явно нравится заниматься реформами, и он очень дорожит имиджем "премьера-реформатора". Еще одним предметом гордости В.Гройсмана является существенный рост социальных показателей за время его премьерства: средняя пенсия выросла в 1,7 раза, средняя зарплата – в 2 раза, а минимальная заработная плата – в 3 раза. Однако и критики в адрес действующего Премьер-министра хватает с лихвой, главным образом за повышение цены на газ и коммунальных тарифов, что было связано с требованиями МВФ, в процессе возобновления сотрудничества с этой организацией.

    За эти 3 года В.Гройсман стал достаточно самостоятельной политической фигурой. Это неоднократно вызывало недовольство ближайшего окружения Президента П.Порошенко и ревность самого главы государства. Тем не менее, на президентских выборах-2019 Владимир Гройсман публично поддержал Петра Порошенко. Однако сразу после завершения выборов главы государства В.Гройсман заявил, что пойдет на парламентские выборы во главе своей партии. Это закономерное развитие его политической карьеры, окончательное оформление самостоятельной политической роли.

    Дилемма цены на газ

    В середине апреля опять возникло противостояние между Премьер-министром В.Гройсманом и руководством НАК "Нафтогаз Украины". На этот раз предметом острой дискуссии стал вопрос о повышении цены на газ. Руководство госкомпании заявило о целесообразности очередного повышения цены на газ. Парадокс ситуации заключался в том, что в начале апреля и правительство и правление НАК "Нафтогаз Украины" сошлись на необходимости некоторого снижения цены на газ для населения в связи с общемировой тенденцией снижения цены на газ для промышленности, что и было закреплено постановлением Кабинета министров Украины от 3 апреля.

    Очередное проявление своеволия и корпоративного эгоизма руководства НАК "Нафтогаз Украины" вызвало резко критичную реакцию Премьер-министра В.Гройсмана. Кабмин пригрозил главе правления "Нафтогаз Украины" А.Коболеву отставкой в случае невыполнения постановления правительства. В итоге А.Коболев вынужден был уступить, и выполнить постановление правительства о снижении цены на газ для населения в мае на 300 грн.

    Но сама эта ситуация вновь проявила дилемму цены на газ для украинской политики, особенно в предвыборный период. В очередной раз стали очевидными противоречия между корпоративными и общегосударственными интересами. Руководство НАК в первую очередь заботилось о прибыли для компании, а правительство исходило из необходимости обеспечения социальной стабильности, а заодно принимало во внимание и собственные политические интересы в контексте приближающихся парламентских выборов. С другой стороны, правительство и в целом руководство страны (кто бы ни был в этой роли) вынуждено обеспечивать баланс между экономической целесообразностью (соответствием цены на газ рыночной конъюнктуре) и обеспечением социально-политической стабильности, тогда как некоторые оппозиционные силы в предвыборный период акцентировали внимание на необходимости снижения цены на газ в несколько раз. Но самое драматичное проявление этой дилеммы заключается в том, что продолжение сотрудничества с МВФ связано с очередным повышением цены на газ, тогда как интересы обеспечения социальной и политической стабильности в стране требуют прямо противоположного. И теперь эта дилемма со всей своей остротой возникает перед новым Президентом Украины. По данным апрельского опроса КМИС, 39% украинцев ждут от нового президента страны снижения коммунальных тарифов, хотя это и не относится к полномочиям главы государства.

    Завершение парламентской эпопеи с языковым законом

    25 апреля народные депутаты наконец-то приняли закон" Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного", который начали рассматривать во втором чтении еще 28 февраля. За это решение проголосовали 278 парламентариев. В первом чтении соответствующий законопроект был принят еще 4 октября 2018 года. Однако затем к этому законопроекту было предложено более 2 тысяч поправок, что и обусловило столь долгое его рассмотрение.

    Завершение парламентского "марафона" с этим законом не означает, что завершилась его политическая и правовая эпопея. Этот закон вызвал бурные дискуссии, что традиционно для языкового вопроса в нашей стране, и прямо противоположные оценки. У нового языкового закона немало критиков внутри Украины, что может спровоцировать, в частности, оспаривание отдельных его норм в Конституционном суде, и попытки законодательного смягчения некоторых его положений, скорее всего, уже в новом составе Верховной Рады. Надо также учитывать, что наши европейские партнеры по-прежнему настаивают на экспертизе этого закона в Венецианской комиссии Совета Европы. Так что, окончательная точка в судьбе этого закона еще не поставлена.

    Начало переходного периода в системе украинской власти

    Завершение президентских выборов, избрание нового главы украинского государства обусловило начало переходного периода в системе украинской власти. Малый переходный период формально завершится инаугурацией нового Президента Украины, хотя де-факто его окончание должно быть связано с формированием нового руководства Администрации Президента Украины, обновленного корпуса глав областных госадминистраций, и с утверждением в парламенте креатур нового главы государства на посты министра иностранных дел и министра обороны, Генерального прокурора и председателя Службы безопасности Украины (смена руководителя Нацбанка пока представляется маловероятной). А вот большой переходный период в системе украинской власти завершится только после парламентских выборов и формирования новой коалиции парламентского большинства и нового состава Кабинета министров Украины. И вот только тогда – к концу 2019 г. – мы поймем, какой будет конфигурация новой украинской власти.

    Ощущение, что власть в стране поменяется, появилось еще до второго тура президентских выборов. И это повлияло на поведение некоторых чиновников и даже некоторых государственных институтов. Глава Одесской облгосадминистрации М.Степанов отказался уходить с должности, когда Президент П.Порошенко попытался его уволить. В итоге М.Степанова все-таки уволили. Но сам этот демарш был очень показателен. Стало очевидным, что Президента уже не боятся, его считают "уходящей натурой". Уже после второго тура президентских выборов сразу несколько руководителей облгосадминистраций подали в отставку, что стало проявлением переходных процессов в системе власти на местном уровне.

    Косвенным проявлением начала переходного периода в системе украинской власти стала череда странных судебных вердиктов (о чем пойдет речь ниже) и решений некоторых государственных органов. В условиях, когда действующий глава государства уходит, а новый еще не пришел, некоторые государственные институты и их уполномоченные представители стали принимать весьма сомнительные и подозрительные решения, действуя по принципу – "гуляйте воши, завтра – баня!".

    Но самыми очевидными индикаторами переходных процессов в украинской власти стали дискуссия о возможности досрочных парламентских выборов и начало тактической игры вокруг даты инаугурации нового Президента Украины. Информация о возможности досрочных парламентских выборов после избрания нового Президента Украины появилась в середине апреля. Сообщалось, что у победителя президентских выборов будут формальные основания прекратить полномочия Верховной Рады сразу после принятия присяги, если он будет опираться на решение Окружного административного суда Киева, который потребовал от Верховной Рады подтвердить информацию о наличии коалиции парламентского большинства и ее персональном составе по состоянию на 28 февраля 2019 года. Поскольку такая информация не была предоставлена, новый Президент может заявить, что в парламенте отсутствует коалиция большинства, и новая коалиция не была создана в течение одного месяца, как предусматривает Конституция Украины. Но распустить Верховную Раду и назначить досрочные парламентские выборы новый Президент может только до 27 мая, так как за полгода до окончания полномочий Верховной Рады распускать парламент нельзя.

    Владимир Зеленский и отдельные представители его команды намекнули, что ими рассматривается вариант с досрочными парламентскими выборами, но окончательное решение еще не принято. Действительно, для нового Президента сценарий досрочных парламентских выборов выглядит привлекательно. В нынешней Верховной Раде у них относительно немного сторонников, и есть риск, что парламент может не утвердить кадровые инициативы нового главы государства и заблокировать его первые законопроекты. К тому же в случае досрочных парламентских выборов партия В.Зеленского "Слуга народа" может стать их победителем (судя по нынешним рейтингам) и сформировать вокруг себя парламентское большинство. А вот при очередных парламентских выборах, которые должны состояться в конце октября 2019 г., рейтинги партии нового Президента наверняка станут ниже, так как начнется процесс "охлаждения" популярности новоизбранного главы государства. Но в реализации сценария досрочных парламентских выборов есть и огромные риски. Если большинство парламентариев и, особенно, правительство не согласятся с роспуском парламента, то возникнет политический кризис. В 2007 г. такой кризис продолжался три месяца и выйти из него удалось только путем компромисса. В 2008 г. правительство Ю.Тимошенко в течение недели заблокировало указ Президента В.Ющенко о роспуске Верховной Рады, и тогдашний глава государства вынужден был отступить. Идти на конфликтный роспуск парламента, не имея своего Генпрокурора и своего руководителя СБУ, также было бы слишком рискованно. И если новый Президент проиграет в этом противостоянии, то его оппоненты перестанут с ним считаться и начнут последовательно ограничивать его власть.

    Тем не менее, в Верховной Раде опасаются роспуска парламента, и сразу же после президентских выборов напомнили новому главе государства, что вопрос о дате инаугурации нового Президента решают парламентарии. Заодно новому главе государства пригрозили и ограничением его полномочий, и утверждением процедуры импичмента. Соответствующие законопроекты уже находятся на рассмотрении Верховной Рады.

    Кульминацию этой тактической борьбы мы увидим в середине мая, когда во время пленарной недели в работе парламента будет решаться вопрос о дате инаугурации нового главы государства. И для команды новоизбранного Президента это будет первое серьезное испытание в борьбе за реальную власть не на выборах, а в лабиринтах украинской политики.

    Новый стиль нового Президента Украины

    Ближайшие годы в Украине будет не просто новый, а очень необычный Президент, самый необычный и за все годы существования независимого украинского государства, и, пожалуй, самый необычный глава государства в современной Европе. Человек, который до президентских выборов-2019 никогда не занимался политикой, возглавил большое и весьма проблемное европейское государство. Каким он будет Президентом, мы пока не знаем. Он только начинает формировать свой политический стиль. И сейчас он находится в очень специфическом статусе – он избран на должность Президента Украины, но пока еще не вступил в свои полномочия. В США для обозначения такого статуса используют специальный термин – Президент-элект (President-elect). От него уже ждут неких реальных действий, но пока он не имеет реальных рычагов власти.

    Уже в статусе Президента-электа В.Зеленский стал проявлять свою необычность. Прежде всего, это новый коммуникационный стиль – почти ежедневные посты, в том числе и видеообращения, в социальных сетях, особенно в Фейсбуке. При этом стилистика этих обращений не пафосно-политическая, а, скорее, доверительная, личностная. Особого внимания заслуживает полемика В.Зеленского с Президентом РФ В.Путиным. Украинский президент-элект не просто резко отреагировал на решение российского лидера о об упрощении процедуры предоставления российского гражданства жителям сепаратистских республик на Донбассе, он сделал это в своей специфичной саркастической манере, с элементами троллинга, присущего социальным сетям. И ему удалось спровоцировать Владимира Путина на ответную реакцию. Чем-то эта заочная дискуссия напоминает "дебаты о дебатах" между Зеленским и Порошенко во втором туре президентских выборов. И вот теперь украинский президент-элект в такой же манере навязывает российскому визави свой формат и свою стилистику заочного общения. Это своего рода "разведка боем" перед предстоящими в будущем переговорами.

    Еще одним необычным ходом Владимира Зеленского стало объявление конкурса на должность пресс-секретаря нового Президента Украины. В общем-то, конкурсные процедуры в последние годы активно используются в Украине и при назначении на различные государственные должности и при формировании дипломатического корпуса. Но впервые таким образом идет набор на должности в ближайшем окружении главы государства. В команде Президента-электа очень много вакантных мест и решение заполнить хотя бы часть свободных кадровых позиций путем открытого публичного конкурса выглядит очень нестандартно и демократично. Это не просто демонстрация открытости, это новый стиль кадровой селекции, способ запуска новых карьерных лифтов, разрушающий традиционные каноны патрон-клиентелистской политики.

    Судя по первым заявлениям и действиям нового Президента, он и его команда сочетают наивно-романтические подходы к политике с некоей бесшабашностью, стремлением игнорировать традиционные политические каноны. Что из этого выйдет, пока сложно сказать. Такой политический стиль чреват как огромными рисками "набить шишки" и даже "сломать шею", так и потенциалом для начала кардинальных изменений в украинской политике.

    Подготовка П.Порошенко к переходу в новый статус

    А вот статус уходящего Президента, каким с 21 апреля стал Петр Порошенко, в американской политической традиции определяется как "хромая утка". До инаугурации нового Президента он еще формально-церемониально выполняет функции главы государства, но уже готовится к сдаче власти.

    Президент П.Порошенко в статусе "хромой утки" проявляет себя столь же необычно, как и Президент-элект В.Зеленский. Когда уходили с должности Президента Украины Л.Кучма и В.Ющенко, то они активно раздавали награды и почетные звания своим приближенным, а заодно договаривались со своим преемником о своем "пенсионном" статусе (и в прямом и в переносном смысле). Петр Порошенко повел себя во многом иначе. С одной стороны, он проявляет определенную конструктивность по отношению к Президенту-электу, говорит о готовности помочь ему на первых порах. А с другой стороны, он продолжает активную политическую деятельность и заявляет о намерении перейти в жесткую оппозицию и вернуться на Банковую уже через год. Не снижают своей активности и сторонники П.Порошенко. Они провели шумную кампанию под слоганом "Дякую!" (Спасибо!) в адрес уходящего Президента. Многие наблюдатели весьма иронично восприняли эту пиар- кампанию как "празднование поражения". Но мне представляется, что в этой акции есть и положительный момент, она может стать началом доброй традиции цивилизованной демократической политики – выражения благодарности в адрес уходящего Президента.

    Пока что заявления и действия Петра Порошенко свидетельствуют о том, что он, уходя с поста главы государства, не собирается уходить из политики. Напротив, не успев закончить одну избирательную кампанию (президентскую), он явно начинает новую (парламентскую). Подтверждением этого стали и его встреча со своей парламентской фракцией, и митинговое общение с преданными сторонниками, и пафосная поездка во Львов, который стал базовым электоральным регионом для Петра Алексеевича.

    Не все так просто и с гарантиями и "пенсионным статусом" для уходящего Президента. Критики Петра Порошенко уже обратили внимание на специфические решения Антимонопольного комитета, который в последнее время принял специфические решения в интересах бизнес-структур, связанных с Р.Ахметовым и В.Медведчуком. Может быть, это благодарность уходящего Президента неформальным бизнес-партнерам, как считают оппоненты Петра Алексеевича, а, возможно, и проявление уже упомянутого переходного периода в украинской власти, когда некоторые государственные институты и их уполномоченные представители начинают действовать бесконтрольно и весьма сомнительным образом. Может стать актуальным и вопрос о гарантиях безопасности для уходящего Президента. Некоторых людей из его ближайшего окружения правоохранительные органы уже вызывают на допросы по различным делам, связанным с подозрениями в коррупции.

    Так что, каким будет статус Петра Порошенко после его ухода с должности Президента Украины, мы пока не знаем. Сценарии его дальнейшей судьбы могут быть самыми разными.

    Начало новой "большой игры" Юлии Тимошенко

    В апреле неожиданно напомнила о себе Юлия Тимошенко, "бронзовый призер" президентской гонки. Правда, вначале вспомнили о ней сами финалисты президентских выборов: Владимир Зеленский предложил Юлии Тимошенко стать арбитром в предвыборных дебатах, а Петр Порошенко увидел в этом неуважение к Юлии Владимировне. А затем уже и сама Ю.Тимошенко вмешалась в дискуссию между В.Зеленским и П.Порошенко, раскритиковав обоих и за эпопею со сдачей анализов, и за принижение статуса Президента Украины. Стало очевидным, что лидер "Батькивщины" остается в большой политической игре. Более того, она явно начинает новую большую "игру", целью которой является получение должности Премьер-министра.

    Сразу после президентских выборов поползли слухи о том, что Юлия Владимировна может стать Премьер-министром при Президенте Владимире Зеленском. Возможно, эти слухи распускали недруги Ю.Тимошенко и В.Зеленского, с целью их рассорить. Надо учитывать, что кандидатуру Премьер-министра в парламентско-президентской республике предлагает не Президент, а коалиция парламентского большинства. В нынешнем составе парламента поменять коалицию парламентского большинства практически невозможно. Поэтому Премьер-министром останется В.Гройсман до момента создания нового правительства новой парламентской коалицией, сформированной уже после выборов в Верховную Раду Украины. Судя по данным социологов, партия "Батькивщина" является одним из фаворитов предстоящих парламентских выборов. Соответственно и Юлия Тимошенко будет одним из главных претендентов на пост Премьер-министра после парламентских выборов, учитывая ее богатый опыт работы на этой должности, в том числе в кризисных условиях, и умение договариваться с потенциальными партнерами. В этой связи стоит обратить внимание на то, что по отношению к новому Президенту она занимает достаточно конструктивную позицию. Главным объектом критики Юлии Тимошенко, в условиях ухода П.Порошенко с должности Президента Украины, становится правительство В.Гройсмана. И косвенно это также подтверждает предположение, что новой политической целью Ю.Тимошенко становится пост Премьер-министра.

    Тенденции в сфере судебной системы

    В апреле украинские суды, особенно один из них – Окружной административный суд г. Киева (ОАСК) – удивили чередой странных и даже подозрительных решений. Самым резонансным стало решение ОАСК об удовлетворении иска Игоря Коломойского к Национальному банку и Кабинету Министров о признании недействительной национализации Приватбанка. Это решение вызвало настоящую политическую бурю и прямо противоположные интерпретации – от коррупционной до политической подоплеки мотивации данного решения. Однако мало кто воспринял этот вердикт как справедливый судебный приговор.

    Но если бы это было единственное сомнительное решение данного суда. Только во второй половине апреля этот суд успел остановить применение законодательного решения о переименовании Украинской православной церкви Московского патриархата и конкурс о назначении руководителя Таможни, а также проведение конкурса на избрание судьи Европейского суда по правам человека от Украины, запретил еще действующему Президенту назначать членов Высшего совета правосудия. Ну и как вишенка на торте – призыв судей ОАСК к импичменту уже уходящего Президента П.Порошенко, и публичные заявления главы этого суда Павла Вовка о допустимой дате роспуска парламента. Стоит напомнить, что у судей нет полномочий для такого рода заявлений. Даже судьи Конституционного суда не могут делать публичных политических заявлений, они могут выносить только коллегиальные решения, формулируя по соответствующей процедуре и свое частное мнение по рассматриваемым вопросам. Но, похоже, у судей ОАСК возникла мания величия, и они возомнили себя верховной властью в стране.

    Странные решения принимали в апреле и другие украинские суды. Среди таких решений – отмена ликвидации банка "Крещатик", что приостановило выплаты вкладчикам (решение Шестого апелляционного административного суда); несколько решений в пользу И.Коломойского по делам, связанным с Приватбанком (ОАСК, Печерский районный суд, Шестой апелляционный административный суд), и ряд других неоднозначных решений.

    Сомнительные решения украинских судов в апреле, скорее всего, стали следствием переходного периода в украинской власти. Но они также продемонстрировали, что настоящей судебной реформы в Украине так и не произошло. Украинские суды остаются податливыми для политических и коррупционных воздействий, и для влияния различных "крестных отцов", расставлявших судей на должности со времен Л.Кучмы до президентства П.Порошенко. Поэтому новому Президенту Украины стоит прислушаться к предложениям общественных активистов и экспертов о перезапуске реформы судебной системы в Украине.

    Но отмечу и одну позитивную тенденцию в сфере судебной системы Украины. 11 апреля Президент Петр Порошенко назначил судей Высшего антикоррупционного суда Украины (ВАСУ) – и 38 судей уже приняли присягу. Теперь не позднее чем через 30 календарных дней со дня этого назначения должно быть созвано собрание судей для определения дня начала работы ВАСУ, решения организационных вопросов и избрания следственных судей.

    Смена Президента Украины не меняет российской политики по отношению к Украине

    Апрель 2019 г. стал знаковым и для украино-российских отношений.

    Во-первых, с 1 апреля 2019 г. утратил силу (окончательно прекратил свое действие) так называемый Большой договор между Украиной и Россией (Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве, подписанный еще 31 мая 1997 г.). Де-факто он утратил свое значение еще в 2014 г. после аннексии Крыма Россией и начала войны на Донбассе. Но юридически процесс прекращения действия этого договора завершился 1 апреля 2019 г.

    Во-вторых, к концу апреля стало очевидным, что смена Президента Украины не меняет российской политики по отношению к Украине. Практика силового давления и грубого нарушения суверенитета страны-соседа остается главным инструментом России по отношению к Украине. За несколько дней до завершения президентских выборов в Украине (18 апреля) Россия ввела очередные экономические санкции против Украины – эмбарго на поставки российских нефтепродуктов и угля в Украину. А сразу после президентских выборов в Украине (24 апреля) Президент РФ В.Путин подписал указ об упрощении процедуры предоставления российского гражданства жителям сепаратистских республик на Донбассе (так называемых ДНР и ЛНР), что стало вызовом уже для нового Президента Украины.

    Усиление российского протектората над сепаратистскими псевдо-республиками на Донбассе

    Упрощение процедуры предоставления российского гражданства жителям ОРДЛО (Отдельных районов Донецкой и Луганской областей) стало главным политическим событием в конфликтном регионе в апреле 2019 г. По сути, это означает закрепление российского протектората над сепаратистскими псевдо-республиками на Донбассе. Косвенно это подтверждает и факт российской оккупации этих территорий. Выдача российских паспортов жителям ОРДЛО решает для России целый ряд функциональных задач – легализация использования российских наемников и военнослужащих в боевых действиях на территории ОРДЛО; создание потенциального повода для прямого использования Вооруженных Сил РФ для защиты "российских граждан" в ОРДЛО; использование жителей ОРДЛО в качестве рабочей силы на территории России; упрощение административного и политического контроля России над сепаратистскими квази-государствами на Донбассе. Одновременно это и подачка тем жителям ОРДЛО, которые с 2014 г. активно выступают за присоединение этих регионов к России. В.Путин не хочет включать в состав РФ сепаратистские псевдо-республики. Взамен он дает возможность получения российского гражданства для части жителей ОРДЛО.

    Поскольку звучат призывы к руководству Украины "немедленно принять меры" в ответ на российскую паспортизацию жителей ОРДЛО, надо понимать, что украинские власти не могут заблокировать этот процесс и повлиять на него напрямую. Но что возможно сделать, так это создать базу данных жителей ОРДЛО, получивших российские паспорта. Эти данные можно использовать для недопущения получения украинских социальных выплат этими людьми. Такая информация может быть полезной и в минском переговорном процессе. Наличие российских паспортов у верхушки так называемых ДНР и ЛНР будет подрывать главные переговорные тезисы России о "внутриукраинском конфликте", и необходимости "прямых переговоров Киева с Донецком и Луганском". При определении условий местных выборов в ОРДЛО необходимо жестко настаивать на том, что в таких выборах не могут принимать участие граждане РФ.

    Главным политическим последствием российской паспортизации жителей ОРДЛО является резкое снижение вероятности реализации Минских соглашений, самой возможности компромиссной реинтеграции Донбасса. Таким образом Кремль фактически замораживает политический раскол Донбасса.

    Военная ситуация на Донбассе в апреле оставалась неизменной (по сравнению с предыдущими месяцами). Число погибших и раненых среди украинских военнослужащих даже несколько возросло по сравнению с мартом. Была попытка достичь очередного, пасхального, перемирия, но она оказалась безуспешной.]]>
    http://penta.org.ua/research/3672/
    <![CDATA[Политические тенденции марта 2019 г.]]> Март стал последним месяцем перед первым туром голосования на президентских выборах-2019. Логика предвыборной кампании определяла большую часть политических событий и тенденций первого месяца весны в Украине.
    Тенденции президентской избирательной кампании

    В последний день марта завершился первый этап президентской избирательной кампании. Итоги первого тура президентских выборов нам известны, поэтому остановлюсь на наиболее примечательных тенденциях этого этапа избирательной кампании.

    Предвыборная борьба в марте была напряженной и конфликтной, наполненной многочисленными скандалами, обвинениями и подозрениями. Были большие подозрения в массовом подкупе и махинациях с голосованием. Но само голосование прошло спокойно, демократично и без особых проблем. Поэтому сразу же после окончания первого тура президентских выборов международные наблюдатели с удовлетворением признали состоявшиеся выборы демократичными и конкурентными. Думаю, что в таком благополучном финале первого тура президентских выборов большую роль сыграли наши международные партнеры, предупредившие, по разным данным, и главу государства и всех остальных влиятельных субъектов украинской политики, что выборы должны пройти по правилам и в рамках приличий.

    Вторая примечательная тенденция не так позитивна, как первая. Оказалось, что коррупционный скандал вокруг "Укрборонпрома" (о котором речь пойдет ниже) не оказал никакого существенного влияния ни на динамику предвыборных рейтингов в марте, ни на результаты голосования 31 марта. Похоже, что для абсолютного большинства сторонников Президента П.Порошенко тема коррупции не имеет никакого значения. Их логика проста: пусть лучше "Петя", даже с коррумпированным окружением, чем "Юля" или "Вова" (извините за фамильярность, но в народе к фаворитам президентских выборов относятся почти по-домашнему). Рейтинги Петра Алексеевича за март почти не изменились. Если и были какие-то потери, то они были компенсированы масштабными социальными выплатами. Правда, эффект от этих выплат оказался не таким уж и большим. И это уже положительная тенденция.

    Не слишком изменились в течение марта и рейтинги других фаворитов – Владимира Зеленского и Юлии Тимошенко. Но "слуга народа" на финише несколько увеличил свой рейтинг и уверенно выиграл первый тур президентских выборов, а вот Юлия Тимошенко, напротив, не смогла прибавить и уступила Петру Порошенко примерно 2,5%.

    На четвертом месте смог удержаться Юрий Бойко, который по официальным результатам первого тура выборов даже увеличил свой рейтинг примерно на 2% (по сравнению с мартовскими данными социологов). Этому явно способствовал его скандальный визит в Москву. Еще одна причина его результата – возрастание активности оппозиционно настроенных избирателей в русскоязычных регионах (по сравнению с президентскими выборами 2014 г.).

    Не дали большого эффекта объединительные процессы, которые происходили в марте. Несколько кандидатов снялись до 7 марта, как и предусмотрено законом. При этом А.Садовый, Д.Добродомов и Д.Гнап поддержали Анатолия Гриценко, Е.Мураев – Александра Вилкула. У А.Гриценко сначала рейтинг немного подрос (примерно на 2%), но на финише он все эти "подарки" потерял и просел даже ниже 7%. Увы, но Анатолий Степанович опять стал примером неудачной и неэффективной избирательной кампании. Поддержка Е.Мураева позволила несколько нарастить рейтинг А.Вилкула (примерно на 1,5-2%), но кандидату от "Оппозиционного блока" не удалось преодолеть символичный пятипроцентный рубеж.

    Очень показательные тенденции проявились по активности избирателей в первом туре президентских выборов. Явка избирателей в первом туре президентских выборов-2019 оказалась выше на 4%, чем на президентских выборах-2014. Но гораздо более разительны и показательны изменения явки избирателей по сравнению с 2014 г. в отдельных регионах страны. Резко выросла явка избирателей во всех русскоязычных регионах, и существенно снизилась активность голосования в западноукраинских областях.

    Почему выросла электоральная активность в русскоязычных регионах страны? Очевидно, из политического "подполья" вышла часть жителей этих регионов, которые не участвовали в президентских выборах 2014 г. Преимущественно это бывшие сторонники Партии регионов и Компартии Украины, которые после Майдана, аннексии Крыма, начала войны на Донбассе и провала так называемой "русской весны" в Харькове и Одессе были деморализованы и дезориентированы, не знали за кого голосовать. Сейчас эти люди пришли на выборы, что в итоге отразилось в рейтингах Ю.Бойко и А.Вилкула. Электоральной реанимации бывших сторонников Партии регионов и Компартии Украины в значительной мере способствовали телеканалы "Интер", "112" и "Newsone". Второй важный фактор – сторонники В.Зеленского в этих регионах, особенно молодежь. Они таки пришли на выборы, вопреки прогнозам и "аналитическим оценкам" пропрезидентских политологов.

    Снижение электоральной активности на западе Украины произошло, скорее всего, вследствие массовой трудовой эмиграции из этого региона, что в итоге несколько снизило общий результат А.Гриценко, П.Порошенко и Ю.Тимошенко.

    Своеобразной тенденцией президентской избирательной кампании в марте стала повышенная активность социологов в измерении динамики электоральных рейтингов. Каждую неделю появлялись данные сразу нескольких опросов различных социологических служб. Проявилась даже специфическая "война рейтингов" Юлии Тимошенко и Петра Порошенко. Одни социологические центры выводили на второе место в рейтинговой гонке лидера "Батькивщины", другие – Президента Украины. В последнюю предвыборную неделю марта – с понедельника (25 марта) по четверг (28 марта) – каждый день появлялись данные новых социологических опросов с наиболее свежими рейтингами кандидатов в президенты. Такой интенсивности презентации электоральных социологических исследований не было за всю современную политическую историю независимой Украины. Таким образом нынешняя избирательная кампания установила еще один рекорд. Также отмечу, что данные большинства социологических опросов подтвердились по результатам голосования, в том числе и высокий рейтинг Владимира Зеленского, близкий к 30%, что было зафиксировано социологами в конце марта, как и его большой отрыв от ближайших конкурентов.

    Коррупционный скандал вокруг "Укроборонпрома"

    В первой половине марта продолжился коррупционный скандал вокруг "Укроборонпрома". "Bihus.info" представило новые данные по этой теме, в частности сообщило, что заместитель секретаря СНБО и бизнес-партнер президента Олег Глладковский лично как минимум один раз получал "откат" (30 тыс. долларов) от хищения в оборонном комплексе. Журналисты также выяснили, что все следственные органы, которые должны расследовать хищения на оборонке, знали об этом и закрывали дела за взятки. По данным "Bihus.info", в Генпрокуратуре, Военной прокуратуре, Службе безопасности Украины, Государственной фискальной службе и Национальном антикоррупционном бюро неоднократно открывали, а потом закрывали уголовные производства по хищениям и коррупционным схемам в "Укроборонпроме". Эта информация нанесла большой удар по репутации НАБУ, в адрес детективов которого подобные обвинения ранее не высказывались.

    Правоохранительные органы, в том числе и НАБУ, вынуждены были открыть криминальные производства и начать расследования по вновь открывшимся фактам хищений и злоупотреблений в оборонном комплексе. 4 марта Президент Порошенко вынужден был уволить Олега Гладковского с должности первого заместителя секретаря Совета национальной безопасности и обороны. В этот же день задержали (по подозрению в растрате более $2 млн) действующего и бывшего директоров предприятия "Спецтехноэкспорт", что относится к концерну "Укроборонпром". Президент Петр Порошенко также объявил, что Совет национальной безопасности и обороны инициирует международный аудит и комплексную ревизию всех контрактов государственного концерна "Укроборонпром".

    К середине марта неимоверными усилиями Президенту П.Порошенко удалось информационно и политически пригасить этот скандал, хотя и не полностью. "Национальный корпус" стал преследовать главу государства, в том числе на его предвыборных мероприятиях, требуя от него ареста и наказания сына и отца Гладковских-Свинарчуков.

    Хотя этот скандал и не имел катастрофических последствий для Президента П.Порошенко, он подтвердил, что проблема борьбы с элитной коррупции остается актуальной и требует повышенного внимания. Он также вновь вызвал серьезные вопросы у наших международных партнеров к руководству Украины о состоянии дел в оборонной сфере и масштабах коррупции в высших эшелонах украинской власти.

    Дальнейшее расследование дела о коррупции в "Укроборонпроме" и его политические последствия в решающей мере будут зависеть от исхода президентских выборов в Украине и масштабов обновления власти в стране.

    Новые коррупционные скандалы

    В конце марта разразились новые коррупционные скандалы.

    Информационное агентство "УНИАН" сообщило 28 марта о выдвижении прокуратурой подозрений 98 лицам, среди которых представители ближайшего окружения Президента Петра Порошенко, по делу Сергея Курченко, экс-олигарха времен президентства В.Януковича. Среди тех, кому были предъявлены подозрения – экс-глава Администрации Президента Украины Борис Ложкин, бывшая глава Национального банка Украины Валерия Гонтарева, заместитель главы Администрации Президента Украины Алексей Филатов. Эту информацию журналистам подтвердил заместитель главы департамента международно-правового сотрудничества в Генпрокуратуре Украины, глава отдела процессуального руководства по уголовным производствам Константин Кулик. Правда, в руководстве Генпрокуратуры заявили, что сообщение о подозрении сделали с нарушением законодательства. В свою очередь в Администрации Президента Украины заявили, что считают эти сообщения провокацией И.Коломойского, которому и принадлежит информационное агентство "УНИАН".

    28 марта журналисты программы "Схемы" опубликовали записи телефонных разговоров бизнесмена Дмитрия Крючкова, братьев Суркисов и ближайшего соратника президента Петра Порошенко Игоря Кононенко, которые свидетельствовали о причастности последнего к аферам в энергетике. Подозреваемый в хищении средств экс-депутат и бизнесмен Дмитрий Крючков заявил 29 марта, что ближайшее окружение президента Петра Порошенко курировало аферы в энергетическом комплексе и получало от этого значительную часть прибыли. Игорь Кононенко в ответ на эти обвинения заявил, что подаст в суд на "Радио "Свобода" и программу "Схемы".

    Оба этих скандала наверняка возникли не без влияния приближавшихся президентских выборов. Но именно выборы снизили их эффект и отвлекли от них внимание общественности. Лента новостей в предвыборные дни была переполнена разнообразными громкими новостями, а внимание общественности было сосредоточено на президентских выборах. Возможно поэтому эти скандалы не имели такого информационно-политического резонанса как журналистское расследование по "Укроборонпрому". Но они также показали масштабы коррупционной взаимосвязи бизнеса и власти в нашей страны. Потенциально они являются миной замедленного действия и еще могут взорваться, но уже после президентских выборов.

    Противостояние Гройсмана и Коболева

    Примечательной тенденцией марта стало своеобразное противостояние Премьер-министра Украины Владимира Гройсмана и председателя правления НАК "Нафтогаз Украины" Андрея Коболева.

    6 марта во время заседания правительства в среду премьер-министр Владимир Гройсман сообщил, что Кабинет министров объявил конкурс на должность председателя правления "Нафтогаза". В ответ председатель правления НАК "Нафтогаз Украины" Андрей Коболев заявил, что объявление правительством конкурса на должность главы НАК противоречит украинскому законодательству. Наблюдательный совет НАК "Нафтогаз Украины" в свою очередь принял решение рекомендовать Кабмину повторно назначить Андрея Коболева председателем правления компании минимум на год – до 2020 года. О том, что в отношениях между В.Гройсманом и А.Коболевым не все так просто, было давно известно. И это был не столько личный конфликт, а скорее вопрос о степени влияния правительства на одну из крупнейших и стратегически важных государственных компаний. Эта проблема проявлялась в самых разных формах – от скандальных решений правления НАК "Нафтогаз Украины" о многомиллионных премиях и зарплатах руководителям НАК, что вызвало крайне негативный резонанс в обществе, до противоречий по вопросам кадровой политики и дальнейшего реформирования компании. Но теперь это противостояние грозило выйти в публичную сферу и на самый высокий политический уровень.

    Однако, вопреки традиционной украинской практике, эта конфликтная ситуация была урегулирована в компромиссно конструктивной форме. 20 марта Кабинет министров принял решение о продлении контракта с правлением НАК "Нафтогаз Украины" и его главой Андреем Коболевым. Но перед этим А.Коболев и Наблюдательный Совет НАК Нафтогаз пошли на выполнение условий В.Гройсмана, что и обусловило переназначение А.Коболева. Правительство в этом вопросе проявило и принципиальность, и конструктивную гибкость. Также показательно, что на следующий день (21 марта) Кабинет Министров внес изменения в устав НАК "Нафтогаз Украины", наделив собрание акционеров полномочиями на избрание и увольнение председателя и членов правления без представления наблюдательного совета.

    Социальные акценты в деятельности Кабмина Украины

    В марте в деятельности Камина явно доминировали социальные акценты. Это и монетизация субсидий, и индексация пенсий. Кроме того, правительство приняло решение о том, что с 1 апреля за рождение третьего и последующих детей будут выплачивать 150 тыс грн. В середине марта Премьер-министр Владимир Гройсман сообщил, что инициирует "рабочую дискуссию" с Международным валютным фондом для обсуждения вопроса целесообразности дальнейшего повышения цены на газ для населения. В конце марта правительство даже несколько снизило цену на газ для населения.

    Конечно же, во всем этом есть предвыборная подоплека и интересы избирательной кампании Президента П.Порошенко. Но не будем забывать, что у правительства и его руководителя есть и собственные политические интересы. А выборы, в том числе и грядущие парламентские, в этой ситуации являются катализатором популярных социальных решений.

    Предвыборное "болото" Верховной Рады

    А вот Верховная Рада в марте попала в предвыборное "болото". Парламент преимущественно стал использоваться не для законопроектной работы, а как площадка для предвыборных политических заявлений.

    На пленарных неделях в середине марта депутаты продолжили рассмотрение во втором чтении законопроекта об обеспечении функционирования украинского языка как государственного. За две пленарных недели народные депутаты успели рассмотреть примерно половину из более двух тысяч поправок, которые были сделаны к этому закону. В этой связи следует отметить, что комиссар Совета Европы по правам человека Дуня Миятович призвала украинских парламентариев не проводить голосование по языковому закону в предвыборный период, а рассмотреть закон после выборов. Скорее всего, так и случится, так как до второго тура президентских выборов состоится всего лишь одна пленарная неделя в работе Верховной Рады Украины.

    В фазу зависания попал и вопрос о законодательном восстановлении ответственности за незаконное обогащение. Председатель парламентского комитета по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности Андрей Кожемякин заявил 18 марта, что получил письмо от послов США и ЕС, а также от представительства Международного валютного фонда с просьбой отложить рассмотрение всех законопроектов о незаконном обогащении. Скорее всего, этот вопрос сначала будет согласовываться с нашими международными партнерами (а контексте общей стратегии антикоррупционной борьбы в Украине), а затем уже будет определен базовый законопроект, который будет рассматриваться парламентом.

    "Американский казус" Генпрокурора Юрия Луценко

    Март был богат на разнообразные политические скандалы, но одним из самых показательных стал "американский казус" Генпрокурора Юрия Луценко.

    В интервью американскому политическому изданию The Hill, которое было опубликовано 20 марта, Юрий Луценко заявил, что посол США в Украине Мари Йованович дала ему список людей, которых попросила "не преследовать", и назвал этот поступок недопустимым, а также сообщил, что генпрокуратура не получила почти $4 млн., которые посольство США должно было выделить этому ведомству. В Госдепартаменте США эту информацию сразу же резко опровергли.

    В интервью The Hill Ю.Луценко также сообщил, что Генеральная прокуратура Украины расследует, умышленно ли правоохранительные органы нашей страны (а именно НАБУ) "слили" финансовые отчеты во время президентской кампании 2016 года в США о тогдашнем главе кампании Трампа Поле Манафорте, пытаясь повлиять на президентские выборы в США в пользу Хиллари Клинтон.

    Все это выглядело как откровенная кляуза М.Йованович и вызвало небывалый скандал в американо-украинских отношениях. Такого еще не бывало, чтобы высокопоставленный украинский чиновник жаловался американскому СМИ на посла США в Украине. Ответ не заставил себя ждать. По официальным и неофициальным каналам украинскому руководству дали понять, что это – недопустимая ситуация. В итоге Президент Петр Порошенко вынужден был заявить, что посол США в Украине Мари Йованович, как представитель США и президента Дональда Трампа, имеет его полную личную поддержку.

    Какие тенденции проявились во всей этой истории?

    Во-первых, подтвердились давние слухи о том, что украинское руководство давно (уже не менее полутора лет) крайне недовольно деятельностью посла М.Йованович в Украине и добивается ее замены. Через несколько месяцев и так должна была произойти ее плановая замена, так зачем же потребовалось так грубо "наезжать" на нее? Скорее всего, через дискредитацию посла США в Украине хотели дезавуировать критическую информацию о ситуации в Украине (о коррупционном скандале вокруг "Укроборонпрома", о не очень чистых методах президентской команды в избирательной кампании), которую посольство посылало в Вашингтон.

    Во-вторых, была предпринята очередная попытка понравиться Президенту США Д.Трампу, подыграв версии об "украинском следе" на президентских выборах в США в 2016 г. Но при этом и Ю.Луценко и его политический патрон опять наступили на "грабли". В 2016 г. команда Порошенко почти открыто поддержала Х.Клинтон на президентских выборах в США. Из-за чего расхлебывает до сих пор. Теперь решили подластиться к Трампу. Они опять попробовали вмешаться в американскую внутриполитическую борьбу в пользу одной из сторон конфликта. А этого делать категорически нельзя. Мы должны дружить с США, а не с отдельными конкурирующими политическими лагерями внутри этой страны. Для нас важна двухпартийная поддержка Украины, а не подыгрывание одной из сторон во внутриполитических разборках в США.

    Эта история должна стать для украинских политических элит поучительным уроком того, как нельзя действовать в отношениях с США.

    Санкции к годовщине аннексии Крыма Россией

    Очередную годовщину аннексии Крыма Россией Украина и ее международные партнеры отметили новыми санкциями против страны-агрессора.

    В начале марта Президент США Дональд Трамп распорядился продлить еще на год санкции против России за ее агрессию в Украине. Ну а накануне очередной годовщины официальной аннексии Крыма Россией были введены новые санкции против отдельных граждан РФ и российских компаний. Это сделали правительство Канады, министерство финансов США, Евросоюз, Австралия. Причем это были санкции не только за причастность к захвату Крыма Россией, но также и за российскую агрессию против украинских кораблей и моряков в Керченском проливе.

    Россия ответила на это новой волной репрессий против крымско-татарских активистов и осуждением на 6 лет лишения свободы украинского гражданина Павла Гриба, которого выманили в Беларусь, незаконно захватили там и вывезли в Россию, где обвинили в содействии терроризму.

    На Донбасском фронте без перемен

    Военная ситуация на Донбассе в марте существенно не изменилась. Продолжались регулярные обстрелы украинских позиций, в том числе с применением минометов и артиллерии, запрещенных Минскими соглашениями. 6 марта боевики сепаратистов впервые с начала года снова применили артиллерию калибра 152 мм. Была предпринята попытка очередного перемирия – на этот раз в связи с Международным женским днем. После этого интенсивность обстрелов украинских позиций заметно снизилась. Наблюдались лишь единичные обстрелы, а 10 марта не было ни одного обстрела, впервые за длительное время. Однако с середины марта интенсивность обстрелов вновь возросла.

    Из положительных новостей следует отметить, что 24 марта был все-таки открыт, вопреки блокированию со стороны сепаратистов, контрольно-пропускной пункт въезда-выезда "Золотое" в Луганской области.]]>
    http://penta.org.ua/research/3637/
    <![CDATA[Политические тенденции февраля 2019 г.]]> По просьбе читателей с некоторым опозданием, но все-таки публикую обзор политических тенденций за февраль 2019 г. Тем более, что большая часть отмеченных тенденций сохраняет свою актуальность. Извините за задержку. Президентские выборы отвлекают внимание и забирают время.
    Политические процессы в Украине в феврале 2019 г. в основном сконцентрировались вокруг президентской избирательной кампании. Но оказалось, что важны не только выборы. Февраль также отметился громкими политико-правовыми скандалами, которые наглядно показали, что тема борьбы с коррупцией остается чрезвычайно актуальной.

    Тенденции президентских выборов 

    В начале февраля завершился процесс выдвижения и регистрации кандидатов на пост Президента Украины. Как и ожидалось, был установлен новый рекорд – 44 зарегистрированных кандидата. Причем предыдущий рекорд, установленный в 2004 г., был превзойден почти в два раза.

    Примечательны рейтинговые тенденции февраля. В начале февраля продолжился рейтинговый рост В.Зеленского и П.Порошенко. Владимир Зеленский не просто вырвался на первое место, но и увеличил свой отрыв от ближайших конкурентов. Президент П.Порошенко вышел на второе место, однако без существенного отрыва от Юлии Тимошенко, которая переместилась на третье место. При этом первая тройка лидеров предвыборной гонки (В.Зеленский, П.Порошенко и Ю.Тимошенко) заметно оторвалась от второй тройки фаворитов (Ю.Бойко, А.Гриценко и О.Ляшко).

    Во второй половине февраля рейтинговая ситуация относительно стабилизировалась. Новых "рывков" и "провалов" в рейтингах фаворитов не произошло. По-прежнему с отрывом лидирует В.Зеленский. А вот рейтинги Президента П.Порошенко и Юлии Тимошенко выровнялись (разница всего в несколько десятых процента). Фактически они делят между собой второе-третье место, что обещает крайне жесткую борьбу на финише предвыборной гонки. Стабилизировалась ситуация и во "второй тройке" лидеров. По данным всех упомянутых опросов на четвертом месте – Юрий Бойко, на пятом – Анатолий Гриценко, на шестом – Олег Ляшко.

    "Пелотон" участников президентской гонки в феврале четко структурировался. Первая тройка лидеров (В.Зеленский, П.Порошенко и Ю.Тимошенко) концентрирует около 60% голосов активных избирателей, определившихся с выбором, имеет наибольшие перспективы на выход во второй тур президентских выборов. "Вторая тройка" (Ю.Бойко, А.Гриценко и О.Ляшко), и кандидаты, имеющие шансы набрать в первом туре президентских выборов более 1% голосов, привлекают к себе симпатии около 35% активных избирателей. Остальные три десятка кандидатов имеют рейтинги менее 1% и на ход предвыборной борьбы влияют очень слабо.

    С самого начала официальной агитационной кампании стало очевидно, что она будет нервной и конфликтной. В начале февраля проявилась тревожная тенденция – провоцирование конфликтов и насилия в ходе предвыборной кампании. Правда, благодаря активной роли МВД и Нацполиции эту тенденцию удалось ограничить. Однако следует отметить и прямое воздействие силовых и правоохранительных структур на электоральный процесс, о чем речь пойдет в следующем разделе Обзора тенденций февраля 2019 г. Еще одна негативная тенденция – использование общественных организаций в атаках на отдельных кандидатов, как правило оппозиционных.

    Весь февраль активно дебатировалась тема подготовки к масштабному подкупу избирателей. В начале февраля оппозиционные лидеры подписали меморандум о честных выборах. Они заявили о готовности к совместным действиям по противодействию подкупу избирателей, фальсификации голосования и другим грязным технологиям. Поскольку их обвинения были направлены против команды Президента П.Порошенко, фактически можно было говорить о начале формирования "антипорошенковской коалиции". В свою очередь, штаб П.Порошенко при содействии СБУ обвинил в формировании "электоральной пирамиды" оппонентов из штаба Ю.Тимошенко.

    Сам подкуп избирателей технологически будет осуществляться ближе к дате голосования, но агитационные сети, которые будут этим заниматься, активно разворачиваются уже сейчас. Это фиксируют социологи. В процессе проведения исследований общественного мнения они стали узнавать, что перед ними уже побывали "агитаторы", которые проводили "опросы", но за "плату". По данным исследования, которое было проведено центром "Соцмониторринг" и Украинским институтом социальных исследований им. Яременко с 20 февраля по 1 марта, 17,2% респондентов отметили, что им лично пришлось сталкиваться с подкупом избирателей.

    Скандальные события конца февраля, о которых пойдет речь ниже, и объединительные процессы в различных политических лагерях, наверняка усилят динамику рейтингов в марте. На финише избирательной кампании также резко возрастет политическое напряжение.

    Предвыборно-политические деформации в деятельности правоохранительных структур

    В феврале стало очевидно, что в предвыборную борьбу включились и правоохранительные ведомства. Фактически началось прямое и публичное противостояние силовиков в ходе предвыборной кампании. СБУ и Генпрокуратура своими действиями фактически подыгрывают Президенту Украины П.Порошенко. Министр внутренних дел А.Аваков и подконтрольная ему Нацполиция скорее играют против Президента П.Порошенко. А вот САП и НАБУ не хотят "играть" в политику, как говорят источники в этих организациях, и пока придерживаются относительного нейтралитета.

    Противостояние правоохранителей проявляется в разных формах, в том числе и через создание проблемных ситуаций для своих конкурентов. К примеру, полиция задерживала представителей СБУ, которые вели слежку за оппозиционными кандидатами в президенты. С другой стороны, нападение бандитствующих праворадикалов из скандально известной организации "С-14" на полицейский участок в Киеве вряд ли произошло спонтанно. По неофициальной информации эта организация плотно опекается Службой безопасности. Министр внутренних дел Арсен Аваков в интервью изданию "Зеркало недели" заявил, что против него готовят провокацию, на его счета якобы должны перечислить крупную сумму денег из-за рубежа. Понятно, что такого рода провокации вряд ли возможны без участия спецслужб. А.Авакову эту информацию явно слили из конкурирующего ведомства. А это говорит о том, что в СБУ и Генпрокуратуре далеко не все хотят играть на стороне Президента, да еще рискуя при этом своим статусом и карьерой. Подтверждением этого стал и слив информации по делу "Укроборонпрома". По последней информации эта "утечка" произошла из военной прокуратуры.

    К чему может привести противостояние правоохранителей в ходе предвыборной борьбы? В лучшем случае оно нивелирует или существенно уменьшит "стимулирующее" влияние на результаты президентских выборов так называемых "агитационных сетей" команд П.Порошенко и Ю.Тимошенко. Но это, наверное, очень идеалистичный сценарий. В худшем случае это противостояние может стать одной из решающих предпосылок серьезного политического кризиса в ходе избирательной кампании или по итогам голосования 31 марта и/или 21 апреля.

    Бандера, полиция и праворадикалы: конфликт сознательного и бессознательного

    Инцидент с нападением праворадикалов на полицейский участок в Киеве, произошедший 9 февраля, проявил еще одну значимую общественно-политическую тенденцию – "классовое", антагонистическое противостояние "ментов" (полицейских) и радикальных националистов продолжается. Оно не исчезло после Майдана. Его просто попытались нейтрализовать, "спрятать". Но оно продолжает "вылезать" в самых разных формах. Радикальные националисты и не пытаются скрывать своей "классовой ненависти" к "ментам"-полицейским. В полиции и национальной гвардии вынуждены действовать более сдержанно и гибко, помня об уроках Майдана-2013-2014. Но и у полицейских нервы не выдерживают, когда их начинают бить. Естественно, на насилие они отвечают насилием (тем более у них есть на это легальное право), иногда выходя за рамки дозволенного. И вот тут из глубин подсознания вылезает "ложись бандера!". Это проявление того самого "классового", более того – "идеологического" антагонизма, который существует между правоохранителями и радикальными активистами, склонными к противоправным действиям. И никакие флешмобы "Я Бандера" с участием полицейских не помогут решению этой проблемы. Скорее наоборот, – отмеченная проблема опять загоняется в подсознание. Конфликт между официозной установкой и реальной эмоцией только усиливается. Когда тебя заставляют проявлять публичную лояльность к историческому персонажу, который для тебя является символом твоих "уличных противников", ты его не полюбишь, а станешь еще сильнее ненавидеть. И эта ненависть опять может вырваться из глубин подсознания.

    Скажу больше. Идеологический раскол по поводу Бандеры (не столько реальной личности, сколько исторического символа) продолжает существовать в украинском обществе. Более того, он, возможно, усугубляется и принимает форму противоречия между официозными установками (официальным культом С.Бандеры) и негативными стереотипами, которые продолжают существовать у миллионов украинцев и загоняются в их коллективное бессознательное. Это дополнительный политический риск в условиях системного противостояния с Россией. У меня нет готовых рецептов решения этой проблемы. Но убежден, что действовать надо не принуждением и навязыванием, а более гибкими инструментами.

    Скандал по итогам отбора на "Евровидение"

    Неприятные тенденции проявил и скандал с отменой результатов конкурсного отбора на "Евровидение".

    Во-первых, этот скандал подтвердил наличие серьезного кризиса, который переживает институт общественного телевидения в Украине. Срыв конкурса по отбору украинского участника "Евровидения" стал еще одним ударом по репутации Национальной общественной телерадиокомпании Украины, которая была его организатором.

    Во-вторых, проявились институциональные проблемы, характерные для Украины – пренебрежительное отношение к нормам и правилам (в том числе конкурсным), и доминирование режима ручного управления. Правила конкурса и критерии отбора надо определять до его начала, а не по его итогам, да еще под влиянием политических установок.

    В-третьих, проявился конфликт между официозными политическими установками и общественными настроениями (прежде всего в молодежной среде). Боюсь, что точно такой же конфликт мы увидим по результатам президентских выборов. Но результаты голосования просто так не отменишь, как не понравившиеся итоги голосования в конкурсном отборе на "Евровидение".

    Политико-судебное противостояние вокруг и.о. министра здравоохранения Ульяны Супрун

    Одним из резонансных событий февраля стала политическая борьба вокруг и.о. министра здравоохранения У.Супрун и попытка отстранения ее от должности через судебное решение. Попытка эта не удалась, но данный конфликт стал очень симптоматичным. Какие тенденции он проявил?

    Во-первых, стало очевидно, что тема Супрун очень поляризует общество. Среди противников Супрун очень разные люди – Ольга Богомолец, Семен Глузман, Олег Ляшко и многие другие. Мотивы и основания для критики Супрун у них также очень разные. В частности, это касается и неоднозначного отношения к медицинской реформе.

    Во-вторых, парадоксальным образом этот конфликт консолидировал лагерь сторонников У.Супрун, и укрепил ее позиции. На ее защиту встали не только сторонники либеральных реформ, в том числе и медицинской, но и руководители государства – Президент Украины П.Порошенко (хотя, по некоторым данным, именно люди из его команды инициировали схему отстранения У.Супрун через судебное решение) и Премьер-министр В.Гройсман. Именно усилиями Кабмина У.Супрун и сохранили на должности. Для Премьер-министра Гройсмана в данном случае речь шла не просто о защите одного из представителей его правительственной команды, но и о защите, сохранении самой медицинской реформы. Для него это принципиальная позиция, которая не связана с выборами. Он боролся за сохранение и продолжение тех реформ, которые были инициированы его Правительством.

    В-третьих, этот конфликт проявился в контексте президентских выборов. В роли главного идеологического оппонента У.Супрун выступил лидер Радикальной партии, и кандидат на пост Президента Украины Олег Ляшко. Для него это выгодное предвыборное позиционирование, игра на настроениях его сторонников, неудовлетворенности значительной части людей медицинской реформой и деятельностью У.Супрун. Удивительно другое. Среди кандидатов в президенты не нашлось достойного защитника У.Супрун (П.Порошенко защищал ее скорее, как Президент, а не как кандидат на эту должность). Это лишний раз показало электоральную слабость либерального лагеря в Украине. Также стало очевидно, что идеологическая и политическая борьба вокруг реформ во время выборов объективно обостряется. И дискутировать стоит не только о личности того или иного министра, но и о содержании и реализации реформ, их судьбе после выборов. Это было бы полезно и для политиков, и для избирателей.

    В-четвертых, суды в очередной раз были использованы как инструмент влияния на кадровые вопросы. К сожалению, это уже системная проблема, которая также ослабляет государственные институты в Украине.

    Скандал с разоблачением коррупционных схем в "Укроборонпроме"

    В конце месяца разразился грандиозный скандал с разоблачением коррупционных схем в "Укроборонпроме".

    Вновь стали актуальными темы коррупции и "бизнеса на крови". К великому сожалению, в ходе предвыборной кампании тема коррупции отошла на второй план. По разным причинам она стала менее интересной и политикам, и избирателям. Но сама коррупция никуда не исчезла, она остается одной из главных язв и проблем политико-экономической системы Украины. А коррупция в сфере военных поставок еще и подрывает обороноспособность страны. И хорошо, что журналистское расследование по "Укроборонпрому" нам напомнило о чрезвычайной актуальности проблемы коррупции для нашей страны. Очень надеюсь, что тема борьбы с коррупцией вернется и в повестку избирательной кампании.

    Этот скандал ударил по представителям ближайшего окружения Президента Украины – отцу и сыну Гладковским (ранее носившим фамилию Свинарчуки, отчего возник термин "Свинарчукгейт"). Потенциально он может ударить также по репутации и предвыборным позициям Президента Порошенко, так как серьезно деформируется патриотический имидж главы государства. Кроме того, этот скандал подрывает доверие к главе государства и со стороны международных партнеров Украины.

    "Свинарчукгейт" возник в результате журналистского расследования, но слив информации произошел из правоохранительных органов. Журналистские расследования стали в Украине не только популярным жанром, но и мощным инструментом воздействия на политическую ситуацию, в том числе и предвыборную. Также заметно, что конкурирующие группы в силовых и правоохранительных структурах стали использовать журналистские расследования в своих интересах. Ничего страшного в этом нет. Главное, чтобы в итоге доминировал интерес общественный.

    Скандал вокруг коррупции в "Укроборонпроме" в конце февраля только начался. Думаю, что он будет одной из главных политических тем марта и, возможно, окажет некоторое воздействие на результаты первого тура президентских выборов.

    Реванш противников антикоррупционной реформы 

    Актуальность темы коррупции и антикоррупционной борьбы резко обострилась и в связи с решением Конституционного Суда Украины о неконституционности статьи Криминального кодекса о незаконном обогащении. Это решение Конституционного суда появилось почти одновременно с возникновением скандала вокруг "Укроборонпрома". Поэтому возник двойной, усиленный скандальный эффект.

    В данном случае есть все основания говорить о контрреволюции и реванше противников антикоррупционной реформы. Может быть эти термины слишком категоричны и публицистичны, но они позволяют заострить и четче проявить суть возникшей проблемы.

    Противники антикоррупционной реформы перешли в открытое наступление. После того, как они рассорили руководителей НАБУ и САП, и фактически парализовали работу этих антикоррупционных институтов, они решили подорвать саму правовую основу антикоррупционной борьбы – статью Криминального кодекса о незаконном обогащении. Перефразируя известное выражение, – нет статьи, нет проблемы.

    В авангарде наступления на правовую основу антикоррупционной реформы оказалась большая группа депутатов Верховной Рады из самых разных депутатских фракций и групп. По сути, речь идет о широкой коалиции против антикоррупционной реформы, в которую неформально вошли "Блок Петра Порошенко", "Народный фронт", "Оппозиционный блок", депутатские группы "Возрождение" и "Воля народа".

    Вольно или невольно Конституционный суд подыграл противникам антикоррупционной реформы. Не берусь оценивать мотивы и причины (явные и скрытые) решения членов Конституционного суда. Слишком это деликатная тема. Отмечу лишь, что в таких сложных и общественно резонансных вопросах нельзя полагаться только на букву отдельных конституционных норм. Формально-буквальная трактовка статьи о незаконном обогащении подорвала доверие к авторитету Конституционного суда, который и без того был не очень высоким.

    Очевидно возникновение серьезных проблем в отношениях с МВФ и другими международными организациями, которые помогают Украине и акцентируют внимание на необходимости борьбы с коррупцией. Крайнее беспокойство в связи с решением Конституционного суда высказали Вашингтон, Брюссель и другие международные партнеры Украины.

    Почти наверняка будет принята новая редакции статьи о незаконном обогащении. Формально проблема будет урегулирована. Но, как говорится, "осадок останется". И осадок ядовитый.

    Отношения между высшими органами государственной власти

    На деятельность высших органов государственной власти, особенно института Президента Украины, в феврале все большее воздействие оказывала предвыборная кампания.

    Активность Президента Порошенко практически полностью сосредоточилась на своей избирательной кампании. На ее интересы работали даже зарубежные визиты (в том числе в США для выступления на Генассамблее ООН) и международные встречи главы государства. Наибольшее внешнеполитическое значение имели встречи Президента Украины с Вице-президентом США М.Пенсом, Канцлером ФРГ А.Меркель, Генсеком НАТО Й.Столтенбергом, Президентом Европейского Совета Д.Туском.

    Вновь была заиграна тема Томоса. 3 февраля Президент Украины принял участие в церемонии интронизации Предстоятеля Православной церкви Украины. В середине февраля был возобновлен томос-тур.

    5 февраля была открыта десятая, предпоследняя сессия Верховной Рады Украины восьмого созыва. Главным и стратегически наиболее важным решением Верховной Рады в феврале стало закрепление в Конституции внешнеполитического курса на членство в ЕС и НАТО. В этом решении также присутствовали предвыборные интересы главы государства. Но все ж таки оно отобразило консенсус политических элит Украины по вопросу необратимости европейского и евроатлантического выбора Украины. И в этом состоит основное значение этого решения, за которое проголосовало 335 депутатов украинского парламента. Однако приближение выборов влияет на работу Верховной Рады скорее негативно. Результативность работы парламента снизилась, и это затронуло в том числе и законопроекты, которые связаны с европейской интеграцией Украины.

    Предвыборная кампания оказала влияние и на решение правительства. В интересах избирательной кампании Президента Порошенко Кабинет министров с 6 февраля досрочно запустил систему монетизации субсидий. Также правительство подготовилось к индексации пенсий, которая начнется с марта. В данном случае также просматривается предвыборный интерес Президента, но и для Кабмина В.Гройсмана запуск программы индексации пенсий имеет принципиально важное значение. Вообще и сам Премьер-министр, и правительство по возможности стараются дистанцироваться от предвыборной кампании. Противоречивой была ситуация с регулированием статуса физических лиц-предпринимателей в сфере IT-бизнеса. В целях борьбы с уклонением от уплаты налогов Минсоцполитики предложил слишком жесткую модель для этой группы малого бизнеса, и это вызвало резкую критику как со стороны предпринимателей, так и в экспертном сообществе. В итоге Премьер-министр предложил искать компромиссные подходы. Также следует обратить внимание, что в середине февраля правительство отчиталось о своей работе. Отчет был передан в парламент (как подчеркнули в правительстве – "своевременно"). Судя по отчету, в правительстве довольны экономическими показателями (устойчивый рост экономики 12 кварталов подряд, рост ВВП за 2018 г. – 3,2% и т.д.). В Кабмине заявили, что не боятся отчета в парламенте, хотя предыдущие два года тема отчета правительства вызывала большой ажиотаж в Верховной Раде. Но в этот раз "все ушли на выборы", поэтому, скорее всего, парламентариям будет не до отчета Кабмина.

    Военно-политическая ситуация на Донбассе

    В феврале военная ситуация на Донбассе в основном не изменилась. Частота обстрелов украинских позиций остается на относительно невысоком уровне, но их интенсивность несколько возросла с середины февраля. 19 февраля был установлен "рекорд" с начала года – 16 обстрелов за сутки (при этом 15 обстрелов с применением тяжелого вооружения и другого оружия, запрещенного Минскими соглашениями). 24 февраля этот "рекорд" был повторен. Во второй половине февраля возросло и среднесуточное число обстрелов. Что настораживает – заметно увеличилось число обстрелов с применением оружия, запрещенного Минскими соглашениями. Во второй и третьей декадах февраля возросло и число потерь среди украинских военнослужащих.

    Переговорный процесс фактически остается в режиме паузы. В феврале в Минске состоялось два раунда переговоров Трехсторонней контактной группы и рабочих подгрупп, но без особых результатов. 27 февраля в Париже встретились политдиректора МИД стран Нормандского формата, однако без участия России.

    21 февраля главарь так называемой "ДНР" Денис Пушилин выразил "готовность к переговорам и прямому диалогу с Киевом". Но эта была явная попытка подыграть пророссийским политикам на выборах Президента Украины, что не скрывал и сам Д.Пушилин, заявив о поддержке "инициативы украинских оппозиционных политиков об интенсификации переговоров и выполнении Минских соглашений". В руководстве Украины ожидаемо ответили, что не собираются вести прямые переговоры с сепаратистами, которых не признают.]]>
    http://penta.org.ua/research/3599/
    <![CDATA[Политические тенденции января 2019 г.]]> Благодаря началу президентской избирательной кампании январь 2019 г. оказался политически более насыщенным и активным, чем этот же период в предыдущие годы.
    Получение Томоса об автокефалии Православной Церкви Украины. Продолжение церковных баталий

    Однако главное общественно-политическое событие января было связано не с выборами. 6 января Вселенский патриарх Варфоломей в Стамбуле передал томос об автокефалии Православной Церкви Украины митрополиту Киевскому и всея Украины Епифанию. Таким образом успешно завершилась эпопея борьбы за получение томоса. Весьма символично, что этот процесс длился почти 9 месяцев. Когда борьба за томос только начиналась, мало кто верил, что это будет возможно, но объединение усилий руководства страны и церковных деятелей позволило достичь необходимый результат. По данным январского опроса соцгруппы "Рейтинг", 51% украинцев поддержали предоставление томоса об автокефалии Православной Церкви Украины (28% – однозначно, 23% – скорее). Доля противников автокефалии остается стабильной – 21%. Томос поддержали не только православные, но и неверующие, а особенно – греко-католики (даже более активно чем прихожане УПЦ Киевского патриархата). Это говорит именно о политической, а не религиозно-конфессиональной поддержке томоса.

    Однако 6 января тема томоса не была закрыта, она играла почти весь месяц, и в СМИ, и на торжествах в Киеве, и в рамках так называемого томос-тура, который стал, с одной стороны, инструментом наглядной агитации и продвижения позиций Православной церкви Украины, с другой стороны, был использован и в предвыборных интересах Президента Порошенко.

    Томос получен, но не закончились церковные баталии внутри украинского православия. В январе продолжился процесс перехода отдельных общин Украинской православной церкви (УПЦ) Московского патриархата (МП) в состав Православной церкви Украины (ПЦУ). К началу февраля из УПЦ (МП) в ПЦУ перешли 204 общины, т.е. почти 2% от общего числа общин, состоявших в УПЦ (МП). Вроде бы немного, но и немало, с учетом того, что ПЦУ была создана всего полтора месяца назад, и УПЦ (МП) жестко борется за сохранение своих позиций. Процесс перехода церковных общин из УПЦ (МП) в ПЦУ скорее всего будет постепенным. Но потенциал для такого перехода есть. По данным январского опроса соцгруппы "Рейтинг", 28% прихожан УПЦ (МП) подержали предоставление томоса об автокефалии (14% – однозначно, 14% – скорее поддержали). Проблема будет в другом – в усилении поляризации в украинском православии и в чрезмерной политизации церковных отношений.

    Для правового регулирования процесса перехода общин из одной церкви в другую Верховная Рада 17 января приняла соответствующий закон, который в конце месяца был подписан Президентом Украины. Пока что процесс перехода церковных общин из УПЦ (МП) в ПЦУ происходит относительно неконфликтно.

    Тенденции президентской избирательной кампании

    Весь январь (и до 3 февраля включительно) продолжался этап выдвижения кандидатур для участия в президентских выборах. За этот период 89 человек обратились в Центральную избирательную комиссию с заявкой на участие в президентских выборах, но 22 лицам в январе было отказано в регистрации. 1 февраля 2019 г. был установлен рекорд по числу зарегистрированных кандидатов в президенты. Центризбирком зарегистрировал 28 кандидатов на пост Президента Украины, что стало новым рекордом в истории президентских выборов в Украине. Предыдущий рекорд по числу зарегистрированных кандидатов в президенты (26 человек) был установлен на президентских выборах 2004 г. Процесс регистрации кандидатов еще продолжается. Окончательная планка нового рекорда будет зафиксирована 8 февраля.

    Процесс выдвижения кандидатов происходил очень по-разному. Громкие, масштабные и пафосные форумы по выдвижению Ю.Тимошенко и Президента П.Порошенко контрастировали с неформальным съездом партии В.Зеленского, выдвижение которого произошло под пиццу и кофе. А кандидаты-самовыдвиженцы просто приносили документы в Центризбирком.

    Главная тенденция президентской избирательной кампании в январе – рейтинговый прорыв Вдадимира Зеленского. По данным различных социологических опросов, прошедших во второй половине января, он вышел на первое место в предвыборной гонке. Его рейтинг по сравнению с декабрем подскочил сразу на 5% (по данным опроса соцгруппы "Рейтинг"). Благодаря своему громкому новогоднему выдвижению и яркой вирусной кампании в январе, он смог привлечь на свою сторону избирателей из различных протестных групп, особенно тех, кто не доверяет всем политикам вообще.

    Вторая примечательная тенденция – существенно прибавил по сравнению с декабрем (около 3%, по данным опроса соцгруппы "Рейтинг") Президент П.Порошенко. Это произошло благодаря томосу и масштабной агитационной кампании, включая и так называемый томос-тур. По данным соцгруппы "Рейтинг" П.Порошенко закрепился на третьем месте. По опросу "СОЦИСа" он даже вышел на второе место. Но следует учитывать, что "СОЦИС" связывают с главным политтехнологом Президента Порошенко Игорем Грынивым.

    Юлия Тимошенко остается одним из лидеров предвыборной гонки. По сравнению с декабрем ее рейтинг от общего числа респондентов остался неизменным (около 13%), а вот среди активных избирателей, определившихся с выбором, ее рейтинг по сравнению с декабрем снизился на 2%. Это связано с сокращением числа неопределившихся избирателей.

    В январе произошло четкое разделение всех участников предвыборной гонки на несколько групп. На выход во второй тур президентских выборов теперь претендует лишь "большая тройка" – В.Зеленский, Ю.Тимошенко и П.Порошенко. Ближайшая группа преследователей (Ю.Бойко, А.Гриценко и О.Ляшко) отстает от второго места на 8-11%. Задача представителей второй тройки – показать высокий личный рейтинг, который затем можно будет конвертировать в успешный результат своей партии на парламентских выборах. Третья группа – твердые середняки (Е.Мураев, А.Шевченко, А.Садовый и А.Вилкул), чьи рейтинги в диапазоне от 2,5% до 4%. Их задача – максимально приблизиться к рубежу в 5%, чтобы показать, что их партия имеет шансы преодолеть избирательный барьер на парламентских выборах. Еще несколько кандидатов будут бороться за то, чтобы показать результат выше 1%, а себя – в качестве заметного политического деятеля. Все остальные – аутсайдеры и технические кандидаты, чьи рейтинги будут существенно ниже символической линии в 1%.

    Отношения в "треугольнике власти"

    Начало президентской избирательной кампании очень по-разному повлияло на деятельность руководителей страны и отношения в треугольнике власти.

    Президент П.Порошенко, естественно, сосредоточился на своей избирательной кампании, а в первой половине январе еще и на церковной тематике, что опять-таки было связано и с его предвыборными интересами. Уже традиционно Президент Украины посетил Глобальный экономический форум в Давосе, где он также засветился преимущественно в предвыборном контексте. Внешнеполитическая активность главы государства помимо Давоса ограничилась визитом в Израиль.

    Премьер-министр В.Гройсман сконцентрировался на текущей деятельности правительства. Наиболее резонансным решением Кабинета министров стала монетизация субсидий, что должно стать важным инструментом стимулирования энергосбережения. Правительство планировало сделать это в течение года, но, с подачи Администрации Президента Украины, этот процесс был ускорен, так чтобы "обналичивание субсидий" произошло еще до первого тура президентских выборов. Следует отметить, что уровень партнерских отношений между Премьер-министром и Президентом поднялся едва ли не на высшую точку за последние два года. В частности, это проявилось и в публичной поддержке В.Гройсманом кандидатуры Петра Порошенко на президентских выборах.

    А вот "третий угол" в "треугольнике власти" – "Народный фронт" – отчетливо проявил свою внутреннюю неоднородность именно в предвыборном контексте. Секретарь СНБО А.Турчинов и председатель Верховной Рады А.Парубий присутствовали на форуме по выдвижению П.Порошенко для участия в президентских выборах, и поддержали его кандидатуру. А вот лидер партии А.Яценюк и министр внутренних дел А.Аваков подчеркнуто дистанцировались от Президента П.Порошенко, проигнорировав форум по его выдвижению. Но и в конфликт с партнером по коалиции они вступать не стали, что проявилось на съезде "Народного фронта" 2 февраля. "Фронтовики" не выдвинули своего кандидата для участия в президентских выборах и сосредоточились на подготовке к парламентским выборам. Такое решение было обусловлено необходимостью обеспечения внутрипартийного баланса интересов и неопределенностью исхода предстоящих президентских выборов.

    Отбор кандидатов в Антикоррупционный суд

    Не очень заметной, но важной политической тенденцией января стал отбор кандидатов в состав Высшего антикоррупционного суда.

    В начале января группа общественных антикоррупционных организаций заявила о том, что 55 из 113 кандидатов в состав Высшего антикоррупционного суда имеют сомнительную репутацию и не отвечают критериям добропорядочности. К каждому из сомнительных кандидатов были предъявлены конкретные претензии.

    К большинству из этих замечаний прислушались. По результатам январских заседаний Общественного совета международных экспертов и Высшей квалификационной комиссии судей были отклонены 42 кандидатуры. В конкурсе остался 71 кандидат на 39 должностей в составе Высшего антикоррупционного суда.

    Находясь в Давосе, Президент Петр Порошенко пообещал, что формирование Высшего антикоррупционного суда завершится в феврале. Скорее всего, речь идет о завершении самих процедур конкурсного отбора. Заработает же Антикоррупционный суд уже после президентских выборов.

    Приговор по делу о государственной измене В.Януковича

    24 января Оболонский районный суд признал экс-президента Виктора Януковича виновным в государственной измене и пособничестве в агрессивной войне и назначил ему окончательное наказание в виде 13 лет лишения свободы. На что следует обратить внимание в данном случае? Во-первых, создан прецедент осуждения бывшего главы государства. И что-то мне подсказывает, "продолжение будет". Во-вторых, заработал механизм заочного правосудия в отношении высокопоставленных беглецов. В-третьих, суд по делу о госизмене В.Януковича длился почти два года. Последнее обстоятельство следует учитывать, оценивая перспективы других резонансных судебных процессов.

    Скандал с увольнением З.Аласании с должности руководителя Общественного телевидения

    Одним из скандальных событий января стало досрочное увольнение Зураба Аласании с должности председателя правления Национальной общественной телерадиокомпании Украины. Не вдаваясь в подробный анализ всей этой неоднозначной ситуации, отмечу лишь наиболее показательные тенденции, проявившиеся в этой истории. Прежде всего, это – глубокий системный кризис, который переживает институт общественного телевидения в Украине. И, думается, проблема заключается не только в личности З.Аласании и его менеджерских талантах (или их отсутствии). Во-вторых, увольнение руководителя Общественного телевидения произошло во время президентской избирательной кампании, что сразу же породило подозрения и обвинения в цензуре. Решение Наблюдательного совета Национальной общественной телерадиокомпании Украины не разрешило системный кризис, который переживает институт общественного телевидения, а скорее его усугубило.

    Вряд ли из этого кризиса удастся выйти во время президентской избирательной кампании, когда общество разделено на различные политические лагеря. Для преодоления сложившегося кризиса, скорее всего, понадобится качественная перезагрузка самой модели развития Общественного телевидения, а не только точечные кадровые решения.

    Очередное "недоперемирие" на Донбассе

    В январе на Донбассе было очередное "недоперемирие". В большинство дней первого месяца года фиксировались единичные нарушения режима прекращения огня. Тем не менее, были и погибшие (трое за месяц) и раненые (более двух десятков), что говорит о продолжении снайперской войны. Некоторый всплеск обстрелов украинских позиций произошел в середине месяца (с 13 по 20 января). В эти дни интенсивность обстрелов украинских позиций колебалась от 9 до 16 обстрелов за сутки.

    Переговоры о мониторинге Керченского пролива

    В январе Германия и Франция попытались организовать международный мониторинг судоходства в Керченском проливе. Президент РФ В.Путин вроде бы пообещал канцлеру ФРГ А.Меркель такую возможность. Но в очередной раз западные участники переговоров столкнулись с манипулятивными действиями российской стороны. Оказалось, что речь идет только о разовом посещении акватории пролива для демонстрации "хорошей картинки". При этом россияне пытаются заманить западных дипломатов на оккупированные территории. В конце января заместитель министра иностранных дел России Григорий Карасин заявил, что ни о какой постоянной международной миссии по мониторингу судоходства в Керченском проливе не может быть речи. К тому же и Украина, и Германия вместе с Францией, настаивают на том, что мониторинг судоходства в Керченском проливе должен осуществляться с обязательным участием украинской стороны. И проблема судоходства в Керченском проливе, и вопрос о международном мониторинге Керченского пролива становятся дополнительной и крайне актуальной темой переговоров в Нормандском формате

    План Сайдика

    В январе в переговорном процессе по Донбассу и в дискуссиях по Минским соглашениям появилась новая тема – план Сайдика. Спецпредставитель ОБСЕ в Трехсторонней контактной группе Мартин Сайдик написал этот план по своей инициативе и представил его в декабре прошлого года на саммите ОБСЕ. В публичную плоскость эта тема перешла именно в январе, после того как сам М.Сайдик рассказал об этом плане в интервью австрийской газете Kleine Zeitung.

    Судя по содержанию этого плана, он является обновленной и дополненной версией Минских соглашений, соединяющей их с предложениями по миротворческой миссии ООН.

    Можно предположить, что М.Сайдик предложил этот план для того, чтобы вывести из тупика переговоры и в Минске и в Нормандском формате. Естественно, план Сайдика это лишь предложения, по которым необходимо искать компромиссные позиции между всеми участниками переговоров. В этой связи заслуживает внимания реакция на этот план участников переговоров. Парадокс ситуации в том, что и в России и в Украине к плану Сайдика отнеслись критично-скептично.

    Спецпредставитель России в Трехсторонней контактной группе Б.Грызлов выразил удивление по поводу плана Сайдика и недовольство идеей привлечения ООН к урегулированию конфликта на Донбассе. Директор Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков, близкий к В.Суркову, назвал план Сайдика "пустышкой".

    Скепсис и непрямую критику в адрес этого плана высказали и в Киеве. Президент Порошенко, комментируя план Сайдика, сказал, что "миротворцы ООН не будут эскорт-сервисом для наблюдателей ОБСЕ". Министр иностранных дел Украины П.Климкин заявил, что план спецпредставителя ОБСЕ в Трехсторонней контактной группе Мартина Сайдика не содержит принципиально новых предложений: "те же яйца, только в профиль".

    Похоже, что обе стороны конфликта на данный момент не готовы к поиску нового компромисса, хотя и по разным причинам. В России ждут окончания президентских выборов в Украине, и все еще пытаются навязать свой сценарий урегулирования конфликта на Донбассе. А в команде Президента Порошенко до завершения президентской избирательной кампании не могут позволить себе публичной поддержки каких-либо компромиссных идей по Донбассу, так как используют риторику воинствующего патриотизма в качестве инструмента предвыборного позиционирования.

    Значит ли это, что план Сайдика обречен? Думаю, что пока рано делать такой вывод. Обращу внимание на то, что большой интерес к плану Сайдика проявили Германия, Франция, а также США. Они видят в этом плане конструктивный потенциал, а значит – предложения Сайдика могут быть востребованы, но уже после завершения президентских выборов в Украине. К тому же после этих выборов может несколько поменяться переговорная позиция и Украины, и России.]]>
    http://penta.org.ua/research/3570/
    <![CDATA[Политические тенденции декабря 2018 г.]]> Декабрь для Украины стал и праздничным, и богатым на позитивные политические новости. Главным событием и декабря и всего года стал Объединительный собор по созданию Поместной автокефальной православной церкви Украины.
    Через тернии к объединению

    Путь к созданию Поместной православной церкви был очень непростым, более того, – тернистым и проблемным. Судя по комментариям и рассказам ключевых участников Объединительного собора, были очень серьезные противоречия и по формуле проведения Собора, и по вопросу о Предстоятеле Поместной православной церкви (о том, как его избирать, и кто им должен стать), об уставе объединенной церкви. Некоторые из этих проблем пришлось разрешать уже в ходе самого Собора. Для органичного, публично неконфликтного и быстрейшего преодоления имевшихся противоречий в процессе подготовки Объединительного собора и в ходе его проведения понадобилось активное участие представителей Вселенского патриархата и Президента Украины П.Порошенко.

    Сам Объединительный собор пока что стал только отправной точкой для реального объединения православных церквей в Украине. Необходимо, чтобы сама Поместная церковь стала по настоящему единым институтом. В ближайшее время предстоит создать ее руководящие органы, обеспечить объединительные процессы на уровне отдельных регионов. Но главным вызовом в процессе интеграции православных церквей Украины остается сопротивление Московского патриархата. Русская православная церковь (РПЦ) не хочет терять свое влияние на Украину, а большинство иерархов УПЦ (Украинской православной церкви) Московского патриархата (МП) не хотят отказываться от своего статуса, влияния и доходов, не говоря уже о канонических, идеологических и личностных противоречиях с руководством Поместной православной церкви Украины. Нас ожидает долгая и сложная борьба за симпатии и конфессионально-гражданский выбор тех прихожан УПЦ МП, которые идентифицируют себя с независимой Украиной, но исторически привязаны к Московскому патриархату.

    Незаметное военное положение

    Почти весь декабрь 10 регионов страны прожили в режиме военного положения. Судя по всему, абсолютное большинство жителей этих регионов (за исключением военных, представителей силовых структур и резервистов, призванных на сборы) военного положения почти не заметили. Те страшилки и опасения, которые возникли после его введения, не подтвердились. Поскольку весомых поводов для продления военного положения не было, 26 декабря его действие было завершено.

    Пожалуй, главной политической особенностью всей этой истории с введением и прекращением действия военного положения стало то, что после инцидента 25 ноября (обстрела и захвата Россией трех украинских кораблей вместе с их экипажами) нельзя было не вводить военного положения, но нельзя было и вводить его в полном объеме, чтобы не создавать проблем для проведения президентских выборов. По этой же причине военное положение не было и продлено. В условиях гибридной войны и военное положение оказалось "гибридным".

    Предновогоднее противостояние с Россией

    Инцидент 25 ноября спровоцировал и новую волну противостояния с Россией. В начале декабря был законодательно подтвержден выход Украины из так называемого "Большого договора" с Россией. Апелляция Украины к международному сообществу в связи с инцидентом 25 ноября способствовало продлению санкций ЕС против России, хотя перед этим ряд стран Евросоюза выступали за пересмотр этих санкций. Во второй половине декабря обе стороны (и Украина, и Россия) обменялись санкциями друг против друга. Правда, российские санкции имели больший информационный эффект, прежде всего из-за большого числа фигурантов и ряда пророссийских политиков, сенсационно попавших под эти санкции. К тому же российские санкции были оглашены 25 декабря, на Западное Рождество, что стало символическим "подарком" российского руководства украинским политикам и бизнесу. В декабре по инициативе Украины в ООН были приняты две резолюции по Крыму, в которых осуждались действия российских властей по нарушению прав человека на аннексированном полуострове, а также по милитаризации Крыма и акватории Азовского моря и Керченского пролива.

    Тенденции президентской гонки

    В начале декабря главной интригой был вопрос о влиянии военного положения на ход предвыборной гонки и рейтинги отдельных кандидатов. По данным социологических опросов, которые появились в середине декабря, стало ясно, что военное положение и активная рекламная кампания большинства потенциальных кандидатов на пост Президента Украины не повлияли существенно на рейтинги фаворитов президентской гонки. А вот событие, которое видимо повлияло, но только на рейтинги одного из потенциальных кандидатов, – это Объединительный собор и создание Поместной православной церкви Украины. Судя по данным опросов Фонда "Демократические инициативы" и Центра им. Разумкова, и Центра "СОЦИС", которые было проведены во время и после Объединительного собора, и оглашены накануне Нового года, это событие способствовало повышению рейтинга Президента П.Порошенко, который в итоге вышел на второе место в предвыборной гонке. Правда, опрос Украинского института социальных исследований и Центра "Социальный мониторинг", проведенный во второй половине декабря, не подтвердил этой тенденции. Не исключено, что начинается "война опросов". Поэтому подождем данные опросов других социологических центров, тогда и будем делать выводы.

    В предвыборной рейтинговой гонке по-прежнему уверенно лидирует Юлия Тимошенко. Она продолжает масштабную рекламную кампанию, и в своей предвыборной агитации все больший акцент делает на тему снижения цены на газ.

    Главным нарушителем спокойствия в декабре стал Владимир Зеленский. По данным большинства социологических опросов в рейтинговой гонке он был на втором месте (некоторые опросы поставили его на третье место). Зато в конце года он оказался главным ньюсмейкером в рамках предвыборной кампании. Сначала предметом бурного обсуждения стало его интервью Д.Гордону, в котором он очень прозрачно намекнул на возможность своего участия в президентских выборах. А 31 декабря, накануне Нового года, он не только поздравил украинцев с праздником, но и сообщил о своем решении участвовать в президентских выборах. Настоящий скандал вызвало то, что выступление В.Зеленского на телеканале "1+1" поставили вместо предновогоднего поздравления Президента Украины. На мой взгляд, это был явный демарш владельца "1+1" И.Коломойского против Президента П.Порошенко, который создал очень неоднозначный прецедент на будущее. Политтехнологически, однако, это явно подыграло В.Зеленскому, сделав его выступление главной темой дискуссий в СМИ и социальных сетях в новогодние дни.

    Еще один из фаворитов предвыборной гонки – Анатолий Гриценко – в декабре усилил свою команду. К нему присоединились В.Чумак, Н.Томенко и Н.Катеринчук. В.Чумак возглавил избирательный штаб А.Гриценко. В результате Анатолию Гриценко удалось не только укрепить организационно и кадрово свою команду, но и продемонстрировать объединительные процессы вокруг своей кандидатуры. Однако рейтинговые тенденции А.Гриценко в декабре вряд ли его порадовали. Он остается в числе фаворитов президентской гонки, но продолжается стагнация его рейтинговых позиций. Поэтому для его обновленной команды главной задачей становится усиление эффективности рекламно-агитационной кампании А.Гриценко.

    Наиболее скандально-конфликтно развивались события в декабре в лагере бывших регионалов. 15 декабря съезд партии "Оппозиционный блок", которую сейчас контролирует бизнес-политическая группа Р.Ахметова, выдвинула своим кандидатом на президентских выборах Александра Вилкула. Правда, его стартовые рейтинги очень невелики – от 1% до 2%. Есть еще одна проблема – Юрий Бойко подал заявление в полицию, обвиняя бывших товарищей по партии в подделке партийных документов и рейдерском захвате партии. Очевидно, что Ю.Бойко и его политические союзники будут пытаться не допустить выдвижения А.Вилкула кандидатом на пост Президента Украины. В конце декабря стало ясно, что на стороне Ю.Бойко и В.Медведчука в этой борьбе будет играть Россия. В российский санкционный список, оглашенный 25 декабря, были включены все ключевые фигуры бизнес-политической группы Р.Ахметова, причастные к исключению Ю.Бойко и С.Левочкина из состава фракции "Оппозиционный блок", а также потенциальные конкуренты Юрия Бойко на президентских выборах – А.Вилкул и Е.Мураев. Таким образом Россия хочет сделать Юрия Бойко монопольно единым кандидатом от лагеря пост-регионалов, принудив отказаться от участия в президентских выборах всех его потенциальных конкурентов, а заодно наказав и всех тех, кто посмел противиться объединению Ю.Бойко и С.Левочкина с партией В.Медведчука и В.Рабиновича. Я не вижу других разумных объяснений включения в российский санкционный список украинских политиков, которые не совершали никаких антироссийских действий и заявлений, напротив защищали интересы Московского патриархата в Украине. В данном случае мы видим явное стремление российского руководства через инструмент санкций повлиять на предвыборные процессы в Украине.

    31 декабря официально стартовал процесс выдвижения кандидатов на пост Президента Украины. Первым такой возможностью воспользовался экс-министр Игорь Шевченко. Думаю, что большинство других потенциальных кандидатов начнут регистрироваться уже после новогодних и рождественских праздников.

    В последний день 2018 г. Центральная Избирательная Комиссия Украины приняла важное решение, которое касается ограничения влияния Россия на избирательный процесс в Украине: по просьбе МИД Украины были закрыты все избирательные участки в диппредставительствах Украины в России. Это вряд ли повлияет на общие результаты голосования 31 марта 2019 г. (для сравнения: в 2010 г. на выборах Президента Украины проголосовали 3,8 тыс. украинских граждан, проживающих в России; в 2014 г. – 1,15 тыс.), но нейтрализует риски провокаций российских властей.

    Выборы в ОТГ

    23 декабря в 78 объединенных территориальных громадах (ОТГ) состоялись выборы председателей и депутатов громад. Результаты голосования подтвердили тенденции, которые проявились и на предыдущих подобных выборах. На выборах председателей ОТГ победил Блок Петра Порошенко (БПП), а на выборах депутатов ОТГ явным лидером стала "Батькивщина". Результаты этих выборов показали, что БПП и "Батькивщина" обладают на данный момент самыми мощными партийно-электоральными машинами и лучше других партий готовы к предстоящим президентским выборам.

    Возобновление сотрудничества с МВФ

    В декабре успешно завершился переговорный марафон с МВФ, который длился почти весь год. Для этого Кабинету Министров Украины пришлось активно поработать, и не только для своевременного принятия бюджета-2019. 18 декабря МВФ утвердил новую 14-месячную программу stand-by для Украины в объеме 3,9 млрд. долларов США. Первый транш этой программы – 1,4 млрд. долларов – в конце декабря поступил в Украину.

    Продолжение моратория на продажу сельскохозяйственной земли

    В декабре произошло событие, которое вряд ли обрадовало МВФ и сторонников либеральных реформ в Украине. Верховная Рада в очередной раз продлила мораторий на продажу сельскохозяйственных земель в Украине. Перед стартом президентской избирательной кампании вряд ли стоило ожидать другого решения по этому вопросу. По разным причинам предложения о создании в Украине рынка сельскохозяйственных земель не пользуются популярностью ни в обществе, ни в парламенте. Поэтому перед выборами ни власти, ни депутаты рисковать не хотели. Почему в данном случае речь идет о тенденции? Да потому, что мораторий на продажу сельскохозяйственных земель продлевается как временная мера с 2002 г. Меняются президенты, правительства, но не меняется этот мораторий. Как говорится, нет ничего более постоянного, чем временное.

    Донбасс: взаимные опасения и очередное перемирие

    В декабре военно-политическая ситуация в сухопутной зоне конфликта оставалась неизменной (в отличие от ситуации в Азовском море, где напряженность резко усилилась). А вот эмоционально-психологическое напряжение вокруг конфликта на Донбассе заметно возросло. После инцидента 25 ноября и введения военного положения в 10 регионах Украины, с обеих сторон стали циркулировать "утечки" и прогнозы об ожидаемом наступлении противника. Назывались даже конкретные даты. Ни одна из этих "информаций" не подтвердилась (уже в который раз).

    Переговоры по урегулированию конфликта на Донбассе формально продолжались, но, по сути, поставлены на паузу российской стороной. На встречах Трехсторонней контактной группы (ТКГ) в Минске украинская сторона пыталась и договориться про новый обмен пленными, и предлагала обсудить ситуацию в Азовском море и Керченском проливе. Но в ответ – полный игнор. Единственное, о чем удалось договориться, – об очередном перемирии на новогодние праздники. Однако режим прекращения огня был нарушен сепаратистами уже в первый день "перемирия".

    Похожая ситуация наблюдается и в переговорах в "нормандском формате". 11 декабря в Берлине состоялись переговоры помощников лидеров стран "нормандской четверки". Главной темой было снятие напряженности в акватории Азовского моря. Конкретного результата не достигли, но договорились продолжить переговоры в январе 2019 г.]]>
    http://penta.org.ua/research/3528/
    <![CDATA[Политические тенденции 2018 г.]]> Главным событием года стал Объединительный собор, создавший Поместную автокефальную православную церковь Украины.
    Прорыв к Поместной православной церкви и автокефалии

    Главным событием года стал Объединительный собор, создавший Поместную автокефальную православную церковь Украины. В начале года даже сторонники автокефалии и объединения украинского православия об этом вряд ли и мечтали. Понятие "Томос" было знакомо лишь узким специалистам по православию. Но, начиная с апреля и, особенно, осенью события приняли стремительный оборот. Решающую роль в этом процессе сыграл Президент П.Порошенко, который активно взаимодействовал с Вселенским патриархом Варфоломеем и способствовал объединению православных церквей внутри Украины. В становлении независимой Украины сделан еще один принципиально важный шаг – страна обрела свою Поместную церковь, которая признана Вселенским патриархатом.

    Возникновение кризисного напряжения в акватории Азовского моря и Керченского пролива

    В 2018 г. в конфликтных отношениях между Украиной и Россией появилась новая горячая точка – Азовское море и Керченский пролив. После строительства Керченского моста Россия стала вводить усиленные проверки для всех кораблей, которые шли в украинские порты на Азовском море. Фактически, с весны 2018 г. Россия ввела непрямую блокаду украинских портов на Азовском море, что привело к экономическим потерям для экономики этого региона. Параллельно Россия стала наращивать свою военно-морскую группировку в Азовском море, что потенциально усилило риски атаки на украинские позиции на азовском побережье. В ответ на это Украина стала усиливать свой оборонительный потенциал на побережье Азовского моря. Растущее кризисное напряжение в акватории Азовского моря и Керченского пролива закономерно привело к драматическому инциденту 25 ноября, когда российские военные обстреляли и захватили два украинских военных катера и буксир вместе с их экипажем.

    От разговоров о военном положении к эксперименту с его введением

    Прямой акт российской агрессии против украинских кораблей стал весомым поводом для введения военного положения, впервые за четыре с половиной года военно-политического конфликта с Россией. Но произошло это в уже привычном "гибридном" формате и в традиционном стиле украинской политики ("не з'їм, так понадкусюю"). Утверждению в парламенте президентского указа о введении военного положения предшествовали скандально-конфликтные разборки между депутатами. Военное положение было введено только в 10 регионах, граничащих с Россией, Приднестровьем и выходящих на Азовское и Черное море. И это был "облегченный" режим военного положения, без большинства тех ограничений, которые предусматриваются правовым режимом военного положения. С одной стороны, это был сигнал России, что в случае прямой и масштабной агрессии будет дан полноценный ответ. С другой стороны, это, скорее, был своеобразный эксперимент – тестирование введения отдельных элементов военного положения на части территории страны. Итоги этого эксперимента еще предстоит тщательно проанализировать.

    От многолетних дискуссий о целесообразности введения военного положения наконец-то перешли к практическим действиям, пусть и ограниченным. Но вот парадокс: многие из тех, кто ранее рьяно выступал за немедленное введение военного положения, теперь оказались его критиками, и наоборот, – те, кто был против, стали яростными сторонниками его введения. В этой ситуации в очередной раз проявилась противоречивость и двойственность поведения большинства наших политиков.

    Борьба за освобождение Олега Сенцова

    Наиболее драматичной тенденцией года стала голодовка Олега Сенцова, находящегося в заключении в России, и международная кампания за его освобождение вместе с другими украинскими политзаключенными, находящимися в российских тюрьмах. Разительный контраст этой ситуации – мужество Олега, с одной стороны, и агрессивно-циничное упрямство Путина, с другой стороны.

    Борьба за жизнь и свободу Олега Сенцова и его товарищей, томящихся в российских тюрьмах, продолжается, и в этой борьбе Украина опирается на поддержку международного сообщества.

    "Геть від Москви" (новый виток в обострении украино-российских отношений) 

    В 2018 г. украинское руководство во главе с Президентом Порошенко явно вдохновлялось пророческим призывом Мыколы Хвылевого – "Геть від Москви". Весной было принято решение о выходе из исполнительных структур СНГ и пересмотре договорной базы участия в этой организации. Осенью были приняты решения, в том числе и законодательные, о выходе из так называемого "Большого договора" с Россией, а также о введении новой волны санкций против России (на что Россия ответила и своими санкциями против Украины). После введения военного положения был ужесточен пограничный контроль на украино-российской границе. Конечно же, появлению этой тенденции способствовало приближение президентских выборов, но не только. Другим фактором, повлиявшим на обострение украино-российских отношений в 2018 г., стали действия России в Азовском море и Керченском проливе.

    Успешное противостояние с Россией на международных площадках

    Противостояние с Россией происходило и на различных международных площадках. При этом были достигнуты серьезные успехи. В конце февраля Стокгольмский арбитраж принял решение в пользу НАК "Нафтогаз Украины" в его противостоянии с Газпромом. "Нафтогаз" добился компенсации в 4,6 миллиардов долларов за недопоставку "Газпромом" согласованных объемов газа для транзита (в рамках взаимозачета по предыдущему решению – 2,56 миллиардов долларов). В конце ноября "Ощадбанк" отсудил у России в Международном арбитраже 1,3 млрд. долларов компенсации за конфискацию его активов в Крыму. В Парламентской Ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) в течение года удалось блокировать несколько попыток возвращения российской делегации в эту организацию. В декабре на Генеральной ассамблее ООН по инициативе Украины были приняты две резолюции, которые осуждали действия России по нарушению прав человека в аннексированном Крыму, и милитаризацию Россией Крыма и акватории Черного и Азовского морей.

    Тенденции президентской гонки

    В мае-июне 2018 г. де-факто стартовала рекламно-агитационная кампания некоторых потенциальных кандидатов на пост Президента Украины. Осенью в предвыборную гонку включились почти все потенциальные фавориты. Около трех десятков потенциальных кандидатов заявили о своих намерениях участвовать в президентских выборах.

    По данным социологов, никто из потенциальных фаворитов не сможет выиграть президентские выборы уже в первом туре. На выход во второй тур президентских выборов весной претендовали 8 потенциальных кандидатов. К концу года пелетон фаворитов сократился до 5-6 возможных претендентов на пост Президента Украины.

    В гонке президентских рейтингов в начале года на первое место вышла Юлия Тимошенко. В течение года она не только удержала лидерство, но и увеличила свой отрыв от ближайших конкурентов. Фирменной фишкой ее избирательной кампании стали общественные форумы, на которых она презентовала отдельные направления своего "нового курса".

    В группе ближайших преследователей Ю.Тимошенко периодически происходили перестановки, но к концу года сформировалась четверка потенциальных кандидатов, которые вместе с Ю.Тимошенко претендуют на выход во второй тур президентских выборов, и имеют примерно одинаковые электоральные рейтинги (П.Порошенко, В.Зеленский, А.Гриценко и Ю.Бойко).

    Электоральный рейтинг Президента П.Порошенко в начале года существенно просел. Но осенью его рейтинговая ситуация несколько улучшилась и стабилизировалась. А в самом конце года, судя по данным опроса Фонда "Демократические инициативы" и Центра им. Разумкова, ему удалось существенно нарастить свой президентский рейтинг и выйти на уверенное второе место, благодаря своей роли в Объединительном соборе и создании Поместной православной церкви в Украине.

    Главной сенсацией предвыборной гонки в 2018 г. стал Владимир Зеленский. Его президентский рейтинг с весны до конца 2018 г. вырос более чем в полтора раза. Питательной почвой для роста его рейтинга стал кризис доверия к политическим элитам. Немалая часть украинских избирателей проявила готовность поддержать на президентских выборах известного "не-политика", который, однако, должен быть проявлен и в политическом контексте. В политическом сознании миллионов украинцев В.Зеленский присутствовал через свой сериал "Слуга народа", в котором он сыграл простого школьного учителя, неожиданно выигравшего президентские выборы. Этот сериал сформировал политический миф о том, что человек из народа может стать Президентом Украины, причем таким президентом, который будет служит народу, а не олигархам. Оказалось, что часть украинских граждан вольно или невольно приняла этот миф как руководство к действию и готова перенести его с экрана в реальную жизнь, поддержав В.Зеленского на президентских выборах. Реклама нового сезона сериала "Слуга народа" усилила эти ожидания.

    А вот главным разочарованием предвыборной гонки в 2018 г. стал визави В.Зеленского по электоральной нише "не-политиков" – Святослав Вакарчук. Еще весной он имел одинаковые рейтинги с В.Зеленским, но к концу года потерял более половины своих сторонников. От Святослава ждали подтверждения его участия в президентских выборах, либо других конкретных действий в этом направлении (формирования своего общественно-политического движения, демонстрации команды и тому подобное). Но не дождались. В итоге, ожидания многих его потенциальных сторонников просто перегорели. Значительная их часть перешла на сторону В.Зеленского, что также способствовало повышению его рейтингов.

    Очень неоднозначным оказался 2018 г. для Анатолия Гриценко. В начале года он вышел на второе место в предвыборной гонке, а также имел очень хорошие показатели по рейтингам второго тура. Но проблемы с формированием команды и организацией избирательной кампании привели сначала к стагнации, а затем и к некоторому проседанию его президентского рейтинга.

    Осенью 2018 г. в предвыборной гонке проявилась еще одна важная тенденция – под влиянием Кремля и при содействии В.Медведчука была предпринята попытка выдвинуть единого кандидата на пост Президента Украины от пророссийских сил. Об этом договорились группа Д.Фирташа – С.Левочкина и партия "За жизнь" во главе с В.Медведчуком и В.Рабиновичем. В итоге они выдвинули на роль "единого кандидата" Юрия Бойко, а В.Рабинович заявил о поддержке его кандидатуры и отказе от участия в президентских выборах. Но с этим решением не согласилась группа Р.Ахметова, представители которой во фракции "Оппозиционный блок", исключили Ю,Бойко и С.Левочкина из состава фракции, и взяли фракцию "Оппозиционный блок", а затем и одноименную партию, под свой контроль. Своим кандидатом на президентских выборах "Оппозиционный блок" выдвинул А.Вилкула, который, однако, по рейтинговым показателям далеко отстает от группы фаворитов. На голоса бывших избирателей Партии регионов также претендует Е.Мураев, который рассорился с В.Рабиновичем, вышел из партии "За жизнь" и создал свою собственную партию. В итоге "единый кандидат от Москвы" Ю.Бойко не получил существенного роста рейтинга и рискует не пройти во второй тур президентских выборов. Возникший электоральный плюрализм в лагере бывших регионалов вызвал крайнее раздражение в Москве. Российские власти решили показательно наказать нарушителей "порядка", включив их в новый санкционный список.

    Процесс выдвижения кандидатов на пост Президента Украины официально стартует только 31 декабря 2018 г., но круг потенциальных фаворитов уже определился, а градус предвыборной борьбы уже вышел на высокий уровень.

    Колебания отношений в треугольнике власти (Президент – Премьер-министр – "Народный фронт") 

    Приближение выборов повлияло, хотя и неоднозначно, на отношения в "треугольнике власти" (Президент – Премьер-министр – "Народный фронт"). Фракция "Народный фронт" периодически показывала свою особую политическую позицию. Заметные колебания проявлялись в отношениях между главой государства и главой правительства. С весны между ними стало усиливаться напряжение. Поползли слухи и "утечки" о возможной отставке правительства и досрочных парламентских выборах. В июне-июле возникла борьба за контроль над таможней, что привело, пожалуй, к самому сильному напряжению в отношениях между командами Президента и Премьер-министра.

    Однако риски политического кризиса явно не отвечали интересам главы государства и главы правительства. Осенью партнерские отношения между Президентом и Премьер-министром были восстановлены. Необходимость принять бюджет-2019 и договориться с МВФ стала дополнительным и весомым стимулом к примирению. Тема досрочных парламентских выборов к концу года была окончательно закрыта.

    Успешное завершение эпопеи с законом о Высшем антикоррупционном суде

    Вся первая половина года прошла под знаком бурных дискуссий вокруг законопроекта о Высшем антикоррупционном суде. В парламенте оказалось много противников принятия этого закона. Президентская редакция законопроекта о Высшем антикоррупционном суде вызвала критику и в парламенте и у ряда антикоррупционных общественных организаций. Однако давление западных партнеров Украины и международных организаций, а также гибкая компромиссная позиция Президента Украины позволили успешно завершить эпопею по согласованию и утверждению закона о Высшем антикоррупционном суде.

    Практическое воплощение этого закона – в виде конкурсной процедуры – началось осенью и пока не вызвало повышенного политического ажиотажа.

    Переговорный марафон с МВФ

    Почти весь год продолжался переговорный марафон с МВФ. В первой половине года камнем преткновения стало принятие закона о Высшем антикоррупционном суде, но необходимый компромисс все-таки удалось найти. Во второй половине года переговорные дискуссии сосредоточились на экономических вопросах. Правительство смогло добиться взаимоприемлемого компромисса с МВФ. В конце года МВФ утвердил новую 14-месячную программу stand-by для Украины в объеме 3,9 млрд. долларов США. Первый транш этой программы – 1,4 млрд. долларов – уже поступил в Украину.

    Кадровые решения парламента

    Главной тенденцией в работе Верховной Рады Украины в 2019 г. стал целый ряд значимых кадровых решений (утверждение нового главы Нацбанка и двух новых министров, Уполномоченного парламента по правам человека, нового состава Счетной палаты, аудитора НАБУ, обновленного состава Центризбиркома). Некоторые из этих решений не могли утвердить годами. Почему удалось сейчас? Сказалось приближение президентских выборов. Тянуть дальше уже некуда. Для правящих партий это был едва ли не последний шанс повлиять на кадровые решения, которые проводятся через парламент. Во время двух избирательных кампаний 2019 г. это вряд ли бы удалось. А после парламентских выборов будет создано новое парламентское большинство. Результативным кадровым решениям способствовало также использование "пакетно-компромиссного" подхода. В кадровом пакете по коллегиальным органам (Счетная палата, Центризбирком) учитывался интерес оппозиционных фракций, что в итоге позволило выйти из многолетнего кадрового клинча.

    Судебные процессы по резонансным делам

    2018 г. обещал стать годом резонансных судебных процессов.

    Весь год шел суд по делу о государственной измене В.Януковича. К концу года судебный процесс вышел на финишную прямую, но окончательный вердикт суда пока не прозвучал.

    С конца прошлого года идет судебный процесс по делу Р.Насирова, бывшего главы Государственной фискальной службы (ГФС). И вот уже более года в ходе судебных заседаний зачитывают обвинительный акт в полном объеме. Пока зачитано чуть более половины из 774 страниц обвинительного акта. Похоже, что адвокаты Р.Насирова и Шевченковский районный суд г. Киева претендуют на то, чтобы их судебный процесс вошел в книгу рекордов Гиннеса по длительности зачитывания обвинительного акта. Такое развитие судебного процесса привело к тому, что общественный интерес к нему снизился до минимума. Зато большой и преимущественно критичный резонанс вызвало другое судебное решение по Р.Насирову – о восстановлении его в должности главы ГФС.

    Несколько по иной логике идет суд по делу Н.Мартыненко. Вначале Шевченковский суд г. Киева вернул это дело в САП "для устранения недостатков". Но Апелляционный суд Киева отменил это решение и вернул дело на рассмотрение в суде первой инстанции. В конце октября суд все-таки начал рассмотрение по существу дела Н.Мартыненко. Этот процесс идет более активно, чем суд над Р.Насировым, но степень общественного внимания к нему также не очень высока.

    Какие общие выводы можно сделать по этим трем наиболее заметным судебным процессам 2018 г.? Пожалуй, самым резонансным стал суд над В.Януковичем. А вот судебные процессы над Р.Насировым и Н.Мартыненко пока не приобрели ожидаемого общественного резонанса. При этом по всем трем упомянутым делам стало очевидно, что адвокаты могут существенно затягивать ход судебного процесса, особенно, если этому потворствуют и сами судьи. Проявившиеся процессуальные проблемы и чрезмерная медлительность судебных процедур явно не способствуют росту доверия к украинской судебной системе.

    Открытое противостояние между руководителями НАБУ и САП

    Тема борьбы с коррупцией в 2018 г. проявилась не столько в новых резонансных делах против коррупционеров, сколько в скандальном противостоянии между главой НАБУ А.Сытником и руководителем Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП) Н.Холодницким. Следствием этого противостояния стало снижение уровня взаимодействия этих двух антикоррупционных институтов, соответственно возникли и проблемы с эффективностью их деятельности. К тому же оба молодых руководителя новых антикоррупционных институтов оказались фигурантами различных расследований и обвинений в свой адрес, что не только ударило по их репутации, но и потенциально ослабило правоохранительные органы, которыми они руководят.

    Падение политических звезд 

    Поучительная тенденция 2018 г. – падение недавних политических звезд – М.Саакашвили и Н.Савченко. Еще два года назад и Михаил и Надежда считались главными восходящими звездами украинской политики. Протестное движение, возглавленное М.Саакашвили в конце прошлого года, грозило чуть ли не новым Майданом. Но... звезда обоих политиков стремительно закатилась. Они ярко сверкнули и быстро погасли. М.Саакашвили в феврале депортировали за пределы Украины. Новых попыток вернуться в Украину он не предпринял, переключившись на свою историческую родину. А Н.Савченко заигралась в заговорщические авантюры и стала фигурантом громкого криминального дела. Второе ее заключение не вызвало ни широкого сочувствия, ни политического резонанса.

    К концу года про обоих политиков почти забыли. "Sic transit gloria mundi" ("Так проходит мирская слава"). В украинской политике она проходит слишком быстро. Об этом стоит помнить и некоторым нынешним звездам политического небосклона Украины.

    Возвращение В.Медведчука в публичную политику

    Настораживающая тенденция – возвращение В.Медведчука в публичную политику. В июле было заявлено о его вступлении в партию "За жизнь", которую он и так де-факто контролировал. Затем В.Медведчук был опубличен как неформальный, но реальный владелец двух новостных телеканалов в Украине. Вслед за этим появился ряд его больших интервью. Осенью В.Медведчук сыграл ключевую роль в объединении партии "За жизнь" с бизнес-политической группой С.Левочкина – Д.Фирташа.

    Что ж, привидения из прошлого иногда пытаются вернуться в реальную жизнь. Но действовать они могут либо в темных местах, либо в темные времена. И раз такие привидения появляются, то возникает потребность в борцах с нечистой силой.

    "Евробляхеры"

    Заслуживающая внимания тенденция – движение "евробляхеров". Это пример эффективной самоорганизации массовых групповых интересов, протестного движения, которое может оказывать существенное влияние на решения государственной власти. С другой стороны, это также пример неоднозначного взаимодействия групповых и общественных интересов, когда протестные требования справедливости для отдельной социальной группы могут перерастать в групповой эгоизм.

    Донбасс: изменение правового режима в зоне конфликта; локальные кризисные ситуации 

    В январе Верховная Рада приняла закон "Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях". Весной в соответствии с этим законом произошла трансформация режима Антитеррористической операции (АТО) в зоне конфликта в Операцию Объединенных сил (ООС).

    Военная ситуация на Донбассе в 2018 г. существенно не изменилась. Продолжается "военный конфликт малой интенсивности", перемежаемый периодическими перемириями. В течение года существенно укрепился оборонительный потенциал ООС. В частности, украинские войска получили противотанковые ракетные комплексы американского производства Javelin.

    На оккупированных территориях Донбасса самым заметным событием 2018 г. стало убийство главаря так называемой "ДНР" А.Захарченко. Кроме того, осенью Россия провела под своим плотным контролем выборы руководства двух сепаратистских республик, чтобы "узаконить" пребывание у власти в Донецке и Луганске своих новых марионеток. В результате контроль России над этими "квази-республиками" только усилился. Однако эти псевдо-выборы, а также всплеск конфликтного противостояния в Азовском море и Керченском проливе, осложнили перспективы мирного урегулирования на Донбассе, и усилили военно-политическое напряжение в этом регионе.

    Стагнация переговорного процесса по Донбассу

    В переговорном процессе по Донбассу весь 2018 г. наблюдалась стагнация. В начале года Германия и Франция передали российскому руководству через Курта Волкера совместные предложения в формате "non-paper" (т.е. неофициального документа без подписей) о миротворческой миссии ООН на Донбассе. Ответ ожидался после завершения президентских выборов в России. Однако российская позиция в этом вопросе не только не изменилась, но даже стала несколько жестче. А затем стало очевидно, что до завершения президентских выборов в Украине российская сторона не будет принимать активного участия в переговорном процессе по Донбассу. Формально дискуссии и в Минске (в Трехсторонней контактной группе) и в "Нормандском формате" продолжаются, но без сколь-либо заметного продвижения вперед по всем значимым пунктам переговорной повестки. Проведение псевдо-выборов на оккупированных территориях Донбасса грубо противоречило Минским соглашениям и спровоцировало определенный кризис в переговорном процессе. Все участники переговорного процесса, кроме России, осудили и не признали эти "выборы". В конце года на столе переговоров появилась новые темы – конфликтные проблемы в Азовском море и Керченском проливе, а также вопрос об освобождении украинских моряков и судов, захваченных Россией 25 ноября 2018 г.]]>
    http://penta.org.ua/research/3520/
    <![CDATA[Тенденции президентской гонки (по данным опросов КМИС)]]> 11 декабря были оглашены данные опроса Киевского международного института социологии (КМИС), проводившегося с 23 ноября по 3 декабря. Отмечу основные и наиболее интересные тенденции. Сравнивать буду с сентябрьским опросом КМИС, потому что в ноябре были либо опросы других центров (с несколько другой выборкой), либо совместные опросы. Более корректно оценивать динамику рейтингов по опросам одного и того же центра.
    Опрос проводился как раз во время введения военного положения. Так вот, главный вывод – военное положение не повлияло существенно на расстановку сил в предвыборной гонке. Изменения есть, но не кардинальные.

    Ю.Тимошенко сохраняет лидерство с заметным отрывом от остальных конкурентов. Ее рейтинги по сравнению с сентябрем несколько выросли (на 1,3%, если считать от всех респондентов; на 1,9% – среди тех, кто будет голосовать и определился). За лидера "Батькивщины" готовы голосовать 11,9% среди всех респондентов, и 21,2% – среди тех, кто будет голосовать и определился.

    На втором месте уверенно закрепился В.Зеленский, чьи рейтинги за осень также выросли (на 1,7%, если считать от всех респондентов; на 2,8% – среди тех, кто будет голосовать и определился). За него готовы голосовать 8,2% среди всех респондентов, и 14,6% среди тех, кто будет голосовать и определился. Ближайшего преследователя (Петра Порошенко) он опережает на 1,7% среди всех респондентов, и на 3% среди тех, кто будет голосовать и определился.

    Рейтинг Президента Порошенко по сравнению с сентябрем не изменился. Он находится на третьем месте с рейтингом 6,5% от всех респондентов, и 11,6% среди тех, кто будет голосовать и определился.

    Рейтинг Юрия Бойко по сравнению с сентябрем вырос (на 1,8%, если считать от всех респондентов; на 2,9% – среди тех, кто будет голосовать и определился). Произошло это за счет объединения с партией "За жизнь" и отказа В.Рабиновича от участия в президентских выборах. Но вот что показательно: Ю.Бойко, несмотря на рост рейтинга и поддержку В.Рабиновича, не смог опередить Петра Порошенко, от которого он отстает на 0,3% среди всех респондентов, и на 0,6% среди тех, кто будет голосовать и определился. Часть бывшего электората В.Рабиновича прибрал Е.Мураев (рейтинг: 2,3% – от всех респондентов, 4,1% – среди тех, кто будет голосовать и определился). А тут еще и А.Вилкул под ногами путается (рейтинг: 0,9% – от всех респондентов, 1,6% – среди тех, кто будет голосовать и определился).

    Несколько выросли рейтинги Олега Ляшко (на 1,2%, если считать от всех респондентов; на 2% – среди тех, кто будет голосовать и определился). За счет этого ему удалось выйти на 5-е место. На рост рейтинга О.Ляшко скорее всего повлияла интенсивная рекламная кампания, которая началась в конце ноября.

    А теперь о неудачниках рейтинговой гонки. По сравнению с сентябрем просели рейтинги А.Гриценко (на 1,4%, если считать от всех респондентов, на 2,7% – среди тех, кто будет голосовать и определился), С.Вакарчука (на 2,5%, если считать от всех респондентов; на 4,6% – среди тех, кто будет голосовать и определился) и А.Садового (на 1% от всех респондентов, на 2,2% – среди тех, кто будет голосовать и определился).

    А.Гриценко в итоге сполз на 6-е место, хотя в ноябре он начал рекламную кампанию. Косвенно это говорит о том, что реклама А.Гриценко работает неэффективноПохожая ситуация и у А.Садового. С октября он начал рекламную кампанию, но рейтинги не только не выросли, но даже упали.

    Падение рейтинга С.Вакарчука просто катастрофично. Он потерял половину своих сторонников, выпал из группы фаворитов, претендующих на выход во второй тур президентских выборов, и опустился на рейтинговый уровень Е.Мураева и А.Шевченко. На мой взгляд, это связано с разочарованием многих его бывших сторонников, которые так и не услышали от Святослава внятного ответа по поводу его участия в президентских выборах. Их ожидания перегорели, а внимание обратилось на других кандидатов, в частности на В.Зеленского. По данным социологов, электораты Вакарчука и Зеленского склонны к взаимоперетоку.

    По рейтингам второго тура наиболее острое соперничество ожидается в случае выхода во второй тур Ю.Тимошенко, В.Зеленского и А.Гриценко. Рейтинги этих потенциальных кандидатов во втором туре почти одинаковы. В этом случае все будет решать эффективность избирательной кампании во втором туре и контроль за подсчетом голосов.

    В заключение отмечу одну значимую тенденцию по партийным рейтингам. От раскола "Оппозиционного блока" проиграла группа Р.Ахметова. За "Оппозиционный блок", лидерами которого были указаны Б.Колесников, А.Вилкул и М.Добкин, готовы голосовать только 1,1% от всех респондентов и 2% среди тех, кто будет голосовать и определился. "Оппозиционному блоку" надо срочно определяться с лидером и наращивать его рейтинг, иначе его шансы на прохождение в парламент будут низкими.]]>
    http://penta.org.ua/research/3507/
    <![CDATA[Политические тенденции ноября 2018 г.]]> Так уж сложилось в календаре украинской политики, что ноябрь чреват большими политическими потрясениями. Последний месяц осени был очень насыщен важными и заметными политическими событиями. Протестные акции будоражили страну и в этот раз, но без больших и малых майданов. Зато произошел драматичный инцидент возле Керченского пролива, который стал поводом для введения военного положения.
    Атака россиян на украинские корабли: причины и следствия

    Драматичный инцидент возле Керченского пролива, захват россиянами украинских кораблей и моряков стал следствием тенденции, которая проявилась еще с весны: рост военно-политического напряжения в акватории и вокруг Азовского моря вследствие неофициального и непрямого блокирования Россией Керченского пролива для доступа к украинским портам на Азовском море. Рано или поздно что-то подобное должно было случиться.

    То, что произошло 25 ноября возле Керченского пролива, – это демонстрация силы, акция запугивания, свойственная путинскому политическому стилю. Это также может означать, что Россия неофициально закрывает Керченский пролив для прохождения украинских военных кораблей, тем самым грубо нарушая украино-российский договор 2003 г., согласно которому и Азовское море и Керченский пролив являются внутренними водами и России и Украины, свободными для судоходства кораблей этих стран. Российские политологи, близкие к Кремлю, уже заявляют, что договор 2003 г. де-факто не действует, что Керченский пролив – внутренние воды только России, и что российские военные не допустят наращивания украинского военного присутствия в Азовском море. Это, конечно, неофициальная точка зрения, но она отражает реальную российскую политику.

    Следствием инцидента возле Керченского пролива стало существенное усиление рисков эскалации конфликта в регионе Азовского моря. Кроме того, в переговорной повестке возникли две дополнительные проблемы: 1) о мерах безопасности по недопущению новых таких инцидентов в акватории Азовского и Керченского пролива (а потенциально и в Черном море) и обеспечению нормальных условий судоходства в Керченском проливе; 2) о возвращении захваченных Россией украинских кораблей и моряков. Вряд ли стоит ожидать быстрого решения по обоим этим вопросам. По первой теме могут быть только некие неофициальные договоренности. В правовой плоскости возникшие проблемы урегулировать невозможно вследствие принципиальных противоречий между Украиной и Россией по статусу Крыма. Украинские корабли и моряков вернуть, наверное, удастся, но, скорее всего, только после президентских выборов. Путин не будет делать Порошенко никаких подарков. Весьма вероятно, что возникнет вопрос о возможном обмене, а не о безоговорочном возвращении. Намеки о таком сценарии уже звучат со стороны официальных российских лиц.

    Военное положение или/и президентские выборы

    В ответ на агрессивные действия России против украинских кораблей и моряков в конце ноября в Украине наконец-то было введено военное положение, к чему призывали более четырех лет воинствующие патриоты из разных партийных лагерей. Но произошло все не так, как представлялось ранее. Не было бурных приветствий, скорее наоборот – прямая и косвенная критика, подозрения и политическое сопротивление. Да и само военное положение было введено не совсем так, как прописано в законе "О правовом режиме военного положення", а скорее виртуально-превентивно, в ограниченной форме и только в 10 областях.

    В связи с военным положением возникла та же самая дилемма, что и в 2014 г. – выборы или военное положение. Но разрешена эта проблема была несколько иначе, чем тогда. В 2014 г. отдали предпочтению проведению выборов, т.к. надо было срочно избрать нового легитимного Президента Украины и перезагрузить Верховную Раду, в которой преобладали бывшие регионалы. В этот раз, ограничив сроки военного положения до 30 дней, удалось и военное положение ввести и не отменить проведение президентских выборов в конституционные сроки. К тому же, разнообразная оппозиция показала, что она не примет форсмажорные сценарии, которые могут помешать нормальному проведению президентских выборов, и способна консолидироваться для противодействия таким сценариям.

    Президентская гонка

    В ноябре президентская избирательная кампания продолжила набирать обороты.

    В рейтинговой гонке по-прежнему лидирует Юлия Тимошенко. С заметным отрывом она опережает четверку преследователей, имеющих практически одинаковые рейтинги: В.Зеленского, П.Порошенко, А.Гриценко и Ю.Бойко.

    В ноябре Ю.Тимошенко провела очередной форум, презентующий ее "Новый курс". Этот форум был посвящен проблематике социальной политики. В своей информационно-политической активности и рекламной кампании она сделала основной акцент на тарифной проблеме, обещая снизить коммунальные тарифы в два раза.

    Петр Порошенко участвует в президентской гонке прежде всего через свою активность на посту Президента. В этом плане наибольшее политическое возбуждение вызвал указ главы украинского государства о введении военного положения. Его конкуренты по президентской гонке восприняли это решение не только как ответ на захват украинских кораблей и моряков, но и как способ воздействия на ход избирательной кампании, в том числе на сроки проведения президентских выборов. Однако, как уже отмечалось, сокращение периода военного положения до 30 дней и парламентское постановление о том, что президентские выборы состоятся 31 марта 2019 г., т.е. в срок, обозначенный Конституцией Украины, нейтрализовали эту проблему.

    Насколько повлияет военное положение на рейтинги Президента Порошенко и других потенциальных участников президентских выборов, мы узнаем уже в декабре.

    Бурные дискуссии в ноябре вызвало второе место Владимира Зеленского в президентской гонке. Если ранее многие наблюдатели не воспринимали его всерьез, то теперь стало очевидно, что он является опасным конкурентом для главных фаворитов президентских выборов. К тому же он ведет очень нестандартную кампанию. В избирательной кампании принимает участие не столько сам В.Зеленский, сколько его творческий образ из сериала "Слуга народа". И эта стратегия, судя по рейтингам, очень эффективно работает.

    В ноябре стартовала рекламная кампания Анатолия Гриценко и Олега Ляшко. Таким образом почти все потенциальные фавориты, за исключением С.Вакарчука, включились в предвыборную гонку.

    Заявили о себе не только фавориты. Неожиданностью для многих стала рекламная кампания Арсения Яценюка. Удивил даже не факт этой кампании, а ее форма, которая едва ли не копировала слоганы Петра Порошенко, и воспринималась то ли как парафраз президентской рекламы, то ли как ее троллинг. Это дало основания предположить, что таким образом Арсений Петрович обращается не столько к избирателям, сколько к своему политическому партнеру – Петру Алексеевичу, намекая ему, что, либо их политические силы оформляют политическую "помолвку" с прицелом на совместное участие в парламентских выборах, либо лидер "Народного фронта" будет участвовать в президентских выборах, отбирая голоса у П.Порошенко. Со стороны А.Яценюка это выглядит как отчаянная попытка напомнить о себе и своих интересах, и включиться в большую политическую игру, связанную с президентскими и парламентскими выборами.

    Тема объединения и разъединения вообще была очень актуальна для ноября. Громче всего она прозвучала в лагере бывших регионалов. Бизнес-политические группы В.Медведчука, с одной стороны, и С.Левочкина, Д.Фирташа и Ю.Бойко, с другой стороны, договорились о создании "Оппозиционной платформы "За жизнь" (видимо это прообраз совместной партии) и выдвижении в качестве кандидата на пост Президента Юрия Бойко. Формальный лидер партии "За жизнь" В.Рабинович пафосно отказался от участия в президентских выборах и заявил о поддержке кандидатуры Ю.Бойко. Это несколько увеличивает шансы Ю.Бойко в борьбе за выход во второй тур президентских выборов, но далеко не гарантирует такой результат. Дело в том, что на С.Левочкина и Ю.Бойко очень обиделись коллеги по "Оппозиционному блоку", представители неформальной бизнес-политической группы Р.Ахметова. Они оказались в положении "брошенной жены" и жаждали сатисфакции. "Изменников" исключили из фракции (см. следующий раздел) и заявили о том, что будут выдвигать своего кандидата от "Оппозиционного блока". А вот кто им будет, пока непонятно. Рейтингового кандидата у ахметовской группы нет. Но дело не в шансах на победу, а в жажде мести, и в борьбе за самостоятельную партийную перспективу.

    Нечто похожее, но не так громко и без скандала, произошло и в лагере националистов. ВО "Свобода" заявило о том, что их кандидата – Р.Кошулинского – поддержали несколько националистических партий и организаций. Нацкорпус с этим не согласился и выдвинул на пост Президента Украины своего лидера А.Билецкого. Однако, ни у того, ни у другого нет шансов на выход во второй тур выборов. Это, скорее, борьба за партийное лидерство в националистическом лагере. Но вот что интригует: "Свобода" выдвинула Р.Кошулинского, а рекламирует О.Тягнибока. К чему бы это?

    Если судить по политической рекламе на улицах, в телевизоре и соцсетях, то президентская избирательная кампания в самом разгаре, хотя официально она стартует только под Новый год.

    Парламентские решения и настроения

    В ноябре Верховная Рада две недели работала в пленарном режиме. Последний месяц осени оказался для украинских парламентариев наиболее продуктивным с точки зрения значимости принятых решений. Среди наиболее важных решений – принятие госбюджета на 2019 г. (см. следующий раздел), утверждение в первом чтении конституционного законопроекта о стратегическом курсе на членство Украины в НАТО и ЕС (за что проголосовало 311 депутатов), утверждение закона о введении военного положения, принятие законов, которые касались урегулирования проблемы "евробляхеров" (владельцев машин с европейскими номерами), а также назначение двух новых членов Кабинета министров Украины (Ирины Фриз – министром по делам ветеранов, Оксаны Маркаровой – министром финансов). Эти и другие решения Верховной Рады в ноябре показали, что парламентское большинство (и официальное и неформальное) продолжает работать достаточно стабильно и результативно.

    Однако машина парламентского большинства и в ноябре не работала автоматически и во всех случаях. В частности, подтвердилась тенденция, которая проявилась ранее, – народные депутаты перестали давать согласие на снятие депутатской неприкосновенности со своих коллег (в этот раз они таким образом защитили С.Березкина). Уже традиционно в режиме политических торгов завершался бюджетный процесс.

    Интересные процессы происходили в лагере оппозиции. После оформления политического альянса между бизнес-политическими группами С.Левочкина и В.Медведчука, неформальная группа политических партнеров Р.Ахметова взяла под свой контроль фракцию "Оппозиционного блока" и исключила из ее состава С.Левочкина и Ю.Бойко. Правда рядовых соратников С.Левочкина и В.Медведчука из состава фракции исключать не стали, видимо, чтобы сохранить достаточно высокую численность фракции и не создавать предпосылок для появления депутатской группы, которую бы контролировали С.Левочкин и Ю.Бойко. Еще одна новая тенденция в оппозиционном лагере – тактический альянс фракций "Батькивщины" и Радикальной партии. На протяжении ноября они неоднократно действовали совместно. Учитывая, что Ю.Тимошенко и О.Ляшко являются потенциальными конкурентами в одной электоральной нише на президентских выборах, пока рано говорить о долговременности и стабильности этого союза. Скорее всего, на данном этапе он носит ситуативный характер.

    Оценивая парламентскую ситуацию в ноябре следует принимать во внимание не только решения Верховной Рады, тактические игры фракций и депутатов, но и эмоциональную составляющую в поведении парламентариев. Дважды проявлялся бурный всплеск эмоций в зале пленарных заседаний Верховной Рады – 6 ноября во время обсуждения вопроса о создании Временной следственной комиссии парламента по делу К.Гандзюк, и 26 ноября – на внеочередном заседании парламента по вопросу о введении военного положения. По мнению некоторых депутатов, на вечернем заседании Верховной Рады 26 ноября парламентское большинство сначала почти распалось, а затем воскресло как птица Феникс из пепла, после возвращения в зал парламентских заседаний Президента Украины. Такие перепады в настроении и поведении депутатов показывают, что ситуация в парламенте не очень устойчива и подвержена как влиянию приближающихся президентских выборов, так и "черных лебедей" (неожиданных событий, существенно влияющих на политическую ситуацию).

    Своевременное принятие бюджета

    Ранним утром 23 ноября Верховная Рада Украины после "всенощного" заседания приняла госбюджет на 2019 г. В данном случае стоит отметить две тенденции.

    Во-первых, впервые за все последние годы бюджет был принят вовремя – в сроки, обозначенные Бюджетным кодексом. Почему так произошло? Прежде всего потому, что до Нового года необходимо возобновить финансовое сотрудничество с МВФ. Кроме того, следует отдать должное правительству В.Гройсмана. С самого начала своей деятельности оно стремилось к своевременному принятию бюджета. Удалось не сразу, только с третьей попытки. Но это тенденция, заслуживающая поддержки.

    Во-вторых, уже традиционно бюджет был принят на ночном заседании. Ну никак не удается депутатам и всем заинтересованным лицам избавиться от этой дурной привычки, точнее от специфической политтехнологии, позволяющей в форсмажорном режиме согласовывать депутатские, партийные и бизнесовые "хотелки" с государственными бюджетными задачами.

    Проблемы с началом отопительного сезона

    Настораживающей тенденцией ноября стали разнообразные проблемы с началом отопительного сезона, которые в разной форме прокатились по всей стране и в ряде случаев привели к возникновению конфликтных ситуаций. В общем-то нечто подобное у нас случается каждый год (тенденция, однако,:)). Формально это не имеет прямого отношения к политике, но в преддверии выборов эти проблемы стали темой острых политических дискуссий, заявлений и политтехнологических акций с явной электоральной подоплекой. К тому же стало очевидно, что сбои с началом отопительного сезона являются следствием наложения друг на друга нескольких значимых проблем, требующих повышенного внимания: физический износ многих объектов коммунальной инфраструктуры, построенных еще в советское время; острые управленческие проблемы, а зачастую и банальная политическая безответственность в работе многих органов местного самоуправления и местных госадминистраций; кризис неплатежей, вызванный повышением цены на газ и коммунальных тарифов; ведомственный экономический эгоизм.

    Протестные акции

    Протестная традиция ноября была подтверждена и в этот раз. В разных городах возникали локальные акции протеста в связи с отсутствием отопления или его отключением. Но самой заметной стала протестная акция "евробляхеров". Хотя Верховная Рада приняла компромиссный закон, который удовлетворял значительную часть требований владельцев машин с европейскими номерами, они выдвинули новые требования, проведя несколько акций по блокированию движения в Киеве, ряде других городов и на приграничных трассах. Но если весной и летом движение "евробляхеров" у многих вызывало сочувствие, то сейчас по отношению к нему все больше стало раздражения и критики. Дело в том, что в требованиях "евробляхеров" проявился групповой эгоизм и откровенный шантаж. Если бы власти поддались этому шантажу, то завтра появились бы новые ультиматумы со стороны новых организованных групп населения, не желающих выполнять свои обязательства по отношению к государству. К тому же со стороны некоторых лидеров движения "евробляхеров" стали проявляться и политические амбиции. Весьма вероятно, что с некоторыми рецидивами этого движения мы еще столкнемся. Но один из его уроков уже очевиден – не все требования, выдвигаемые протестными группами, могут восприниматься как общественно справедливые, в том числе и потому, что их выполнение может приводить к дисбалансу общественных интересов.

    Ноябрьские акции протеста показали, что в обществе накопилось достаточно большое социальное и политическое напряжение, но проявляется оно локально и преимущественно для защиты групповых социальных интересов. Попытки политизировать социальные протестные акции особого успеха не имели.

    Явная и скрытая конфессионально-политическая борьба в ожидании Томоса

    В ноябре конфессионально-политическая борьба вокруг процесса создания поместной православной церкви в Украине перешла преимущественно в непубличную сферу. Ожидалось, что Объединительный собор по созданию автокефальной православной церкви в Украине состоится в конце ноября. Однако этого не произошло. Стало очевидным, что основное направление противоборства – борьба за позицию колеблющихся иерархов и священников Украинской православной церкви (УПЦ) Московского патриархата (МП). По некоторым данным, Вселенский патриархат высказал пожелание, чтобы в объединительном соборе участвовало значимое число представителей УПЦ (МП). Президент Порошенко предпринял попытку организовать диалог с УПЦ (МП) о ее участии в Объединительном соборе по созданию автокефальной православной церкви в Украине, но руководство УПЦ (МП) фактически отвергло возможность конструктивного диалога по этому вопросу и перешло к тактике глухого и агрессивного сопротивления объединительным процессам в украинском православии. После этого сторонники автокефалии сделали ставку на индивидуальную работу с колеблющимися иерархами и священниками УПЦ (МП). Ведущую роль в этом процессе продолжает играть Президент Порошенко. 3 ноября Президент Петр Порошенко и Вселенский Патриарх Варфоломей подписали Соглашение "О сотрудничестве и взаимодействии между Украиной и Вселенским Константинопольским Патриархатом", которое определяет взаимодействие в создании независимой православной Церкви в Украине. В конце ноября Синод Вселенского Патриархата сообщил, что подготовил предложения по конституционной хартии (уставу) украинской церкви. В свою очередь Президент Порошенко сообщил, что Вселенский Патриархат утвердил и текст Томоса о предоставлении автокефалии Украинской Православной Церкви, который будет вручен на Объединительном соборе.

    Донбасс: псевдовыборы, заблокированные переговоры

    Военная ситуация в зоне конфликта на Донбассе в ноябре оставалась относительно стабильной и по сравнению с октябрем практически не изменилась.

    Главным политическим событием стали псевдо-выборы в самопровозглашенных сепаратистских республиках. Понятие "псевдо-выборы" наиболее точно обозначает и суть состоявшегося действа, и основную его тенденцию – имитацию выборов. Всех реальных конкурентов руководителей так называемых "ДНР" и "ЛНР" просто не допустили к участию в выборах. И это, и все остальное было срежиссировано из Москвы. Все участники переговорного процесса по урегулированию конфликта на Донбассе, кроме России, осудили проведение этих выборов как грубое нарушение Минских соглашений. И то, что Москва все-таки провела эти "псевдо-выборы", говорит о том, что Кремль не собирается выполнять Минские соглашения. Иначе не имеет смысла воспроизводить сепаратистские политические структуры на Донбассе.

    Россия не только содействовала сепаратистским псевдо-выборам в ОРДЛО, но и фактически заблокировала переговоры об урегулировании конфликта на Донбассе. 11 ноября, во время празднования в Париже 100-летия окончания Первой мировой войны была возможность провести встречу лидеров стран "Нормандского формата", но российская сторона категорически отвергла соответствующие предложения. 26 ноября в Берлине состоялась встреча политдиректоров министерств иностранных дел стран "Нормандского формата", но и она не принесла какого-либо продвижения в переговорах. Заблокированы переговоры и на двустороннем уровне. После инцидента возле Керченского пролива Президент Порошенко пытался связаться с Президентом РФ В.Путиным, но безрезультатно.

    Нет продвижения и в переговорах в Минске, где дважды в месяц регулярно заседает Трехсторонняя контактная группа (ТКГ). Единственным заметным и важным событием в ее работе стала замена украинского представителя. Леонида Кучму заменил Евгений Марчук, который ранее представлял Украину в подгруппе ТКГ по безопасности. Стилистически и тактически Е.Марчук может придать новой импульс активности украинской делегации в ТКГ, но Москва блокирует любые договоренности и на минской переговорной площадке. Путин ждет завершения президентских выборов в Украине, и до этого момента не будет ни о чем договариваться ни в Минске, ни в "Нормандском формате".

    Повышенное внимание Германии к Украине

    Среди внешнеполитических тенденций ноября заслуживает внимания повышенное внимание Германии к Украине. 1 ноября Киев посетила канцлер ФРГ А.Меркель. Она встретилась с Президентом Украины П.Порошенко, Премьер-министром В.Гройсманом, руководством парламента и лидерами парламентских фракций, студентами и преподавателями Киевского национального университета. В конце ноября в Германии побывал с рабочим визитом Премьер-министр Украины В.Гройсман. Конечно же, внимание Германии к Украине обусловлено в первую очередь интересами европейской безопасности, необходимости урегулирования конфликта на Донбассе. Но также очевидно, что Германия заинтересована в успехе украинских реформ и развитии двусторонних экономических отношений. Именно поэтому так активно развиваются контакты между правительствами Германии и Украины. Не стоит связывать интерес Германии к Украине только с личностью канцлера ФРГ А.Меркель, которая уже анонсировала свой уход с должности главы немецкого правительства после завершения своей нынешней каденции. О необходимости поддержки Украины говорят большинство политических сил Германии, представленных в Бундестаге. Активную проукраинскую позицию проявляет и потенциальная преемница А.Меркель на посту лидера ХДС – Аннегрет Крамп-Карренбауер. Таким образом можно говорить о стратегическом интересе Германии к Украине.]]>
    http://penta.org.ua/research/3500/
    <![CDATA[Политические тенденции октября 2018 г.]]> Интродукция автокефалии для украинского православия
    11 октября Священный Синод Вселенского патриархата огласил свое решение по церковному делу Украины, которым подтвердил, что "Вселенский Патриархат приступил к предоставлению автокефалии Церкви Украины", восстановил каноническое присутствие Вселенского патриархата на территории Украины, отменил обязательства Синодального письма 1686 г., которое временно передавало контроль над Киевской митрополией Московскому патриарху, снял анафему с патриарха Украинской православной церкви Киевского патриархата Филарета и предстоятеля Украинской православной автокефальной церкви Макария и признал их каноническими (восстановил их в епископском или священническом сане). Это означало, что Вселенский патриархат возвращал свой канонический контроль над украинским православием (тем самым отбирая его у Московской патриархии).

    Для Русской православной церкви (РПЦ) это стало "красной линией". Тут уже не до "томоса". У Московской патриархии отобрали Украину и без всякого томоса. В ответ синод РПЦ на своем заседании в Минске 15 октября пошел на открытый раскол, объявив "о полном разрыве евхаристического общения с Константинопольским патриархатом". По сути, это было объявление холодной войны Константинопольскому патриархату и провоцирование раскола в мировом православии. В этих условиях крайне маловероятно, что в Константинополе пойдут на попятную.

    И теперь судьба автокефалии для украинского православия в руках самих украинцев. К сожалению, стало очевидно, что на завершающем этапе этого процесса возможны конфликты интересов. Не вдаваясь в детали дискуссий о формальных процедурах, отмечу главное противоречие. Руководство Украинской православной церкви Киевского патриархата понимает процесс создания Поместной православной церкви в Украине как процесс "поглощения" остальных православных церквей в Украине Киевским патриархатом. Сторонники автокефалии в УАПЦ (Украинской автокефальной православной церкви) и в Московском патриархате выступают за более равноправную модель объединения украинского православия. Разруливать эти противоречия придется, скорее всего, Вселенскому патриархату и его экзархам в Киеве, при определенном содействии украинских властей.

    Повышение цены на газ: диалектика экономической, социальной и электоральной политики

    19 октября Кабинет министров Украины принял решение о том, что с 1 ноября цена на газ для населения в Украине вырастет на 23,5%. Косвенно это означало, что достигнут компромисс с МВФ о выделении очередного льготного займа, что и подтвердилось вечером того же дня. Стало известно, что Международный валютный фонд и Украина достигли соглашения о новой 14-месячной программе поддержки экономической политики stand-by (SBA), которая заменит программу расширенного финансирования (EFF), истекающую в марте 2019 года. В рамках этой программы МВФ должен выделить $3,9 млрд. Но это соглашение еще подлежит одобрению менеджментом и советом директоров фонда. Для этого от Украины также понадобится принятие бюджета-2019 в параметрах, согласованных с МВФ.

    Выравнивание цены на газ для населения и промышленных потребителей имеет свою экономическую логику, но с точки зрения социальной и политической логики, это – так называемое "непопулярное решение". Как показывает наш собственный опыт, повышение цены на газ, а вслед за этим и коммунальных тарифов, ведет к росту социального напряжения, политических рисков для руководителей страны, а также к дополнительной нагрузке на бюджет страны (по выплатам субсидий). При других обстоятельствах правительство вряд ли пошло на такое решение, тем более накануне президентских выборов, и за год до парламентских выборов. Но у руководства страны был выбор из двух зол – либо повышать цену на газ, либо оказаться в ситуации дефолта по внешним долгам с риском галопирующей девальвации гривны. Как говорится, "хрен редьки не слаще". МВФ настаивал на 60%-ном повышении цены на газ. Правительству удалось договориться о поэтапном повышении, и только на 23,5% (с 1 ноября). Это стало минимально приемлемым компромиссом для обеих сторон.

    Повышение цены на газ конечно же стало прекрасным поводом для оппозиции начать атаку на правительство и Президента. Первые попытки оппозиционных сил организовать протестные акции по "газовому поводу" оказались не очень впечатляющими. Но в ноябре и декабре мы наверняка увидим их продолжение.

    А вот у правительства заботы будут совсем другие. Необходимо будет нейтрализовать рост социального напряжения через коррекцию системы социальных субсидий, в том числе через некоторое расширение числа получателей субсидий. Это также потребует перерасчета соответствующих бюджетных статей.

    Тенденции президентской гонки

    Постепенно набирает обороты президентская гонка.

    Лидирует по-прежнему Юлия Тимошенко. Ей удается сохранять заметный рейтинговый отрыв от остальных конкурентов. При этом она уже сейчас ведет полноценную избирательную кампанию, которая включает и поездки по регионам, и предвыборную рекламу, и специальные события. В частности, в октябре она провела еще один форум по новому курсу, на этот раз посвященный новой стратегии мира и безопасности. Также она начинает политическую атаку на руководство страны по теме повышения цены на газ.

    На второе место в рейтинговой гонке неожиданно для многих вышел Владимир Зеленский. Он не ведет предвыборной кампании в классическом ее понимании. Однако и реклама нового сезона сериала "Слуга народа", и шутливое обыгрывание в телевизионных представлениях и в социальных сетях темы своего возможного участия в президентских выборах, весьма эффективно работают на повышение рейтингов В.Зеленского. Очевидно, что для части избирателей поддержка В.Зеленского является формой протеста против нынешних политических элит, персонифицированной заменой голосования "против всех".

    В тройку лидеров президентской гонки входит и Президент Порошенко, который постепенно наращивает свою политическую активность. По данным опроса четырех социологических центров (Центр "Социальный мониторинг", Украинский институт социальных исследований имени А.Яременко, Киевский международный институт социологии и Социологическая группа "Рейтинг"), который был проведен в первой половине октября, одинаковые рейтинги с П.Порошенко также имеют А.Гриценко и Ю.Бойко. Однако следует учитывать, что "Оппозиционный блок" до сих пор не определился со своим кандидатом, и рейтинги Ю.Бойко очень сильно колеблются по данным разных опросов.

    В группу лидеров, имеющих шансы побороться за выход во второй тур президентских выборов, также входят Олег Ляшко и Святослав Вакарчук. С. Вакарчук пытается поддерживать ожидания своих потенциальных сторонников, не давая внятного ответа относительно своего участия в президентских выборах. И это начинает играть против него. По сравнению с весной рейтинги С.Вакарчука несколько просели, скорее всего, именно вследствие неудовлетворенности чрезмерно разогретых ожиданий его сторонников.

    Судя по последним социологическим опросам, от группы фаворитов президентской гонки стал отставать В.Рабинович. Против лидера партии "За жизнь" может сыграть и политическая активизация его бывшего партнера Е.Мураева.

    В октябре включился в президентскую гонку и мэр Львова А.Садовый. Правда по рейтингам он существенно отстает от фаворитов и на данный момент не имеет шансов на выход во второй тур президентских выборов.

    А вот председатель ВО "Свобода" О.Тягнибок отказался от участия в президентских выборах. Его партия выдвинула кандидатуру Р.Кошулинского, бывшего заместителя председателя Верховной Рады Украины. Но, скорее всего, это лишь первый ход в переговорах о выдвижении единого кандидата на пост Президента Украины от группы националистических партий.

    Определенный интерес представляют рейтинговые тенденции во втором эшелоне президентского пелетона (среди кандидатов с рейтингами 1%+). Кандидат от партии "УКРОП" А.Шевченко еще несколько месяцев назад достаточно неожиданно вышел на рейтинговый уровень около 2% (прежде всего, благодаря интенсивной рекламе на телеканале "1+1"), но на этом рост и прекратился. А вот Сергею Таруте несколько волн масштабной рекламной кампании помогли достичь только однопроцентного рейтинга. Такой же рейтинг, и без всяких рекламных кампаний, имеет Роман Бессмертный. Это неплохая стартовая точка, позволяющая надеяться на электоральные перспективы. Но без активной и эффективной рекламной кампании вряд ли можно рассчитывать на позитивную рейтинговую динамику. И это относится ко всем потенциальным кандидатам на пост Президента Украины.

    Парламентские тенденции



    В октябре Верховная Рада Украины две недели работала в пленарном режиме. Наиболее важными законодательными решениями этого периода стали продление действия закона об особом порядке местного самоуправления в ОРДЛО и принятие в первом чтении бюджета-2019. Причем оба эти решения были приняты весьма спокойно и без особых конфликтов. В первом случае (законе об ОРДЛО) на голосование депутатов в немалой мере повлияла позиция международных партнеров Украины (в первую очередь, США и Германии), и привязка поддержки этого закона к продлению санкций против России (в случае прекращения действия этого закона, в Евросоюзе было бы очень сложно обеспечить консенсус по продлению санкций против России). К тому же, за прошедший год стало очевидно, что данный закон не легализует ЛНР и ДНР и реально будет работать только в случае выполнения украинских условий по проведению выборов на Донбассе. Ну а по бюджетному процессу самое сложное и интересное нас ожидает перед вторым чтением – это согласование предвыборных депутатских "хотелок" с финансовыми возможностями государства.

    Новой специфической тенденцией в действиях украинских парламентариев в октябре стал отказ Генпрокурору в лишении неприкосновенности двух депутатов "Оппозиционного блока". Сами парламентарии (в том числе из коалиции большинства) объясняли это юридической слабостью и недостаточной аргументированностью представлений Генпрокурора. Но, вполне возможно, что у депутатов все сильнее работают коллективные инстинкты самосохранения. Они больше не хотят снимать неприкосновенность даже с оппозиционных коллег, чтобы не создавать негативный прецедент. Это означает, что снижается вероятность и полной отмены депутатской неприкосновенности через соответствующие изменения в Конституции Украины.

    "Грабли" взрывов на складах боеприпасов



    Одним из наиболее громких (в прямом и переносном смысле) событий октября стали взрывы на складах боеприпасов возле населенного пункта Ичня Черниговской области, которые подтвердили одну крайне негативную тенденцию в сфере национальной безопасности – это уже третий подобный случай за период менее, чем два года. Все эти инциденты затронули половину из складов стратегического значения. Обороноспособности страны нанесен существенный ущерб. Во всех трех случаях главной версией причин взрывов считается диверсия. Очевидно, что наличных мер безопасности оказалось недостаточно. Было бы несправедливо говорить, что ничего не делалось после предыдущих подобных ситуаций. Но также ясно, что меры безопасности на оставшихся арсеналах стратегического значения должны быть многократно усилены, как и объем ресурсов, выделяемых на эти цели. И те руководители в Министерстве обороны и спецслужбах, которые отвечали (отвечают) за обеспечение безопасности на складах боеприпасов должны нести прямую персональную ответственность за выполнение своих должностных обязанностей. Иначе отмеченная негативная тенденция может продолжиться.

    Контраст по отношению к Минским соглашениям

    В октябре очень наглядно и контрастно проявилась ситуация по выполнению Минских соглашений.

    Верховная Рада Украины продлила действие закона об особом порядке местного самоуправления в ОРДЛО, несмотря на острые противоречия по этому вопросу внутри украинского парламента. Тем самым Украина подтвердила выполнение своих обязательств по Минским соглашениям. А вот Россия и сепаратисты не отказались от проведения выборов руководства самопровозглашенных "республик" на Донбассе, что прямо противоречит Минским соглашениям. Причем даже для самих сепаратистов стало очевидным, что псевдо-выборы жестко регулируются из Москвы.

    В переговорном процессе подтвердилась тенденция, проявившаяся летом и в сентябре. Россия фактически блокирует переговоры в "нормандском формате".

    На переговорах в Минске единственным заметным событием в октябре стал уход Леонида Кучмы из состава Трехсторонней контактной группы (ТКГ). Пока что его в роли представителя Украины сменил Руслан Демченко, опытный дипломат, который и до этого участвовал в работе ТКГ, помогая Леониду Даниловичу. На ход переговоров это существенно не повлияло. Особенности переговорного процесса в Минске определяются не личностями переговорщиков, а принципиальными противоречиями в позициях Украины и России в трактовке Минских соглашений.

    В зоне боевых действий на Донбассе в октябре сохранялась относительная стабильность.

    Успешное противостояние с Россией в ПАСЕ и ООН

    Примечательной тенденцией октября стало успешное противостояние с Россией на площадках международных организаций – в Парламентской Ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) и Совете безопасности ООН.

    В начале октября на сессии ПАСЕ должны были рассматривать вопрос об изменении санкционной процедуры, фактически о ее ликвидации, что позволило бы руководству Совета Европы вернуть Россию для участия в работе ПАСЕ. Благодаря активным действиям парламентской делегации Украины в ПАСЕ, наших дипломатических представителей в Совете Европы, и союзников Украины в ПАСЕ (особенно делегаций Великобритании и Литвы) попытку латентной реабилитации России в ПАСЕ удалось предотвратить.

    В конце октября по инициативе Украины и при поддержке наших международных партнеров ("группы друзей Украины") удалось провести заседание Совета безопасности ООН, посвященное ситуации на Донбассе, в Крыму и Азовском море. На этом заседании большинство участников (за исключением России) осудили проведение сепаратистами при поддержке России незаконных выборов на Донбассе, а также агрессивные действия России в Азовском море. Украина также привлекла внимание Совета безопасности ООН к проблеме милитаризации Россией оккупированного Крыма. Заседание Совета безопасности ООН показало солидарную международную поддержку позиции Украины и дипломатическую изоляцию России по вопросам обеспечения безопасности на Донбассе, в Крыму и Азовском море.

    Усилия по нормализации украино-венгерских отношений

    Может быть не очень заметная, но важная внешнеполитическая тенденция октября – усилия по нормализации отношений с Венгрией. В середине октября министр иностранных дел Украины Павел Климкин посетил Закарпатье и встретился с представителями венгерского национального меньшинства, проживающими в этом регионе. Это стало подтверждением предметного диалога с венгерским национальным меньшинством. При этом неизменной осталась позиция руководства Украины в принципиальных вопросах: недопустимость работы в государственных органах лиц с двойным гражданством, стремление принести "больше Украины" на Закарпатье.

    24 октября в Варшаве состоялась встреча главы МИД Украины Павла Климкина с главой МИД Венгрии Петером Сийярто. Была достигнута договоренность об изменении названия должности венгерского правительственного уполномоченного в Закарпатье, что ранее вызвало дипломатический конфликт между двумя странами. Был предоставлен агреман новому послу Венгрии в Украине. Конечно же, в двусторонних отношениях остаются очень серьезные проблемы и противоречия, венгерская сторона продолжает использовать тактику давления на Украину через международные организации. Но принципиальная и, одновременно, гибкая позиция украинской стороны приводит Венгрию к пониманию того, что путь диалога более продуктивен. По словам П.Сийярто, "по пути к восстановлению доверия между двумя странами нужно идти небольшими шагами". Поэтому на 7 декабря запланирована новая встреча министров иностранных дел Украины и Венгрии.

    Укрепление добрососедских отношений Украины и Беларуси

    25-26 октября в Гомеле состоялся Первый Форум регионов Беларуси и Украины, в котором приняли участие президенты обеих стран. И сам факт проведения этого форума, и очередная встреча президентов Украины и Беларуси, и ряд подписанных соглашений, в том числе контракты на 101 миллион долларов, а также позитивная динамика торгово-экономических отношений (за первые 7 месяцев 2018 г. товарооборот между двумя странами возрос почти на четверть по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) являются проявлением тенденции укрепления добрососедских отношений Украины и Беларуси. И это несмотря на очень серьезные политико-идеологические и ценностные различия между двумя странами, а также на ряд тревожных инцидентов, связанных с задержанием нескольких украинских граждан в Беларуси. Помимо необходимости развития нормальных добрососедских отношений, что в интересах обеих стран, президенты Украины и Беларуси учитывают и специфический российский фактор. Беларусь имеет союзные отношения с Россией, но при этом Президент А.Лукашенко стремится держать безопасную политическую дистанцию от Москвы и пытается играть роль миротворца на постсоветском пространстве. Отношения с Украиной при этом выступают для "бацьки" Лукашенко в качестве одного из важных противовесов в сложной политической игре с Кремлем и в нормализации отношений с Западом. А для Украины лучше иметь на своих северных границах доброго соседа (при всех его особенностях), чем врага.]]>
    http://penta.org.ua/research/3468/
    <![CDATA[Политические тенденции сентября 2018 г.]]> В сентябре де-факто стартовала президентская избирательная кампания, хотя некоторые из потенциальных кандидатов на должность главы государства начали свою кампанию еще летом. Именно предстоящие в будущем году президентские выборы стали главной причиной или катализатором большинства из внутриполитических событий и тенденций сентября 2018 года.

    Старт президентской избирательной кампании

    В сентябре де-факто стартовала президентская избирательная кампания, хотя некоторые из потенциальных кандидатов на должность главы государства начали свою кампанию еще летом. Именно предстоящие в будущем году президентские выборы стали главной причиной или катализатором большинства из внутриполитических событий и тенденций сентября 2018 года.

    На основании чего можно сделать вывод, что президентская избирательная кампания все-таки стартовала? Ведь юридически избирательный процесс по выборам Президента Украины стартует только в конце года, и пока не все потенциальные фавориты публично заявили о своем участии в выборах.

    Первый аргумент в пользу такого вывода имеет сугубо институциональный характер – в сентябре Верховная Рада наконец-то обновила состав Центральной Избирательной Комиссии. Кстати, это прогнозировалось в июльском обзоре политических тенденций. И хотя обновление состава Центризбиркома произошло благодаря несколько неуклюжему компромиссу (состав ЦИК был законодательно увеличен на 2 члена), риски проведения президентских выборов нелегитимным составом Центризбиркома были нейтрализованы. Следовательно, обновленная ЦИК может начинать подготовку к президентским выборам.

    Второй аргумент – в сентябре в телевизионном пространстве страны началась эпидемия политических ток-шоу с явно предвыборным дискурсом, причем сразу на нескольких телеканалах, и на некоторых – едва ли не каждый день.

    Еще один значимый аргумент – в избирательную кампанию неофициально включился Президент Петр Порошенко. Летом началась рекламная кампания предвыборной идеологической триады Президента – "армія – мова – віра". В сентябре глава государства выступил с Посланием к парламенту, в котором более содержательно обозначил свое предвыборное позиционирование. И конституционный законопроект Президента Порошенко о закреплении в Основном законе стремления Украины к членству в ЕС и НАТО также обозначил его предвыборное позиционирование, но уже в роли гаранта сохранения прозападного курса внешней политики.

    Но и Юлия Тимошенко не сидела сложа руки. Сразу же после появления конституционных инициатив Президента по НАТО и ЕС, она предложила всем политическим силам подписать меморандум о сохранении проевропейского курса внешней политики, а вслед за этим через сотни билл-бордов проинформировала всю страну о том, что она также видит будущее Украины в ЕС и НАТО. В сентябре лидер "Батькивщины" также провела очередной форум, на котором презентовала "новый экономический курс".

    Ожесточенная полемика с взаимными обвинениями между командами Петра Порошенко и Юлии Тимошенко, начавшаяся в сентябре, стала еще одним подтверждением фактического старта избирательной кампании. По сути обе команды обозначили своих лидеров в качестве главных конкурентов на предстоящих президентских выборах. Активное информационно-политическое противостояние между командами Ю.Тимошенко и П.Порошенко стало наиболее примечательной тенденцией президентской гонки в сентябре.

    Другая показательная тенденция избирательной кампании в сентябре – декларация о намерениях по "слиянию" политических сил В.Рабиновича и С.Левочкина. Недавние смертельные враги театрально-позерски "слились в экстазе", а кайф от этого получили в Москве. И запланированное "слияние" скорее выглядит как попытка "поглощения", главным оператором которого выступает Виктор Медведчук. До реального слияния, однако, дело еще не дошло. Как говорится: "обещать – не значит жениться" Переговоры о возможном объединении партий "Оппозиционный блок" и "За жизнь", и выдвижении ими единого кандидата на президентских выборах идут очень сложно. Особую позицию проявил один из главных акционеров "Оппозиционного блока" Р.Ахметов. По слухам, он настаивает, чтобы московские инициаторы этого объединения обеспечили возвращение ему активов, конфискованных в прошлом году так называемыми "ДНР" и "ЛНР". Кроме того, его люди категорически против выдвижения Юрия Бойко в качестве единого кандидата на президентских выборах, а "Левочкин и компания" не хотят видеть в этой роли В.Рабиновича. Мало этих проблем, так начали проявлять чрезмерные амбиции малорейтинговые представители лагеря "пострегионалов": А.Вилкул рвется в президенты, а Е.Мураев и В.Новинский заявили о создании своих собственных партий. Правда, не исключено, что названные персонажи претендуют на роль миноритарных партнеров с собственной долей в новом акционерном политическим обществе.

    Во всей этой политической возне стоит обратить внимание на то, что Кремль явно делает ставку на консолидацию всех антимайданных сил и противопоставление так называемого "юго-востока" остальной Украине. Это не борьба за победу (для этого "бывшим" не хватает 5 млн. голосов избирателей, оставшихся на оккупированных территориях), это – очередная попытка Москвы политически расколоть Украину.

    В заключение о рейтинговых тенденциях президентской гонки в сентябре. Все ведущие социологические центры провели в сентябре очередные опросы общественного мнения. Общая диспозиция остается неизменной. С заметным отрывом по-прежнему лидирует Ю.Тимошенко. А вслед за ней тесной группой (в интервале 2-3%) идет пелетон преследователей из 7 потенциальных кандидатов, включая действующего Президента. Все они претендуют на выход во второй тур президентских выборов. Такой острой конкуренции в борьбе за пост главы государства у нас не было ни на одних предыдущих президентских выборах.

    По данным большинства опросов в сентябре улучшили свои рейтинговые показатели Ю.Тимошенко, П.Порошенко и В.Зеленский. А вот рейтинги А.Гриценко застыли на месте. Впрочем, все еще впереди. Реальная президентская гонка только начинается.

    Очередное обострение конфликта между руководством НАБУ и САП, усиление политического напряжения вокруг этих ведомств

    В сентябре произошло очередное обострение конфликта между руководством НАБУ и САП. Конфликт между руководителем НАБУ А.Сытником и главным антикоррупционным прокурором Н.Холодницким назревал еще с прошлого года, а с начала текущего года он стал очевидным фактом, особенно после истории с прослушкой кабинета руководителя САП.

    В чем причины нового обострения конфликта между руководителями двух антикоррупционных ведомств? Во-первых, после скандала с прослушкой Н.Холодницкий отделался только выговором. А это означало продолжение "холодной войны" между руководством НАБУ и САП, что существенно ограничивало свободу действий и результативность НАБУ. Возможно, в команде А.Сытника решили найти новые доказательства незаконных действий Н.Холодницкого и, похоже, попали в расставленную ловушку, либо просто действовали не очень умело и засветились. Не удивлюсь, если окажется, что теперь слушают и А.Сытника. С другой стороны, в НАБУ явно увлекаются спецоперациями, но не всегда делают это удачно. Так или иначе, уличные разборки между работниками НАБУ и САП не только крайне обострили и без того конфликтные отношения между А.Сытником и Н.Холодницким, но и перевели на новый уровень "холодную войну" между их ведомствами. И в этих условиях вряд ли можно говорить о нормальном взаимодействии двух функционально взаимосвязанных антикоррупционных структур. Я уж не говорю об имиджевых потерях для обоих ведомств.

    Во-вторых, катализатором этого конфликта наверняка стало приближение президентских выборов. По разным данным, в руководстве страны опасались чрезмерной политизации действий НАБУ в условиях президентских выборов. Попытка НАБУ открыть криминальное производство против заместителя главы СБУ П.Демчины только усилила эти подозрения. И в этом деле НАБУ столкнулось с противодействием альянса СБУ-Генпрокуратура-САП. Силы здесь явно неравны. В итоге в сентябре тучи начали сгущаться над А.Сытником. Теперь уже против него могут возбудить сразу несколько криминальных производств по самым разным эпизодам.

    В общем, нет детектива печальнее на свете, чем повесть о том, как поссорились Артем Сергеевич и Назар Иванович, точнее, о том, как их поссорили, а они с юношеским задором ввязались в эту драку. Главными проигравшими в этом конфликте стали два новых антикоррупционных ведомства, эффективность деятельности которых теперь под большим вопросом. И разрешение этого конфликта, скорее всего, потребует устранения обоих его участников. Когда и как это произойдет, зависит от обстоятельств и политической конъюнктуры.

    В связи с НАБУ и САП отмечу еще одну тенденцию, обозначившуюся в сентябре. Дело министра инфраструктуры В.Омеляна, а также расследование нескольких других схожих дел, показало, что хитом начавшегося сезона может стать тема "незаконного обогащения" министров и депутатов. Электронные декларации высших чиновников и депутатов могут стать неиссякаемым источником такого рода дел для НАБУ и САП. Вот только смогут ли они их эффективно расследовать в условиях конфликтных разборок друг с другом?

    Демонстрация партнерских отношений между Президентом и Премьер-министром

    Если летом наблюдался существенный всплеск политического напряжения в отношениях между командами Президента и Премьер-министра, то в сентябре мы увидели прямо противоположную картину. Глава правительства в публичных выступлениях подчеркивал свою лояльность главе государства. Оба высших руководителя страны демонстрировали партнерские отношения между собой. Кстати, нечто подобное наблюдалось и в прошлом году. Забавная сезонная цикличность. В первой половине года Премьер-министр проявляет стремление к самостоятельности и некоторому дистанцированию от президентской команды. В ответ ему прозрачно намекают о возможности отставки. К лету это напряжение возрастает и достигает относительного пика. Но для обеих сторон, особенно для премьерской команды, разрыв чреват серьезными политическими проблемами. Поэтому лучше договариваться. К тому же осенью примиряет бюджет, а также необходимость принятия важных социально-экономических законопроектов. Президентская команда может влиять на социально-экономическую сферу только через правительство. А Кабинету министров крайне сложно провести через парламент свои законопроекты без поддержки Президента и его фракции.

    Нынешней осенью возник дополнительный общий интерес – необходимость договариваться с МВФ, в том числе по такому чувствительному в социально-политическом плане вопросу как цена на газ. И Президент и Премьер-министр одинаково не заинтересованы в повышении цены на газ в преддверии президентских и парламентских выборов, но на этом настаивает МВФ. А без продления сотрудничества с МВФ могут возникнуть очень острые финансовые проблемы, в том числе для курса национальной валюты, что также весьма опасно в год выборов. Свалить эти риски на партнера по власти вряд ли получится. Избиратели не будут особо разбираться, кто более виноват в социальных или финансовых проблемах. Поэтому президентской и премьерской команде приходится действовать совместно в поисках взаимоприемлемого компромисса с МВФ.

    Страсти по автокефалии

    В сентябре произошло резкое обострение борьбы относительно предоставления автокефалии Украинской православной церкви. Парадокс ситуации, которая наблюдается с начала сентября, состоит в том, что томоса об автокефалии еще нет, но все участники процесса (и сторонники и противники автокефалии) ведут себя так, как будто он уже есть.

    2 сентября на Архиерейском соборе Константинопольской церкви было принято решение, что Константинопольский патриархат может предоставлять автокефалию церкви без каких-либо согласований с другими церквями. После этого Вселенский патриарх направил в Киев двух экзархов украинского происхождения для содействия процессу объединения православных церквей в Украине. Все это вызвало самую настоящую истерику и в руководстве РПЦ и в Украинской православной церкви Московского патриархата. Но, как говорится, "процесс пошел", и, по оценке экзархов Вселенского патриарха в Киеве, он вышел на финишную прямую.

    "Школьное "недоперемирие" и грызня за власть в так называемой "ДНР"

    Как и прогнозировалось в обзоре политических тенденций за август 2018 г., убийство главаря так называемой "ДНР" А.Захарченко не привело к существенному обострению военных действий в зоне конфликта на Донбассе. Но среднесуточная интенсивность обстрелов украинских позиций вернулась на уровень, который наблюдался до объявления "школьного перемирия". В итоге это перемирие уже традиционно, однако на этот раз достаточно быстро, трансформировалось в "недоперемирие".

    Гораздо более динамично и весьма показательно развивалась политическая ситуация внутри так называемой "ДНР". Сразу после смерти А.Захарченко временно исполняющим обязанности руководителя сепаратистской республики был назначен Д.Трапезников, но уже через неделю его сменил на этом посту Д.Пушилин. А сам Д.Трапезников вместе с ближайшим подельником убитого А.Захарченко – А.Тимофеевым, известным как "Ташкент", и советником А.Захарченко А.Казаковым сбежали в Россию. Цепочка этих событий не только обнажила обострение грызни за власть в верхушке так называемой "ДНР", но и в очередной раз подтвердила, что все ключевые решения принимаются не в Донецке, а в Москве. В конкуренции московских кураторов сепаратистов на этот раз победил В.Сурков, сумевший поставить во главе самопровозглашенной "ДНР" своего подопечного.

    Провоцирование Россией искусственного кризиса в переговорах о реализации Минских соглашений

    В отличие от ситуации в зоне боевых действий, кризисное обострение произошло в переговорном процессе о реализации Минских соглашений. 7 сентября в Донецке и Луганске объявили о проведении выборов руководства сепаратистских республик, которые были назначены на 11 ноября. Эти "выборы" являются грубейшим нарушением Минских соглашений и спровоцировали серьезный кризис в переговорном процессе. Очень похоже, что в Москве целенаправленно спровоцировали этот кризис, демонстрируя показушное раздражение по поводу убийства А.Захарченко. Показательно, что решение о проведении выборов руководства сепаратистских республик было принято только через неделю после устранения А.Захарченко. Видимо в Кремле колебались, и определялись с дальнейшей тактикой переговоров. Как уже отмечалось в предыдущих месячных обзорах, Москва не собирается идти на какие-то значимые компромиссы ни по Минским соглашениям, ни по вопросу о миротворческой миссии ООН на Донбассе до завершения президентских выборов в Украине. Убийство главаря "ДНР" стало для Кремля хорошим поводом для фактического замораживания переговорного процесса, прежде всего в Нормандском формате. В Москве демонстративно отказались от подготовки встречи лидеров стран Нормандского формата. Но сам переговорный процесс не прерван. Продолжаются заседания Трехсторонней контактной группы в Минске, хотя и без каких-либо серьезных подвижек. В Нормандском формате переговоры вернулись на уровень помощников лидеров стран. Это говорит о том, что искусственный кризис в переговорном процессе, спровоцированный Россией, носит временный и относительный характер.

    Переговоры по миротворческой миссии ООН на Донбассе, казалось бы, зависли. С января 2018 г. по этому вопросу нет никакого продвижения из-за блокирующей позиции России. Однако в сентябре 2018 г. на этом направлении проявилась новая тактическая линия. Президент Украины П.Порошенко и министр иностранных дел Украины П.Климкин сообщили, что Украина вместе с международными партнерами, в частности США, Францией и Германией, готовят к внесению на голосование Совета Безопасности ООН проект резолюции о введении миротворческой миссии ООН на Донбасс. Это не означает, что уже в ближайшее время стоит ожидать прорыва в переговорах по данному вопросу. Скорее это сигнал о том, что, тема миротворцев ООН на Донбассе не закрыта и переговоры продолжаются.


    ]]>
    http://penta.org.ua/research/3437/
    <![CDATA[Политические тенденции августа 2018 г.]]> С начала августа и до Дня независимости Украины политическая жизнь в нашей стране почти замерла. Это в общем-то закономерно.

    Августовское затишье



    С начала августа и до Дня независимости Украины политическая жизнь в нашей стране почти замерла. Это в общем-то закономерно. Традиционные периоды политических каникул в Украине – январь и август. Но в этот раз на поведение политиков, наверное, повлияло и приближение большого электорального марафона 2019 г. И предстоящей осенью, а тем более в будущем году, когда состоятся сначала президентские, а затем парламентские выборы, будет не отдыха. Поэтому почти все заметные украинские политики решили отдохнуть и набраться сил перед будущими электоральными битвами. Заодно и страна немного отдохнула от большой политики.

    "Ползучий реванш" или публичное возвращение "бывших"

    Пока ведущие политики страны взяли отпускную паузу, из щелей повылезали политические привидения из недавнего прошлого. Информация о В.Медведчуке как фактическом владельце "112-го телеканала", а в конце августа и появление А.Портнова в роли "управляющего" телеканалом "Newsone", стали символом "ползучего реванша", который пока проявился в телепространстве, но может стать угрозой и в политической сфере, а также анонсом возможного возвращения и других "бывших", скрывающихся в политэмиграции под путинским прикрытием.

    Возникает закономерный вопрос: а зачем В.Медведчуку и А.Портнову надо было опубличивать свой новый медийный статус? Ведь можно было руководить этими телеканалами "втихаря", без громких скандалов и потенциальных конфликтов. Однако, как мне представляется, нужен был именно публичный эффект. Символическое возвращение В.Медведчука и А.Портнова – это тест на политическую "вшивость", на готовность украинского общества спокойно проглотить этот самый "ползучий реванш". Бурная и преимущественно негативная реакция общественного мнения на появление в медийной сфере этих одиозных персонажей показала, что спокойного возвращения не будет. Но тогда параллельно может быть задействован второй сценарий, конфликтный – возобновление агрессивного идеологического противостояния между пророссийскими и проевропейскими силами, что чревато рисками повторения ситуации 2014 г.

    Идейные сторонники В.Медведчука и А.Портнова говорят о том, что государство не должно вмешиваться в права собственности и кадровую политику частных телеканалов. "Business as usual" и никакой политики. Вам это ничего не напоминает? Но проблема в том, что два украинских новостных телеканала оказываются под прямым легальным контролем людей, непосредственно связанных с российским руководством и способных использовать эти телеканалы в пропагандистских и политических интересах своих российских друзей и покровителей. А это уже явная угроза национальной безопасности в условиях гибридной войны России против Украины. И если уж Совет национальной безопасности и обороны Украины собирается рассмотреть вопрос об угрозах вмешательства России в предстоящие украинские выборы, то один из таких рисков уже налицо. И надо реагировать.

    Президентские выборы: несостоявшийся старт 24 августа

    В период политического затишья предвыборная кампания проявлялась лишь в наличии наружной рекламы потенциальных кандидатов на пост Президента. В этом плане среди фаворитов президентской гонки наиболее заметны были Юлия Тимошенко, обновившая свою рекламу с "новым курсом", и Президент Порошенко, который масштабно обозначил свое присутствие в пространстве наружной рекламы в качестве государственника-патриота, обороняющего независимость страны через поддержку армии, веры и мовы (в данном контексте логично использовать именно украинское слово). Формально эта реклама была приурочена к празднованию Дня независимости, но ее содержание обозначило и предвыборное политическое позиционирование Президента Порошенко.

    Ожидалось, что 24 августа в День независимости Украины сразу несколько потенциальных фаворитов могут заявить о своем намерении бороться за пост Президента Украины и сделать соответствующие программные заявления. В частности, этого ожидали от Святослава Вакарчука, который в праздничный вечер выступал с большим концертом в Киеве. Но этого не случилось. Вакарчук все еще не определился относительно своего участия в президентских выборах. Очень похоже, что он и хочет, и опасается одновременно. Но с таким настроением вряд ли можно рассчитывать на победу.

    Большинство других потенциальных фаворитов президентской гонки также воздержались от политических выступлений в День независимости. Программные заявления прозвучали только от Президента Порошенко и Юлии Тимошенко. Глава украинского государства выступил с конституционными инициативами, анонсировав представление в Верховную Раду своего законопроекта о закреплении в Конституции Украины стремления к членству в ЕС и НАТО. Юлия Тимошенко презентовала в это день концепт новой Конституции Украины в форме общественного договора. Это подтверждает предположение, сделанное в обзоре политических тенденций за июнь 2018 г., что проблематика конституционных изменений станет одной из главных тем предстоящей президентской кампании.

    Военный парад в День независимости: тенденции последних двух лет

    Военный парад в честь Дня независимости Украины стал уже привычным событием. В условиях военного конфликта на Донбассе, агрессивных действий со стороны России, страна должна показывать свою способность и готовность защищать себя от внешних угроз. Демонстрация новейшей военной техники, в том числе авиации – это подтверждение возросшего оборонительного потенциала Украины. Также отмечу, что уже второй год подряд в параде на Крещатике принимают участие военные из различных стран мира. И это не просто акт символической поддержки Украины в ее борьбе за независимость и территориальную целостность, это проявление союзнических отношений. Также второй год подряд на параде в Киеве присутствует высокопоставленный представитель американской администрации, в прошлом году это был министр обороны США Дж.Мэттисс, в этот раз – советник Президента США по вопросам нацбезопасности Джон Болтон. Это и форма морально-политической поддержки Украины со стороны США и демонстрация высокого уровня партнерских отношений между двумя странами.

    100 дней голодовки Олега Сенцова

    Драматичная и тревожная тенденция всего лета 2018 г. – голодовка Олега Сенцова в российской тюрьме. В конце августа был пройден символичный рубеж – 100 дней с начала его голодовки с требованием освободить всех украинских политзаключенных, томящихся в российских тюрьмах. Эта дата способствовала новому всплеску международной кампании за освобождение Олега Сенцова. Однако уже более двух месяцев мы видим и упрямое нежелание Владимира Путина пойти на какой-либо компромиссный вариант освобождения О.Сенцова и других украинских политзаключенных в России, в том числе путем обмена на российских граждан, отбывающих наказание в Украине.

    Рост политического напряжения вокруг ситуации в Азовском море

    Еще одна тревожная тенденция всего лета 2018 г. – значительный рост политического напряжения вокруг ситуации в Азовском море. С конца апреля российские власти стали искусственно задерживать для необоснованных проверок суда, следующие в украинские порты на Азовском море. По неофициальным оценкам таким задержкам подверглось уже почти 200 судов. Естественно, это приводит к убыткам и для владельцев судов, и для получателей грузов. По сути, Россия стала применять тактику медленного экономического удушения украинских портов в Азовском море. Украинская сторона пытается противодействовать этому в международно-правовом, в том числе и судебном порядке, а также и на политическом уровне. Участились и случаи задержания в Азовском море как украинских, так и российских рыбаков за нарушение пограничного режима. Летом все активнее стали циркулировать слухи о возможности наступательной военной операции сепаратистов при поддержке России на украинском побережье Азовского моря. Все это говорит о том, что Азовское море становится еще одной горячей точкой в системном конфликте между Россией и Украиной. С высокой вероятностью можно прогнозировать, что тема конфликта интересов и военно-политического напряжения в Азовском море станет предметом обсуждения в различных международных организациях и новым поводом для претензий международного сообщества к России.

    Активизация переговорного процесса по урегулированию конфликта на Донбассе



    В августе возобновился переговорный процесс по урегулированию конфликта на Донбассе. Это уже традиционная тенденция в последние годы. В этот раз главным событием в переговорном процессе по Донбассу стала встреча Канцлера ФРГ А.Меркель и Президента РФ В.Путина, которая состоялась 18 августа по инициативе немецкой стороны. Судя по информации, которая появилась после переговоров А.Меркель и В.Путина, основным итогом этой встречи стала предварительная договоренность о "возможной встрече глав "нормандской четверки"". При этом российская сторона де-факто отказалась от тех ультиматумов по проведению встречи "нормандской четверки" на высшем уровне, которые еще в начале августа озвучивал российский министр иностранных дел С.Лавров. Хорошо информированный главный редактор радиостанции "Эхо Москвы" Алексей Венедиктов также озвучил информацию, что "на встрече Меркель – Путин, канцлер подробно излагала план введения миротворцев на Донбасс (30-40 тысяч) и создание там международной администрации". Однако после убийства главы так называемой ДНР А.Захарченко Москва заявила о невозможности проведения встречи лидеров стран "нормандского формата". Переговоры о миротворческой миссии ООН на Донбассе опять могут быть поставлены на паузу. Правда, появилась информация, что после длительного перерыва все-таки готовится встреча К.Волкера и В.Суркова. Хотя в Москве не скрывают недовольства К.Волкером и, по некоторой информации, даже передавали сигналы Д.Трампу и М.Помпео о желательности замены нынешнего американского переговорщика по Украине. Так или иначе, надо учитывать, что до завершения президентских выборов в Украине В.Путин не пойдет ни на какие новые серьезные решения по урегулированию конфликта на Донбассе.

    21-22 августа возобновились и переговоры Трехсторонней контактной группы в Минске. Несмотря на то, что эти переговоры длились 2 дня, особых результатов они уже традиционно не принесли. Единственным важным их итогом стала договоренность об очередном, на этот раз "школьном перемирии", которое было объявлено с 00:00 часов 29 августа.

    Повторяющиеся перемирия на Донбассе



    В августе фактически было прервано действие "хлебного перемирия". Причем это произошло уже традиционным способом – "ползучей" эскалацией обстрелов, в том числе с возобновлением боевых столкновений и эпизодического использования тяжелого вооружения, запрещенного Минскими соглашениями.

    Но, перефразируя известное выражение, одно перемирие умерло, да здравствует новое перемирие, на этот раз "школьное". И это уже типичная ситуация. Как отмечалось в предыдущих обзорах политических тенденций, военная ситуация на Донбассе циклически пульсирует от одного перемирия до другого. График перемирий также стал достаточно устойчивым – "рождественско-новогоднее" перемирие, "пасхальное", "хлебное", "школьное". Но в перерывах между этими традиционными перемириями, когда их начинают нарушать слишком часто и активно, могут объявляться внеочередные перемирия. Но ни одно прекращение огня не было полным, хотя сразу после объявления очередного перемирия, интенсивность обстрелов и других боевых действий заметно снижалась.

    Еще одного "ушли": устранение главы боевиков в ОРДО А.Захарченко



    В последний день августа в Донецке произошло событие, которое стало апофеозом специфической тенденции на территории сепаратисткой республики. В результате взрыва в кафе с символическим названием "Сепар" был убит глава так называемой ДНР Александр Захарченко. Вслед за такими одиозными боевиками как "Гиви" и "Моторола", в мир иной ушел самый одиозный, главный лидер донецких сепаратистов. В Москве в этом обвиняют киевские власти и украинские Силы специальных операций. В Киеве говорят о разборках между боевиками сепаратистов. Высказываются и другие версии. Впрочем, кто и почему убил А.Захарченко, мы узнаем только со временем.

    Главный вопрос, который сейчас всех волнует, совсем другой: как повлияет убийство А.Захарченко на ситуацию в зоне конфликта? Не произойдет ли обострение военных действий? На мой взгляд, это относительно маловероятный сценарий, хотя полностью его исключать нельзя. Обе стороны в зоне конфликта не имеют на данный момент достаточных военных ресурсов для крупномасштабного наступления. Но сдерживать от эскалации военных действий будут и политические мотивы. После трагических уроков августа 2014 г. и февраля 2015 г. украинское руководство вряд ли будет рисковать, понимая, что любое серьезное наступление на сепаратистов приведет к прямому и масштабному вмешательству российских войск. К тому же, если наступление начнут украинские войска, это может сильно испортить отношения Украины с Западом. Москва также вряд ли пойдет на масштабное наступление, т.к. это станет поводом для новых санкций, и сломает переговорную игру Путина с Трампом и европейскими лидерами. Кремлю выгоднее обвинять в проблемах на Донбассе нынешнее украинское руководство, а не начинать новую войну, которая может принести России новые проблемы. Западные участники переговоров, особенно Меркель, будут сдерживать обе стороны от эскалации военных действий. Максимум, что возможно, – это локальные вспышки обстрелов и военных действий, а также точечные акты мести сепаратистов за смерть Захарченко на украинской территории. Показательно, что убийство Захарченко не привело пока к сколь-либо существенной эскалации военных действий на Донбассе.

    Начало нового политического сезона



    24 августа, в День независимости Украины, стартовал новый политический сезон. Это будет предвыборный сезон. Логика предстоящих президентских, а затем и парламентских выборов будет определять содержание, основные тенденции и конфликты осеннего политического сезона в Украине. Уже очевидно, что одной из главных тем этого сезона будут конституционные изменения, направленные на закрепление в Основном законе курса на членство в ЕС и НАТО. Президент Порошенко анонсировал эту конституционную инициативу, выступая на параде в День независимости Украины, а в начале сентября представил в парламент и соответствующий законопроект. Юлия Тимошенко ответила встречными политическими инициативами на эту тему (но об этом поговорим уже в сентябрьском обзоре). Однако процесс конституционных изменений по ЕС и НАТО осенью только стартует, его кульминация ожидается накануне выборов – в феврале-марте будущего года. Осенью парламент должен будет определиться еще по одной конституционной теме – об отмене депутатской неприкосновенности. Конечно же логика предстоящих выборов повлияла на само выдвижение этих конституционных инициатив, но еще сильнее будет влиять на их рассмотрение в парламенте. По обеим этим конституционным темам найти 300 голосов будет непросто, но при гибких компромиссах и системной работе вполне возможно.

    С тематикой выборов напрямую связаны два резонансных вопроса, которые уже давно находятся в парламентской повестке дня – обновление состава Центризбиркома и принятие Избирательного кодекса, вводящего систему открытых партийных списков на парламентских выборах. Вопрос о Центральной избирательной комиссии скорее всего решат, поскольку от него зависит легитимность предстоящих выборов. А вот утверждение Избирательного кодекса представляется весьма проблематичным. Большинство мажоритарщиков и часть парламентских фракций не заинтересованы в переходе к открытым партийным спискам. Разве что будут найдены такие компромиссы, которые устроят часть мажоритарщиков (прежде всего из малорейтинговых партий), и это позволит сформировать парламентское большинство для утверждения Избирательного кодекса.

    Осенняя парламентская сессия – пора рассмотрения госбюджета на будущий год. Приближение выборов усилит политическое напряжение вокруг бюджетного процесса. Борьба за бюджетные средства, которые могут пойти в год выборов на свой округ, регион или отрасль резко усилят конкуренцию и между парламентскими фракциями и группами, и, особенно, между депутатами-мажоритарщиками. Заодно для правящей коалиции появляется возможность использовать бюджетный процесс для формирования конструктивных компромиссов по другим законодательным вопросам.

    Пожалуй, самый драматичный вопрос осеннего сезона – поиск компромисса с МВФ. Правительство стоит перед очень болезненный дилеммой – либо соглашаться на требование МВФ об очередном существенном повышении цены на газ (соответственно, и повышении коммунальных тарифов), либо оказаться перед огромным риском дефолта и резкой девальвации гривны. Скорее всего, будут искать гибкий компромисс в виде умеренного и поэтапного повышения цены на газ с одновременным повышением субсидий для наименее обеспеченных групп населения.

    Ну а в Верховной Раде наиболее проблемным вопросом будет продление действия закона об особом порядке местного самоуправления в ОРДЛО. В прошлом году еле-еле наскребли необходимое большинство голосов для того, чтобы продлить еще на год действие этого закона. В условиях де-факто начавшейся избирательной кампании продлить действие этого закона будет еще сложнее. Если в так называемых ДНР и ЛНР все-таки объявят о проведении выборов своего руководства в текущем году, что является грубым нарушением Минских соглашений, тогда Верховная Рада вряд ли продлит действие закона об особом порядке местного самоуправления в ОРДЛО. Но если выборы руководства сепаратистских республик перенесут на неопределенный срок, то упомянутый закон все-таки придется продлевать. Если этого не сделать, то под угрозой окажутся и Минские соглашения и санкции против России.

    Традиционная тема каждого нового политического сезона – возможность досрочных парламентских выборов либо в связи с отставкой правительства, либо по причине распада коалиции парламентского большинства. С точки зрения рациональных интересов Президента, Премьер-министра, большинства депутатов коалиции, а теперь уже и абсолютного большинства депутатов парламента, нет особого смысла идти на досрочные парламентские выборы в преддверии выборов Президента и очередных парламентских выборов. Конечно, всегда возможен спонтанный правительственный или парламентский кризис. Но, как показывает практика, при всем напряжении в отношениях между командами Президента и Премьер-министра, они умеют находить прагматичные компромиссы и не переходить красные линии взаимных рисков. Ну а наши парламентарии неоднократно демонстрировали умение находить выход из самых сложных кризисных ситуаций. С формально-правовой точки зрения тема возможного роспуска парламента будет окончательно закрыта во время празднования православного Рождества в январе 2019 года. Согласно ст. 90 Конституции Украины полномочия Верховной Рады не могут быть досрочно прекращены в последние полгода полномочий Президента Украины или самого парламента. Но реально риск роспуска Верховной Рады утратит актуальность со второй декады декабря 2018 г., если на тот момент не будет ситуации правительственного или парламентского кризиса.

    И в заключение о возможном "джокере" осеннего политического сезона. Я имею в виду большую конституционную реформу, направленную на трансформацию политической системы страны в парламентскую республику. Пока это чисто гипотетический вариант. Но кто его знает?


    ]]>
    http://penta.org.ua/research/3407/
    <![CDATA[Политические тенденции июля 2018 г.]]> В середине июля завершила свою работу весенняя сессия Верховной Рады Украины. Финал сессии выдался очень неоднозначным.

    Неоднозначное завершение весенней сессии парламента

    В середине июля завершила свою работу весенняя сессия Верховной Рады Украины. Финал сессии выдался очень неоднозначным. С одной стороны, из-за противоречий вокруг процесса обновления состава Центризбиркома возникло повышенное напряжение и в отношениях между двумя фракциями парламентского большинства и в работе Верховной Рады в целом. В оппозиционных кругах заговорили о парламентском кризисе, и если не о досрочных парламентских выборах, то чуть ли не о создании новой парламентской коалиции. Но ничего подобного не случилось. Более того, в последнюю пленарную неделю депутаты проголосовали целый ряд значимых законопроектов, в том числе закон о судоустройстве и статусе судей, включая и поправку, которая касалась апелляции по антикоррупционным делам и была требованием международных партнеров Украины. В очередной раз стало очевидным, что большинство народных депутатов, и в парламентской коалиции, и в оппозиции, не хотят ни досрочных парламентских выборов, ни других кризисных политических сценариев. Но также стало понятным, что с приближением президентских выборов в депутатской среде существенно возрастают и межпартийные противоречия, и взаимное недоверие, и банальная политическая нервозность. Поскольку следующая сессия Верховной Рады станет своеобразной прелюдией официальной кампании по президентским выборам, то аналогичные тенденции мы можем увидеть и осенью.

    Отложенное решение по Центризбиркому



    Под занавес весенней сессии Верховной Рады Украины так и не удалось, причем уже в очередной раз, принять решение относительно обновления состава Центральной Избирательной Комиссии. Это уже не просто тенденция, это – дурная закономерность. С формальной точки зрения провал голосования по данному вопросу был связан с тем, что число кандидатов в состав Центризбиркома превышало число вакантных мест. Большинство депутатских фракций и групп опасались, что "кинут" именно их кандидата. Когда эту проблему решили (фракция БПП отозвала одного из своих кандидатов), процедуру формирования нового состава Центризбиркома все равно отложили на осень. В связи с этим возникает два вопроса: 1) почему не удалось обновить состав Центральной Избирательной Комиссии в июле?; 2) удастся ли это сделать осенью?

    В поисках ответа на эти вопросы следует обратить внимание, что главной движущей силой блокирования процесса формирования нового состава Центризбиркома на этот раз выступила фракция "Народного фронта". Судя по сведениям из парламентских источников, эта ситуация объясняется тем, что "фронтовики" до сих пор опасаются досрочных парламентских выборов. Слухи о возможности таких выборов циркулировали с февраля по начало июля и стали главным препятствием для обновления состава Центризбиркома. Если этот фактор будет действовать и осенью, то формирование состава Центральной Избирательной Комиссии может потенциально блокироваться до конца года. Дело в том, что Президент Украины не может досрочно прекращать полномочия Верховной Рады лишь в последние 6 месяцев полномочий Президента Украины или Верховной Рады Украины (согласно ст. 90 Конституции Украины).

    С другой стороны, парламентские фракции, лидеры которых являются фаворитами президентских выборов, объективно заинтересованы в обновлении состава Центризбиркома. Ведь если президентские выборы будет проводить нынешний состав Центральной Избирательной Комиссии, абсолютное большинство членов которой, включая ее руководителя, давно исчерпали срок своих полномочий, то легитимность выборов может быть поставлена под сомнение.

    Еще одна потенциальная проблема – борьба за количественный и качественный контроль над Центризбиркомом. В оппозиции опасаются, что при нынешнем составе кандидатов в Центральную Избирательную Комиссию, она будет контролироваться людьми Президента Порошенко. У Президента, напротив, опасаются, что при квотном принципе формирования все оппоненты Петра Алексеевича могут объединиться и получить большинство в составе Центризбиркома. На мой взгляд, опасения относительно того, что Центральная Избирательная Комиссия может искусственно обеспечить победу одному из кандидатов, сильно преувеличены. Как показывает электоральная практика, подтасовка голосов на выборах может происходить в участковых или в окружных комиссиях, но не в Центризбиркоме. Значимую роль Центральная Избирательная Комиссия может играть только при регистрации кандидатов на пост Президента, и в случае возникновении конфликтных ситуаций в ходе избирательного процесса. Но никакой "свой" председатель и "свой" состав Центризбиркома не поможет, если официальные результаты голосования не признает общество (как это было в ноябре 2004 г.). Именно для обеспечения легитимности президентских выборов придется сформировать обновленный и легитимный состав Центральной Избирательной Комиссии, иначе возникнет риск политического кризиса во время президентских выборов или по их итогам.

    Конфликты вокруг НАБУ и САП

    Уже после завершения парламентского сезона произошел всплеск политического напряжения вокруг НАБУ и САП.

    17 июля возле здания Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП) произошли столкновения активистов, требовавших отставки руководителя ведомства Назара Холодницкого, и тех, кто, выступал в его поддержку. Вслед за этим произошла попытка штурма здания Национального антикоррупционного бюро (НАБУ). При этом довольно пассивно и с опозданием действовали полицейские. Внешне это выглядело как способ психологического давления на руководство НАБУ, а также демонстрация якобы недовольства работой НАБУ со стороны части украинского общества. Кроме того, этот инцидент отобразил борьбу по поводу дальнейшего пребывания Н.Холодницкого на посту руководителя САП.

    Судьба Н.Холодницкого решилась 26 июля, когда Квалификационно-дисциплинарная комиссия прокуроров (КДКП) объявила ему выговор, а не отправила в отставку. Этот вердикт не стал сенсацией. Еще в середине июля в СМИ появилась утечка с таким проектом дисциплинарного заключения КДКП. Формально прокурорская комиссия не имела полномочий самостоятельно уволить руководителя САП. С другой стороны, заключение КДКП стала своеобразным "соломоновым решением", которое провоцирует дальнейшее развитие институционального и политического конфликта руководителей НАБУ и САП, и тем самым одновременно ослабляет оба ведомства. Директор Национального антикоррупционного бюро Артем Сытник заявил, что обжалует решение КДКП о выговоре руководителю САП Назару Холодницкому, и будет настаивать на его увольнении. Но вот кто и как может уволить руководителя САП, сказать сейчас сложно. Действующее законодательство не дает прямого ответа на этот вопрос. Не исключено, что осенью может появиться законодательная инициатива, которая предложит регламентировать процедуру увольнения главы САП, а заодно и руководителя НАБУ. Также могут быть более четко прописаны полномочия и процедура работы (в том числе принятия решений) комиссии аудиторов НАБУ, которая уже сформирована и формально может начинать свою работу.

    Тревожным сигналом для Н.Холодницкого стал публичный призыв посольства США в Украине, чтобы нынешний руководитель САП сам ушел в отставку. История с увольнением В.Шокина с должности Генпрокурора Украины показала, что американцы умеют добиваться ухода с государственных должностей людей, которые, по их мнению, препятствуют антикоррупционным реформам в Украине.

    Политическая борьба на религиозной почве



    Конец июля в Украине в последние годы стал периодом религиозно-политических манифестаций, приуроченных к дню Крещения Киевской Руси, и символического противостояния двух православных церквей Украины – Киевского и Московского патриархата. Но в этот раз религиозно-политическая конкуренция приобрела особое значение. И дело не в относительно круглой дате – 1030-летии Крещения Киевской Руси, и даже не в приближении президентских выборов. Обострилась борьба по поводу официального предоставления Украинской православной церкви автокефального статуса. Русская православная церковь и УПЦ (Украинская православная церковь) Московского патриархата бросили все ресурсы на то, чтобы Константинопольский патриархат не принял такого решения. По сути, борьба с их стороны идет за сохранение Украины в сфере религиозно-политического влияния "Русского мира", за недопущение официального международного признания независимости украинского православия. Ажиотаж вокруг этой проблемы подогревался слухами о том, что Президент Порошенко хочет добиться томоса Вселенского патриарха об автокефалии Украинской православной церкви именно ко дню Крещения Украины-Руси.

    В УПЦ (МП) масштабами своего крестного хода хотели показать, что именно они являются главной православной церковью страны. Хотя открытый альянс с "Оппозиционным блоком" все в большей мере политизирует публичные массовые акции этой церкви. Сторонники независимости украинского православия провели свой крестный ход, который был назван "Молитва за Украину и за единую поместную украинскую православную церковь". В нем принял участие Президент Украины П.Порошенко и другие руководители страны. Для участия в праздновании 1030-летия крещения Украины-Руси в Киев прибыла и делегация Вселенского патриархата. Представитель Вселенского Патриарха Варфоломея митрополит Галльский Эммануил на встрече с президентом Петром Порошенко зачитал послание от Вселенского Патриарха, в котором, отмечалось, что Константинопольская церковь "взяла на себя инициативу восстановить единство православных верующих Украины с конечной целью подарить украинской церкви автокефалию". Формального и окончательного решения об автокефалии Украинской православной церкви пока нет. Но судя по публичным заявлениям Вселенского патриарха и его представителей, стратегическое решение по этому вопросу уже принято, а официальное его оформление – это вопрос канонических процедур и тактических интересов Вселенского патриарха.

    Тенденции президентской гонки



    В июле продолжила свою масштабную рекламную кампанию Юлия Тимошенко. Параллельно она инициировала экспертную дискуссию по поводу "Общественного договора", который должен лечь в основу новой, "народной" Конституции. Теперь уже можно с уверенностью говорить о том, что лидер "Батькивщины" сделала ставку на то, чтобы продемонстрировать единоличное лидерство в предвыборной президентской гонке и увеличить отрыв от ближайших конкурентов. Это подтверждают и данные июльских социологических опросов. Интересно, что Юлия Тимошенко уверенно лидировала в июле и по данным поисковых запросов в Google. Приложение Google trends зафиксировало, что в июле интерес к лидеру "Батькивщины" несколько снизился по сравнению с июнем, когда она презентовала свой "новый курс", но зато по количеству поисковых запросов она в несколько раз обошла других потенциальных фаворитов президентских выборов. Ссылка на данные Google trends в данном случае приводится потому, что этот показатель, как установил американский исследователь С. Стивенс-Давидовиц, стоит принимать во внимание при анализе предвыборных тенденций. К тому же динамика этого показателя может косвенно отражать и динамику предвыборной активности отдельных кандидатов на пост Президента Украины. Потенциальные избиратели могут искать в интернете информацию о политиках, чья реклама или другая активность привлекли их внимание.

    По данным Google trends в июле среди потенциальных фаворитов президентских выборов в Украине в число лидеров по поисковым запросам жителей нашей страны вошли также Анатолий Гриценко и Вадим Рабинович, а на четвертом месте оказался Юрий Бойко. С В.Рабиновичем и Ю.Бойко все понятно. В.Рабинович в июле сначала анонсировал, а затем представил предвыборную программу своей партии. Дополнительным фактором интереса к его персоне стала информация о присоединении В.Медведчука к партии "За жизнь". Ю.Бойко в июле активно рекламировал себя на телеканале "Интер". А вот у А.Гриценко какой-то повышенной информационной активности, тем более рекламной кампании, в июле вроде бы не прослеживалось. Но, судя по страничке А.Гриценко на "Фейсбуке", он весь июль активно колесил по стране и, по его словам, активно использовал региональные СМИ. Еще один источник интереса к его персоне, причем стабильный, – это колеблющиеся и неопределившиеся избиратели, которые не хотят голосовать за традиционных политических лидеров.

    В конце июля появилась информация, что в президентской команде вроде бы определились с руководством предвыборного штаба Петра Порошенко. Руководителем предвыборной кампании Президента станет И. Грынив, а руководителем штаба, по неофициальной информации, – В.Ковальчук. Эти же люди руководили победной избирательной кампанией Петра Порошенко в 2014 г. А вот какой будет предвыборная кампания Президента П.Порошенко, мы увидим уже в новом политическом сезоне.

    Партийное самоопределение В.Медведчука



    Партийное самоопределение В.Медведчука (его присоединение к партии Рабиновича и Мураева) стало одним из примечательных политических событий июля. О чем это может говорить?

    Во-первых, это означает начало постепенного возвращения В.Медведчука в публичную партийную политику в Украине. При этом он заявлен в качестве "партийного миротворца". Соответственно возникает вопрос: а может ли человек, который собирается пиариться сам (и пиарить конкретную партию) на миротворческой проблематике, участвовать в переговорном процессе в Минске в составе Трехсторонней контактной группы? Вопрос риторический, и ответ абсолютно очевиден.

    Во-вторых, похоже, что Москва делает ставку не столько на президентские, сколько на парламентские выборы. Кстати, косвенно об этом говорит и то, что В.Рабинович представил партийную программу, а не программу кандидата на пост Президента. Виктору Медведчуку нужно зайти в новый состав Верховной Рады, в которой он будет выступать в роли путинского "смотрящего" и оператора в продвижении российских интересов. Некоторые комментаторы предполагают, что В.Медведчук станет новым председателем украинского парламента. На мой взгляд, этого не случится, поскольку и в следующем составе Верховной Рады пророссийские силы не будут иметь большинства, хотя и увеличат свое представительство. Более вероятно, что В.Медведчук будет играть привычную для себя роль "серого кардинала".

    Почему В.Медведчук не стал самостоятельным партийным лидером? Почти наверняка это связано с тем, что личные рейтинги В.Медведчука находятся в пределах статистической погрешности. Не вышло и с раскруткой его собственной организации "Украинский выбор". Тем более, что после драматических событий 2014 г. деятельность этой организации пришлось ограничить и почти заморозить. Для В.Медведчука сейчас проще и надежнее присоединиться к одному из уже раскрученных и рейтинговых партийных проектов. К тому же, как уже отмечалось, роль "серого кардинала" для него привычна и достаточно органична.

    Почему тогда В.Медведчук присоединился именно к партии В.Рабиновича, а не к "Оппозиционному блоку"? Дело в том, что партию "За жизнь" Виктор Медведчук может взять и под финансовый и под организационный контроль. По некоторым данным это произошло еще до его формального присоединения к этой партии. В "Оппозиционном блоке" он мог быть лишь одним из акционеров. К тому же у В.Медведчука еще с 2002-2003 гг. сложились неприязненные отношения с С.Левочкиным.

    В заключение отмечу еще одну тенденцию, самую, пожалуй, опасную. Различные источники говорят о том, что под контроль В.Медведчука перешли два новостных телеканала – "Ньюсван" и "112 Украина". Это подтверждается и данными медиамониторинга. И проблема не в Медведчуке как таковом, а в том, что эти телеканалы могут использоваться для ретрансляции основных тем и тезисов российской пропаганды по Украине. Собственно, это уже и происходит.

    Месяц саммитов

    В июле в Брюсселе состоялись международные саммиты, связанные с внешнеполитическими приоритетами Украины: 9 июля – саммит Украина-ЕС; 11-12 июля – саммит НАТО. Эти саммиты не стали и не могли стать каким-то прорывом на пути европейской и евроатлантической интеграции Украины. Однозначный выбор в пользу западного интеграционного вектора был сделан еще в 2014 г. Вопрос о членстве Украины в НАТО или ЕС пока не является актуальным. Даже для получения статуса кандидата на членство в этих организациях Украине еще предстоит проделать внушительную домашнюю работу. Тем не менее, оба саммита подтвердили признание внешнеполитического выбора Украины нашими международными партнерами и позитивную динамику в отношениях с НАТО и ЕС. Саммит НАТО стал значимым и как площадка для встречи Президента Украины П.Порошенко с Президентом США Д.Трампом.

    "Хлебное перемирие" на Донбассе

    С 1 июля в зоне конфликта на Донбассе действует так называемое "хлебное перемирие", согласованное для уборки урожая. Но, как и в предыдущих случаях полного прекращения огня не произошло, хотя наблюдалось существенное снижение случаев применения тяжелого вооружения и потерь среди украинских военных. Правда, во второй половине июля стали ухудшаться и эти показатели.

    Очередное зависание переговоров по урегулированию конфликта на Донбассе

    За прошедший месяц дважды (11 и 25 июля) в Минске встречалась Трехсторонняя контактная группа. Никаких существенных решений для процесса урегулирования конфликта на Донбассе на этих встречах не было принято.

    26 июля в Берлине состоялась встреча политических директоров министерств иностранных дел стран Нормандского формата. МИД Украины сообщил по итогам этой встречи, что состоялась предметная дискуссия по модальностям будущей миротворческой операции по мандату ООН. Эта встреча в очередной раз зафиксировала принципиальные разногласия с российской стороной по вопросу о миротворческой миссии ООН на Донбассе. Более того, российская сторона пригрозила заблокировать дальнейшие встречи в нормандском формате, если не будет принята ее повестка переговоров.

    В итоге можно говорить об очередном относительном зависании переговорного процесса по урегулированию конфликта на Донбассе. К сожалению, это касается и вопроса об освобождении украинских политзаключенных в России.

    Неоправдавшиеся конспирологические ожидания от встречи Трампа и Путина

    Наибольшие переговорные ожидания в июле были связаны со встречей президентов Трампа и Путина, которая состоялась 16 июля в Хельсинки. Правда, эти ожидания носили преимущественно конспирологический характер.

    Неопределенные высказывания и загадочные полунамеки Трампа по теме статуса Крыма породили даже в США обсуждение версии о возможных нестандартных инициативах Трампа по крымскому вопросу. В Украине же кто-то опасался, а кое-кто радостно ожидал некоей глобальной сделки Трампа и Путина по Украине. Хотя и автор этих строк, и ряд других аналитиков предупреждали, что нет никаких политических предпосылок не только для какой-то глобальной сделки Трампа и Путина по Украине, но и для новых договоренностей по Донбассу. Такой прогноз основывался не столько на оценке субъективных намерений Трампа (которых он никак не проявлял по Донбассу и украино-российским отношениям), сколько на анализе позиций и интересов Президента РФ В.Путина. Из самых разных источников было известно, что Путин не пойдет ни на какие новые договоренности по Донбассу и Украине до завершения президентских и парламентских выборов в Украине.

    Саммит Трампа и Путина в Хельсинки подтвердил полную несостоятельность конспирологических ожиданий по поводу Крыма, Донбасса и Украины в целом. Однако тревожное недоумение вызывало то, что позицию Трампа по Украине, в том числе и по Крыму, озвучивал Путин. Ничего крамольного российский президент не сказал, даже сделал "явку с повинной" по крымскому референдуму. Однако хотелось бы, чтобы Президент США самостоятельно формулировал свое мнение по украинскому вопросу, а не доверял роль интерпретатора и "переводчика" своей позиции Президенту РФ.

    Уже после саммита в Хельсинки всплыла информация, что Владимир Путин предложил Дональду Трампу провести референдум в непризнанных "ЛНР" и "ДНР" о статусе этих территорий. Для Путина эта инициатива является лишь тактическим приемом для того, чтобы протащить прежнюю российскую позицию о широкой автономии ДНР и ЛНР в составе Украины (т.е. чтобы Киев содержал эти псевдо-республики, а подчинялись они Москве). И в Украине, а затем и в США публично отвергли инициативу о референдуме на Донбассе. Белый дом придерживается позиции, что минские договоренности 2015 года не предусматривают проведения любых референдумов. Но надо понимать, что идея референдума на Донбассе бесперспективна не только потому, что это не прописано в Минских соглашениях. С референдумом будут те же самые, и даже большие проблемы, чем с политической частью Минских соглашений. Украинская сторона не согласна на широкую автономию Донбасса, тем более при сохранении ДНР и ЛНР, что категорически не приемлемо для Киева. Формулировку вопросов на референдум и процедуру его проведения надо будет согласовывать с Украиной, и вряд ли при этом будет найден компромисс. Украинская сторона настаивает, что любые выборы и референдумы на Донбассе могут быть законными, только если они проходят по украинским законам и организуются украинскими властями. Любые выборы и референдумы, которые проводятся ДНР и ЛНР, не признаются Украиной и считаются противоречащими Минским соглашениям. Автономия для Донбасса требует конституционных изменений. И в нынешнем и в будущем составе Верховной Рады не будет 300 голосов за предоставление автономии Донбасса. Местный референдум об автономии для Донбасса противоречит украинским законам (запрещено выносить на местные референдумы вопросы общегосударственного значения и государственного устройства). Такой референдум неприемлем для Украины и потому, что это может стать опасным прецедентом и вызвать цепную реакцию подобных референдумов и в ряде других регионов страны.

    Несколько неожиданным, но логичным последствием встречи Трампа и Путина стала Крымская декларация Госдепартамента США, в которой было заявлено, что "вместе с союзниками, партнерами, и международным сообществом, США отвергают попытку России аннексировать Крым и обязуются хранить эту политику к восстановлению территориальной целостности Украины". Надо учитывать, что данная Декларация является реакцией на фактор Трампа. С одной стороны, это "предохранитель" от его импровизаций и непредсказуемости. С другой стороны, это приемлемый компромисс для Д.Трампа. Многие комментаторы обратили внимание, что в "Крымской декларации" официально проведена связь между политикой США в отношении Крыма и непризнанием Соединенными Штатами аннексии балтийских государств Советским Союзом. Это указывает на долгосрочный характер американской политики по отношению к Крыму, а также на то, что непризнание аннексии Крыма (как и аннексии Балтийских стран в свое время) не помешает США поддерживать отношения с Россией. Видимо, это был вариант позиции США по Крыму, приемлемый для Трампа.

    ]]>
    http://penta.org.ua/research/3370/
    <![CDATA[Политические тенденции июня 2018 г.]]> Главным внутриполитическим событием июня 2018 г. стало принятие закона о Высшем антикоррупционном суде.
    Интрига и интриги вокруг закона о Высшем антикоррупционном суде

    Главным внутриполитическим событием июня 2018 г. стало принятие закона о Высшем антикоррупционном суде. Почти до момента голосования сохранялась драматичная интрига вокруг этого закона: удастся ли согласовать компромиссную формулу о полномочиях международных экспертов и принятии решений по отводу отдельных кандидатур в состав Высшего антикоррупционного суда, хватит ли голосов для принятия этого закона? Вокруг этого закона плелись сложные политические и процедурные интриги. За несколько дней до голосования имиджевая и тактическая борьба по поводу этого закона даже обострилась. Бурную и неоднозначную реакцию вызвало заявление Премьер-министра В.Гройсмана о том, что он может уйти в отставку, если закон об антикоррупционном суде не будет принят.

    В итоге закон о Высшем антикоррупционном суде был все-таки принят, причем внушительным большинством голосов. Но тут выяснилось, что необходимо еще принять закон о создании Высшего антикоррупционного суда. Сразу же появились конспирологические подозрения, что формирование антикоррупционного суда заблокируют или максимально затянут по причине отсутствия этого технического закона. Но Президент Порошенко рассеял эти подозрения, максимально оперативно подав в парламент соответствующий законопроект, а парламентское большинство не стало тянуть с его утверждением. Однако интрига вокруг закона о Высшем антикоррупционном суде на этом не завершилась. Антикоррупционные активисты заявили, что в законе странным образом появилась поправка о том, что апелляция по антикоррупционным делам, поданным НАБУ в обычные суды, будет происходить не в Высшем антикоррупционном суде, а в обычных апелляционных судах. Это тот самый банальный "дьявол в деталях", которых так много в украинской политике и, особенно, в отечественном законодательстве. Что-то мне подсказывает, что в принятом законе о Высшем антикоррупционном суде есть еще несколько таких "деталей", о которых пока не догадываются наши антикоррупционные активисты и западные партнеры Украины. Другое дело, когда и как они сработают, и сработают ли вообще.

    Какие же тенденции показала многомесячная интригующая эпопея с законом об антикоррупционном суде? Прежде всего, это острый конфликт интересов вокруг данного закона и самого объекта его регулирования, который еще предстоит создать. Этот конфликт интересов проявился и внутри украинского политикума, и в отношениях с нашими западными партнерами. Можно смело прогнозировать, что активная борьба интересов продолжится и на этапе конкурсного отбора судей, и на фазе утверждения состава Высшего антикоррупционного суда, и вокруг его деятельности. Тенденция вторая – этот закон был принят под жестким консолидированным давлением наших западных партнеров. Такое случается не часто и лишь по очень значимым поводам. Можно ожидать, что т