Новини центру прикладних політичних досліджень "Пента" ua Copyright 2010 penta.org.ua editor@penta.org.ua <![CDATA[Проросійські кандидати: хто в кого відбиратиме голоси]]>

Таку думку 24 каналу висловив політичний експерт Олександр Леонов.

За словами політолога, в Бойка відбиратимуть голоси, в першу чергу, нинішній висуванець від "Опоблоку" Олександр Вілкул і лідер партії "Наші" Євген Мураєв. Кожен відкусить шматок рейтингу. Як зауважує Леонов, об’єднання з Рабіновичем нічого не додало Бойку. Електорат – це не кріпаки, яких можна передавати за купчою.

Частина виборців, які збиралися підтримувати Бойка, цілком може змінити свою думку на користь Вілкула. Боротьба буде серйозною: між телерейтингом Бойка, надутим окремими телеканалами, і розгалуженою мережею й системним підходом колишньої мережі регіоналів. Тому результат Бойка може бути нижчим за його нинішні рейтинги, а Вілкул збільшить показники, – говорить Леонов.

Водночас експерт звертає увагу на інших кандидатів, які також гратимуть на електоральному полі колишніх регіоналів. Зокрема, Володимир Зеленський.

Зеленський виводить себе в певну електоральну нішу. Він не намагається грати на полі патріотичному і націоналістичному. Зеленський бере курс на електорат, який залишився від Партії регіонів на сході і півдні. Не стільки тих, хто прямо орієнтований на Росію, скільки тих, хто розмірковує про те, що з Москвою треба дружити, двомовність тощо,
– говорить Леонов.

Тому, зауважує Леонов, боротьба за проросійський електорат буде серйозною. Водночас, за його словами, всі так звані проросійські кандидати розуміють, що шансів на перемогу на виборах президента немає. Навіть на вихід до другого туру. Вони орієнтуються на парламентські вибори. Можливо, щоб створити в майбутньому парламенті єдину опозиційну платформу.

Нагадаємо, станом на 12 січня дев'ятеро осіб подали документи до Центральної виборчої комісії на участь у президентських виборах, які відбудуться у березні 2019 року. П'ятьох з них Центрвиборчком зареєстрував, одному у реєстрації відмовив, а документи ще трьох наразі комісія вивчає на відповідність виборчому законодавству. Поки документи не подала жодна жінка.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4814/
<![CDATA[О выдвижении Насирова в кандидаты на пост Президента]]> На самом деле, цель выдвижения – не электоральная. Для него участие в президентских выборах – это форма самозащиты. Если его все-таки осудят, то, оспаривая приговор в ЕСПЧ (Европейском суде по правам человека), он будет говорить о преследовании по политическим мотивам. Это, конечно, версия, шитая белыми нитками, но это, похоже, - логика его адвокатов. Однако, Роман должен понимать, что выдвигаясь в президенты он привлекает к себе повышенное внимание и вызывает повышенное раздражение, и тем самым повышает вероятность того, что после выборов его сделают показательной жертвой. Надо же будет показать борьбу с коррупцией.]]> http://penta.org.ua/expert_comments/4813/ <![CDATA[Політолог сумнівається, що Тимошенко зможе прийняти нову Конституцію до парламентських виборів]]> Політолог Володимир Фесенко вважає, що прийняти нову Конституцію до парламентських виборів буде практично неможливо. Про це йдеться у матеріалі «Главкому».

За словами Фесенко, до президентських виборів цей проект намагатимуться узгодити і винесуть на всенародне обговорення – це буде така передвиборча технологія.

«Проте прийняти цю Конституцію до парламентських виборів практично неможливо, оскільки змін до Основного Закону повинні схвалити не менше, як дві третини народних депутатів після висновку Конституційного суду», - стверджує політолог.

Фесенко додає, що розуміючи складність такого підходу Тимошенко  вважає, що нову Конституцію можна узаконити за допомогою всеукраїнського референдуму.

«Проте навіть якщо Тимошенко (у випадку перемоги на президентських виборах, - ред.) швидко протисне у парламенті закон (про референдум – ред.), сама кампанія референдуму триває мінімум два місяці, якщо не перенести дату виборів», - зауважує політолог.

Фесенко наголошує, що за планом Тимошенко після успішного референдуму нові парламентські вибори будуть проведені вже за новою схемою та системою відкритих списків, що передбачені в новій Конституції.

Проте нова Конституція поки існує тільки у вигляді концепту, адже за інформацією політолога, у команді Тимошенко є певні неузгодження, бо «кожен хоче бути батьком нової Конституції».

Нагадаємо, подання до Конституційного суду про зміни до Конституції України може вносити президент або не менш як третина народних депутатів. ]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4812/
<![CDATA[Політичні гасла 2019: попадання в ціль чи мимо?]]> Фахівці проаналізували гасла кандидатів у президенти.

"Армія. Мова. Віра", "Новий економічний курс", "Народний президент" — бігборди з такими написами заполонили вулиці українських міст, пише газета Експрес. Охочі позмагатися за президентську булаву намагаються всіляко переконати, що саме  вони — найкращі.

Експерти проаналізували гасла деякий кандидатів у президенти, які бачимо на бігбордах чи сітілайтах, і визначили, у кого вони найбільш вдалі.

Про це — у розмові з політологом Андрієм Золотарьовим та директором Центру прикладних політичних досліджень "Пента" Володимиром Фесенком.

В. Фесенко: — Порошенко нині робить ставку на тези: "Армія, віра, мова.  Ми йдемо своїм шляхом", "Геть від Москви", "Томос для України!" Ці гасла  працюють, але серед виразно меншої частини суспільства.

А. Золотарьов: — Гасло "Армія, мова, віра" — суцільна архаїка. Порошенко ними тягне країну в минуле. Виборець же бажає бачити дискурс про майбутнє, про  те, якою буде Україна.

На цьому тлі "Новий економічний курс України" Тимошенко сприймається трохи краще. А суто популістське  гасло про зниження тарифів уже не спрацює. Таке враження, що в штабі Тимошенко права рука не розуміє, що робить ліва.

— Наскільки влучним вважаєте слоган Анатолія Гриценка "Чесних більше"?

А. Золотарьов: — Не поганий, але й не вдалий. Так, чесність і справедливість — це те, чого вимагає від влади народ. Але у випадку Анатолія Гриценка згадане твердження звучить, як самовиправдання. Виборці очікують від нього активнішої позиції.

В. Фесенко: — На мою думку, в Анатолія Степановича один із найслабших інформаційно-пропагандистських сигналів. Коли з'явилося це гасло,  його рейтинг не зріс. Навпаки, став навіть нижчим, ніж навесні. Очевидно, політтехнологи не зовсім розібралися, хто його виборці та як завоювати їхню довіру.

— Що можете сказати про політичну рекламу Володимира Зеленського?

В. Фесенко: — Судячи з темпів зростання рейтингу, це найефективніша агітаційна кампанія. Напис на білбордах "Слуга народу" поряд із зображенням Зеленського, працює не тільки як гасло, а як політичний міф, створений серіалом.

А. Золотарьов: — Виборці ототожнюють його з героєм фільму — вчителем Василем Голобородьком, який став улюбленцем народу й переміг на президентських виборах. Зеленський схопив хвилю: на протесті проти старих політиків його рейтинг зростає.

— Чи працюють на користь Ляшка його гасла — "Народний президент", "Високі тарифи чи високі пенсії"?

А. Золотарьов: — Ляшкові, на мою думку, час дорослішати. Слогани 2014-го тепер  не спрацюють. Тези на кшталт "Народний президент" відповідають настроям фан клубу Ляшка, але на інші сегменти виборчого поля не поширяться. За моїм аналізом, більшість людей розуміє, що високі пенсії та низькі тарифи  можуть бути за умови зростання економіки. Тому ставляться до гасел Ляшка  скептично, а до нього самого, як до шоумена в політиці.

— На що розраховує лідер "Самопомочі" Андрій Садовий, роблячи ставку на гасло "Наступ"?

А. Золотарьов: — Спершу на білбордах мера Львова ми бачили напис "Наступний". Такий хід політтехнологів на тлі невисоких рейтингів Садового був невиправданим. Тепер бачимо напис "Наступ". Проти кого чи проти чого? Незрозуміло. Коли незрозумілий зміст, гроші на рекламу викинуто на вітер.

— Представник "Опоблоку" Юрій Бойко позиціонує себе як "Єдиний кандидат від опозиції". Чи працює цей слоган на його користь?

А. Золотарьов: — У біло-блакитному сегменті не буде єдиного кандидата. Є ще Вілкул, Мураєв. Коли гасло не відповідає дійсності, воно не спрацьовує.

Крім того, в українських умовах для перемоги потрібні фінансові та медійні ресурси, сильні особистісні риси кандидата, можливість залучення політичної машини, яка би підтримувала рейтинг. Без цього жодні гасла не допоможуть.

В. Фесенко: — Очевидно, гасла самі собою не вирішують долю виборчої кампанії.  Це лише вербальний зв'язок між образом політика та суспільними настроями. Якщо суспільство не сприймає політичний образ кандидата, вдалі гасла не врятують.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3545/
<![CDATA[Гройсман действует как настоящий политик]]> Но миллионы граждан скажут: правильно, давно пора! В этом плане Гройсман действует как настоящий политик – он реагирует на общественные настроения и пользуется предвыборной ситуацией. В обществе очень сильны ощущения социальной несправедливости. Миллионные премии и зарплаты крайне раздражают людей, которые получают жалкие несколько тысяч гривен. Коболев, увы, этого не понял. А Гройсман уловил общественные настроения и поставил Коболева на место. И это урок – как для нынешних, так и для будущих руководителей госкомпаний. Речь не идет об уравниловке. Но нельзя для госкомпаний устанавливать те же самые правила, что и в приватных компаниях. Госкомпании в конечном итоге должны работать на государство и простых граждан, а не на своих руководителей. И простые граждане не примут несправедливую бизнес-логику: им – растущие коммунальные тарифы, а руководству НАК Нафтогаз – многомиллионные премии и миллионные зарплаты.]]> http://penta.org.ua/expert_comments/4811/ <![CDATA[Є всі передумови для відключення Росії від SWIFT]]>

Про це 24 каналу розповів виконавчий директор Центру прикладних політичних досліджень "Пента" Олександр Леонов.

"По-перше, ЄС продовжив на півроку санкції досить швидко, попри лояльну до Росії позицію Італії і Угорщини. По-друге, на російську атаку в Керченській протоці досить жорстко відреагував світ і міжнародні організації. Ухвалено дві резолюції Генасамблеї ООН, резолюція Європарламенту, Конгресу США. І там чітко зазначено, що російсько-німецький газопровід "Північний потік-2" є неприпустимим і загрожує безпеці Європи", – зауважує Олександр Леонов.

До того ж, говорить політолог, крім загального заклику посилити санкції, в США і ЄС відкритим текстом сказали про дві важливі речі: блокування доступу російських суден до європейських портів, а також про можливість відключення Росії від міжнародної платіжної системи SWIFT. До цього, зазначає Леонов, про санкції на такому серйозному рівні говорили тільки експерти.

Росію не відключать від SWIFT уже завтра. Але Росія почала вивчати можливості переходу на китайські платіжні системи. Але є інформація, що Китай не надто вітає таке бажання Кремля. Тому що за цим можуть бути санкції США проти Китаю. Американські санкції сильніші європейських. І їх більше бояться. Європа вводить санкції за ситуацією проти конкретних компаній. А санкції США автоматично поширюються на третю сторону, яка їх порушує, – наголосив Леонов.

Нагадаємо, 26 грудня Рада національної безпеки і оборони України схвалила рішення про введення санкцій щодо РФ. Вирішено підтримати запровадження санкцій, насамперед, щодо юридичних та фізичних осіб – російських компаній, бізнесменів, політиків та депутатів, працівників силових структур, які активно підтримували чи сприяли агресивним діям проти України. Крім цього, РНБО ввела санкції проти організаторів "виборів" на окупованих територіях Донецької та Луганської областей, а також щодо військових, суддів і правоохоронців, причетних до незаконного захоплення українських моряків під час акту агресії РФ проти України поблизу Керченської протоки 25 листопада 2018 року і незаконного утримування їх у російських СІЗО.

Як відомо, 25 грудня російський уряд опублікував розширений список осіб і організацій з України, проти кого Кремль запровадив нові санкції. До нього Москва додала ще понад 200 осіб і організацій. Загалом до списку увійшли 245 фізичних осіб і компаній. Зокрема, нардеп від "Самопомочі" Альона Бабак, колишній міністр з питань надзвичайних ситуацій і екс-голова Закарпатської ОДА, а нині позафракційний депутат Віктор Балога, депутати "Опозиційного блоку" Євген Балицький, Борис Колесніков, Михайло Добкін і Олександр Вілкул, колишній генеральний директор каналу "112 Україна" Єгор Бенкендорф і мер Одеси Геннадій Труханов.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4810/
<![CDATA[В новом парламенте могут возникнуть проблемы с формированием коалиции]]>

По данным центра «Социальный мониторинг», в Верховную Раду могут пройти восемь партийПолитолог Владимир Фесенко отмечает, что такой результат выборов приведет к раздробленному парламенту, который станет более поляризованным. В новом парламенте, по его словам, могут возникнуть проблемы с формированием коалиции.

Даже если политическая сила нового президента выиграет парламентские выборы, она вряд ли наберет достаточно голосов для формирования коалиции. Главе государства придется договариваться с другими партиями, идти на компромиссы и делиться властью.

Как рассказал политолог Владимир Фесенко в интервью EtCetera, будущему президенту предстоит решать ряд экономических проблем. По его словам, украинская экономика так и не восстановилась после падения в 2014 году. Кроме этого, на 2019-2020 годы запланированы пиковые выплаты по долгам. Президенту придется повышать тарифы и урезать субсидии, что, уверен эксперт, вызовет народный гнев.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4809/
<![CDATA[В новом парламенте могут возникнуть проблемы с формированием коалиции]]>

По данным центра «Социальный мониторинг», в Верховную Раду могут пройти восемь партийПолитолог Владимир Фесенко отмечает, что такой результат выборов приведет к раздробленному парламенту, который станет более поляризованным. В новом парламенте, по его словам, могут возникнуть проблемы с формированием коалиции.

Даже если политическая сила нового президента выиграет парламентские выборы, она вряд ли наберет достаточно голосов для формирования коалиции. Главе государства придется договариваться с другими партиями, идти на компромиссы и делиться властью.

Как рассказал политолог Владимир Фесенко в интервью EtCetera, будущему президенту предстоит решать ряд экономических проблем. По его словам, украинская экономика так и не восстановилась после падения в 2014 году. Кроме этого, на 2019-2020 годы запланированы пиковые выплаты по долгам. Президенту придется повышать тарифы и урезать субсидии, что, уверен эксперт, вызовет народный гнев.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4808/
<![CDATA[Политпрогноз-2019: все решат выборы президента]]> "Будет сложно, но выстоим", - примерно так вкратце можно описать общий политический прогноз на предстоящий 2019 год. Следующий год, по словам политологов, обещает стать чрезвычайно турбулентным и полным сюрпризов. Какими будут эти сюрпризы и их последствия, во многом зависит от президентских выборов в Украине.

Шквал популизма

С первого дня нового 2019 года страна окунется в президентскую предвыборную кампанию. И до конца марта погрузится в угар политического популизма. Эксперты прогнозируют - кампания будет чрезвычайно "грязной": скандалы, использование админресурса, подкупы. 

Как показывает социология, вероятность, что президентские выборы-2019 пройдут в один тур, нулевая. Спрогнозировать, кто выйдет во второй тур, а тем более победит, ни один эксперт не берется. Уж слишком шаткая политическая ситуация в стране. Чрезвычайно многое зависит и от военного градуса на востоке и юго-востоке страны. 

- В рамках демократического состязательного соревнования остаться на второй президентский срок у Порошенко шансов нет. Он потерял кредит доверия внутри страны, потерял западную поддержку. Вероятность победы Тимошенко я бы оценил в 50%, Зеленского в 30%, Порошенко - 20% и по 10% Вакарчук и Гриценко, - говорит директор Института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник.

Гройсмана заменит "переходный" премьер

От фамилии новоизбранного президента напрямую зависит судьба действующего правительства и парламента. Еще до парламентских выборов, которые запланированы на 30 октября, могут произойти кадровые трансформации на Грушевского. 

- Если появится новый президент, то произойдет попытка переформатировать до парламентских выборов под себя парламентское большинство и сформировать новое правительство. Другой вопрос, удастся ли это сделать? - отметил директор Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко. 

Рассуждая о персоналиях, победа, к примеру, Анатолия Гриценко, по мнению политолога, сулит появление биполярности в системе власти. 

- Гриценко столкнется с тем, что у него не будет поддержки в Верховной Раде. Это приведет к двуцентризму, - поясняет эксперт.

А если предположить, что президентом станет актер Владимир Зеленский или Святослав Вакарчук, то с высокой вероятностью, как заявляет политолог, нас ждет быстрая трансформация политической системы в парламентскую республику. 

- Политические силы и олигархи попробуют перестраховаться от такого нестандартного президента. Пойдут на ограничение его полномочий, предпримут попытку перенести центр принятия решений на парламент и правительство, - добавляет Фесенко.

Старый-новый президент Петр Порошенко не повлияет на политическую конфигурацию Верховной Рады восьмого созыва. 

- Парламент будет дорабатывать так, чтобы не дать оппонентам козырей в избирательной кампании. Не стоит ожидать принятия резонансных, реформаторских законов. Проголосуются только те документы, которые смогут использовать в качестве козырей сразу большинство электоральных игроков, - прогнозирует политолог Владимир Цибулько.

Сериал "Коалиция"

После парламентских выборов-2019 в Верховную Раду могут зайти несколько новых партий. Последние социологические опросы показывают, что на место под куполом реально претендуют представители 7-8 политсил. 

- С высокой долей вероятности можно говорить, что следующий парламент станет очень разношерстным и поляризованным. Это в свою очередь приведет к сложностям при создании будущей коалиции. Не исключаю, что создание парламентского большинства затянется до конца 2019 года, пока не придется принимать госбюджет на следующий год, - прогнозирует политолог Владимир Бондаренко. 

В экспертной среде дискутируется вопрос: а будет ли так называемый реванш "бело-голубых" сил (выходцев из Партии регионов, которые пойдут на выборы под новыми партийными знаменами)? Конечно, такой вариант исключать нельзя, но, к примеру, по мнению Владимира Фесенко, скорее всего, в Верховной Раде 9-го созыва экс-регионалы просто увеличат свое представительство, не более того.

- Не думаю, что они станут формировать коалицию или вообще попадут в парламентское большинство. Но "штыков" в новой Раде у них, скорее всего, будет больше, чем в нынешней, - говорит Фесенко. 

Жизнь с ощущением "враг у ворот"

На пресловутый вопрос, а наступит ли в новом году мир в Донбассе, политологи вместо ответа разводят руками. 

- Думаю, ситуация на юго-востоке особо не будет меняться. Она останется напряженной. Действия на грани фола возможны, но большой войны я не прогнозирую. Но весь год будем жить с ощущением "враг у ворот", - считает директор Института глобальных исследований Вадим Карасев. 

Ожидать наступательной операции тоже не стоит. Освобождение украинских территорий, вероятней всего, будет идти черепашьими шагами. 

- Поймите, в 2019 году огромные средства пойдут на обслуживание внешних долгов. Средства на социалку очень ограничены. А что такое освобождение новых территорий? Это большие финансовые вливания в эти территории: возобновление инфраструктуры, создание рабочих мест, выплата социальных пособий. Денег нет, - аргументирует Владимир Цибулько.

Только после президентских выборов эксперты прогнозируют возобновление политико-дипломатических переговоров по Донбассу. Но ни один из опрошенных экспертов не сказал, что возможен перелом в этом переговорном процессе. 

Не прогнозируется подвижек и по вопросу введения миротворческой миссии в Донбасс. Политологи отмечают, что все упирается в нежелание президента России Владимира Путина идти на компромисс. Но даже если предположить, что летом 2019-го процедурно сторонам удастся прийти к общему знаменателю по "голубым каскам ООН", то миротворческая миссия в Донбассе появится только в 2020 году. Эксперты отмечают, что потребуется около полугода, чтобы сформировать миротворческий контингент, изучить вопрос финансирования, обустроить базы дислокации в Донбассе.

Первые дела Антикоррупционного суда

Ожидается, что к началу марта будет сформирован Антикоррупционный суд. И по прогнозам политиков, уже в июне-августе можно ожидать первые вердикты коррупционерам. 

- Следующий год будет богатым на антикоррупционную деятельность. В активной фазе будут громкие дела. Однако ожидать быстрых решений от Антикоррупционного суда не стоит. Первые приговоры появятся только в 2020 году. Дело в том, что из-за особенностей действующего Уголовно-процессуального кодекса очень медленно работает наша система правосудия, - говорит Фесенко. 

Говоря об антикоррупционной борьбе в 2019 году, политологи прогнозируют, что политиками будут предприниматься попытки втянуть антикоррупционные органы в избирательную кампанию. Отдельные группы политического влияния попытаются использовать 

НАБУ и САП как инструмент на выборах. Популярными станут заявления, что того или иного "коррупционера" преследуют не по закону, а исключительно в политических целях.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3544/
<![CDATA[Політолог оцінив вплив рекламних кампаній на рейтинг кандидатів]]> Про це в ефірі програми «Перші про головне. Коментарі» на телеканалі ZIK розповів політолог Володимир Фесенко.

Фонд «Українська політика» повідомляє, що лідерами президентських перегонів є Юлія Тимошенко та чинний Президент Петро Порошенко.

Згідно з даними опитування, проведеного в січні 2019 року, за Тимошенко готові віддати свої голоси 18,1% респондентів. За Порошенка – 15,1%.

Покращили свої позиції лідер Радикальної партії Олег Ляшко та шоумен Володимир Зеленський (13,5% і 12,8%).

Політолог Володимир Фесенко зауважив, що зрозумілим для усіх є підвищення рейтингу Порошенка, адже він брав активну участь в отриманні Україною томосу. А от чому зріс рейтинг Олега Ляшка, політолог пояснив так:

«Після отримання томосу всі очікують, як це вплине на рейтинг Порошенка. А от щодо Ляшка, що могло вплинути на його рейтинг, то це початок рекламної кампанії. З кінця листопада в його команді почалася достатньо активна рекламна кампанія. Але опитування, які були у грудні, не зафіксували суттєвих змін у рейтингу», – підкреслив гість програми.

Політолог додав, що людям варто пильно придивлятися до соціологічних компаній, які проводять опитування щодо кандидатів у президенти, адже під вибори може з’явитися чимало організацій, які будуть подавати результати, вигідні тому чи іншому кандидату в президенти.

«У нас є всім відомі соціологічні центри. Зокрема соцгрупа «Рейтинг», КМІС, «Центр Разумкова». Але є організації, про які ми вперше чуємо й до яких є питання, хто там проводив опитування. Я нікого не звинувачую. Але якщо я знаю організацію, то в мене більше довіри до її даних.

От організацію Фонд «Українська політика» я не знаю. Але в будь-якому разі це не та організація, даним якої я довіряю найбільше», – зазначив Володимир Фесенко.

Нагадаємо, Президент України Петро Порошенко заявив, що він переконаний, що РФ робитиме спроби втручання у вибори, які проходитимуть в Україні 2019-го року. ]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4807/
<![CDATA[Кремлівські ставленики на виборах президента-2019: хто вони та які в них шанси]]> У президентських виборах-2019 візьме участь чимало проросійських кандидатів, які боротимуться, в основному, за голоси жителів сходу і півдня України.

Хто з кандидатів у президенти гратиме на проросійських настроях українців і які у них шанси – в матеріалі 24 каналу.

Замість єдиного кремлівського кандидата – кілька

З наближенням виборів проросійських кандидатів стає все більше. Ще влітку за приз стати єдиним московським кандидатом активно боролися лідер "Опоблоку" Юрій Бойко і голова партії "За життя" Вадим Рабінович, до якої пізніше приєднався кум Путіна Віктор Медведчук. Зрештою, так звана група олігарха Фірташа, а також народних депутатів від "Опоблоку" Бойка-Льовочкіна створила з Рабіновичем і Медведчуком "Опозиційну платформу – За життя". А Рабінович відмовився від участі в президентських виборах на користь Бойка.

Але після цього фракція "Опоблоку" виключила зі свого складу Бойка і Льовочкіна. 15 грудня "Опоблок" на з’їзді закликав на виборах президента згуртуватися навколо заступника голови фракції Олександра Вілкула.

президентські вибори-2019 Путін Медведчук
Спроби Путіна і Медведчука об’єднати проросійських кандидатів провалилися? 

Крім того, співголова "За життя" Євген Мураєв вийшов з партії і створив свій проект "Наші" – однойменний із російською молодіжною громадською організацією, створеною адміністрацією Путіна. Плюс "Партію миру" створив один із лідерів "Опоблоку" – олігарх Вадим Новинський.

Але на цьому полі є ще інші гравці. За словами політолога Олександра Леонова, Зеленський починає чітко грати саме на електоральному полі сходу і півдня. В тому числі, проросійському.

Зеленський виводить себе в певну електоральну нішу. Він не намагається грати на полі патріотичному і націоналістичному. Зеленський бере курс на електорат, який залишився від Партії регіонів. Не стільки тих, хто прямо орієнтований на Росію, скільки тих, хто розмірковує про те, що з Москвою треба дружити, двомовність тощо, – говорить Леонов.

Тому, зауважує Леонов, боротьба за проросійський електорат буде серйозною. Водночас, за його словами, всі так звані проросійські кандидати розуміють, що шансів на перемогу на виборах президента немає. Навіть на вихід до другого туру. Вони орієнтуються на парламентські вибори. Можливо, щоб створити в майбутньому парламенті єдину опозиційну платформу.

Основні і технічні проросійські кандидати

Юрій Бойко, "Опозиційна платформа – За життя"

Юрій Бойко
Юрій Бойко не має жодних шансів потрапити до другого туру

Бойко займає четверте-п’яте місце в соцопитуваннях. За екс-регіонала і екс-голову "Опоблоку" готові віддати голоси 9,6% українців серед тих, хто визначився. З одного боку, Бойка можна вважати основним проросійським кандидатом, якого фактично підтримала Москва.

Втім, якщо влітку 2018 року фахівці не виключали можливість потрапити до другого туру, то тепер таких шансів у Бойка немає. Проти нього на електоральному полі колишньої Партії регіонів боротимуться кілька кандидатів. І кожен відкусить шматок рейтингу Бойка. Як зауважує Олександр Леонов, об’єднання з Рабіновичем нічого не додало Бойку. Електорат – це не кріпаки, яких можна передавати за купчою.

Євген Мураєв, партія "Наші"

За Мураєва готові голосувати 4,5% серед тих, хто визначався з вибором. Ці голоси Мураєв одразу ж відібрав у Бойка після того, як створив з Рабіновичем партію "За життя". Цей рейтинг зберігся в нього і після сварки з Рабіновичем та формування власного проекту.

Євген Мураєв
Мураєв агітує за зближення з Росією і цим відбирає голоси в Бойка 

Мураєв, як і Бойко, критикує чинну владу і пропагує проросійські гасла: виступає за зближення з Росією і СНД, відповідно проти приєднання України до ЄС і НАТО. Активно грає на настроях жителів Донбасу, лякаючи війною, економічним колапсом, якщо Україна не погодиться на умови Кремля.

Олександр Вілкул, "Опоблок"

Рейтинг Вілкула – в межах одного відсотка. Хоча технічним кандидатом проти Бойка його можна назвати умовно. Вілкул балотується в президенти, щоб потім успішно зайти в парламент.

Вілкул старанно боровся за можливість стати кандидатом від "Опоблоку". Задовго до розколу цієї політсили народний депутат розпочав активну агітаційну компанію в соцмережах, масово розмістив білборди. Хоча, як зауважує голова правління Центру прикладних політичних досліджень "Пента" Володимир Фесенко, його не дуже хотіли "старші товариші", близькі до Ахметова. Їм не до вподоби, щоб адміністратор став виконавцем їхньої політичної волі, першою особою. Але на виборах Вілкул може отримати 2-3%, відбираючи їх у Бойка.

Олександр Вілкул
Олександр Вілкул закликає до капітуляції на умовах Росії

Вілкул, як і його колеги по проросійському цеху, акцентує увагу на припиненні війни шляхом перегорів із Москвою. Тобто та ж капітуляція, про яку говорять Бойко і Мураєв. Підтримує російську церкву. Крім того, Вілкул маніпулює настроями жителів промислових районів на сході і півдні, нагадуючи їм про "успіхи" режиму Януковича, критикуючи Революцію гідності.

Олександр Леонов зазначає: Вілкул може підвищити свої показники, забравши частину голосів колишніх регіоналів.

Частина виборців, які збиралися підтримувати Бойка, цілком може змінити свою думку на користь Вілкула. Боротьба буде серйозною: між телерейтингом Бойка, надутого окремими телеканалами, і розгалуженою мережею й системним підходом колишньої мережі регіоналів. Тому результат Бойка може бути нижчим за його нинішні рейтинги, а Вілкул збільшить показники,
– говорить Леонов.

Сергій Тарута, партія "Основа"

Сергій Тарута – народнйи депутат, екс-голова Донецької області, яку очолив після початку російської агресії проти України. Його рейтинг – трохи більше одного відсотка. На думку Олександра Леонова, Тарута – більше технічний кандидат Юлії Тимошенко, який критикуватиме її опонентів, в першу чергу, Порошенка. Можливо, атакуватиме Бойка.

Сергій Тарута
Сергій Тарута відбиратиме голоси Порошенка на користь Тимошенко? 

Але, на переконання експертів, Тарута ніколи не був серйозним гравцем на виборах.

Тарута – не конкурент. Його проблема – в надмірній інтелігентності. Тарута – розумна компетентна людина. Втім, як показала історія з його губернаторством у Донецькій області в 2014 році, у критичних умовах він стає слабким. А треба бути таким вовком, як Коломойський. Вигризати, намертво стояти. Тарута – слабкий кризовий менеджер. В його політичному образі немає сили і жорсткості, що важливо для виборця. Особливо на сході. Треба бути не просто розумним, а міцним господарником, – вважає Володимир Фесенко.

Петро Симоненко, КПУ

Колишній лідер забороненої комуністичної партії вирішив нагадати про себе виборцю. КПУ висунула Петра Симоненка кандидатом у президенти України. Питання, чи його зареєструє ЦВК. Хоча Симоненко може балотуватися як самовисуванець. За словами директора фонду "Демократичні ініціативи" імені Ілька Кучеріва Ірини Бекешкіної, Симоненко хоче нагадати, що КПУ – є, діє, бореться за інтереси народу. Не виключено, вважає Бекешкіна, що на місцях ще залишилися пенсіонерські осередки КПУ.

Петро Симоненко
Петру Симоненку Москва підкине грошей для проросійської пропаганди?  

Олександр Леонов зазначає: є достатньо людей, які готові проголосувати за Симоненка за старою пам’яттю. Скільки цих пенсіонерів, що ностальгують за СРСР, – важко сказати. Але вони дисципліновані. Симоненко отримає трибуну для пропаганди. І йому через треті руки може дати гроші та ж Москва, щоб Симоненко пропагував проросійські гасла. Але голоси він забере в Тимошенко і Мураєва. Можливо, в Бойка.

Хоча складно назвати Симоненка технічним кандидатом. Швидше, лідер комуністів мріє повернутися у велику політику, взявши участь спочатку в президентських, а потім у парламентських виборах.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3543/
<![CDATA[Владимир Зеленский может повторить феномен президента США Дональда Трампа]]>

Тот факт, что у Зеленского нет четко сформулированной программы, не имеет никакого значения. Обычно этот документ почти никто не читает: программа – скорее формальность, необходимость для ЦИК. А вот предвыборные обещания – тот рычаг, который действует намного эффективнее, а у команды Зеленского блестяще получается быть со своим электоратом на «одной волне». Они интересуются мнением, обращаются через соцсети, одним словом – идут в ногу со временем.

В итоге Зленскому останется выбрать самые привлекательные идеи, оформить их в виде текста и отнести в Центризбирком.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4806/
<![CDATA[Политолог сравнил Гриценко с Навальным и сделал интересный вывод]]>

Оценивая шансы украинского политика Анатолия Гриценко одержать победу в борьбе за президентское кресло, наш собеседник отмечает следующее: «За те 15 лет, которые Гриценко находится в политике, ему так и не удалось создать полноценной, масштабной политической силы. Партия «Гражданская позиция» существует уже давно, но эта партия не стала полноценной. И это для меня большая загадка. Для сравнения пример: Навальный в условиях путинского режима сумел создать боеспособные подразделения своей организации во всех крупных городах России. Почему подобного не смог сделать Гриценко, который в свое время возглавлял Центр Разумкова, был министром обороны, депутатом...».

Если говорить о качествах Гриценко как политика, продолжает аналитик, то он человек компетентный, волевой и решительный.

«Тема, которую он выносит на первый план, - честность. Я могу сказать, что в личном плане он, несомненно, честный человек. Все эти разговоры о том, что он там что-то украл в Министерстве обороны, это, скорее, происки конкурентов и информация, которая не соответствует действительности. Еще раз подчеркну: в личном плане он честный человек. С ним не связано каких-то личностных скандалов, связанных с коррупцией или какими-то махинациями. Но тут отмечу один минус. Это, скорее, косвенные показатели, но он не всегда разборчив в кадровой политике. Будучи сам лично честным человеком, он иногда, на мой взгляд, совершает кадровые ошибки, идя на сотрудничество с людьми, которые честными не являются или имеют, скажем так, изъяны в репутации», - констатирует эксперт.

«Говоря о личностных характеристиках, многие отмечают такой недостаток Гриценко, как чрезмерное упрямство, неумение и нежелание договариваться. Для него это всегда было серьезной проблемой. В то же время, он сдержанный, достаточно жесткий, во всяком случае по внешним проявлениям поведения, такой «настоящий полковник». Может быть, чрезмерно флегматичный. Чего ему не хватает в плане политико-психологическом, это такой эмоции, которая могла бы зажигать», - добавляет Фесенко.

По словам собеседника издания, Анатолий Гриценко находится в числе фаворитов и, несмотря на то, что по рейтингам он уступает Тимошенко и Зеленскому, тем не менее, Гриценко вместе с Порошенко и Юрием Бойко имеет шансы побороться за выход во второй тур.

«Для того, чтобы занимать пост президента, он имеет необходимую компетенцию. У нас основные функции президента - внешняя политика и оборона. Гриценко как бывший военный хорошо знает эту сферу - внешнюю политику и угрозы национальной безопасности. Плюс он в свое время был министром обороны, он знает английский язык, в свое время стажировался в США. Все это делает его вполне готовым для выполнения обязанностей президента», - добавляет эксперт.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4805/
<![CDATA[Парламент не буде підігравати Тимошенко з її конституційною затією]]> Політолог Володимир Фесенко каже, що, за його інформацією, є проблеми з узгодженням суспільного договору, бо кожен хоче бути батьком нової Конституції.

«До президентських виборів цей проект намагатимуться узгодити, винесуть його на всенародне обговорення – це буде така передвиборча технологія, – вважає він. – Але прийняти цю Конституцію до парламентських виборів, на мій погляд, практично неможливо – навіть якщо Тимошенко швидко протисне закон, сама кампанія референдуму триває мінімум два місяці. Звісно, якщо не перенести дату виборів».

Експерт скептично налаштований щодо того, що парламент буде підігравати Тимошенко з її конституційною затією, а от на що без проблем знайдуться 300 голосів – так це на перетворення в класичну парламентську республіку з коаліційним урядом з остаточним урізанням повноважень президента. Але на таке вже навряд чи піде сам майбутній голова держави. Особливо якщо ним стане Тимошенко.]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4804/
<![CDATA[Кремлю важливо наполовину замкнути Керченську протоку]]>

Таку думку 24 каналу висловив голова правління Центру прикладних політичних досліджень "Пента" Володимир Фесенко.

За його словами, в росіян параноя щодо диверсій відносно кримського моста. Але юридично проблему проходу кораблів через Керченську протоку вирішити в найближчому майбутньому неможливо. Україна не визнає анексію Криму, а Росія де-факто нав'язуватиме нові лінії морських кордонів.

У ситуації з блокадою Керченської протоки можливі неформальні домовленості. Швидше за все, в Нормандському форматі, із залученням США та Туреччини. Суть – українська сторона повідомляє про проходження військових суден, а Росія дає дозвіл. Для нас це виглядатиме не дуже добре і красиво. Але інакше буде повторення подій 25 листопада 2018 року. Причому з більш трагічними наслідками: загибеллю українських моряків або широким військовим конфліктом, в якому Україна буде набагато слабша за Росію. І ніхто нас військовим шляхом не підтримуватиме. Не треба повторювати такі спроби. Це авантюризм,
– вважає Володимир Фесенко.

По-друге, розповідає політолог, рішення можливе в контексті загальних домовленостей щодо врегулювання конфлікту на Донбасі. Росія може взяти на себе зобов'язання щодо Керченської протоки в пакеті. Там можуть бути і газові домовленості, тому що в цьому році треба буде вирішувати питання з транзитом російського газу. І окремі пункти про те, що РФ зніме певні обмеження або встановить прозорі правила проходження через Керченську протоку українських кораблів, в тому числі, військових.

Блокада Азовського моря з боку Росії може тривати. Але там є інтереси не тільки України, але Туреччини і впливових західних компаній. Прецедент із захопленням суден негативний, і оскаржуватиметься в міжнародному морському арбітражі. Для Росії це також стане проблемою. Москва торгуватиметься. Але Кремлю важливо наполовину замкнути Україну і контролювати протоку, де-факто зафіксувати, що Керченська протока "їх",
– зауважив Фесенко.

Нагадаємо, член комітету Ради федерації РФ з оборони та безпеки Франц Клінцевич заявив, що Росія знову буде будь-якими способами зупиняти усі судна, які на її думку незаконно проходитимуть Керченською протокою. Незалежно від національності тих, хто перебуватиме на кораблях.

Як відомо, раніше секретар РНБО Олександр Турчинов заявив, що Україна планує ще один прохід військових кораблів через Керченську протоку. Такий прохід може відбутись вже невдовзі за участю представників ОБСЄ та міжнародних організацій. За його словами, для України це принципово. Інакше Росія фактично виконає своє завдання по захопленню Азовського моря, пред'явить світу самовизначені нові морські кордони в Чорному морі, де-факто легалізувавши окупацію Криму.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4803/
<![CDATA[Смешка можуть використати «в темну» проти одного з кандидатів на виборах]]> Так думку у коментарі ІА ZIK висловив голова правління центру прикладних політичних досліджень «Пента» Володимир Фесенко.

«Якщо у нього є таке бажання, є можливість знайти 2,5 млн грн застави на балотування, то чому б ні? У нас таких, як він, буде багато. Інша річ, яку йому треба розуміти, – у нього немає жодних реальних шансів не тільки на перемогу, а й навіть на те, щоб поборотися за високий рейтинг. Він людина поважна, думаю, що це один із найкращих фахівців у сфері національної безпеки в країні, але його дуже мало знає широке коло виборців. Він відомий у вузьких колах фахівців. Журналісти, експерти, люди, які працюють у силових структурах, його знають і поважають. Для широкого ж загалу виборців він майже невідомий. І за 2,5 місяця розкрутити його, на мій погляд, практично неможливо», – зазначив політолог.

«По-друге, – додав він, – Смешко хороший фахівець у галузі національної безпеки, але публічна політика – це трохи інша сфера. І, на мою думку, це не зовсім його сфера діяльності. Подивимось, але наразі я вважаю, що він все ж таки людина не для політики, а більше для державного управління».

Також Фесенко зазначив, що оскільки Смешко не професійний політик і не проявляв самостійної активності саме як політичний лідер, то є «велика підозра, що його намагаються використати».

«Не думаю, що він сам свідомо на це піде, але його можуть використати як так званого технічного кандидата. Оце для нього небезпека, тому що це буде заниження його статусу. Якщо його хтось проти когось буде використовувати, то вони просто можуть девальвувати його авторитет і професійний статус. Я б його попереджав саме про ризики використання «в темну», – підкреслив експерт.

Він припускає, що іміджево Смешко може бути використаний проти Анатолія Гриценка, який також позиціонується як людина зі сфери оброни і нацбезпеки.

«А до версій про те, що Смешко – технічний кандидат Зеленського, я ставлюся із сумнівом. Сумніваюсь, що його можна використовувати як людину, яка буде на когось гавкати, проти когось працювати. По-перше, це не стиль Смешка. Думаю, він буде демонструвати свої якості, висловлювати свою думку щодо зміцнення оброни і нацбезпеки. Тому потенційно він може забирати голоси у Гриценка – можливо, до 1% голосів може відтягнути», – сказав Фесенко. ]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4802/
<![CDATA[До яких санкцій проти Росії готові в ЄС і США?]]> Нових європейських санкцій проти Росії у зв’язку з кризою в Керченській протоці не буде. США можуть посилити санкції. Але очікувати на обмеження для Росії в банківській сфері немає підстав.

Про це 24 каналу розповів голова правління Центру прикладних політичних досліджень "Пента" Володимир Фесенко.

Як зауважує експерт, наразі завдання максимум для України – продовження вже існуючих санкцій. ЄС продовжив їх на півроку, але, в основному, саме через кризу в Керченській протоці.

В ЄС цілий ряд країн все активніше ставить питання про зміну характеру санкцій проти Росії. Не скасовувати, а переглянути санкційну політику. І це проблема для нас. Якщо після президентських виборів в Україні почнеться активний етап переговорів, може бути реалізована ідея німецького екс-міністра закордонних справ Штайнмайєра – зниження санкцій в обмін на конструктивні дії Росії. Перш за все, реальне припинення вогню на Донбасі,
– говорить Володимир Фесенко.

Тим більше, наголошує фахівець, у цьому році – вибори до Європарламенту, і очікується посилення представництва сил, пов'язаних з Росією. У Москви з'явиться новий інструмент лобіювання своїх інтересів. В кінці року може піти у відставку канцлер Німеччини Ангела Меркель. Це сильно вплине на переговорний процес з врегулювання конфлікту на Донбасі. Мінські угоди і Нормандський формат тримаються на особистому авторитеті Меркель. Тому будуть нові виклики в переговорах.

При цьому експерт не виключає введення персональних санкцій проти тих, хто відповідальний за інцидент у Керченській протоці. А посилення санкцій ЄС проти Росії імовірне в кількох випадках. По-перше, в разі, якщо Росія почне агресивні масштабні дії проти України. По-друге, в цьому році починається суд по збитому Росією "Боїнгу-777". І в ЄС почнуть вимагати видачі і покарання винних.

США можуть посилити санкції проти Росії – окремих персоналій і компаній, але у них реалізується тактика поетапного режиму. Очікувати на обмеження діяльності Росії в банківській сфері немає підстав. На Заході популярна думка, що посилення санкцій означатиме посилення протистояння з Росією. І Кремль відповідатиме на ці виклики, що може привести до ескалації конфлікту з Україною і агресії Росії проти сусідніх європейських країн, – зазначив Володимир Фесенко.

Нагадаємо, нещодавно екс-посол США в Україні Джон Гербст, заявив, що США можуть надати Україні зброю і ввести нові санкції проти Росії протягом двох-трьох місяців у зв'язку з агресією Росії в Керченській протоці. Міністр закордонних справ Павло Клімкін зазначив. що "символічні санкції" обмеження проти Росії за її агресію у Керченській протоці не мають змісту. Відтак наразі в ЄС обговорюють можливість запровадження нових «справжніх» антиросійських санкцій. Голова МЗС додав, що серед основних ідей – додаткові санкції щодо російських портів та російських суден.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3542/
<![CDATA[Вступати у прямий конфлікт з Порошенком Гройсман не буде]]> Цікаво, що якщо президентські вибори виграє Тимошенко, їй якийсь час доведеться мати справу з урядом Гройсмана, якого вона позаминулого року називала «людиною, у якої немає освіти, яка абсолютно не орієнтується в економічних та соціальних питаннях, яка іде на поводу у кланів і служить їм». Прем’єр тоді відреагував швидко, охрестивши ЮВТ «мамою української економічної слабкості, знищення української незалежності, корупції, популізму і неефективності». Тимошенко в свою чергу порівняла Гройсмана з «гучним пупиришком», на який можна натиснути, він вибухає – і на цьому все». Втім після цього обміну ударами вони вже майже не дозволяли собі переходити на особистості. Наприкінці минулого року Тимошенко в черговий раз запропонувала відправити уряд у відставку через підвищення цін на газ, але це вже нагадувало обов’язкову програму. «Гройсман розуміє, що у Тимошенко непогані шанси стати президентом, і намагається використовувати тактику нейтралітету, не вплутуючись у конфлікти з нею», – робить висновок Володимир Фесенко. ]]> http://penta.org.ua/expert_comments/4801/ <![CDATA[В Кремле «белорусский» сценарий могут рассматривать как один из способов, которые помогут Путину снова стать президентом]]>

По мнению политолога Владимира Фесенко, в Кремле «белорусский» сценарий могут рассматривать как один из способов, которые помогут Путину снова стать президентом. Его суть заключается в том, что после объединения РФ и Беларуси на карте мира фактически появится новое государство, с новой конституцией, и это даст возможность действующему российскому президенту снова баллотироваться на пост президента. Кроме того, это позволит Владимиру Путину поддерживать имидж «собирателя земель».

Именно поэтому Александр Лукашенко, осознавая вероятность такого развития событий, отреагировал достаточно жестко.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4800/
<![CDATA["Джавеліни" розвіяли російський міф для європейців]]>

Про це 24 каналу розповів голова правління Центру прикладних політичних досліджень "Пента" Володимир Фесенко.

Як зазначає політолог, захід у Чорне море спочатку британського , а потім американського військових кораблів – символічний акт солідарності з Україною у зв’язку з агресію Росії у Керченській протоці. При цьому Туреччина – країна НАТО – також пропустила в Севастополь і російський військовий корабель.

Поставки нового летального озброєння Україні – цілком можливі. Надання"Джавелінів" зруйнували один із міфів, які активно нав'язувала Росія, особливо європейцям, які вірили в нього. Зокрема, що поставки летальної зброї Україні призведуть до ескалації конфлікту на Донбасі. Нічого такого не відбулося. Скоріше, навпаки. Хоча це мінімальна допомога з боку США, – переконаний Володимир Фесенко.

Водночас експерт зауважує :Трамп діє ситуативно та емоційно. Якщо є прояв якогось приниження США, то Трамп може дати санкцію, як було у випадку з обстрілом військових баз у Сирії, щоб показати, що він не залежить від Росії. Відносно України теж можуть бути такі жести, як із "Джавелін". Але цьому передує величезна робота наших друзів у Конгресі та Білому домі.

Нагадаємо, десантний експедиційний корабель USS FortMcHenry військово-морського флоту США увійшов до Чорного моря через протоку Дарданелли. Вже 7 січня він зайшов у румунський порт Констанца. Fort McHenry став першим американським військовим кораблем, який з'явився в регіоні від часу агресії Росії у Керченській протоці. Нещодавно екс-посол США в Україні Джон Гербст, заявив, що США можуть надати Україні зброю та ввести нові санкції проти Росії протягом двох-трьох місяців у зв'язку з агресією Росії в Керченській протоці.

30 квітня 2018 року США направили до України партію ПТРК "Джавелін". 22 травня Петро Порошенко повідомив, що Україна вперше провела запуски ракетних комплексів "Джавелін".

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4799/
<![CDATA[Не обязательно ждать, когда террористы попадут в руки наших правоохранителей, приговор может быть вынесен заочно]]> "Мировое сообщество обратило внимание по понятным причинам – потому что при катастрофе МН17 убили граждан различных, достаточно влиятельных стран. Расследование с задействованием структур нескольких стран мира длилось несколько лет, пока суд не начался. Были убиты граждане этих стран, поэтому государства активно участвовали в расследовании. Ожидать, что мировое сообщество будет давить на Россию, или тем более на сепаратистов? На сепаратистов у них нет инструментов давления, только через Россию. Но, на мой взгляд, это маловероятно", – рассказывает политолог Владимир Фесенко.

К тому же, в условиях военных действий сомнительна и возможность проведения полноценных следственных действий.

 "Главная ответственность за установление виновных и сбор доказательств на наших правоохранительных органах. Но у них тоже возможности ограничены. Ожидать, что за нас кто-то сделает эту работу или привлечет к ответственности этих людей? Ну, это вряд ли когда-то случится. Здесь главную роль должны играть наши правоохранительные органы, в том числе  речь может идти и об институте заочного правосудия. Не обязательно ждать, когда эти люди попадут в руки наших правоохранителей, приговор может быть вынесен заочно. Сейчас возможность для этого есть", – говорит эксперт.]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4798/
<![CDATA[Выборы президента: кто представляет электорат Зеленского]]> Зеленский не будет играть ни на чьем поле – ни Тимошенко, ни Порошенко. За него будут голосовать те, кто не хочет поддерживать ни одного из политиков как во власти, так и из оппозиции.

Такое мнение в комментарии «Слову и Делу» выразил политолог, директор Центра политических исследований «Пента» Владимир Фесенко.

«Именно тот электорат, который имеет острое недовольство всеми политическими элитами, традиционными политическими элитами, – это потенциальные избиратели Зеленского. Среди этих избирателей преобладает молодежь, жители городов. Это люди, которые не имеют устойчивых политических партийных предпочтений», – отметил Фесенко.

Потенциальный электорат Зеленского – поле тех, кто не доверяет политикам. Согласно соцопросам, таких людей много, добавил он.

«Часть тех, кто частично доверяет, все же будут голосовать за политиков, а вот те, кто категорически не хочет поддерживать ни одного из политиков, могут голосовать за Зеленского или Вакарчука. Поскольку Вакарчук не дал до сих пор четкого ответа относительно своего участия в выборах, он потерял часть своих сторонников. Они перешли на сторону Зеленского, что способствовало повышению его рейтинга осенью 2018 года», – подчеркнул политолог.

По его словам, на данный момент Зеленский является одним из фаворитов. Согласно большинству опросов, он на втором месте и имеет неплохие шансы выйти во второй тур.

Однако главное, о чем нужно помнить Зеленскому и его команде, это мобилизация потенциальных избирателей в день голосования, уточнил он.

«Нужно, чтобы его избиратели пришли и проголосовали в день голосования. Для Зеленского риск заключается в том, что его избиратели – это молодежь, которая в основном не так активно ходит на выборы, как пенсионеры. У Тимошенко, наоборот, доминируют люди почтенного возраста. Конечно, не только пенсионеры и те, кому за 50. Суть в том, что эта категория более дисциплинирована, активно ходит на выборы. В этом преимущество Тимошенко. Поэтому бороться с ней во втором туре будет для Зеленского непросто», – пояснил эксперт.

У Зеленского есть шансы, их рейтинги с Тимошенко почти одинаковы, но у лидера «Батькивщины» есть преимущество в виде опытной команды в различных регионах страны, более дисциплинированного электората и опыта в политике. Однако, безусловно, Зеленский имеет шансы на победу, отметил он.

«Просто этим шансом нужно суметь воспользоваться. Это зависит от эффективности его кампании», – резюмировал Владимир Фесенко.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3541/
<![CDATA[Дневник президентских выборов-2019 (07.01.2018 – 13.01.2019)]]> Вторая неделя президентских выборов также пришлась на период новогодних праздников, в этот раз на празднование Рождества. Но это не помешало процессу выдвижения и регистрации потенциальных кандидатов на пост Президента Украины.
11 января произошло выдвижение первого из потенциальных фаворитов. Партия "Гражданская позиция" выдвинула своего лидера – Анатолия Гриценко – кандидатом на президентских выборах. Судя по участникам и гостям съезда партии "Гражданская позиция", которая выдвинула А.Гриценко кандидатом на пост Президента Украины, Анатолий Степанович стремится стать главным центром консолидации "демократической оппозиции" (тех, кто против и "Пети" и "Юли", и всех олигархов, а тем более против реванша бывших регионалов). Участие в съезде М.Найема, С.Залищук, В.Шабунина и ряда других молодых политиков и общественных активистов косвенно говорит о том, что они мало верят в выдвижение С.Вакарчука (или в его успешную политическую перспективу) и готовы поддержать кандидатуру А.Гриценко. Вновь стала актуальной тема "единого кандидата" от "демократической оппозиции". Полного объединения в этом политическом лагере скорее всего уже не будет. А.Садовый уже зарегистрировался в качестве кандидата на президентских выборах. Разве что в последний момент он снимет свою кандидатуру, если почувствует риск болезненного провала на выборах 31 марта 2019 г.

Также следует отметить выдвижение Евгения Мураева от партии "Наши". Е.Мураев существенно влияет на рейтинговую ситуацию в лагере бывших регионалов. Несмотря на включение в российский санкционный список, он все-таки отдал предпочтение собственным политическим амбициям.

Среди других более или менее известных политиков, выдвинувших на этой неделе свои кандидатуры для участия в президентских выборах, можно также назвать народных депутатов Виктора Кривенко (от партии "Народный Рух Украины") и Виталия Куприя (самовыдвиженец).

8 января Центральная избирательная комиссия зарегистрировала кандидатами на пост Президента Украины С.Каплина, В.Наливайченко, В.Скоцика, А.Садового. Всего, по состоянию на 12 января, зарегистрировано 5 кандидатов на пост Президента Украины. Интересно, что Национальное агентство по вопросам противодействия коррупции (НАПК) обнаружило нарушения в декларациях у всех 5 зарегистрированных кандидатов на должность Президента Украины. Однако, ошибки и неточности, обнаруженные в рамках проверки, подлежат исправлению и не являются основанием для отказа в регистрации кандидата.

Продолжается и отсев неудачливых претендентов на участие в президентских выборах. Во вторую неделю президентской избирательной кампании было отказано еще двум незадачливым кандидатам. Помимо нарушений в пакете подаваемых документов, главная проблема для таких несостоявшихся претендентов на пост Президента Украины – отсутствие денежного залога в 2,5 млн. грн., необходимого для регистрации.

Заслуживает внимания и то, что по состоянию на 10 января было зарегистрировано 13 общественных организаций в статусе официальных наблюдателей во время очередных президентских выборов 31марта 2019 г. Таким образом, пока что общественные организации регистрируются для участия в президентских выборах более активно, чем кандидаты на должность главы государства. Правда, общественным активистам не надо вносить большой денежный залог, что существенно облегчает процесс регистрации. Можно также предположить, что некоторые из "общественных наблюдателей" могут работать в интересах отдельных фаворитов предстоящих выборов.

Как и прогнозировалось в предыдущем тексте Дневника президентских выборов-2019, основные фавориты не торопятся с официальным выдвижением своих кандидатур.

Многих наблюдателей несколько насторожила некая пауза в избирательной кампании Юлии Тимошенко. Во вторую неделю официального периода президентской гонки Юлия Владимировна ограничилась поздравлениями с Рождеством. Не стоит видеть в этом что-то необычное. Помимо логичной праздничной паузы, которую взяли перед официальным публичным стартом все фавориты президентской гонки, это еще и выверенная тактика, рассчитанный темпоритм опытного политического игрока. Даже во время этой паузы, по данным "Google trends", Юлия Тимошенко оставалась на втором месте по степени общественного внимания в украинском сегменте Интернета. Думаю, что, начиная со следующей недели мы вновь увидим Юлию Владимировну в публичном политическом пространстве. К тому же это будет пленарная неделя в работе Верховной Рады Украины, и все потенциальные и уже зарегистрированные кандидаты на пост Президента Украины из числа народных депутатов Украины постараются засветиться в ходе парламентских заседаний.

Во вторую неделю официальной избирательной кампании главный повод для дискуссий вновь дал Владимир Зеленский. 8 января он предложил своим сторонникам совместно написать его предвыборную программу, предложив для начала прислать свои предложения по 5 наиболее важным проблемам для страны. Инициатива В.Зеленского вызвала новую волну бурных дискуссий в социальных сетях. Помимо массового отклика сторонников В.Зеленского, которые стали присылать ему свое видение наиболее актуальных проблем Украины, появилось немало критики и саркастических реакций. Но, в итоге, лидер "95-го квартала" сохранил за собой статус главного ньюсмейкера избирательной кампании. Это подтверждают и данные "Google trends". Опять все говорили преимущественно о Зеленском. Похоже, это уже тревожит некоторых из его конкурентов. 11 января команда Владимира Зеленского официально сообщила о том, что в Украине готовятся провокации и фейковые митинги от имени партии "Слуга народа".

Электоральная активность Президента П.Порошенко во вторую неделю избирательной кампании ожидаемо была связана с Томосом об автокефалии Православной церкви Украины (ПЦУ). На улицах украинских городов появилось множество билбордов "Томос для Украины", на которых изображен Президент Порошенко. 10 января в Ровно стартовал так называемый "томос-тур", в рамках которого православным прихожанам в разных регионах страны будут демонстрировать оригинал Томоса в сопровождении Президента Порошенко, Патриарха Филарета и предстоятеля ПЦУ, митрополита Киевского Епифания. 13 января "томос-тур" прибыл в Винницу. По неофициальной информации "томос-тур" охватит 17 регионов и растянется на всю предвыборную кампанию.]]>
http://penta.org.ua/publications/3540/
<![CDATA[У Гриценко большие проблемы с эффективностью избирательной кампании]]> Участие в съезде М.Найема, С.Залищук, В.Шабунина и ряда других молодых политиков и общественных активистов косвенно говорит о том, что они мало верят в выдвижение С.Вакарчука (или в его успешную политическую перспективу) и готовы поддержать кандидатуру А.Гриценко. Полного объединения в этом политическом лагере скорее всего уже не будет. А.Садовый уже зарегистрировался в качестве кандидата на президентских выборах. Разве что в последний момент он снимет свою кандидатуру, если почувствует риск болезненного провала на выборах 31 марта 2019 г. Но пока он борется за собственную политическую перспективу и за шансы своей партии на парламентских выборах. 
Анатолию Гриценко надо думать не только про объединение с потенциальными союзниками. У него большие проблемы с эффективностью избирательной кампании. Среди всех фаворитов у него самый слабый и невнятный информационно-пропагандистский сигнал, направленный к избирателям. Если эта ситуация кардинально не изменится в лучшую сторону, он будет обречен на поражение (т.е. не выйдет во второй тур президентских выборов).]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4797/
<![CDATA[Чому українці вірять у президента Зеленського]]> Головна мотивація – проголосувати за неполітичну альтернативу. Так уже було в США

Українці схильні голосувати за різних політиків. Але Зеленського я би поки політиком не називав. Його принципова відмінність – через що у нього і значна кількість прихильників, готових за нього проголосувати, якраз і полягає в тому, що він не політик.

Головна мотивація – проголосувати за неполітичну альтернативу. Це недовіра політикам, і вона персоналізується саме на підтримці Зеленського, який завдяки своєму серіалу «Слуга народу» присутній в політичному контексті, але в той же час не сприймається як політик.

Цей феномен – протестна мотивація голосувати – уже проявився у США. Там суттєва частина тих, хто голосував за Трампа, протестували саме проти правлячих еліт і тих кланів, які давно вже при владі. Там була готовність підтримати дуже нестандартну людину, яка принципово відрізняється від інших – зараз це в інших форматах та щодо іншої особи проявляється і в нас.

Чи є це явище тимчасовим у настроях українців? Що ж, наші настрої змінюються кожні кілька років: по-одному думали наприкінці 2013-го, по-другому – в 2014-му, і зовсім інші настрої панують зараз. Є тенденції змінні та сталі, та один з проявів сьогодення – масштабна недовіра до політиків.

Частина тих людей – хоча далеко не всі, хто традиційно недовіряє політикам, готові підтримати Зеленського. Хоча, безумовно, є інші прояви недовіри. Хтось готовий підтримати Гриценка, хтось – нових з табору колишніх біло-голубих, наприклад, Мураєва. А хтось за Тимошенко – і в чисельному вимірі таких найбільше. Для останніх важливим є не стільки нові чи старі, як альтернатива в соціальній політиці – бідні верстви Тимошенко підтримують найбільше. Вона це розуміє, а тому висловлює гасла, спрямовані на розв’язання соціальних питань.

Після появи Зеленського існуючі кандидати-політики будуть старатися привернути до себе увагу і хоча б трошки посилити довіру до себе. Та довіра – це така субстанція, яку важко завоювати і легко змарнувати. Ось що точно буде відбуватись по відношенню до Зеленського та деяких інших, так це спроба дискредитувати.  

Проти Гриценка такі акції дискредитації уже спостерігались, а для Зеленського – як сьогодні повідомили у його штабі – готуються. Відразу після скандалу, коли замість новорічного привітання президента поставили виступ Зеленського, я і деякі інші колеги прогнозували, що відповідь буде. І є припущення, що все ж з боку президентської команди. Йдеться про акцію тітушок – нібито прихильників Зеленського, які мають вчинити хуліганські дії. Та це лише приклад, проти Гриценка ж різні чутки, негативні думки та якісь уявні компромати з минулого розповсюджували ЗМІ. Тим же займались представники президента проти Юлії Тимошенко та навпаки.

Не думаю, що тактику Зеленського – звернення до українців написати йому програму, будуть копіювати. Ті, хто добре розуміється на таких справах, знають, що це не написання програми, а проект комунікації зі своїми прихильниками. Таким чином формується зворотний зв’язок, або ж цікаві, а тим паче популярні ідеї та пропозиції, будуть використані в офіційній програмі Зеленського.

Якщо казати про комунікацію з тих чи інших питань, то в інакшій формі це робила і Тимошенко. Йдеться про перший форум, де вона в червні оголосила про конституційні зміни, а група активістів заявили, що проект Конституції необхідно будувати на основі суспільного договору. Тобто сформулювати текст основного закону через колективну роботу, який потім підпишуть як суспільний договір. На мій погляд, це трохи ідеалістична концепція: відомо, настільки важко дається узгодження тексту колективного документу – навіть авторам-ініціаторам. Тим не менш, це теж комунікативна стратегія.

Так, як у Зеленського, скопіювати не вийде – на те він і творча особистість. Як не скопіювати Вакарчука, так не скопіювати і Зеленського.

І загалом, зарано ще робити прогнози. Головна особливість Зеленського в тому, що він веде нестандартну політичну кампанію, і це правильно – йому треба відрізнятися. Але йому однаково доведеться зіштовхнутись з атаками, а також запитаннями, які йому в різних формах будуть ставити – щодо позиції по Донбасу, зовнішньої політики, відносинах з Росією і тому подібне. Поки Зеленський – це terra incognita. Навколо нього є міф, створений серіалом «Слуга народу» і очікуваннями виборців, але сам по собі він terra incognita.  Поки питання того, яким він може бути політиком, відкрите. І я думаю, що найближчі два з половиною місяці ми будемо знайомитись з новим Зеленським – кандидатом у президенти.

А чим усе закінчиться – це інша річ. Слабке місце Зеленського в тому – і соціологи це знають, що серед його прихильників домінує молодь. А їх електоральна активність, як правило, значно менша, ніж в інших верств населення.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3539/
<![CDATA[Вибори-2019: яка мета Зеленського та з чого все починалося]]>

Таку думку в коментарі «Слову і Ділу» висловив політолог, директор Центру політичних досліджень «Пента» Володимир Фесенко.

«Починали з того, що зареєстрували партію «Слуга народу», метою були парламентські вибори. Але минулого року стало очевидно, що рейтинги Зеленського високі», – зазначив Фесенко.

Він звернув увагу, що Зеленський уже навесні за даними тих опитуваннях, які були представлені публічно, входив до кола фаворитів.

«Потім рейтинги почали зростати й Зеленський уже став одним із головних фаворитів. Імовірно, образно кажучи, під час п'єси вітер змінився», – уточнив експерт.

Починали з прицілом на парламентські вибори, але, мабуть, апетит прийшов під час участі в кампанії. Наразі ставки зросли, додав він.

«Зараз, імовірно, вони хочуть серйозно поборотися за головну мету – перемогу на виборах», – підкреслив політолог.

На його думку, вже зараз амбіції піднялися на вищий рівень – до президентського крісла.

«Але суперники в Зеленського серйозні, особливо Тимошенко. Вона є дуже потужним гравцем. Досвід плюс команда, досвід у проведенні виборів також величезний. Електорат, який більш дисциплінований під час голосувань. Тимошенко в цьому плані залишається другим головним фаворитом», – резюмував Володимир Фесенко.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4796/
<![CDATA[Зеленський чітко окреслив свій електорат]]>

Про це 24 каналу розповів виконавчий директор Центру прикладних політичних досліджень "Пента" Олександр Леонов.

"Це один з технологічних ходів – заявити про себе, зареєструвавшись одним із перших. І перші кандидати вирізняться екстравагантністю, дехто, як Володимир Зеленський, робить несподівані заяви. Хоча він поки не подавав документи на реєстрацію", – говорить експерт.

Водночас політолог зауважує: Зеленський своєю заявою про намір іти в президенти чітко окреслив свій електорат. Вже можна точно сказати, що Зеленський жодним чином не гратиме на полі Порошенка, а також патріотів і націоналістів.

Ті, хто підтримує Порошенка чи схиляється проголосувати за нього, були обурені тим, яким чином Зеленський оголосив про намір балотуватися в президенти. Тобто Зеленський гратиме на полі Юлії Тимошенко та "Об’єднаної платформи – За життя" Юрія Бойка. Це виборці зі Сходу, Півдня. Частково – Центру України,
– зазначив Олександр Леонов.

Нагадаємо, президентські вибори відбудуться 31 березня 2019 року. Згідно з опитуванням, проведеним групою "Рейтинг", чинний глава держави Петро Порошенко нині лише третій і його результат складає усього 11,1%. Це майже вдвічі менше за показники Юлії Тимошенко – 20.8%. Володимира Зеленського підтримують 13,4%.

До ЦВК вже подали документи економіст з Броварів Володимир Ратуш, народний депутат з фракції "Блок Петра Порошенка" Сергій Каплін, екс-глава СБУ Валентин Наливайченко, голова Аграрної партії Віталій Скоцик, міський голова Львова та лідер партії "Об'єднання "Самопоміч" Андрій Садовий.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4795/
<![CDATA[Зеленский поглотит электорат Мураева и Вилкула: Фесенко сделал интересный прогноз]]>

Об этом он сообщает UAportal.

Как утверждает Фесенко, у кандидатуры Зеленского есть весомые преимущества и недостатки. В частности, новоиспеченный политик имеет высокий уровень узнаваемости, его воспринимают в качестве альтернативы Петру Порошенко, а сериал "Слуга народа" является мощным электоральным инструментом, который формулирует месседж о том, что история из фильма имеет шансы на повторение в реальной жизни.

Однако, отмечает эксперт, пока непонятно, каким ресурсом обладает Зеленский и кто конкретно представляет его политическую команду. Кроме того, молодежь, как главный электоральный ориентир шоумена, представляет собой крайне нестабильную избирательную категорию. Также не добавит Зеленскому баллов ассоциация с одиозным бизнесменом Игорем Коломойским.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4794/
<![CDATA[Трамп по-украински? Зачем Владимир Зеленский решил писать свою программу "вместе с народом"]]> Владимир Зеленский, объявивший в новогоднюю ночь о том, что он будет выдвигаться в президенты, сообщил в соцсетях, что собирается писать свою предвыборную программу с помощью комментариев в соцсетях. Зачем он это делает и что украинцы предлагают комику, который идет в президенты - в материале Александры Горчинской.

“Напиши пять главных проблем Украины, которые беспокоят именно тебя”, - такое видеообращение записал 8 января, сразу после рождественских праздников, шоумен и кандидат в президенты Украины Владимир Зеленский. Напомним, что о своем выдвижении в президенты он объявил в эфире принадлежащего Игорю Коломойскому канала 1+1 в новогоднюю ночь.

Зеленский предлагает своим подписчикам “написать программу вместе” прямо в комментариях: в фейсбуке, личном и партийном инстаграме, через специальную форму на сайте его Зе! Команды.

Комаровского в министры и  "легалайз травы с грибами"

Видеообращение висит в Сети чуть больше суток, но все каналы связи кандидата с народом в соцсетях уже завалены комментариями и предложениями.

Из прочитанного в комментариях можно выделить топ-5 проблем. На первом месте - коррупция. Далее - низкие зарплаты и пенсии, война на Донбассе и аннексированный Крым, отсутствие реформ в образовательной и медицинской сферах, слишком высокие налоги для малого и среднего бизнеса.

Другие популярные запросы: дороги, требующие ремонта, заоблачные цены на газ и коммуналку, бюрократия, нестабильный курс гривны. Также многие хотели бы уменьшить количество депутатов в Верховной Раде. Кто-то даже предложил “поменять всех депутатов на пленных в России”.

Из более оригинальных: запретить всем людям старше 60-ти голосовать на выборах; убрать из теле-, радиоэфиров и СМИ весь контент, где “пропагандируется безнравственность и насилие”, такие как полуобнаженніе тела и “темы сексуального характера”; вернуть смертную казнь “за коррупцию, кражи и преступления против государства”; назначить известного педиатра Евгения Комаровского министром здравоохранения; установить на Майдане Независимости народный микрофон, “где каждый украинец и гости Украины могут сказать то, что их волнует”.

Есть и смешные требования, написанные скорее в шутку, такие как “легалайз травы с грибами”. Ведущий Алексей Дурнев, например, написал, что, по его мнению, в Украине сейчас две главные проблемы: “1. Малое количество кинематографа про свидания. 2. Низкое качество политической сатиры на ТВ”. Так намекнул на то, что Зеленский и студия Квартал 95 сейчас появляются на телевидении с завидной регулярностью: снимают комедии вроде 8 первых свиданий или Служебный романНаше время, развивают авторские передачи Вечерний Киев, Квартал 95, появляются в шоу Рассмеши Комика и многих других.

Под видеообращением Зеленского немало комментариев о том, что русский язык нужно сделать вторым государственным или хотя бы расширить возможности его употребления на официальном уровне. Просьбы, противоположные по смыслу - полностью убрать русский - тоже встречаются, но не настолько часто.

Дональд Трамп по-украински

“Думаю, там [среди комментаторов] немало ботов”, - считает директор Фонда Демократические инициативы, социолог Ирина Бекешкина.

Она говорит: никакой программы в стандартном понимании этого понятия у Зеленского нет. Ее создание он превратил в свою особенность:

“Он сможет обосновать свой даже самый махровый популизм заявлениями, мол, я - слуга народа, что мне народ порекомендовал, то и делаю”, - говорит Бекешкина. 

Программа - это, в первую очередь, документ, который каждый кандидат в президенты в обязательном порядке должен представить в Центральную избирательную комиссию, но никак не прямое руководство к действиям, рассказывает политолог Владимир Фесенко:

“Программы никто не читает - ни журналисты, ни эксперты. В лучшем случае - просматривают. Ее воспринимают как документ, который нужно представить в Центризбирком, но не как руководство к действию”.

Что действительно имеет вес, так это предвыборные обещания, и с этой точки зрения, по мнению Фесенко, Зеленский делает все абсолютно правильно. Его команда пытается быть на одной волне со своими потенциальными избирателями: они интересуются их мнением, не дают собственных пустых обещаний, обращаются через современные платформы - социальные сети, так что идут в ногу со временем даже в технологическом плане.

“Потом выберут наиболее привлекательные идеи, оформят их текстуально - этим займутся профессиональные спичрайтеры - и подадут в ЦИК”, - говорит Фесенко.

Он сравнивает Зеленского с американским президентом Дональдом Трампом и называет это “повторением феномена”. Ведь когда Трамп развернул свою президентскую кампанию, его тоже мало кто воспринимал всерьез, в его победу не верили. Но, тем не менее, он все же выиграл выборы, опередив свою конкурентку Хиллари Клинтон, у который были довольно высокие рейтинги.

Еще один пример - бывший мэр Киева Леонид Черновецкий. Тот, напомним, был городским главой в столице с 2006 по 2012 год и прославился благодаря своему поведению: раздавал пенсионерам гречку и консервы, записывал песни в авторском исполнении, был прихожанином скандально известной церкви Посольство Божье, основателя которой, Сандея Аделаджу, обвинили в мошенничестве и хищении 208 млн грн.

Бекешкина же не отрицает, что у Зеленского довольно высокие рейтинги, но отмечает: основная масса его потенциальных избирателей - молодежь, а это “очень ненадежная” аудитория. По ее мнению, шансов выиграть выборы у Зеленского нет.

“Совершенно очевидно, что президентом он не станет. И потом будет говорить, мол, я же предлагал обеспечить вам то, что вы сами хотите, а вы меня не выбрали. И это очень даже сработало бы на следующих парламентских выборах”, - отмечает социолог.

В поисках самого главного

Комментарии под видеообращением Зеленского демонстрируют: в Украине - низкий уровень политической образованности. Фактически, люди требуют от потенциального президента то, что не лежит в его прямой компетенции. Например, реформу образования или медицинской сферы - этим должны заниматься профильные министерства.

Фесенко говорит: в общественном сознании украинцев сидит мощный стереотип, будто главный в стране - это президент. Даже те, кто знает о существовании парламента и Кабинета Министров, кто знает, что за такие сферы, как образование, экономика отвечает правительство, все равно воспринимают президента как главного - того, кто, если захочет, будет влиять на всех и на все.

С ним соглашается и Бекешкина: люди, говорит она, не хотят разбираться в таких тонкостях. Поэтому им нужно разъяснять, информировать о том, как на самом деле устроена система власти в Украине. Собеседница вспоминает историю из личного опыта: в ходе одной из предыдущих предвыборных кампаний ее родственница заверяла, что один из кандидатов в президенты обязательно вернёт денежные сбережения “на книжке”, накопленные во времена СССР. На самом деле все накопления “сгорели” после распада СССР.

“Моя родственница говорила, что ее родители - крестьяне - всю жизнь работали, много накопили, и что когда ей вернут деньги, она купит себе машину. Когда я попыталась объяснить ей, она начала кричать, что ее родители столько проработали, а теперь я мешаю ей получить сбережения. Потом, правда, подумала, сказала: ну, если и не все, то хоть что-то же точно отдадут”, - вспоминает Бекешкина.

Люди, говорит она, действительно продолжают верить обещаниям политиков, а некоторые и вовсе выбирают по принципу: “Если много обещает, то хоть что-то, да выполнит. Или просто идут от обратного: будут выбирать “хоть кого-нибудь” из новых - пусть даже это будет артист и комик Зеленский.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3538/
<![CDATA[Чия візьме: міф Зеленського, харизма Тимошенко чи томос Порошенка]]> В Україні триває президентська виборча гонка. У ЦВК подали документи з десяток кандидатів. Однак лідери соцопитувань не поспішають із цим. Хто як стартував, кому не вистачає електоральної привабливості, у скільки обійдуться вибори і чому російські політтехнологи не зароблять на цій кампанії, розповідає політолог Володимир Фесенко в інтерв'ю Gazeta.ua

Як можемо оцінити старт кандидатів, які в опитуваннях входять до першої п'ятірки?

Петро Порошенко заявить про висування у другій половині січня. Головна подія для нього — отримання автокефалії Православної церкви України - відбулася. Тему томосу буде використовувати по-максимуму у передвиборчій кампанії.

Але Петру Олексійовичу буде важко боротися з кількома проблемами. Це великий антирейтинг, який за останні місяці не міняється - близько 50 відсотків і ріст ціни на газ. Все, що може дати томос, можуть з'їсти тарифні проблеми.

Юлія Тимошенко лідирує в кампанії, раніше за всіх почала її й утримує першу позицію. Має найбільші шанси на перемогу. Не тільки через рейтинги, але і досвід, організаційні ресурси. За останнім показником вона з Порошенком випереджають решту на голову. Висуватиметься на масовому дійстві, приблизно коли й Петро Порошенко, скоріше за все з підтримкою деяких партій. Можливо, презентує проект суспільного договору чи нової конституції, як одні з "фішок" кампанії.

Володимир Зеленський став одним із головних ньюзмейкерів після новорічного виступу на "1+1". Це не була ініціатива лідера "95 кварталу", а привіт від Коломойського Порошенкові. А спільне написання програми - швидше комунікаційний проект для створення зворотнього зв'язку з прихильниками. І схоже по реакції, це теж спрацювало.

У Анатолія Гриценка з осені простежується застій у кампанії. Рейтинги не тільки не зростають, а й просіли. Вони такі ж, як у Порошенка і Бойка. Шанси на вихід у другий тур зберігаються. Все залежить від ефективної кампанії. Зараз у Анатолій Степановича із цим проблеми. Сигнал виборцеві — слабкий. Гриценко менше за інших присутній на телебаченні, в рекламі. Тому менш помітний. До того ж немає динаміки у подачі цього сигналу, різноманітності. Екс-міністру оборони бракує емоцій, якоїсь "родзинки". Йому потрібно оновити кампанію, інакше втратить шанси на вихід у другий тур.

Юрій Бойко розраховує на російськомовний електорат - колишніх виборців Партії регіонів. Але для них він так і не став єдиним. Ключова ставка робилася на це. "Опоблок" висуває Вілкула, ще й Мураєв з'явився. Вони забирають частину голосів. Як, до речі, і Зеленський. У Бойка не простежується позитивної динаміки. Те, що Рабінович підтримав його кандидатуру, додало лише декілька відсотків і не зробило його одним із головним фаворитів.

Хто із претендентів найбільш креативний?

Поки що Зеленський. Але креативність не завжди працює у плюс. Іноді треба не переграти. Часто консервативна кампанія є більш ефективною.

Та сама Тимошенко на початку намагалася креативити, але в останні місяці діє більш обережно. Зрозуміла, що краще зберегти свого традиційного виборця. За розширення електорального поля боротиметься перед другим туром.

Хто найхаризматичніший?

Тимошенко. Нехай не така яскрава, як 10 років тому, але харизма у неї лишається. Своя харизма є у Порошенка, хоча зараз вона далеко не та, якою була у 2014-му. Зараз переважає критична хвиля у ставленні до нього — це наслідок проблем із рівнем життя у більшості людей. Тим не менше він зберігає міцне електоральне ядро.

Безумовно харизма є і у Зеленського. Завдяки їй має рейтинг. Зеленський створив міф у серіалі "Слуга народу", який потужно працює. Мовляв, президентом може стати людина з народу. Ніби-то меми і банальні речі. Але сама ідея, коли проста людина завдяки протестним настроям може стати президентом, що до влади має прийти не політик, користується попитом. Зеленський зміг конвертувати творчу харизму у свій політичний імідж.

Гриценкові і Бойку харизми не вистачає. Обоє флегматичні, сухі.

Бойко сприймається, як копія Януковича. Такий собі начальник, відлуння того, що було.

Анатолій Гриценко знайшов свій образ. Полковник — суворий, чесний. Його прихильники у це вірять. Натякає, що може бути сильною рукою. Але у цьому образі є обмеження. Середній бізнес його не сприймає. Підприємці по-різному реагують на Тимошенко, Порошенка, Вакарчука, але реагують. Гриценко ж у них не викликає ніяких емоцій. Проблема комунікації з електоратом, суттєво обмежують потенціал цього політика. Хоча задатки є непогані — компетентність, досвід.

Чого бракує Порошенкові чи Тимошенко?

Обом не вистачає новизни. Їх сприймають, як діячів з минулого.

Що стане запорукою успіху в цій кампанії?

Хто зможе краще достукатися до свого виборця, а не до всіх. Друге - знайти хвилю суспільних настроїв і осідлати її. Тимошенко таку знайшла - невдоволення тарифною політикою. Вважає її головною. У Зеленського - хвиля невдоволення всіма політиками, недовіри до всіх - що у владі, що в опозиції.

Як працюють штаби - тільки столиця чи йде активна робота в областях?

Турне регіонами зробили майже всі ключові гравці. Але потужні обласні структури мають лише "Батьківщина" і БПП. У частині регіонів свої структури має Бойко. У решти із цим проблеми.

Чи запрошують у команди іноземних політтехнологів?

Масштабного залучення немає. Ходили чутки, що американських політтехнологів запрошують у штабі Бойка.

Президент має давню політетхнологічну команду. Якщо і працюватиме хтось зі США, то у соцмережах, із цільовими групами. Там можуть виявитися корисними.

Але після скандалу з Манафортом більшість американських політтехнологів остерігаються діяти в Україні.

На цих виборах не буде російських політтехнологів. Якщо і будуть, то дуже шифровано — в онлайн-режимі. У того ж Бойка. Враховуючи зв'язки Віктора Медведчука з росіянами.

Скільки коштує робота іноземців?

Такі дані, як правило, не розголошуються.

У проектах Манафорта йшлося про мільйони доларів. Послуги лобістів із США обходяться від десятків до у декількох сотень тисяч доларів.

Треба розуміти, що зараз українська економіка не в найкращому стані. Фінансові ресурси на кампанію обмежені.

Фаворити цієї кампанії відмовилися від послуг деяких російських політтехнологів, які давно працюють на Заході. Ті пропонували їм свої послуги і просили декілька мільйонів доларів. Відмовляються, бо дорого і не гарантує ефективності.

Скільки треба буде витратити кандидату на кампанію до першого туру?

Навколо цієї теми ходить багато міфів. Що це обходиться у сотні мільйонів доларів. Такі цифри не відповідають дійсності. У середньому — це понад 100 мільйонів доларів.

Чому неможливо порахувати абсолютно точно? Тому що значна частина витрат, особливо на місцях, наприклад небюджетні виплати членам комісій, реклама, можуть проплачуватися політиками або бізнесменами, які підтримують кандидата.

Є офіційний виборчий фонд, з якого платитимуть за телевізійну, вуличну рекламу. А є неофіційний — на різноманітні гонорари тим, хто працює у штабах.

Наступні вибори президента мають відбутися у березні 2019‑го, парламенту - у жовтні того ж року.

Документи на реєстрацію кандидатом у президенти можна подати до ЦВК до 3 лютого. Потрібно також внести грошову заставу у 2,5 млн грн. Реєстрація триватиме до 8 лютого включно.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3537/
<![CDATA[На Зеленского очень эффективно работает миф, который создал он сам своим сериалом "Слуга народа"]]> Шоумен Владимир Зеленский, который заявил о намерении принять участие в выборах президента Украины в 2019 году, может собрать среди русскоязычной аудитории тех, кто не определился с выбором. Об этом в интервью изданию Politeka сообщил политолог, глава Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко.

"Если бы не было Зеленского, выбирали бы, скорее всего, между [нардепом от "Оппозиционной платформы – За жизнь" Юрием] Бойко, [нардепом от Оппозиционного блока Александром] Вилкулом и [лидером партии "Наши" Евгением] Мураевым. А так это аккумулирует Зеленский, и это положительная его функция", – отметил Фесенко.

По его мнению, благодаря отсутствию опыта во власти Зеленский может действовать нестандартно и сломать традиционное представление о политиках. 

Главным инструментом предвыборной кампании актера, по мнению Фесенко, стал сериал "Слуга народа". Его Зеленский может предложить избирателям в качестве модели своего поведения на посту президента, в частности в вопросе построения взаимоотношений с олигархами.

"На него очень эффективно работает миф, который создал он сам своим сериалом "Слуга народа". Это не просто история успеха обычного человека. Это еще и подсказка избирателям, что в жизни может быть такое же. И многие избиратели Зеленского отождествляют его именно с этим", – отметил Фесенко.

По его словам, известность Зеленского является его преимуществом. Кроме этого, он – лидер среди тех, кого воспринимают как альтернативу действующим политикам на фоне недоверия к политическим элитам.

Фесенко убежден, что избирателями шоумена могут стать не только те, кто разочаровался в политике, но и сторонники музыканта Святослава Вакарчука и лидера Радикальной партии Олега Ляшко, если они не будут участвовать в избирательной кампании.

Политолог высказал мнение, что главное испытание ждет Зеленского в случае выхода во второй тур, где ему, вероятно, придется бороться с лидером партии "Батьківщина" Юлией Тимошенко.

Слабой стороной Зеленского, по мнению Фесенко, является то, что его главный электорат –  молодежь – не ходит на выборы. Политолог также отметил, что избиратели не знают команды Зеленского.

Президентские выборы в Украине пройдут 31 марта 2019 года.

По данным опроса Киевского международного института социологии, который проводили в конце ноября – начале декабря, среди потенциальных кандидатов в президенты самый высокий рейтинг у лидера "Батьківщини" Юлии Тимошенко (за нее готовы отдать свои голоса 21,2% респондентов, которые пойдут на выборы и определились со своими предпочтениями), на втором месте Зеленский (14,6%), на третьем – действующий глава государства Петр Порошенко (11,6%). Во втором туре Зеленский победил бы и Тимошенко, и Порошенко. ]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4793/
<![CDATA[Вакарчук "демобилизировал" значительную часть своих потенциальных избирателей]]>

Зато резко выросли показатели у комика Владимира Зеленского, который по последним соцопросам занимает второе после Юлии Тимошенко место. За Тимошенко готовы проголосовать около 20% тех, кто определился. За Зеленского – 11%. У Порошенко – 10% поддержки.

У Вакарчука и Зеленского различный электорат, но он может перетекать друг к другу. Возможно, часть демобилизованных сторонников Вакарчука, которым надоело ждать, когда он скажет "да", проявляют симпатию к Зеленского, – говорит Фесенко.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4791/
<![CDATA[Политолог раскрыл суть предвыборной программы Зеленского]]> Предложение шоумена Владимира Зеленского написать ему предвыборную программу является и пиар-ходом, и коммуникацией с потенциальными избирателями, которую часто называют «технологией привлечения». Об этом в комментарии InfoResist рассказал украинский политолог, директор Центра политических исследований «Пента» Владимир Фесенко.

«Понятно, что это не написание программы, а, скажем так, отбор заготовок для программы. Потому что не могут программу писать тысячи, десятки тысяч людей. Они могут делать предложения. Что собственно и делает команда Зеленского. Я так понимаю, это предложили его пиарщики или политтехнологи. Поэтому, конечно же, это элемент коммуникации. Технология известна. Нельзя сказать, что это какое-то ноу-хау. В принципе, я в этом не вижу ничего дурного или плохого», — отметил политолог.

По его словам, такой способ работы с потенциальными избирателями подходит для стиля Зеленского, поскольку он «коммуникативный персонаж», а не политик.

«Он не политик, и он должен общаться со своими избирателями не так, как общаются политики. С этой точки зрения он делает всё правильно», — добавил Фесенко.

На вопрос, что Зеленский будет делать с предложениями избирателей, которые вчера были опубликованы в Facebook, Фесенко ответил, что многие предложения комментаторов отображают общественное мнение. Даже то, что некоторые предложили «расстрелять всех лидеров партий», является плохим сигналом и говорит об агрессивном настроении граждан.

«Естественно в программе этого не будет. Потому что через ЦВК программа, в которой будет расстрелять, повесить и т.п., не пройдёт. Но это зеркало общественного мнения», — считает политолог.

Он привел пример Испании, где на выборах выиграла партия, члены которой в своей предвыборной программе откровенно «стебались» и предлагали вещи, подходящие лишь для шоу, а не политики. В итоге эта партия выиграла выборы.

«Так вот вопрос о том, что в ситуации, когда возникает кризис доверия к политикам, к политическим элитам, когда возникает кризис коммуникации между политиками и простыми людьми, то лучший способ сбивать эту ситуацию, действовать нестандартно. Поэтому я не вижу здесь никакой проблемы. Можно ахать, охать, но я думаю, что политтехнологически и с точки зрения того самого пиара, то есть паблик рилейшнз, общественных связей, команда Зеленского действует правильно. Можно даже сказать, что они заигрывают с общественным мнением таким образом. Но это ведь предложение, а отбирать, потом они будут то, что сочтут возможным. То, что нравится, то, что в тренде. Вот это они запишут. Потому что на это есть общественный спрос. В этом плане они как бы отзеркалят те тренды общественного мнения, которые, во-первых, очень популярны и которые будут поддержаны их потенциальными избирателями. Во-вторых, которые отвечают их собственной позиции», — рассказал Фесенко.

По его мнению, еще одна позитивная функция того, что Зеленский делает своим опросом – это «выпускает пар», то есть у людей появилась возможность открыто пожаловаться на проблемы, которые больше всего их волнуют, потенциальному президенту.

«Феномен Зеленского и феномен его популярности — это как раз отражение протестных настроений. Поддержка Зеленского многими людьми это как раз зеркало их недоверия к политикам, желание проголосовать за кого-то прям противоположного всем политикам. Это следствие протестных настроений. Следствие недоверия к политическим элитам. А вот это как бы выпускание пара — это прививка не от протестных настроений, это скорее выброс этих негативных настроений в безопасной форме», — подытожил политолог.

Напомним, что вчера, 8 января, шоумен и лидер «Студии Квартал-95» Владимир Зеленский, который объявил о намерении участвовать в президентской гонке, обратился к гражданам с просьбой помочь ему написать предвыборную программу. В комментариях под видео Зеленского, пользователи очертили главные проблемы Украины, требующие немедленного решения.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3536/
<![CDATA[Донбасс-2019: Что ждать и чего не ждать от наступившего года]]> Обычно на том самом рубеже, отделяющем один год от другого, людям свойственно задуматься о будущем: cвоем будущем, будущем своей семьи, земли, страны, мира. Именно по этой самой причине так популярны всякие новогодние прогнозы. Они гораздо популярнее итогов. Итоги – самоочевидны. О них можно спорить, их можно по-разному оценивать, но события, их определившие, уже свершились и ничего изменить нельзя. С прогнозами все иначе…

Безусловно, одним из ключевых моментов в жизни современных украинцев в настоящий момент является вооруженный конфликт на Донбассе. Этот конфликт так или иначе влияет на всех, живущих в Украине. Для находящихся в Донецкой и Луганской областях, зачастую это вопрос жизни и смерти. Для остальных – хоть какого-то улучшения их жизни в ближайшем обозримом будущем. Или его отсутствия. Поэтому, вопрос о том, что же будет с Донбассом (или на Донбассе) в наступившем 2019 году волнует практически всех жителей Украины, без исключения.

И что же будет?

По сути, список вопросов, связанных тематикой «Донбасс-2019», не так уж и велик. Произойдет ли эскалация (резкая или постепенная) военных действий, и если «да», то до какой степени и с каким результатом? Возможно ли мирное разрешение конфликта на Донбассе в нынешнем году (или хотя бы его начало), и, если «да», то как? Способно ли практически реализоваться хоть один из предложенных планов в этой области? Какое будущее ждет жителей неконтролируемых Украиной территорий? Их реинтегрируют в Украину, а потом будут с ними тщательно «разбираться»? Эти территории, подобно Крыму, заберет себе Россия, или они так и останутся в «свободном плавании», со всеми вытекающими отсюда последствиями?

От ответов на эти «глобальные» вопросы напрямую зависят ответы на вопросы рангом ниже – к примеру, о судьбе невыплаченных пенсий и замороженных долгов и т. п.

Так, что же думают эксперты о том, что будет с Донбассом в 2019 году?

Война и мир…

Начнем с главного – война или мир? На исходе декабря теперь уже прошлого года, судя по риторике некоторых официальных лиц, Украина (и США со странами НАТО) с одной стороны и «Л-ДНР» с Россией с другой стороны вплотную приблизились к полноценным военным действиям.

«Россия длительное время значительно усиливает свою военную мощь, окружая Украину. Мы бы оценили маловероятным вариант, когда Россия решится на агрессию. Но тут случился инцидент, когда Россия атаковала украинские корабли [в Керченском проливе]. И теперь, думаю, мы должны считать реалистичной вероятность того, что Россия начнет новую агрессию. Причем, есть российские заявления, согласно которым Украина собирается атаковать, применить химическое оружие. Такая дезинформация беспокоит, потому что России нужен повод для агрессии», – заявил пару недель назад специальный представитель Госдепартамента США по вопросам Украины Курт Волкер.

«Каждый день приходят новости об усиливающейся активности украинских военных вдоль всей линии соприкосновения на Донбассе, особенно на мариупольском и горловском направлениях. Мы обеспокоены усилением группировки ВСУ на Донбассе, а также активными приготовлениями Киева к возможным силовым акциям в отношении ДНР и ЛНР. Нельзя исключать, что в ближайшие дни ВСУ могут перейти к полномасштабным боевым действиям», – синхронно заявил министр иностранных дел России Сергей Лавров.

«Конфликт между Россией и Украиной может вновь обостриться. Есть опасение, что может возникнуть цепная реакция и из отдельных очагов огня может разгореться огромный пожар. Причем, следует исходить из того, что мятежным республикам, если они окажутся под военным давлением, вновь будет оказываться поддержка из России», – в свою очередь сообщил генеральный секретарь ОБСЕ Томас Гремингер.

Третья мировая в гости к нам?

Примечательно, что разговоры на тему военного конфликта на Донбассе очень быстро переросли в обсуждение возможного глобального военного конфликта. «Мы действительно оказываем гуманитарную и другую помощь и поддержку людям, проживающим на этой территории [на Донбассе], только для того, чтобы их окончательно не раздавили, не съели, не порвали, и будем это делать это дальше», – заявил на своей итоговой пресс-конференции президент России Владимир Путин. Впрочем, многие обратили внимание и на другой его тезис – «Если [американские] ракеты средней дальности появятся в Европе, пусть не "пищат" потом».

Учитывая тот факт, что противостояние России и коллективного Запада идет в основном на уже существующих «тренировочных» площадках – в Сирии, Украине и, в меньшей степени, в Корее и Африке, вывод, который из всего этого сделал профессор Военного колледжа сухопутных войск США Роберт Фарли, шокирует, но как бы напрашивается сам собой.

«Учитывая продолжающиеся трения между Россией и США, даже несущественный сдвиг может угрожать тому шаткому балансу, который держался последние несколько лет, в результате чего Восточная Европа может погрузиться в хаос. Сегодня перспектива конфликта между крупными державами снова стала реальной», – сообщил он. Причем, одним из мест, где с наибольшей вероятностью может начаться третья мировая война, он назвал как раз Украину…

В конце концов «новогоднего» столкновения не случилось. Однако, очевидно, что сейчас ситуация на Донбассе ближе к началу полноценных боевых действий, чем к устойчивому миру или даже перемирию. И в нынешнем 2019 году скорее начнутся активные боевые действия, чем будет наблюдаться устойчивый мир. Причем процесс обострения, скорее всего, будет спонтанным…

Кстати, украинский аналитик Андрей Головачев два месяца назад оценил вероятность войны между Россией и Украиной в нынешнем 2019 году как очень высокую. «Если после президентских выборов в марте характер украинской власти не поменяется, эта вероятность – 90-95%, если поменяется в сторону поиска компромисса с Россией, то – 65%. Причем, перед началом войны Россия должна предварительно взять под полный контроль Беларусь, где она сосредоточит авиацию и ударные войска. Думаю, что это произойдет в следующем (т. е. 2019 году, – авт.) году», – заявил он. Кстати, сейчас у России с Беларусью как раз начались какие-то «терки».

«С любой точки зрения это нельзя назвать замороженным конфликтом, если мы видим сотни, порой даже тысячи случаев нарушения прекращения огня, если мы видим ежедневные активные военные действия. Это активно продолжающийся конфликт, который пока что не видит своей развязки», – сказал по этому поводу теперь уже бывший первый заместитель председателя Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине Александр Хуг.

Инициативы. Мирные, но нереальные

Кстати, о «развязке». Есть довольно много разных планов относительно мирного урегулирования ситуации на Донбассе. Одни – на уровне мифа, другие – чуть более реалистичные. Беда в том, что ни один из них не работает полноценно и не будет работать. Именно поэтому все время появляются все новые планы и вариации. Два плана, появившиеся последними, – так называемый «план Авакова» и «план Путина» (о референдуме). Оба эти плана вызывают массовый скепсис.

«Проведение какого-либо референдума на временно неподконтрольных украинской власти территориях Донецкой и Луганской областей неприемлемо. Никто этот референдум не "освятит". Это просто затягивание урегулирования. Каждый раз, когда международное сообщество приходит к общей концепции и уже кажется, что будет общая договоренность, Россия вбрасывает какую-то идею, типа "а давайте, референдум". И снова начинаются разногласия и обсуждения», – заявил еще в августе 2018 года министр по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Вадим Черныш. С тех пор не изменилось ничего.

«"План Авакова" – эклектичный набор различных идей и предложений. Он не реалистичен. "Малыми шагами" конфликт на Донбассе не разрешить. Они очень быстро упрутся в Донецк и Луганск, и в прямом и в переносном смысле, а также в противодействие России», – сообщил тогда же глава Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко.

Что же касается очень долго муссируемых планов ввода миротворческого контингента ООН на Донбасс, то в последнее время эти планы утихли. Причина очевидна. 

«Украина предлагает, чтобы это была полноценная миротворческая миссия, с обеспечением и разоружения незаконных формирований, и безопасности в зоне конфликта в процессе выполнения Минских соглашений. Для этого миротворцы должны быть на территории ОРДЛО (отдельных районов Донецкой и Луганской областей, – авт.), включая неконтролируемые сейчас участки украино-российской границы. И это должна быть полноценная вооруженная миссия, включая и полицейский контингент. Но все упирается в жесткую позицию России. Кремль предлагает, чтобы миротворцы находились только на линии разграничения в зоне конфликта, и их функции ограничивались лишь охраной представителей миссии ОБСЕ. В Кремле еще надеются, что после выборов 2019 года политический ландшафт в Украине изменится в пользу России», – пояснил Владимир Фесенко.

При этом он прямо сказал, что возможность любой нормальной реинтеграции Донбасса зависит не от украинских властей, а от Владимира Путина. Реинтеграция Донбасса возможна лишь тогда, когда он пойдет на компромисс. Но пока ничем похожим и не «пахнет».

Украинцы – за мир. Ну, теоретически

Поэтому не сильно удивляет, что на данный момент ни один из потенциальных кандидатов в президенты Украины не предложил (хотя бы так или иначе) четкого пути разрешения конфликта в Донбассе.

«Наши украинские политики идут и на президентские, и на парламентские выборы без конкретных способов, как эту проблему решить. Потому, что нет и не будет никогда формулы для решения конфликта на Донбассе, которая устроит все украинское общество. Рано или поздно мы к этой формуле придем, но, я убежден, что это время не скоро наступит. И к этому времени еще много крови может быть на Донбассе», – отметил на итоговой за 2018 год пресс-конференции эксперт центра KyivStratPro Андрей Бузаров.

О чем речь? Да о том, что украинцы ради мира на Донбассе пока еще не готовы к диалогу и, тем более, к компромиссам.

«Согласно исследований, 50-70% украинцев выступают за мир. Но только 30%, максимум – 40% готовы ради этого мира идти на выполнение тех же самых Минских соглашений, т. е. идти на какие-то компромиссы с так называемыми "ДНР" и "ЛНР". Остальные люди, которые выступают за мир, они на самом деле выступают за мир теоретически», – сообщил политолог Руслан Бортник.

Примечательно, что почти все соцопросы показывают, что чем дальше от зоны боевых действий, тем больше людей выступают за возврат Донбасса военным путем. И чем ближе к этой зоне, тем больше сторонников мирного урегулирования. То есть воевать больше всех хотят те, кто не знает, что такое война.

По этому поводу не так давно и весьма удачно выразился экс-президент Украины Леонид Кучма: «У нас тоже есть сторонники военных действий. Но когда мы им говорим – так идите, повоюйте – они не хотят». Проблема вечная как мир: те, кто больше всех ратует за войну, сами воевать не идут, а отправляют погибать тех, кто… воевать не хочет.

Так или иначе, но пару недель назад генеральный секретарь ОБСЕ Томас Гремингер, которого трудно обвинить в предвзятости, сказал, что у сторон конфликта на Донбассе «политическая воля для примирения попросту отсутствует». У обеих сторон…

Ничего не изменится – лучший вариант?

Словом, реинтеграция в Украину неподконтрольных территорий в 2019 году светит едва ли. Еще меньше светит вхождение «ДНР» и «ЛНР» в состав России. Причины более чем очевидны, и перечислять их смысла нет.

В связи с этим подавляющее большинство экспертов склоняются к мысли, что на Донбассе в 2019 году все останется примерно так, как сейчас. И это – в лучшем случае. О худшем уже было сказано.  

«Думаю, никаких существенных изменений на Донбассе до президентских выборов, до парламентских не будет. Такого мнения придерживаются и многие украинские и иностранные политики», – обобщил Леонид Кучма. То есть изменений не будет почти до самого конца нынешнего года.

Похоже, что это – правда. И эта правда не сулит никаких положительных перемен как в жизни жителей контролируемых, так и неконтролируемых Украиной территорий Донбасса.

Кстати, в условиях такой тотальной беспросветности, многие украинцы начали уделять повышенное внимание различным прогнозам, так сказать, неаналитического характера. Но они также не очень успокаивают.

Помощь с «другой стороны»

Так британское издание dailystar.co.uk похвасталось, что эксперты расшифровали соответствующие катрены Мишеля Нострадамуса, предсказывающие начало третьей мировой войны между Востоком и Западом как раз в 2019 году. Продлится она 27 лет. Причем, эпицентром всех проблем станет как раз… Украина.

Одновременно с этим опубликован прогноз для Украины на 2019 год от знаменитого Вольфа Мессинга (настоящее имя – Велвел Гершкович). Якобы Мессинг говорил о том, что Россия будет стараться заполучить как можно больше украинских земель. И глядя на нее, другие соседние страны также начнут пытаться это делать. К примеру, поляки начнут активно осваивать» запад Украины. Сам конфликт между Россией и Украиной продлится довольно долго.

Есть информация, что свое веское слово о конфликте на Донбассе сказала и не менее знаменитая болгарская Ванга. По ее мнению, нынешний 2019 год станет как раз переломным. И дальше постепенно наступит процветание и рост благосостояния людей в Украине.

Знаменитый американский экстрасенс Эдгар Кейси не был склонен с эти соглашаться. Он говорил, что конфликт Украины и России продлится долго. Очень долго…

И, наконец, известный астролог Павел Глоба утверждает, что ничего хорошего с Украиной в нынешнем году не будет. Все те же будут у власти, и происходить будет все то же…

Насколько можно серьезно ко всему этому относиться и уж тем более в это верить, учитывая, как именно формулируются подобные прогнозы? Это каждый решает для себя сам…

]]>
http://penta.org.ua/publications/3535/
<![CDATA[Фесенко назвав перевагу Зеленського, якої не має жоден інший потенційний кандидат у президенти]]>

Так, головним інструментом передвиборчої кампанії актора став серіал "Слуга народу". Його Володимир Зеленський може запропонувати виборцям як модель своєї поведінки на посаді президента, зокрема у питанні побудови взаємин з олігархами.

"На нього дуже ефективно працює міф, який створив він сам своїм серіалом "Слуга народу". Це не просто історія успіху звичайної людини (вчителя історії, який став президентом. – Ред.). Це ще й підказка виборцям, що в житті може бути таке саме. І багато виборців Зеленського ототожнює його саме з цим", – зазначив Володимир Фесенко.

Серед переваг Володимира Зеленського як потенційного кандидата у президенти, на думку політолога, є відомість, якою не може похвалитися абсолютна більшість ймовірних претендентів на посаду глави держави. Крім цього, він є лідером серед тих, кого сприймають як альтернативу чинним політикам – на тлі недовіри до політичних еліт. Також він веде нестандартну кампанію й став головним ньюзмейкером перших днів нового року.

Щодо підтримки актора, то його виборцями можуть стати не лише ті, хто розчарувався у політиці, а й прихильники Святослава Вакарчука та Олега Ляшка, якщо ці ймовірні претенденти не балотуватимуться, вважає експерт.

"Він збирає у російськомовній аудиторії тих, хто не визначився. Якщо б не було Зеленського, вони вибирали б, скоріше за все, між Бойком, Вілкулом і Мураєвим. А так це акумулює Зеленський, і це позитивна його функція", – підкреслив Володимир Фесенко.

Крім цього, політолог зазначив, що головне випробування чекає на Зеленського у разі виходу до другого туру, де йому, найімовірніше, доведеться боротися з Юлією Тимошенко, яка є досвідченим політичним гравцем. Серед завдань актора та його команди Володимир Фесенко також назвав необхідність "привести" свого виборця на дільниці та захистити результат.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4792/
<![CDATA[Вакарчук и Зеленский могут выиграть во втором туре выборов благодаря меньшему рейтингу недоверия]]>

Сообщает портал АНТИКОР со ссылкой на СМИ.

По его словам, на данный момент украинцы стремятся увидеть новые лица в политике. Следовательно, Святослав Вакарчук и Владимир Зеленский становятся хорошими кандидатами на пост главы украинского государства, ведь ещё не запятнали себя невыполненными обещаниями. Что нельзя сказать, к примеру, о Петре Порошенко и Юлии Тимошенко. Как известно, во втором туре выборов украинцы привыкли голосовать не «за» кого-то, а «против». Это и даёт шанс Святославу Вакарчуку и Владимиру Зеленскому выбиться в лидеры политической гонки.

Напомним, что в новогоднюю ночь шоумен Владимир Зеленский обратился к украинцам в эфире телеканала «1+1». Он заявил о своём желании баллотироваться на пост президента Украины. Обращение Владимира Зеленского транслировали вместо поздравительной речи нынешнего главы украинского государства Петра Порошенко. Это вызвало широкий общественный резонанс. Особое недовольство выразили представители «Блока Петра Порошенко».

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4790/
<![CDATA[Процесс реформирования замрет в ожидании выборов]]> "Процесс реформирования в следующем году замрет в ожидании президентских и, особенно, парламентских, выборов. Поэтому до ума будут доводить те реформы, которые были инициированы или приняты в прошлом году, или те, которые уже запущены: от реформы децентрализации до реформы медицинской, образовательной, пенсионной", – отметил политолог.

"В связи с требованиями меморандума с МВФ, попытаются завершить до президентских и парламентских выборов реформу в энергетическом секторе. В самых общих чертах попытаются пойти в анбандлинг, т.е. выделение в отдельную структуру производителей газа. Новых реформ не будет, но будут доводить до ума и продолжать осуществление тех реформ, которые уже запущены", – говорит Фесенко.
]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4789/
<![CDATA[Зеленский и Вакарчук бросили вызов Порошенко: «грех отказываться»]]> Владимир Зеленский и Святослав Вакарчук имеют огромный потенциал для победы на предстоящих президентских выборах в Украине

Владимир Зеленский и Святослав Вакарчук во втором туре выборов могут обойти действующего главу государства Петра Порошенко и Юлию Тимошенко.

Об этом заявил политический эксперт Владимир Фесенко.

«Владимир Зеленский и Святослав Вакарчук являются такими соперниками и для Петра Порошенко, и для Юлии Тимошенко, которые могут выиграть во втором туре только потому, что имеют значительно меньший рейтинг недоверия», – сказал политолог.

Эксперт отметил, что критический рост недоверия к политическим элитам породил запрос на новых лидеров. Владимир Зеленский и Святослав Вакарчук могут победить практически всех политиков хотя бы потому, что обычно во втором туре значительная часть избирателей голосует не «за», а «против»

«На этом фоне взошли звезды Владимира Зеленского и Святослава Вакарчука. Их знает абсолютное большинство украинцев. К ним есть доверие – как к медийным фигурам и общественным деятелям», – добавил Владимир Фесенко.

При этом он отметил, что второе место Владимира Зеленского в президентских рейтингах не является сенсацией. Владимир Зеленский еще осенью вошел в тройку лидеров и дальше имел положительную динамику роста поддержки. В пользу актера сыграл, в частности, его образ президента в сериале «Слуга народа». Часть украинцев отождествляют Владимира Зеленского с его героем.

Эксперт добавил, что после официального заявления о намерении баллотироваться в президенты Владимир Зеленский, безусловно, станет объектом жестких информационных атак, поиска компромата и грязных историй. То же самое может случиться и со Святославом Вакарчуком, если он решит баллотироваться.

Также ранее сообщалось, что популярный украинский телеведущий и шоумен Сергей Притула рассказал, что думает о планах на президентство комика Владимира Зеленского.

Об этом он рассказал во время общения с журналистами.

«Возможно, будет третий. Кто-то из новеньких. А их у нас двое на горизонте — Зеленский и Вакарчук. Мне очень нравится, как первый строит свою агитационную историю. Экономит огромные суммы. Телеканал крутит трейлеры сериала «Слуга народа». А в них все заложено. Это гениально», — отметил он.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3534/
<![CDATA[Інтрига ІІ туру, незручні кандидати і втручання Росії у вибори: політичний прогноз на 2019]]> 2019 в Україні буде роком виборів: у березні – президентських, у жовтні – парламентських. Тому вже зараз можна сказати, що він буде політично більш турбулентним і певною мірою більш конфліктним, ніж 2018. Конфігурація влади суттєво зміниться, і багато що залежатиме від особи нового Президента. Наскільки вірогідний реванш проросійських сил, як РФ втручатиметься в українські вибори і чи змінить нова влада курс держави – своїм прогнозами на наступний рік з ІА ZIK поділився голова правління центру прикладних політичних досліджень «Пента» Володимир Фесенко.
Влада нова – курс старий?

– Враховуючи, що наступного року нас чекає дві виборчі кампанії, на Вашу думку, наскільки в результаті цього зміниться політичний ландшафт України?

– Оскільки у нас демократична і плюралістична система, передбачити результати виборів зараз неможливо, особливо президентських. Так, є основні кандидати, та наразі не можна з упевненістю сказати, хто з них переможе.

Є різні варіанти, але думаю, що за підсумками і президентських, і парламентських виборів відбудеться суттєве оновлення влади. Враховуючи, що у нас парламентсько-президентська республіка і уряд формується парламентською коаліцією, то наприкінці року ми точно отримаємо новий Кабінет Міністрів. А якщо буде новий Президент, то може бути спроба оновити уряд уже після президентських виборів.

У парламенті, думаю, відбудуться дуже суттєві зміни. Матимемо нову конфігурацію парламентської більшості. Але новий парламент виявиться більш розпорошеним і більш фрагментованим. Скоріше за все, там буде більше фракцій і депутатських груп, ніж є зараз. І він буде більш поляризованим. Відповідно, законодавчий процес у новому парламенті йтиме складніше і, можливо, більш конфліктно.

Також треба мати на увазі, що враховуючи нинішню кризу довіри до політичних еліт і політичних лідерів, будь-хто, хто стане новим Президентом країни, – це буде Президент меншості. І тому простір для його маневру буде обмежений.
Також я не виключаю спроб конфліктів. З одного боку, вони можуть провокуватися російськими спецслужбами. З іншого – враховуючи наш протестний досвід, деякі з кандидатів на посаду Президента, які будуть не задоволені результатами виборів навіть у першому турі, можуть спробувати оскаржити результати й організувати якісь акції протесту.

Тому наступний рік буде політично більш турбулентним, певною мірою більш конфліктним, ніж цей. І він буде перехідним у зв’язку з тим, що відбудеться суттєве оновлення влади. Наскільки воно буде кардинальним, залежить, насамперед, від результатів президентських виборів.

– Чи може країна кардинально змінити курс у результаті такого оновлення влади?

– По-перше, відзначу, що, на мій погляд, вкрай маловірогідний реванш проросійських сил, тих політичних сил, які виникли на фундаменті Партії регіонів. Цей політичний табір у 2014 році втратив близько 5 млн виборців, які залишились на окупованих територіях. Без цих виборців неможливо виграти президентські або парламентські вибори.

І тому можна прогнозувати, що зовнішньополітичний курс країни, скоріше за все, не зміниться. Він залишиться проєвропейським, прозахідним. Повернення під вплив Росії не відбудеться.

Але стилістика і тактика зовнішньої політики може суттєво змінитися, якщо буде новий президент, хоча сам курс залишиться незмінним.

Найбільші зміни можуть бути у внутрішній політиці. Знову ж таки, якщо буде новий Президент, то нас очікують серйозні кадрові зміни. Уряд теж буде суттєво відрізнятися від нинішнього. І, знову ж таки, в залежності від особи президента, нас можуть чекати суттєві зміни в соціально-економічній політиці. Але конкретизувати в деталях ще зарано. Оцінювати масштаб змін будемо лише тоді, коли будемо знати, хто у нас стане Президентом.

Основні кандидати і нові обличчя

– Якщо зараз неможливо прогнозувати перемогу когось конкретного, то кого хоча би можна вважати основними кандидатами, які мають найбільші шанси?

– На вихід у другий тур претендують зараз претендують Порошенко, Тимошенко, Зеленський, Гриценко, Бойко, і певні шанси ще залишаються у Ляшка, хоча, за деякими опитуваннями, він уже відстає. От фактично п’ять-шість кандидатів, які претендують на вихід до другого туру.

А далі можливі комбінації. Для Тимошенко, наприклад, як і для Порошенка, є незручні кандидати у другому турі. Також треба мати на увазі, що самі по собі рейтинги ще не визначають результат виборів, тому що можуть відбутися суттєві зміни під час самої виборчої кампанії.

Дуже велику роль буде грати можливість і здатність кандидатів змінювати тактику кампанії, особливо після виходу у другий тур. Тому реальні шанси можна буде оцінювати тільки після того, як розпочнеться реальна виборча кампанія із зареєстрованими кандидатами.

– А, загалом, чиї позиції зараз виглядають сильнішими – опозиції чи влади? Хто з них буде переконливішим?

– Серед фаворитів владу представляє, принаймні, на цей момент, лише чинний президент. Усі інші – хоча б формально, але опозиційні. Кількісно опозиція переважає, і це традиційна ситуація. І треба не забувати, що на попередніх президентських виборах лише один раз чинний Президент переміг – це був Кучма у 1999 році.

Як буде зараз? Порошенко серед фаворитів, але в нього достатньо високий антирейтинг. Ситуація в країні стала кращою, ніж була в 2014-2015 роках. Нам вдалося вийти з економічної кризи, зміцнити обороноздатність. У Порошенка є низка серйозних досягнень – і безвіз, і створення Помісної церкви, отримання автокефалії. Але значна частина населення, особливо найбідніші верстви, пенсіонери, люди, які живуть на маленьку зарплату, – дуже не задоволені, вони збідніли внаслідок економічної кризи. І цей чинник буде дуже потужний.

Якщо оцінювати потенціал кандидатів, то найбільш потужні кандидати за наявністю ресурсів і за досвідом команд – це Порошенко і Тимошенко. Але проти чинного Президента грають у тому числі ті непопулярні рішення, які були прийняті в цьому році, як от підвищення комунальних тарифів. Цей фактор працюватиме взимку, якраз напередодні виборів. Тому для Порошенка буде дуже непросто перемогти, хоч шанси у нього є.

У той же час опозиція розпорошена. У всіх низькі рейтинги. І це теж абсолютно новий чинник. Тому, повторюся, зараз важко давати чіткий прогноз про перемогу.

– А як щодо так званих нових облич, запит на які традиційно є? Кого можна вважати такими кандидатами і чи є в них якісь шанси?

– Я б не сказав, що у нас завжди є запит на нових. Він періодично виникає – як правило, під час таких от кризових ситуацій. І зараз певний запит на нових з’явився через кризу довіри до політичних еліт. У нас зараз екстраординарна криза довіри. У жодного політика – підкреслю, у жодного – немає позитивного балансу довіри. Рівень недовіри перевищує рівень довіри. І це в усіх потенційних кандидатів на посаду Президента.

У нас такого ніколи не було, тому й важко зараз передбачити результат виборів. Виборці, враховуючи свою недовіру до політичних лідерів, можуть проголосувати дуже нестандартно. І результат виборів може виявитись неочікуваним.

Запит на нових є. Але в чому проблема – є дефіцит пропозицій. До того ж, люди готові голосувати не просто за нових, а за тих, кого вони знають. І тому виник специфічний феномен: у ролі нових облич серед фаворитів опинились дві людини, які сприймаються як нові обличчя, тому що вони не є політиками за своїм статусом. Це Зеленський і Вакарчук.

Стосовно Вакарчука ми ще не знаємо, чи буде він балотуватися. І, на мій погляд, цей рік для нього був невдалим. Він так і не дав відповіді, чи йтиме в політику. Очікування значної кількості його потенційних прихильників перегоріли, і рейтинги Вакарчука суттєво зменшилися. Фактично він випав з обойми фаворитів.

Зручні і незручні суперники

– А якщо говорити про основних кандидатів, то хто для кого був би найзручнішим суперником у другому турі?

– І для Порошенка, і для Тимошенко більш зручним був би, наприклад, Юрій Бойко, тому що, як я вже сказав, табір колишніх регіоналів зараз є не таким потужним, як був раніше – скажімо, на президентських виборах 2010 року. І, в принципі, ті виборці, які підтримували Майдан, будуть голосувати не просто за одного з кандидатів, а проти іншого. Тобто у логіці другого туру переважатиме якраз голосування проти. Тому прихильники Майдану і європейської інтеграції голосуватимуть проти Бойка.

Незручними і для Тимошенко, і для Порошенка є кандидати, які мають менший антирейтинг. Це Гриценко і Зеленський. Але вони є набагато слабшими. Їм буде важче змагатися з точки зору ресурсів і досвіду.

– На вашу думку, яким чином буде виражатися фактор російського впливу на цих виборах?

– Російський вплив на наші вибори вже є. Конкретний приклад – єдиний кандидат від табору колишніх регіоналів, яким став Юрій Бойко. Він не став монопольним кандидатом, тому що навіть у цьому таборі є змагання. Але Москва почала просувати саме сценарій єдиного кандидата. І вони призначили на цю роль Юрія Бойка. Нещодавні санкції, під які потрапили фактично проросійські політики – Мураєв, Вілкул, Колесніков, Новинський, ярий захисник Московського патріархату, – пов’язані з тим, що вони не підтримали єдиного кандидата. Москва тисне навіть на тих, хто є лояльним до неї. Таким чином вона намагається всі проросійські сили загнати в єдиний об’єднаний політичний «колгосп».

Є опосередкований вплив через деякі українські телеканали, які транслюють певні тези російської пропаганди. Також думаю, що буде вплив через соціальні мережі. Вже є інформація про те, що російські рекламні агенції через посередників скуповують акаунти і рекламні ресурси в Україні. Крім того, є ризик кібератаки.

Ну і залишаються ризики різноманітних провокацій як всередині країни, так і навколо. Це теж може бути інструментом впливу. Тобто вплив Росії уже є і думаю, що під час виборчої кампанії він буде ще більш потужним.

Розмовляла Тетяна Штифурко, ІА ZIK ]]>
http://penta.org.ua/publications/3533/
<![CDATA[Чому Порошенко та Тимошенко поки не подають документи на реєстрацію в ЦВК]]>

Про це 24 каналу розповів виконавчий директор Центру прикладних політичних досліджень "Пента" Олександр Леонов.

Наступив момент істини: хто з кандидатів вийшов по-дорослому, а хто тільки погрітися. Примітно, що такі кандидати, як Вакарчук, чекають до останнього з висуненням. Але без розгорнутої регіональної мережі, штабів розраховувати не те, що на перемогу, а навіть на нормальний результат буде важко,
– зазначає Олександр Леонов.

Крім того, говорить експерт, поява таких кандидатів, як лідер КПУ Симоненко, може поламати гру деяким політикам. Зокрема, Юлії Тимошенко і Юрію Бойку.

Багато хто сприйняв висунення Симоненка з гумором та іронією. Але, як показує соціологія, опосередковано ті, хто голосує за Тимошенко, "Опоблок" Вілкула і "Опозиційну платформу-За життя" Бойка – це частково і комуністичний електорат. За майновою ознакою, поглядами на зближення з Росією. І поява старого знайомого може призвести до того, що хтось з них не дорахується кількох відсотків,
– вважає політолог.

Хоча, зауважує Леонов, Симоненка висуває КПУ, яка заборонена, і його можуть не зареєструвати. Тоді він піде як самовисуванець. Хоча Симоненку важливо йти саме як лідеру КПУ. З іншого боку, зрозуміло, якщо Симоненко не піде на ці вибори, то про нього і КПУ можна забути. Знайшлися політичні сили, які відображають певним чином бажання електорату Симоненка. Тому він може втратити і електорат, і бренд.

При цьому експерт також відзначив: Бойко і Вілкул борються не за президентську посаду, оскільки розуміють, що не мають шансів вийти до другого туру. Вони орієнтуються на парламентські вибори.

Нагадаємо, президентські вибори відбудуться 31 березня 2019 року. Згідно з опитуванням, проведеним групою "Рейтинг", чинний глава держави Петро Порошенко нині лише третій і його результат складає усього 11,1%. Це майже вдвічі менше за показники Юлії Тимошенко – 20.8%. Володимира Зеленського підтримують 13,4%.

До ЦВК вже подали документи економіст з Броварів Володимир Ратуш, народний депутат з фракції "Блок Петра Порошенка" Сергій Каплін, екс-глава СБУ Валентин Наливайченко, голова Аграрної партії Віталій Скоцик, міський голова Львова та лідер партії "Об'єднання "Самопоміч" Андрій Садовий.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4788/
<![CDATA[Мураев смог достучаться до своей аудитории, опередив своих конкурентов]]> Политолог добавил, что Мураев смог достучаться до своей аудитории, опередив своих конкурентов, также частенько появляющихся в телеэфире. “В телевизоре много персонажей. Важно поймать общественные настроение, волну, оседлать ее и стать ее лидером. У Мураева есть все для этого, у своей публики он вызывает симпатию, доверие. Именно поэтому он стал ярким представителем новой волны в оппозиции. К тому же он хорош в полемике, интеллектуально подкован”, – говорит эксперт.]]> http://penta.org.ua/expert_comments/4787/ <![CDATA[Порошенко оголосить про похід на вибори 22 січня]]>

"Порошенко ще влітку включився у виборчу кампанію. Вся країна знає три магічні слова - "Армія, мова, віра". Немає тільки телевізійної реклами. Але у телевізорі Порошенко з осені - їздить по регіонах, розрізає стрічки, зустрічається з людьми. Висуватись Порошенку потрібно найближчим часом - найвірогідніше зробить це 22 січня або у першій половині місяця.

Здивувати таємними козирями зараз не можливо. У Петра Олексійовича найголовніший козир - томос. Ближче до виборів може спрацювати позиція священиків помісної церкви. У Тимошенко - власний проект Конституції. Ключові гравці як Тимошенко і Порошенко мають компромат один на одного. Приховують його до фінальної частини виборів".

Сильна сторона Порошенка - його президентство.

"Головна сильна сторона Петра Олексійовича - те, що він президент. Кожного дня його згадують у новинах, він може використовувати свій статус, присутній в інформаційному просторі. Порошенко має величезні ресурси на виборчу кампанію. Інша сильна сторона - його досвід та досвід його команди.

Головна слабкість - антирейтинг близько 50%. Ці люди кажуть, що за жодних умов не голосуватимуть за Порошенка. І це буде величезна перешкода виходу у другий тур. Досі нічого не змогли зі цим зробити. Друга проблема - високі рейтинги, але вихід у другий тур не гарантований. Є багато критики і невиконані обіцянки. Як президент Порошенко буде відповідати за низький рівень життя, негаразди, проблеми".

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4786/
<![CDATA[Дневник президентских выборов-2019 (31.12.2018 – 06.01.2019)]]> В последний день 2018 г. стартовал процесс выдвижения кандидатур на пост Президента Украины. Тем самым официально началась и президентская избирательная кампания, хотя формально юридическая дата старта кампании – 30 декабря, когда Центральная избирательная комиссия оглашает ее начало. В связи с этим возобновляю традицию "дневника выборов". Постараюсь в еженедельном формате освещать события и тенденции президентских выборов-2019.

31 декабря 2018 г. Центральная Избирательная Комиссия Украины приняла важное решение, которое касается голосования в России на президентских выборах в Украине: по просьбе МИД Украины были закрыты все избирательные участки в диппредставительствах Украины в России. Это вряд ли повлияет на общие результаты голосования 31 марта 2019 г. (для сравнения: в 2010 г. на выборах Президента Украины проголосовали 3,8 тыс. украинских граждан, проживающих в России; в 2014 г. – 1,15 тыс.), но нейтрализует риски провокаций российских властей. "Оппозиционный блок" пытался оспорить это решение Центризбиркома в судебном порядке, но безрезультатно.

Главное содержание первого этапа президентской избирательной кампании, который будет длиться до 4 февраля, – выдвижение кандидатов на пост главы государства. Наверное, многие были удивлены, поскольку особого ажиотажа в этом процессе пока не наблюдается. Но удивляться не стоит. Первая неделя президентской избирательной кампании – праздничная, начинается со встречи Нового года и заканчивается кануном Рождества, Святвечером, Сочельником. В эти дни абсолютному большинству людей не до политики. К тому же так сложилось, в том числе и в календаре украинской политики, что с конца декабря до Рождества, многие уходят на новогодние-рождественские каникулы. Поэтому большинство потенциальных кандидатов, особенно фавориты, не торопятся в Центризбирком. Ведь выдвижение на пост Президента Украины должно стать громким информповодом, о котором будут говорить и СМИ и социальные сети. Так что, парад кандидатов начнется после праздников, особенно во второй половине января, когда страна отойдет от празднично-хмельного состояния и вернется в будничный ритм.

Пока что подают документы в Центризбирком только аутсайдеры, которые, видимо, хотят таким образом засветиться в условиях информационного вакуума новогодних праздников. Первым это сделал экс-министр экологии Игорь Шевченко, который был первым и зарегистрирован (4 января 2019 г.) кандидатом на пост Президента Украины. В скандале, который привел к его отставке, он был проявлен как ставленник народного депутата Александра Онищенко, ныне скрывающегося от правоохранительных органов Украины за пределами Украины. По слухам, И.Шевченко будет техническим кандидатом одного из фаворитов президентских выборов. Заодно может потешить и собственные политические амбиции.

По состоянию на 5 января подали документы в Центризбирком для регистрации в качестве кандидата на пост Президента Украины еще 5 человек: правозащитник и экономист из Броваров Владимир Ратуш (но ему отказали, т.к. он не внес 2,5 млн. грн. залога и некорректно заполнил анкету кандидата), лидер Социал-демократической партии, народный депутат из фракции Блока Петра Порошенко Сергей Каплин, экс-глава Службы безопасности Украины, лидер движения "Справедливость" Валентин Наливайченко, глава Аграрной партии Виталий Скоцик, мэр Львова и лидер партии "Самопомич" Андрей Садовый. Съезд Компартии Украины (КПУ) 3 января выдвинул своим кандидатом на пост Президента Украины лидера КПУ Петра Симоненко. Но многие эксперты сомневаются, что его зарегистрируют именно как кандидата от Компартии.

Если выдвижение кандидатов на пост Президента Украины будет продолжаться даже нынешними темпами, то нас ожидает рекорд по числу кандидатов – участников президентских выборов.

В новогодние и рождественские дни потенциальные кандидаты на пост Президента традиционно выступают со своими поздравления. Кто отметился в этом жанре? Сразу отмечу, что не буду их оценивать. Это дело вкуса, партийных и личностных симпатий. Также оговорюсь, что чьих-то поздравительных роликов на ТВ я мог и не видеть. На ТВ заметил новогодние поздравления Президента Порошенко, Юлии Тимошенко, Владимира Зеленского, Юрия Бойко, Олега Ляшко и Александра Вилкула. Зато все потенциальные фавориты поздравляли в социальных сетях. В наружной рекламе в Киеве с новогодними поздравлениями отметилась только Ю.Тимошенко.

Главным ньюсмейкером в первую неделю избирательной кампании стал Владимир Зеленский. Его предновогоднее выступление, в котором он сообщил о своем участии в президентских выборах, вызвало настоящий фурор в СМИ и социальных сетях. Очень острые дискуссии вызвал и тот факт, что выступление Зеленского на телеканале "1+1" было поставлено вместо новогоднего поздравления Президента Порошенко. Во многом благодаря скандальности этой ситуации общественное внимание в первые дни Нового года было сконцентрировано именно на Зеленском. Это, кстати, подтверждают и данные "Google trends". Очень показательно, что на призыв Зеленского о наборе команды уже в первые 15 часов откликнулось около 100 тыс. человек.

Президент Порошенко в конце недели засветился на фоне Томоса. Поможет ли это ему в избирательной кампании, узнаем в конце января, или в феврале, когда появится очередная волна социологических опросов. Обозначилась и новая линия конфликтного разлома в избирательной кампании – теперь уже не только между П.Порошенко и Ю.Тимошенко, но и между П.Порошенко и В.Зеленским. Это очень опасная ситуация для действующего Президента. Как говорит исторический опыт, война на два фронта чревата поражением.

3 января были представлены данные социологического опроса, который был проведен с 16 по 22 декабря Украинским институтом социальных исследований (УИСИ) и Центром "Социальный мониторинг" (ЦСМ). Согласно данным этого опроса, в рейтинговой гонке лидирует по-прежнему Юлия Тимошенко (за нее готовы проголосовать 13,4% от общего числа респондентов, и 18,6% – среди тех, кто определился и планирует голосовать). На втором месте – Владимир Зеленский (10,8% – от общего числа респондентов, и 15% – среди тех, кто определился и планирует голосовать). Вслед за ними четверка преследователей, которая также имеет шансы побороться за выход во второй тур президентских выборов: Юрий Бойко (8,5% – от общего числа респондентов, и 11,8% – среди тех, кто определился и планирует голосовать), Анатолий Гриценко (8,1% – от общего числа респондентов, и 11,2% – среди тех, кто определился и планирует голосовать), Петр Порошенко (7,7% – от общего числа респондентов, и 10,7% – среди тех, кто определился и планирует голосовать), и Олег Ляшко (6% – от общего числа респондентов, и 8,3% – от общего числа респондентов). Второй эшелон преследователей (Е.Мураев, А.Садовый, С.Вакарчук и А.Шевченко) имеет рейтинги от 3% до 4% от общего числа респондентов, и от 4,2% до 5,4% – среди тех, кто определился и планирует голосовать, и вряд ли сможет вмешаться в борьбу за выход во второй тур президентских выборов.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3531/
<![CDATA["Голос виборця коштує дві тисячі гривень"]]> 58% українців проти такого виду агітації, як "матеріальна допомога". Про це говорять результати опитування Соціологічної групи "Рейтинг".

— Враховуючи бідність населення, рано казати, що більшість відмовляється отримувати допомогу під час виборів, — каже політолог Володимир Фесенко, 60 років.

Які події останніх років вплинули на ставлення українців до допомоги під час виборів?

— Підкуп і соціальна допомога — різні речі. Соціальна допомога незаборонена. Це робили, роблять і робитимуть. Люди до цього звикли.

З наближенням виборів збільшується кількість звернень до органів влади щодо необхідності відремонтувати під'їзди, дахи та підвали. Люди розуміють, що перед виборами ці питання можна вирішити. Представники влади стають відповідальнішими.

Є ще один чинник, який треба враховувати. Вербальна оцінка незавжди зображає реальну картину. Наприклад, під час протестів на Майдані 2004‑го, 2013-го був найнижчий рівень протестної готовності. І навпаки, коли цей показник був найвищий, ніяких протестів не було.

Якщо не було б попиту на соціальну допомогу, то кандидати не робили б цього.

У Кіровоградській, Хмельницькій, Чернігівській та Одеській областях більше тих, хто позитивно ставиться до матеріальної допомоги. Чим це пояснити?

— Спрацювали політичні традиції в області. В Одеській області є місто-мільйонник, однак у глибинці попит на соціальну допомогу більший. Якщо брати не тільки ці чотири регіони, а ще й з центральної України з великою кількістю міського населення, то ми теж побачили б, що там більший попит на це. Можуть також впливати соціальні проблеми регіону.

Втім, навіть у межах одного регіону ситуація може відрізнятися. Наприклад, на півночі Київської області кандидати мають більше можливостей реалізувати свою політичну силу. Водночас, населення менш соціально активне. І що ближче до Києва, то неоднозначнішою стає ситуація. На півдні області теж не так мало залежності людей від кандидатів. А на півночі кандидат не зможе використати соціальну допомогу без дозволу місцевої влади.

На Одещині люди можуть більше висловлювати свої погляди через кандидатів. Там є змагання місцевих політичних і бізнес-груп. Вони готові надавати соціальну допомогу. У населення є звичка — коли пропонують, треба брати.

Найменше прихильників матеріальної допомоги на Тернопільщині. З чим це пов'язано?

— Тернопільщина теж неоднорідна. Є кілька районів, що перебувають під впливом Почаївської лаври. Там Московський патріархат. В області є потужний релігійний вплив.

Найбільше тих, хто очікує фальсифікації на виборах — на Дніпропетровщині. Чому?

— Насправді не тільки там. Інші дослідження говорять про те, що абсолютна більшість населення України не вірять у чесність виборів. Так само було і перед виборами 2014-го, 2010-го. Тоді більшість українців були налаштовані песимістично. При цьому, все-таки понад 50 відсотків приходили і голосували.

Більшість українців не вірять партіям. Там узагалі зазвичай доходить до 90 відсотків.

Суперечливість і подвійність громадської думки — це властиво для багатьох країн, але в нашій особливо проявляється. Люди публічно кажуть одне, а на практиці роблять друге. Українці не довіряють кандидатам, але їм цікаво брати участь у виборах.

Цього року використовуватимуть підкупи?

— Обов'язково підкуп використовуватимуть на парламентських виборах на територіальних округах.

Технологію підкупу використовувати непросто. По-перше, для цього потрібні великі гроші. По-друге, треба знайти людей, а саме політтехнологічні команди, які здатні це зробити. Не вкрадуть гроші, а зможуть вплинути на поведінку виборців.

На президентських виборах підкуп можливий лише частково, якщо окремі кандидати мають на це гроші. У масштабах усієї країни це не зможе зробити жоден із кандидатів. Не вистачить грошей.

Як кажуть мої колеги, 2000 грн коштує голос одного виборця. Це гроші, що отримає він сам, організатори підкупу та поліцейські, які мають це кришувати. Щоб забезпечити вихід у другий тур, треба голоси двох-трьох мільйонів виборців. Мова йде про мільйони доларів.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3532/
<![CDATA[«Украина больше туда никогда не вернется», — эксперт Фесенко сообщил о настоящем отношении украинцев к РФ]]>

Владимир Фесенко, который является известным украинским политологом, заявил, что, несмотря на некоторое разочарование граждан Украины в определенных послереволюционных «лидерах», само украинское общество больше никогда не вернется к пророссийскому курсу развития государства, передает «нам».

Напомним, социологи-исследователи из знаменитой украинской группы «Рейтинг» озвучили поистине невероятный процент украинцев, которые осознанно считают Российскую Федерацию страной-агрессором.

Ранее социологическая группа «Рейтинг» провела еще одно исследование, в ходе которого стало понятно, что кремлевским преступникам уже никогда не вернуть Украину и ее граждан, так как очень большой процент украинцев крайне негативен в своем отношении к российскому агрессору.

Также Владимир Фесенко доходчиво объяснил, зачем президенту РФ Владимиру Путину украинские моряки, которых он варварски пленил в Керченском заливе.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4785/
<![CDATA[Владимир Фесенко. Что ждет Украину в 2019-м?]]> В 2019 году Украину ожидают президентские и парламентские выборы. Они и формируют траекторию развития политической ситуации в стране и вокруг Украины. Первую половину 2019 года будет определять логика борьбы за пост президента Украины, а во второй половине будущего года страна окунется в водоворот парламентских выборов. Лихорадка выборов обусловит высокий уровень политической турбулентности и конфликтности.

По результатам выборов с высокой вероятностью нас ожидают существенные изменения в руководстве страны. Вопрос только в том, насколько кардинальными они будут.

Однозначно прогнозировать победителя будущих президентских выборов в Украине было бы слишком опрометчиво. Но почти наверняка можно говорить о том, что, ни один из фаворитов не в состоянии победить уже в первом туре президентских выборов. Это связано с масштабным кризисом доверия к политическим элитам и ведущим политическим лидерам.

На выход во второй тур президентских выборов претендуют от 5 до 7 потенциальных кандидатов на должность главы государства. Во втором раунде борьбы за пост президента Украины будет доминировать логика выбора "меньшего зла".

Возможны несколько разных сценариев результата президентских выборов:

1. Победа экс-премьер-министра Юлии Тимошенко, которая накануне старта избирательной кампании лидирует в рейтинговой гонке.

2. Переизбрание действующего президента Украины – Петра Порошенко.

3. Избрание нестандартного ("неполитического") кандидата - Владимира Зеленского.

4. Победа экс-министра обороны Анатолия Гриценко.

5. Политический кризис в ходе выборов, либо по результатам первого или второго тура голосования.

Крайне маловероятной представляется возможность победы кандидата из лагеря бывших регионалов, хотя он и может выйти во второй тур. Около 5 млн. избирателей, ранее голосовавших за Виктора Януковича и Партию регионов, остались в 2014 году на оккупированных территориях Крыма и Донбасса. Без этих избирателей реванш антимайданных и пророссийских сил на президентских и парламентских выборах не возможен.

В связи с глубоким кризисом доверия к политическим элитам новый глава государства с самого начала будет опираться на поддержку меньшинства граждан страны. Остальные либо займут выжидательную позицию, либо будут к нему враждебны. Весьма вероятны попытки протестных акций, как в ходе избирательной кампании, так и по результатам первого и второго тура выборов.

При каких условиях возможны попытки протестов? Например, если вдруг попытаются не допустить к выборам, или снять с выборов кого-то из фаворитов. Еще один возможный сценарий – протестная акция сторонников оппозиционного кандидата, который оказался на третьем или даже четвертом месте с минимальным отрывом (менее 1%) от кандидата, занявшего второе место. Также возможны протестные действия со стороны агрессивно настроенных противников президента Порошенко, в случае его победы на выборах. Но если его противником во втором туре будет представитель лагеря бывших регионалов, то вероятность протестной акции представляется не очень высокой.

Маловероятна возможность нового большого Майдана. Большинство украинцев сейчас разочарованы во всех политических лидерах и вряд ли массово выйдут на улицу ради поддержки какого-то одного политика.

Как повлияют результаты президентских выборов на государственную политику и политические процессы в стране?

Если остается нынешний президент, то изменения будут, но не принципиальные, скорее тактического характера. В случае избрания на пост президента Украины Юлии Тимошенко или Анатолия Гриценко нас ожидают более существенные изменения, но преимущественно во внутренней и кадровой политике, и в стилистике президентства.

Если Юлия Тимошенко попытается реализовать свой сценарий утверждения новой Конституции на всеукраинском референдуме и перехода к "канцлерской республике", это может вызвать организованное сопротивление и всплеск послевыборного политического противостояния.

Гриценко, в случае избрания главой государства, может столкнуться с противодействием парламента, и по причине слабых позиций в Верховной Раде, и в связи с особенностями своего характера.

А вот в случае избрания на пост президента Украины "нестандартного" кандидата, политические элиты могут подстраховаться и провести конституционную реформу, направленную на ограничение полномочий главы государства и трансформацию политической системы страны в парламентскую республику.

Прозападная ориентация внешней политики Украины почти наверняка сохранится при различных исходах президентских выборов, но ее стилистика и тактика может заметно измениться в зависимости от личности нового президента.

Этот фактор будет существенно влиять и на переговоры по Донбассу. В зависимости от него будет определять свою переговорную тактику президент РФ Владимир Путин. Вряд ли стоит ожидать полноценного урегулирования военно-политического конфликта на Донбассе, но при определенных условиях возможны некоторые подвижки либо в вопросе о миротворческой миссии ООН в этом регионе, либо более действенные, чем обычно, договоренности о прекращении огня в зоне конфликта.

Но нельзя исключать и прямо противоположного сценария – эскалации конфликта на Донбассе, в том числе в связи с ростом военно-политического напряжения в акватории Азовского моря и Керченского пролива.

Военные действия на востоке нашей страны могут быть использованы как инструмент давления России на внутриполитические процессы в Украине и во время выборов и в межвыборный период. Воздействие России на президентские и парламентские выборы в Украине будет проявляться и в других формах (от влияния на поведение избирателей через социальные сети до кибер-атак и различных провокаций с целью дестабилизации внутриполитической ситуации).

Результаты президентской гонки, а также развитие политической ситуации после выборов главы государства, существенно повлияют на ход парламентской избирательной кампании. Сразу у нескольких политических сил мы увидим как объединительные, так и разъединительные процессы. Возможно появление новых партий, претендующих на прохождение в Верховную Раду.

Парламентские выборы скорее всего пройдут по старому избирательному закону. Многие депутаты нынешнего состава Верховной Рады, и не только мажоритарщики, уже ведут активную работу в территориальных избирательных округах, и будут сопротивляться любым существенным изменениям в системе парламентских выборов.

Весьма вероятно, что новый состав парламента будет более раздробленным в партийном отношении, чем нынешняя Верховная Рада. По данным социологов пятипроцентный избирательный барьер могут преодолеть 7-8 политических партий. Обновленный депутатский корпус будет и более поляризованным. В его составе примерно в два раза может увеличиться представительство политических сил, созданных на обломках бывшей Партии регионов. Они не смогут сформировать парламентское большинство, но заметно усилят свое влияние на законодательные процессы.

В связи со всеми этими обстоятельствами будет несколько сложнее создать стабильную и консолидированную коалицию парламентского большинства. В 2019 году произойдет смена правительства. Потенциально это может случиться даже после президентских выборов, если новый глава государства захочет сформировать лояльный для него Кабинет министров, и сможет переформатировать под свои интересы парламентское большинство в нынешней Верховной Раде. Однако если такой сценарий и будет реализован, то это будет переходное правительство примерно на полгода.

Новый состав парламента, избранный в конце октября 2019 г., сформирует и новую коалицию большинства, и новый Кабинет министров. Периодом обновления и реструктурирования станет 2019 г. и для украинского православия. Начнется жизнь после Томоса. Поместная Украинская Православная Церковь будет переживать процесс становления, но займет ведущие позиции в религиозной жизни страны. А вот Украинскую православную церковь (УПЦ) Московского патриархата (МП) ожидают новые вызовы. С высокой вероятностью развернется политическая борьба вокруг правового статуса УПЦ МП и вопроса о ее переименовании.

Не исключены и конфликты в связи с переходом отдельных иерархов и священников УПЦ МП в Поместную Украинскую Православную Церковь. Президентские и парламентские выборы несколько отвлекут общественное внимание от деятельности антикоррупционных институтов, но вполне возможно использование некоторых старых или новых антикоррупционных дел в контексте предвыборной борьбы.

В 2019 г. будет сформирован и начнет свою работу Антикоррупционный суд. Но вряд ли стоит ожидать от него быстрых и революционных результатов, прежде всего по причине процессуальной медлительности украинского правосудия.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3530/
<![CDATA[Политические тенденции декабря 2018 г.]]> Декабрь для Украины стал и праздничным, и богатым на позитивные политические новости. Главным событием и декабря и всего года стал Объединительный собор по созданию Поместной автокефальной православной церкви Украины.
Через тернии к объединению

Путь к созданию Поместной православной церкви был очень непростым, более того, – тернистым и проблемным. Судя по комментариям и рассказам ключевых участников Объединительного собора, были очень серьезные противоречия и по формуле проведения Собора, и по вопросу о Предстоятеле Поместной православной церкви (о том, как его избирать, и кто им должен стать), об уставе объединенной церкви. Некоторые из этих проблем пришлось разрешать уже в ходе самого Собора. Для органичного, публично неконфликтного и быстрейшего преодоления имевшихся противоречий в процессе подготовки Объединительного собора и в ходе его проведения понадобилось активное участие представителей Вселенского патриархата и Президента Украины П.Порошенко.

Сам Объединительный собор пока что стал только отправной точкой для реального объединения православных церквей в Украине. Необходимо, чтобы сама Поместная церковь стала по настоящему единым институтом. В ближайшее время предстоит создать ее руководящие органы, обеспечить объединительные процессы на уровне отдельных регионов. Но главным вызовом в процессе интеграции православных церквей Украины остается сопротивление Московского патриархата. Русская православная церковь (РПЦ) не хочет терять свое влияние на Украину, а большинство иерархов УПЦ (Украинской православной церкви) Московского патриархата (МП) не хотят отказываться от своего статуса, влияния и доходов, не говоря уже о канонических, идеологических и личностных противоречиях с руководством Поместной православной церкви Украины. Нас ожидает долгая и сложная борьба за симпатии и конфессионально-гражданский выбор тех прихожан УПЦ МП, которые идентифицируют себя с независимой Украиной, но исторически привязаны к Московскому патриархату.

Незаметное военное положение

Почти весь декабрь 10 регионов страны прожили в режиме военного положения. Судя по всему, абсолютное большинство жителей этих регионов (за исключением военных, представителей силовых структур и резервистов, призванных на сборы) военного положения почти не заметили. Те страшилки и опасения, которые возникли после его введения, не подтвердились. Поскольку весомых поводов для продления военного положения не было, 26 декабря его действие было завершено.

Пожалуй, главной политической особенностью всей этой истории с введением и прекращением действия военного положения стало то, что после инцидента 25 ноября (обстрела и захвата Россией трех украинских кораблей вместе с их экипажами) нельзя было не вводить военного положения, но нельзя было и вводить его в полном объеме, чтобы не создавать проблем для проведения президентских выборов. По этой же причине военное положение не было и продлено. В условиях гибридной войны и военное положение оказалось "гибридным".

Предновогоднее противостояние с Россией

Инцидент 25 ноября спровоцировал и новую волну противостояния с Россией. В начале декабря был законодательно подтвержден выход Украины из так называемого "Большого договора" с Россией. Апелляция Украины к международному сообществу в связи с инцидентом 25 ноября способствовало продлению санкций ЕС против России, хотя перед этим ряд стран Евросоюза выступали за пересмотр этих санкций. Во второй половине декабря обе стороны (и Украина, и Россия) обменялись санкциями друг против друга. Правда, российские санкции имели больший информационный эффект, прежде всего из-за большого числа фигурантов и ряда пророссийских политиков, сенсационно попавших под эти санкции. К тому же российские санкции были оглашены 25 декабря, на Западное Рождество, что стало символическим "подарком" российского руководства украинским политикам и бизнесу. В декабре по инициативе Украины в ООН были приняты две резолюции по Крыму, в которых осуждались действия российских властей по нарушению прав человека на аннексированном полуострове, а также по милитаризации Крыма и акватории Азовского моря и Керченского пролива.

Тенденции президентской гонки

В начале декабря главной интригой был вопрос о влиянии военного положения на ход предвыборной гонки и рейтинги отдельных кандидатов. По данным социологических опросов, которые появились в середине декабря, стало ясно, что военное положение и активная рекламная кампания большинства потенциальных кандидатов на пост Президента Украины не повлияли существенно на рейтинги фаворитов президентской гонки. А вот событие, которое видимо повлияло, но только на рейтинги одного из потенциальных кандидатов, – это Объединительный собор и создание Поместной православной церкви Украины. Судя по данным опросов Фонда "Демократические инициативы" и Центра им. Разумкова, и Центра "СОЦИС", которые было проведены во время и после Объединительного собора, и оглашены накануне Нового года, это событие способствовало повышению рейтинга Президента П.Порошенко, который в итоге вышел на второе место в предвыборной гонке. Правда, опрос Украинского института социальных исследований и Центра "Социальный мониторинг", проведенный во второй половине декабря, не подтвердил этой тенденции. Не исключено, что начинается "война опросов". Поэтому подождем данные опросов других социологических центров, тогда и будем делать выводы.

В предвыборной рейтинговой гонке по-прежнему уверенно лидирует Юлия Тимошенко. Она продолжает масштабную рекламную кампанию, и в своей предвыборной агитации все больший акцент делает на тему снижения цены на газ.

Главным нарушителем спокойствия в декабре стал Владимир Зеленский. По данным большинства социологических опросов в рейтинговой гонке он был на втором месте (некоторые опросы поставили его на третье место). Зато в конце года он оказался главным ньюсмейкером в рамках предвыборной кампании. Сначала предметом бурного обсуждения стало его интервью Д.Гордону, в котором он очень прозрачно намекнул на возможность своего участия в президентских выборах. А 31 декабря, накануне Нового года, он не только поздравил украинцев с праздником, но и сообщил о своем решении участвовать в президентских выборах. Настоящий скандал вызвало то, что выступление В.Зеленского на телеканале "1+1" поставили вместо предновогоднего поздравления Президента Украины. На мой взгляд, это был явный демарш владельца "1+1" И.Коломойского против Президента П.Порошенко, который создал очень неоднозначный прецедент на будущее. Политтехнологически, однако, это явно подыграло В.Зеленскому, сделав его выступление главной темой дискуссий в СМИ и социальных сетях в новогодние дни.

Еще один из фаворитов предвыборной гонки – Анатолий Гриценко – в декабре усилил свою команду. К нему присоединились В.Чумак, Н.Томенко и Н.Катеринчук. В.Чумак возглавил избирательный штаб А.Гриценко. В результате Анатолию Гриценко удалось не только укрепить организационно и кадрово свою команду, но и продемонстрировать объединительные процессы вокруг своей кандидатуры. Однако рейтинговые тенденции А.Гриценко в декабре вряд ли его порадовали. Он остается в числе фаворитов президентской гонки, но продолжается стагнация его рейтинговых позиций. Поэтому для его обновленной команды главной задачей становится усиление эффективности рекламно-агитационной кампании А.Гриценко.

Наиболее скандально-конфликтно развивались события в декабре в лагере бывших регионалов. 15 декабря съезд партии "Оппозиционный блок", которую сейчас контролирует бизнес-политическая группа Р.Ахметова, выдвинула своим кандидатом на президентских выборах Александра Вилкула. Правда, его стартовые рейтинги очень невелики – от 1% до 2%. Есть еще одна проблема – Юрий Бойко подал заявление в полицию, обвиняя бывших товарищей по партии в подделке партийных документов и рейдерском захвате партии. Очевидно, что Ю.Бойко и его политические союзники будут пытаться не допустить выдвижения А.Вилкула кандидатом на пост Президента Украины. В конце декабря стало ясно, что на стороне Ю.Бойко и В.Медведчука в этой борьбе будет играть Россия. В российский санкционный список, оглашенный 25 декабря, были включены все ключевые фигуры бизнес-политической группы Р.Ахметова, причастные к исключению Ю.Бойко и С.Левочкина из состава фракции "Оппозиционный блок", а также потенциальные конкуренты Юрия Бойко на президентских выборах – А.Вилкул и Е.Мураев. Таким образом Россия хочет сделать Юрия Бойко монопольно единым кандидатом от лагеря пост-регионалов, принудив отказаться от участия в президентских выборах всех его потенциальных конкурентов, а заодно наказав и всех тех, кто посмел противиться объединению Ю.Бойко и С.Левочкина с партией В.Медведчука и В.Рабиновича. Я не вижу других разумных объяснений включения в российский санкционный список украинских политиков, которые не совершали никаких антироссийских действий и заявлений, напротив защищали интересы Московского патриархата в Украине. В данном случае мы видим явное стремление российского руководства через инструмент санкций повлиять на предвыборные процессы в Украине.

31 декабря официально стартовал процесс выдвижения кандидатов на пост Президента Украины. Первым такой возможностью воспользовался экс-министр Игорь Шевченко. Думаю, что большинство других потенциальных кандидатов начнут регистрироваться уже после новогодних и рождественских праздников.

В последний день 2018 г. Центральная Избирательная Комиссия Украины приняла важное решение, которое касается ограничения влияния Россия на избирательный процесс в Украине: по просьбе МИД Украины были закрыты все избирательные участки в диппредставительствах Украины в России. Это вряд ли повлияет на общие результаты голосования 31 марта 2019 г. (для сравнения: в 2010 г. на выборах Президента Украины проголосовали 3,8 тыс. украинских граждан, проживающих в России; в 2014 г. – 1,15 тыс.), но нейтрализует риски провокаций российских властей.

Выборы в ОТГ

23 декабря в 78 объединенных территориальных громадах (ОТГ) состоялись выборы председателей и депутатов громад. Результаты голосования подтвердили тенденции, которые проявились и на предыдущих подобных выборах. На выборах председателей ОТГ победил Блок Петра Порошенко (БПП), а на выборах депутатов ОТГ явным лидером стала "Батькивщина". Результаты этих выборов показали, что БПП и "Батькивщина" обладают на данный момент самыми мощными партийно-электоральными машинами и лучше других партий готовы к предстоящим президентским выборам.

Возобновление сотрудничества с МВФ

В декабре успешно завершился переговорный марафон с МВФ, который длился почти весь год. Для этого Кабинету Министров Украины пришлось активно поработать, и не только для своевременного принятия бюджета-2019. 18 декабря МВФ утвердил новую 14-месячную программу stand-by для Украины в объеме 3,9 млрд. долларов США. Первый транш этой программы – 1,4 млрд. долларов – в конце декабря поступил в Украину.

Продолжение моратория на продажу сельскохозяйственной земли

В декабре произошло событие, которое вряд ли обрадовало МВФ и сторонников либеральных реформ в Украине. Верховная Рада в очередной раз продлила мораторий на продажу сельскохозяйственных земель в Украине. Перед стартом президентской избирательной кампании вряд ли стоило ожидать другого решения по этому вопросу. По разным причинам предложения о создании в Украине рынка сельскохозяйственных земель не пользуются популярностью ни в обществе, ни в парламенте. Поэтому перед выборами ни власти, ни депутаты рисковать не хотели. Почему в данном случае речь идет о тенденции? Да потому, что мораторий на продажу сельскохозяйственных земель продлевается как временная мера с 2002 г. Меняются президенты, правительства, но не меняется этот мораторий. Как говорится, нет ничего более постоянного, чем временное.

Донбасс: взаимные опасения и очередное перемирие

В декабре военно-политическая ситуация в сухопутной зоне конфликта оставалась неизменной (в отличие от ситуации в Азовском море, где напряженность резко усилилась). А вот эмоционально-психологическое напряжение вокруг конфликта на Донбассе заметно возросло. После инцидента 25 ноября и введения военного положения в 10 регионах Украины, с обеих сторон стали циркулировать "утечки" и прогнозы об ожидаемом наступлении противника. Назывались даже конкретные даты. Ни одна из этих "информаций" не подтвердилась (уже в который раз).

Переговоры по урегулированию конфликта на Донбассе формально продолжались, но, по сути, поставлены на паузу российской стороной. На встречах Трехсторонней контактной группы (ТКГ) в Минске украинская сторона пыталась и договориться про новый обмен пленными, и предлагала обсудить ситуацию в Азовском море и Керченском проливе. Но в ответ – полный игнор. Единственное, о чем удалось договориться, – об очередном перемирии на новогодние праздники. Однако режим прекращения огня был нарушен сепаратистами уже в первый день "перемирия".

Похожая ситуация наблюдается и в переговорах в "нормандском формате". 11 декабря в Берлине состоялись переговоры помощников лидеров стран "нормандской четверки". Главной темой было снятие напряженности в акватории Азовского моря. Конкретного результата не достигли, но договорились продолжить переговоры в январе 2019 г.]]>
http://penta.org.ua/research/3528/
<![CDATA[Навіщо РФ застосувала «санкційний батіг» проти опоблоківців – пояснив політолог]]> Про це в ефірі програми «Перші про головне. Коментарі» на телеканалі ZIK заявив політолог Володимир Фесенко.

Гість програми, коментуючи внесення до санкційних списків РФ проти України низки народних депутатів від Опоблоку та емоційну реакцію на це нардепа Михайла Добкіна, зауважив, що в окремих зі згаданих осіб у РФ може бути бізнес. Окрім того, під час в’їзу до цієї країни (а вони туди їздять, наголосив політолог) можуть виникати труднощі.

Політолог вважає, що в цьому випадку йдеться про так званий санкційний батіг РФ проти опоблоківців.

«Вони цим батогом хочуть загнати і Добкіна, який свою партію створив, і Мураєва, який відбирає відсотки у Бойка; і тих, хто проголосував за виключення Бойка та Льовочкіна з фракції… Усіх їх покарали і хочуть таким чином змусити їх пройти у проросійський політичний колгосп, який називається «Опозиційна платформа «За життя», – заявив політолог.

Володимир Фесенко наголосив, що цих політиків у такий спосіб примушують до повної лояльності, відмови від самостійності.

«Вони ж хочуть і Росію любити, і зберігати власні політичні інтереси, а тут їх позбавляють власних інтересів», – зазначив гість програми.

Нагадаємо, прем’єр-міністр РФ Дмитро Медведєв розширив список фізичних і юридичних осіб України, щодо яких будуть застосовуватися санкції. Про це він повідомив 25 грудня на своїй сторінці у Twitter. ]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4784/
<![CDATA[Большинство населения Украины сохраняет верность европейскому выбору]]> Так, по его словам, население нашей страны уверенно идёт к внедрению на территории Украины исключительно европейских ценностей. Данный факт не единожды был подтверждён результатами исследований, проведённых отечественными социологами. Однако отрицать небольшой спад энтузиазма у украинских граждан невозможно. Он происходит в силу различных объективных и субъективных причин. В частности, украинцы существенно разочаровались в лидерах украинского государства, которым удалось прийти к власти благодаря Майдану. 

Стоит напомнить, что в скором времени гражданам Украины предстоит выбрать нового Президента. Выборы, как сообщают представители Центрального избирательного комитета, запланированы на 31 марта следующего года. Однако с сегодняшнего дня кандидаты на пост главы украинского государства могут начинать агитировать электорат голосовать за них. Первая реклама в поддержку оппозиционера Юрия Бойко вызвала широкий общественный резонанс. Так, на телеканале «Интер» и платформе YouTube вышел видеоролик в поддержку указанного кандидата, на котором был зарисован флаг нашей страны.]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4783/
<![CDATA[Вибори – це парад обіцянок]]> Про це в ефірі інформаційного проекту «Перші про головне. Коментарі» на телеканалі ZIK заявив політолог Володимир Фесенко.

«Вибори – це завжди парад обіцянок. І не лише в Україні. Я думаю, що враховуючи неоднозначний досвід Порошенка і інших кандидатів, треба обережно підходити до обіцянок», – зазначає політолог.

Зокрема, це стосується економічних обіцянок, особливо враховуючи те, що наступний рік – це пік виплати по боргах, нагадує експерт.

«Половина бюджету піде на виплати по відсотках і тілу боргів. Тому фінансові можливості для виконання соціальних обіцянок будуть обмеженими. Але все одно кандидатам хочеться привернути увагу виборців. Популізм – це тренд, та не лише в Україні, а й у європейських державах», – каже фахівець.

Попри інше, Володимир Фесенко звертає увагу на заяву Володимира Зеленського.

«З точки зору політтехнології, час для заяви вибрали дуже вдалий. Зараз уся країна говорить про Зеленського», – коментує експерт.

Однак з боку суспільних інтересів, відбувся дуже небезпечний прецедент, вважає політолог.

«Провина тут не Зеленського, а Коломойського. Адже замість новорічного привітання президента, він поставив виступ коміка. Наступного року, на іншому телеканалі, це може зробити хтось інший. А відтак єдине символічне поле країни буде пошматованим», – зазначає експерт.

Володимир Фесенко припускає, що Коломойський демаршем підставив Зеленського.

«Зеленський буде спростовувати свою співпрацю з олігархом. Думаю, що звинувачення на цю тему, попри будь-які спростовування, будуть посилюватися, а відтак дискредитуватимуть коміка», – говорить експерт.

Демарш Коломойського небезпечний, зокрема, й тому, що посилює конфліктність виборчої кампанії, зазначає політолог.

«В умовах війни це небезпечно, бо знижує легітимність виборів», – пояснює Володимир Фесенко.

Експерт зазначає: зараз триває велика криза недовіри до політиків.

«Якщо вони будуть воювати, то це ще більше зменшить рівень довіри. Щодо Зеленського, не думаю, що кількість його прихильників суттєво зросте. Ті, хто готові його підтримують – уже це роблять. Інша частина, припускаю, визначиться у березні», – додає політолог.]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4782/
<![CDATA[Зеленский будет активно использовать созданный сериалом имидж]]>

Об этом в комментарии сайту "Сегодня" заявил председатель Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко.

По его словам, с помощью сериала "Слуга народа", в котором главную роль играет Зеленский, кандидат создал себе нужный имидж и не упустит возможности им воспользоваться.

"Зеленский будет зарегистрирован в конце января, в начале февраля. Я в этом не сомневаюсь. Он может и будет использовать свои проекты. Именно такая кампания, нестандартная, основанная на мифе из сериала "Слуга народа", очень эффективна. Кстати, в марте перед выборами будет третий сезон (сериала. – Ред.). Поэтому я в этом уверен, ведь на сегодняшний день это самая эффективная избирательная компания, судя по росту рейтингу и по реакции соцсетей", – считает Фесенко.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4781/
<![CDATA[Україна у 2019 році: як пройдуть вибори та що буде з економікою]]> Що чекає на Україну у 2019 році? Факти ICTV підготували ексклюзивні прогнози експертів – як пройдуть президентські і парламентські вибори, в якому напрямку буде рухатись Україна та як розподілять державний бюджет.

Головна подія 2019 року – вибори. Навесні відбудуться президентські, а вже восени – парламентські вибори.

Відтак у українців, з одного боку, багато очікувань, а з іншого – переживань та невпевненості у завтрашньому дні.

Другому туру бути

31 грудня 2018 року офіційно стартувала передвиборча кампанія, яка триватиме 90 днів. Відтепер у кандидатів є час до 3-го лютого, аби зареєструватись. Лише після того дізнаємось, скільки кандидатів реально будуть брати участь у президентських перегонах.

Однак їх сьогодні нараховують понад 30 і це вже рекордна кількість осіб. Найбільше учасників було на виборах 2004 року, коли свої кандидатури висунули відразу 26 кандидатів.

Через це буде складно набрати необхідну кількість голосів (а це більше 50%) для перемоги у першому турі.

– На даний момент неможливо однозначно стверджувати, хто переможе. Точно можна сказати лише одне – не буде переможця в першому турі. Ми знаємо як мінімум п’ятірку фаворитів. До другого туру можуть вийти Тимошенко, Порошенко, Зеленський, Гриценко і Бойко, – стверджує політолог Володимир Фесенко.

Західний курс та нові обличчя

Щодо зовнішньої політики, Фесенко прогнозує збереження західного курсу України. Як мінімум через те, що проросійські сили не прийдуть до влади.

– Вірогідність перемоги Бойко мала. Він може вийти в другий тур, але думаю, що він програє іншим потенційним фаворитам. Лише за рахунок мобілізації майданного електорату – вони не допустять реваншу колишніх регіоналів. Тому після президентських виборів майже напевно буде збережений прозахідний курс зовнішньої політики.

Політична ситуація в державі у 2019 році буде напряму залежати від того, хто стане новим президентом України. У разі зміни лідера країни, зміниться і кабінет міністрів. Тому експерти очікують нові кадри в складі уряду.

Політолог попереджає, що напередодні виборів зросте кількість провокацій та конфліктів у політичній сфері:

– В країні посилиться політична турбулентність. Можуть бути прояви конфліктності, особливо під час президентських виборів.

Новий парламент – розпорошений і поляризований

Парламентські вибори мають відбутись 27 жовтня 2019 року. На першу сесію новий парламент збереться не пізніше 16 грудня 2019 року. Тобто про результативність можна буде говорити лише у 2020 році.

– Найімовірніше наступний склад парламенту буде більш розпорошений та фрагментований, аніж нинішній. Зараз в парламенті шість фракцій, а за даними соціологів буде сім чи навіть вісім, – впевнений Фесенко.

З 2014 року, коли був сформований нинішній склад Верховної Ради, в Україні реорганізувались старі партії або ж з’явились нові. Всі вони розраховують на місце у майбутньому парламенті. Враховуючи перспективу виборів до парламенту, більшість партій вже висунули своїх лідерів на посаду президента.

Так у 2017 році з’явилась партія Слуга народу, що пов’язана зі студією Квартал 95 і її лідером – Володимиром Зеленським. Претендує на місце  парламенті і Опозиційна платформа – За життя на чолі з Вадимом Рабіновичем та Юрієм Бойко.

У 2018 році Євген Мураєв, який залишив партію За життя, створив свою політсилу – Наші. Партія вже почала свою рекламну кампанію. Національний корпус з Андрієм Білецьким, що був сформований у 2016 році, теж буде брати участь у виборах. Сьогодні Національний корпус активно розвиває регіональні осередки.

– Буде більша поляризація в складі парламенту. Збільшиться кількість представників політичних сил, які є вихідцями з колишньої Партії регіонів. Це посилить протистояння у Верховній Раді, – підсумував політолог.

У економіці – стабільність

З 1 січня вступив в силу державний бюджет на 2019 рік, який парламентарі ухвалили 23 листопада минулого року. Це основний фінансовий документ, який передбачає економічний рух країни на цілий рік.

– 2019 рік за економічними результатами мало чим буде відрізнятись від 2018. Структурно прийнятий державний бюджет на 2019 рік є ксерокопією бюджету на 2018 рік. Ніяких змін в бюджетній системі уряд на наступний рік не запланував. Це означає, що і економічна ситуація буде такою ж, як і в 2018 році, – впевнений глава Комітету економістів України Андрій Новак.

Заплановане держбюджетом підвищення пенсій на 20% з 1-го березня року економіст пов’язує з президентськими виборами. Він прогнозує збільшення соціальних виплат на фоні виборчих кампаній:

– Слід очікувати напередодні виборів додаткових соціальних виплат. Так зване підвищення пенсій буде відбуватись з першого березня, тобто рівно за місяць до президентських виборів. Можна очікувати, що і перед парламентськими виборами влада захоче роздати певним категоріям українців соціальні “подачки”.

Співпрацювати з МВФ продовжуємо

Нещодавно Україна отримала перший транш нової програми Stand-by від МВФ у розмірі 1,4 млрд доларів. Однак наступний транш запланований на травень 2019 року, тобто отримувати його буде вже новий президент.

– За попереднім графіком, другий транш передбачений в травні, тобто після президентських виборів, а третій – у листопаді, після парламентських. Це говорить про те, що МВФ очікує результатів виборів і хоче мати повноцінне бачення нового уряду для того, щоб вести переговори щодо подальшої співпраці з Україною, – впевнений експерт.

Однак, за його словами, співпрацювати з МВФ доведеться у будь-якому випадку. Пік зовнішньоборгових виплат припадає на найближчі три роки. Для того, аби мати змогу перекредитовуватись, Україні потрібні нові надходження:

– Працювати з МВФ доведеться будь-кому, хто прийде до влади. Якщо у нас не буде нових валютних вливань, силами лише державного бюджету ми не можемо цей борг осилити, а це означає стан дефолту державного бюджету.

Однак Андрій Новак запевняє, що у 2019 році наш державний борг буде лише зростати:

– В бюджеті передбачені витрати у 275 млрд гривень на обслуговування боргу. Для того, щоб їх забезпечити, уряд збирається взяти в борг ще 375 млрд гривень. Тобто, державний борг збільшиться на 100 млрд.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3527/
<![CDATA[На старті "п'ятирічки": що чекає Україну у рік президентських і парламентських виборів]]> У цьому році Україну очікує цикл подвійних виборів: 31 березня відбудуться вибори глави держави, а через півроку після них українцям треба переобрати Верховну раду. Ці вибори сформують порядок денний політичних процесів не тільки на 2019 рік, але, ймовірно, і на наступні п'ять років. Детальніше про політичні прогнози, а також про перспективи українських політиків і партій – в матеріалі РБК-Україна.

Позачергові вибори президента і Верховної ради після Революції гідності у 2014 році фактично звели дві виборчі кампанії в одну, зблизивши їхні дати в календарі на роки вперед.

У цьому році Україну очікує великий цикл виборів. Президентська кампанія, за прогнозами експертів, не обмежиться одним туром виборів, і, значить, завершиться наприкінці квітня, плавно перейшовши в кампанію парламентських виборів, які заплановані на 27 жовтня.

Чи варто довіряти соціології

Майбутній електоральний цикл здебільшого визначить вектор політичного життя й перетворень у країні на найближчі п'ять років і 2019 рік зокрема.

Досвід попередніх виборів показав, що волевиявлення українців вкрай непередбачувані. Політичні експерти сходяться на думці, що за три місяці до президентських і за десять до парламентських виборів соціологія електоральних симпатій дає поки що тільки попередню картину.

Після старту і під час президентської кампанії рейтинги кандидатів будуть змінюватися, упевнений політолог Володимир Фесенко. "Багато хто з політтехнологів кажуть, що реальні рейтинги визначаються лише під час виборів, коли остаточно ясно, хто бере участь у виборах і конфігурація кампанії стає зрозумілою, коли всі ведуть агітаційну кампанію.", – сказав він.

До того ж можуть бути події та чинники, які суттєво впливатимуть на стан виборчої кампанії й на рейтинги окремих кандидатів, підкреслив Фесенко. Наприклад, створення Помісної православної церкви України позитивно вплинуло на рейтинг президента Порошенка, уточнив політолог.

"Можуть відбутись якісь радикальні події, які повністю перекроть ситуацію, як у сфері зовнішньої політики, так і внутрішньої, – погоджується політолог Кость Бондаренко. – Умовно кажучи, якщо хтось із нинішніх рейтингових кандидатів заявляє, що він не буде балотуватися в президенти".

На думку політолога Сергія Тарана, нинішня соціологія відіграє важливу роль, але її точно не можна назвати остаточною. На результат президентських виборів, на його думку, переважно буде впливати саме хід кампанії. "Наприклад, чи будуть якісь об'єднання, підтримки кандидатами один одного перед другим туром. Або навпаки – чи з'являться перед першим туром кандидати, які "розмиють" шанси тих, кому соціологи показують високі рейтинги", – пояснив Таран.

Якщо обійдеться без форс-мажорів, тоді з великою ймовірністю одним із учасників другого туру виборів буде лідер "Батьківщини" Юлія Тимошенко, вважає Володимир Фесенко. Поки вона лідирує в соціологічних рейтингах, утримуючи значний відрив від своїх конкурентів. Якщо зберігатимуться останні рейтингові тенденції, то її основним конкурентом, за прогнозами Фесенка, може стати президент Порошенко. 

"Але є ще також три-чотири кандидати, які зараз претендують на вихід у другий тур. Думаю, вони також залишаться в складі фаворитів і під час кампанії", - каже політолог.

Як показують останні соцопитування, на вихід у другий тур претендують Юлія Тимошенко, Петро Порошенко, Володимир Зеленський, Юрій Бойко, Олег Ляшко та Анатолій Гриценко.

Інтригу щодо участі у березневих виборах все ще зберігає співак Святослав Вакарчук. Якщо він вирішить не балотуватися в президенти, то від цього може виграти Зеленський, вважає Володимир Фесенко. 

"Є помітне перетікання голосів між електоратом Вакарчука і Зеленського. Якщо Вакарчук публічно підтримає когось з потенційних кандидатів - Гриценка чи Садового, то це додасть голосів цьому кандидату. У разі участі Вакарчука у виборах його результат визначатиметься ефективністю агітаційно-рекламної кампанії", - говорить Фесенко.

Президентська рокіровка

РБК-Україна в серії публікацій розповідало про те, як готуються до президентських виборів лідери соціологічних рейтингів.

Кампанія чинного президента Петра Порошенка, як писало РБК-Украина, буде зводитися до того, щоб, з одного боку, максимально асоціювати президента з успіхами країни, і, з іншого, дистанціювати його від невдач і негативу.

Акцентами передвиборчої риторики Порошенка будуть безвіз з Євросоюзом, сильна армія, автокефалія для української православної церкви, а також успіхи децентралізації. Паралельно президент і його команда спробують донести до виборців тезу про безальтернативність Порошенка на тлі інших кандидатів.

Його опоненти традиційно вибудовують свої виборчі стратегії на критиці промахів і невдач влади. Приміром, один із ключових конкурентів Порошенка – Юлія Тимошенко, буде апелювати до втрачених можливостей і до проблеми несправедливого ціноутворення й тарифів, вважає Кость Бондаренко.

"Сама Тимошенко в разі приходу до влади буде обіцяти, що наведе порядок, зможе бути більш ефективною, ніж Порошенко, і забезпечить справедливі ціни й тарифи", - пояснює Бондаренко.

Поряд із соціальною риторикою лідер "Батьківщини" буде використовувати пропозиції кардинального переформатування політичної системи, говорить Фесенко. Ще з літа команда Тимошенко запустила масштабний проект "Новий курс України", який і став основою всієї її кампанії. Він подається як план "масштабної реорганізації всієї країни".

Соціальний порядок денний буде експлуатувати й Олег Ляшко, що саме по собі ускладнює для нього боротьбу за президентство, адже йому доведеться змагатися на одному електоральному полі з Тимошенко. Головним гаслом кампанії Ляшка буде "Народний президент". За оцінкою Фесенка, меседжі кампанії лідера РПЛ, як і зараз, будуть ґрунтуватися на "військово-соціальному популізмі" і "войовничому патріотизмі".

Ще одним мотивом виборчої кампанії Ляшка, як вважає Бондаренко, буде "принцип справедливості", яким паралельно оперує Тимошенко. "Ляшко намагається апелювати до того, що влада є несправедливою, що корупція фактично проникла у всі сфери", - вважає Бондаренко.

Представники табору, які позиціонують себе як третя сила – Анатолій Гриценко, Андрій Садовий, Володимир Зеленський та Святослав Вакарчук (якщо останній буде брати участь у виборах) – будуть говорити про необхідність оновлення політикуму, вважає Сергій Таран. Співзвучність акцентів їхніх кампаній зіштовхує їх лобами в боротьбі на одному електоральному полі. Збільшити шанси одного з цих кандидатів на другий тур могло б висунення когось одного з них, але всі спроби представників "третього" табору об'єднатися неодноразово закінчувалися невдачею.

І майже напевно кожен із перечислених політиків піде на вибори самостійно. Лідер "Громадянської позиції" Анатолій Гриценко під час кампанії буде виступати за повернення до ідеалів Майдану, західний курс України, боротьбу з корупцією, оцінює Кость Бондаренко.

Різко контрастувати на фоні плеяди політиків буде шоумен Володимир Зеленський, який став одним із лідерів президентських рейтингів. Його кампанія, як вважає Фесенко, буде ґрунтуватися на протиставленні всім іншим кандидатам. У цих перегонах він вибрав для себе роль справжнього антипода і альтернативи закоренілим політичним елітам.

"Фактично це аналог голосування проти всіх, але з поправкою – проти всіх політиків. Також він буде використовувати суспільний попит на нові обличчя. У нього буде нестандартна кампанія. Він також буде використовувати серіал "Слуга народу", третій сезон якого виходить на екрани в березні. Реклама цього серіалу вже ефективно працює на нього", – розмірковує Фесенко.

На його думку, Зеленський буде максимально використовувати свою тотожність з головним героєм серіалу Василем Голобородьком – шкільним учителем, який став президентом. Водночас Фесенко допускає, що після старту кампанії Зеленський все ж додасть більше конкретики у свою програму.

Немає ясності про майбутнє табору, що претендує на голоси колишніх прихильників "Партії регіонів". Після союзу одного зі співголів партії "Опозиційний блок" Юрія Бойка з партією "За життя" Вадима Рабіновича їхня спільна "Опозиційна платформа - За життя" висунула Бойка "єдиним кандидатом від опозиції".

Тоді як "Опоблок" на грудневому з'їзді вибрав кандидатом Олександра Вілкула. Навіть у разі походу на вибори окремими командами, Вілкул та Бойко навряд чи займуть різні електоральні траєкторії, вважає Кость Бондаренко. Тези Бойка будуть мало чим відрізнятися від звичних тез "Опоблоку" – критика влади, необхідність миру і відновлення економіки, вважає політолог.

Дорога в парламент

Майбутній склад Верховної ради, на думку політологів, ще більш туманний, ніж список претендентів на другий тур президентських виборів.

Рейтинги на парламентські вибори серйозно можна буде оцінювати після президентських виборів, на офіційному старті нової виборчої кампанії – приблизно на початку вересня, зазначає Володимир Фесенко. На парламентські вибори, продовжує політолог, насамперед, вплинуть результати президентських виборів і те, як буде розвиватися політична ситуація після них.

"Наприклад, перемога чи поразка Петра Порошенка на президентських виборах суттєво вплине на ситуацію в БПП і навколо БПП. Також це може вплинути на ситуацію навколо "Народного фронту". Результат Садового вплинуте на позицію "Самопомочі". Як показав досвід 2014 року, можливе створення абсолютно нових політичних сил, які можуть досягти успіху на парламентських виборах", - пояснює експерт.

За десять місяців до парламентських виборів соціологія змальовує "Народному фронту" невтішні перспективи. Відповідно до соцопитування КМІС, проведеного наприкінці листопада – початку грудня, рейтинг НФ становить 0,1% серед усіх опитаних. Частина депутатів із НФ, про що вже писало РБК-Україна, шукають альтернативні варіанти, щоби зберегти мандати в наступному скликанні Ради, і придивляються до інших команд, зокрема - до "Батьківщини".

Рейтинг "Блоку Петра Порошенка" також помітно "просів". Зміцнити партійний результат на наступних виборах в БПП збираються завдяки перемоги на мажоритарних округах. Найбільш впливові та впізнавані нардепи, які пройшли в Раду за списками президентської партії, вже почали опрацьовувати обрані ними округи.

Про вплив результату президентської кампанії на парламентські вибори говорить і Сергій Таран, вказуючи на взаємозалежність, яка простежується від виборів до виборів: чим вище результат кандидата від тієї чи іншої політичної сили на президентських виборах, тим вище його перспективи під час парламентської кампанії. "До того ж партія кандидата, що виграє президентські вибори, автоматично стає претендентом на перемогу в парламентській кампанії. Звичайно, тут існує пряма кореляція", - каже Таран.

За його прогнозами, в боротьбу за парламентські мандати вклиниться безліч авторських політпроектів. "Їх буде реально багато, ті імена, які ми взагалі не називаємо, можуть раптом вистрілити залежно від того, які результати отримають їхні кандидати на президентській кампанії", – розмірковує Таран.

Наступний склад Ради буде політично та ідеологічно більш різношерстим, ніж нинішній, припускає Володимир Фесенко. Цілком можливо, що замість нинішніх шести фракцій і двох парламентських груп в новому парламенті опиниться сім-вісім фракцій, прогнозує політолог.

"Наступне скликання парламенту буде більш поляризоване. Це можна прогнозувати з високою вірогідністю, тому що збільшиться кількість представників табору колишніх "регіоналів". Їх в наступному складі парламенту може стати приблизно вдвічі більше. Але самі більшість вони створити не зможуть, і до складу коаліції з імовірністю 98% їх не візьмуть", – вважає Фесенко.

Якщо нинішні електоральні тенденції збережуться, то, на думку Фесенка, потенційно коаліцію в новій Раді можуть створити "Батьківщина", партія Зеленського, "Громадянська позиція" Гриценка та Радикальна партія Олега Ляшка.

"Що стосується інших учасників більшості – все залежить від того, хто пройде у наступне скликання парламенту, в якому вигляді буде БПП і якою буде його позиція. Інша річ, що така коаліція буде ідеологічно суперечлива, їм знаходити спільну мову буде дуже важко, і можливо, її спіткає та ж доля, що і коаліцію, яка була створена наприкінці 2014 року", – вважає політичний експерт.

Чи можливі дострокові вибори в Раду

Політолог Кость Бондаренко, навпаки, не вважає, що склад парламенту буде прямо залежати від особистості президента, якого оберуть навесні. Але хто б не став президентом, йому доведеться зіткнутися з необхідністю розпустити парламент, упевнений Бондаренко.

"І в Петра Порошенка сьогодні немає стійкої більшості. І якщо Тимошенко прийде до влади, то в неї невелика фракція, а зараз її реальна підтримка серед населення набагато більша", – пояснює політолог.

Після інавгурації в президента дійсно буде можливість протягом декількох тижнів розпустити Раду. Із Конституції випливає, що глава держави не має права ініціювати перевибори парламенту за півроку до закінчення терміну повноважень депутатів. Але повноваження Верховної ради починаються не з дня її обрання, а з дня прийняття присяги народними депутатами, звертає увагу Бондаренко. До речі, нинішні народні депутати приймали присягу 27 листопада 2014 року.

"Умовно кажучи, якщо президента оберуть у другому турі 21 квітня, ще два-три тижні піде на те, щоб підготувати інавгурацію. У середині травня відбудеться інавгурація, і у президента залишиться ще тиждень для розпуску парламенту", - роз'яснює експерт.

Якщо президент наважиться на розпуск парламенту, у нього буде велика спокуса провести вибори влітку, коли можна максимально задіяти адміністративний ресурс і, відповідно, отримати максимальний результат для партії влади, каже Бондаренко.

Якщо ж вибори провести 27 жовтня, то до роботи Рада приступить тільки наприкінці 2019 року, а ротації в уряді і зовсім затягнуться до березня 2020 року, додає він.

"Поки Рада прийме присягу, потім будуть зимові свята, потім почнеться формування коаліції, далі відразу почнуться зимові канікули, а, значить, тільки в лютому 2020 року депутати почнуть працювати. Далі ще місяць піде на формування уряду. Тобто до березня 2020 року доведеться працювати з цим урядом, а до кінця 2019 – і з цим парламентом", – підсумував Бондаренко.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3526/
<![CDATA[Предвыборная борьба обостряется: опубликованы новые данные президентских рейтингов]]>

Эсперты считают, что на это значительно мог повлиять Объединительный собор, который состоялся 15 декабря 2018 года.

Так, украинский политолог, председатель правления в Центр прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко написал в своем Facebook:

"Судя по данным опроса Деминициатив и Центра Разумкова, которые были оглашены 28 декабря, Объединительный собор и создание Поместной православной церкви в Украине все-таки принесли президенту Порошенко дополнительные рейтинговые баллы. Так что предвыборная борьба только обостряется".

Свежие президентские рейтинги среди всех опрошенных выглядят следующим образом:

Юлия Тимошенко - 13.4%
Петр Порошенко - 10.9%
Владимир Зеленский - 8.1%
Юрий Бойко - 6.9%
Анатолий Гриценко - 5.6%
Олег Ляшко - 5.5%
Евгений Мураев - 2.7%

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4780/
<![CDATA[На Западе четко дали понять власти – одно из двух – или выборы, или военное положение]]> Политические эксперты, журналисты разделились на два лагеря, одни поддержали такое решение президента и считают, что ВСУ удалось лучше подготовиться к возможной российской агрессии, в частности, провести военные учения резервистов, которые смогут занять оборону в случае вторжения. Другие общественные активисты, политики заявили, что такой шаг президента был лишь своеобразным пиаром и Порошенко рассчитывал продлить военное положение еще на месяц, чтобы отложить президентские выборы, но из-за резонанса в обществе просто побоялся.

Известный украинский политолог Владимир Фесенко считает, что введение военного положения – это скорее была ситуация политического военного положения, чем полноценного военного положения. Со стороны политической оппозиции, значительной части общества, со стороны наших западных партнеров сразу были высказаны серьезные замечания. Прежде всего, что касается выборов, чтобы военное положение не помешало выборам. Та же дилемма, которая была в 2014 году – или выборы, или военное положение. Сейчас нашли такой мягкий паллиативный компромиссный вариант.]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4779/
<![CDATA[Політолог пояснив небезпеку воєнного стану для Порошенка]]> Про це в ефірі програми «Перші про головне. Коментарі» на телеканалі ZIK заявив політолог Володимир Фесенко.

Відповідаючи на запитання ведучого про те, чи можна розглядати воєнний стан як політичну технологію, пан Фесенко сказав, що ні, тому що з точки зору політичних технологій і впливу на вибори від цього не було жодного серйозного ефекту.

«З політичної точки зору це не технологія. Я б сказав, що це була вимушена дія, як пастка для Порошенка і для РНБО. Після подій 25 листопада Президент не міг не ввести воєнний стан, тому що його б звинувачували у тому, що він не виконує обов'язків головнокомандувача. Він розумів, що має реагувати», – зазначив Фесенко.

Водночас, за його словами, зразу стало очевидно, що не можна ввести воєнний стан в повному обсязі, тому що це створить проблему для президентських виборів. У цьому сенсі неможливо було не ввести воєнний стан і водночас не можна було його вводити в повному обсязі. І тому знайшли компромісний варіант.

«Проти цього зразу виступила опозиція в парламенті. Міжнародні партнери теж зробили свої зауваження, причому не тільки щодо виборів, але й щодо питання про мобілізацію. Пам'ятаєте, спочатку казали, що буде часткова мобілізація, а потім слово мобілізація навіть не лунало, залишився лише збір резервістів. Я не можу оцінювати, наскільки були відпрацьовані механізми, які можна було ввести під час воєнного стану. В принципі цю можливість треба було використати саме для відпрацювання окремих механізмів воєнного стану. В цьому певний сенс був», – вважає політолог.

Нагадаємо, що Президент України Петро Порошенко заявив, що не подовжуватиме воєнний стан, оголошений 25 листопада. Його термін збіг о 14 годині 26 грудня. ]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4778/
<![CDATA[Twitter Трампа был самым эффективным рекламным инструментом]]>

По словам председателя правления Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимира Фесенко, оба метода очень эффективны и при этом необязательно подавать это как политическую рекламу.

"Twitter Трампа был самым эффективным рекламным инструментом. Но в твитах вы можете писать все, что угодно. Грани между политической рекламой и выражением собственного мнения – не существует. Так и здесь. Когда речь идет о плакате, где будет Зеленский в качестве кандидата в президенты – это политическая реклама. Реклама сериала и сам сериал – рекламой считаться не будет", – продолжает эксперт.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4777/
<![CDATA[Відсутність чіткої позиції Вакарчука стала головним розчаруванням року]]> Провідні політичні експерти про найяскравіші враження від року, що минає, та головні очікування від 2019-го
Найуспішніший політик року

Я назву три кандидатури, кожна з яких виявилась успішною по-своєму. З точки зору вагомих практичних результатів, звичайно ж, Порошенко, завдяки історії з автокефалією української церкви. Не знаю, як буде з його президентством, але в історії він залишиться. Томос буде лише в січні, але ті події, що відбулися цього року, виводять Порошенка на перше місце серед інших політиків.

З точки зору рейтингів та їхнього зростання, Юлія Володимирівна також може претендувати на цю роль.

Ну і, звісно, головною сенсацією року став Зеленський. Він – не політик, але віртуально в цьому полі присутній.

Лузер року

Тут я назву людину, яку можна не сприймати в ролі політика, але щодо якого були певні очікування – Святослав Вакарчук. Половину свого потенційного електорату він вже втратив. Для мене відсутність його чіткої позиції стала головним розчаруванням року. Він робив дуже прозорі натяки, тримав інтригу, але результат виявився протилежним.

Ще дві згаслі зірки – Михайло Саакашвілі та Надія Савченко.

Прорив року

У рейтинговому плані – Володимир Зеленський, який є серйозним викликом усім фаворитам. На початку року серйозніше сприймали Вакарчука, але ніяк не його.

Подія року

Ланцюжок подій, пов’язаних з автокефалією. Менші за масштабом події – інцидент біля Керченської протоки з захопленням моряків та воєнний стан.

Найбільше очікування від 2019 року

Звісно, очікування підвищеної політичної турбулентності у зв’язку з виборами. Дай Боже, щоб нам вдалося зберегти хоча б відносну стабільність, особливо в проміжку між першим та другим туром президентських виборів. 
]]>
http://penta.org.ua/publications/3525/
<![CDATA[Лихорадка выборов]]> Страну ждет полная перезагрузка

2019‑й в Украине пройдет под знаком выборов. Причем первое полугодие определит логика борьбы за пост президента, а во втором страна окунется в водоворот парламентской гонки. Лихорадка выборов обусловит высокий уровень политической турбулентности и конфликтности. В результате высока вероятность существенных изменений в руководстве страны. Вопрос только в том, насколько кардинальными они будут.

Однозначно прогнозировать победителя в борьбе за пост № 1 слишком опрометчиво. Что можно сказать точно: выборы пройдут в два тура. Ни один из фаворитов не в состоянии победить в первом туре президентских выборов. Это связано с масштабным кризисом доверия к политическим элитам и ведущим политическим лидерам. На выход во второй тур претендуют от пяти до семи потенциальных кандидатов на должность главы государства. И никому не гарантирована победа. Во втором раунде борьбы будет доминировать логика выбора меньшего зла. Возможны несколько сценариев результата президентских выборов:

победа экс-премьер-министра Юлии Тимошенко, которая накануне старта избирательной кампании лидирует в рейтинговой гонке;

переизбрание действующего президента Петра Порошенко;

избрание нестандартного (“неполитического”) кандидата — Святослава Вакарчука или Владимира Зеленского;

победа экс-министра обороны Анатолия Гриценко;

политический кризис в ходе выборов либо по результатам первого или второго тура голосования.

Крайне маловероятной кажется возможность победы кандидата из лагеря бывших регионалов, хотя он и может выйти во второй тур. Около 5 млн избирателей, ранее голосовавших за Виктора Януковича и Партию регионов, остались в 2014‑м на оккупированных территориях Крыма и Донбасса. Без этих избирателей вряд ли состоится реванш антимайданных и пророссийских сил на президентских и парламентских выборах.

Тот или иной сценарий завершения президентских выборов возможен в зависимости от сочетания ряда различных обстоятельств (степень эффективности избирательной кампании каждого из фаворитов, колебания настроений избирателей, конфигурация второго тура, форс-мажорные и непредвиденные ситуации в ходе выборов). Как показала история с введением военного положения в конце ноября 2018‑го, могут произойти и неожиданные события и разнообразные “черные лебеди”.

Выжидание и вражда

В связи с глубоким кризисом доверия к политическим элитам новый глава государства с самого начала будет опираться на поддержку меньшинства граждан страны. Остальные либо займут выжидательную позицию, либо будут к нему враждебны. Весьма вероятны попытки протестных акций как в ходе избирательной кампании, так и по результатам первого и второго туров выборов. Какие для этого понадобятся условия? Например, если вдруг попытаются снять с выборов кого‑то из фаворитов. Еще один возможный сценарий — протестная акция сторонников оппозиционного кандидата, оказавшегося на третьем или даже четвертом месте с минимальным отрывом (менее 1%) от кандидата, занявшего второе место. Также возможны протестные действия со стороны агрессивно настроенных противников Порошенко в случае его победы на выборах. Но если его противником во втором туре будет представитель лагеря бывших регионалов, то вероятность протестной акции представляется не очень высокой. Маловероятен новый большой Майдан. Украинцы сейчас разочарованы во всех политических лидерах и вряд ли массово выйдут на улицу ради поддержки какого‑то одного политика.

Как повлияют результаты президентских выборов на государственную политику и политические процессы в стране?

Если останется нынешний президент, изменения будут, но не принципиальные, скорее тактического характера. В случае избрания на пост президента Украины Юлии Тимошенко или Анатолия Гриценко нас ожидают более существенные перемены, но преимущественно во внутренней и кадровой политике и в стилистике управления. Если Юлия Тимошенко попытается реализовать свой сценарий утверждения новой Конституции на всеукраинском референдуме и перехода к “канцлерской республике”, это может вызвать организованное сопротивление и всплеск послевыборного политического противостояния. Анатолий Гриценко в случае избрания главой государства может столкнуться с противодействием парламента и по причине слабых позиций в Верховной раде, и в связи с особенностями своего характера. А вот в случае избрания на пост № 1 нестандартного кандидата политические элиты могут подстраховаться и провести конституционную реформу, направленную на ограничение полномочий главы государства и трансформацию политической системы страны в парламентскую республику.

Прозападная ориентация внешней политики Украины почти наверняка сохранится при любых исходах президентских выборов, но ее стилистика и тактика может заметно измениться в зависимости от личности нового президента. Этот фактор существенно повлияет и на переговоры по ситуации на Донбассе. В зависимости от него определит свою переговорную тактику и глава РФ Владимир Путин. Вряд ли стоит ожидать полноценного урегулирования военно-политического конфликта на Донбассе, но при определенных условиях возможны некоторые подвижки либо в вопросе миротворческой миссии ООН в этом регионе, либо более действенные, чем обычно, договоренности о прекращении огня в зоне конфликта.

Нельзя исключать и прямо противоположного сценария — эскалации конфликта на Донбассе, в том числе в связи с ростом военно-политического напряжения в акватории Азовского моря и Керченского пролива. Военные действия на востоке страны могут быть использованы и как инструмент давления России на внутриполитические процессы в Украине и во время выборов, и в межвыборный период. Воздействие РФ также проявится и в других формах — от влияния на поведение избирателей через соцсети до кибер­атак и различных провокаций с целью дестабилизации внутриполитической ситуации.

Обновление без потрясений

Результаты президентской гонки, а также развитие политической ситуации после выборов главы государства существенно повлияют на ход парламентской избирательной кампании. Сразу у нескольких политических сил мы увидим как объединительные, так и разъединительные процессы. Возможно появление новых партий, претендующих на прохождение в Верховную раду. Парламентские выборы, скорее всего, пройдут по старому избирательному закону. Многие депутаты нынешнего состава (и не только мажоритарщики) уже ведут активную работу в территориальных избирательных округах и будут сопротивляться любым существенным изменениям в системе выборов.

Весьма вероятно, что новый состав парламента окажется более раздробленным в партийном отношении. По данным социологов, пятипроцентный избирательный барьер могут преодолеть семь-восемь политических партий. Обновленный депутатский корпус будет и более поляризованным. В его составе примерно в два раза может увеличиться представительство политических сил, созданных на обломках бывшей Партии регионов. Они не смогут сформировать парламентское большинство, но заметно усилят влияние на законодательные процессы. В связи с этими обстоятельствами будет сложнее создать стабильную и консолидированную коалицию парламентского большинства.

В 2019‑м произойдет смена правительства. Это может случиться и после президентских выборов, если новый глава государства захочет сформировать лояльный к нему Кабинет министров и переформатировать под свои интересы парламентское большинство в нынешней Раде. Ну а новый состав парламента, избранный в конце октября 2019‑го, сформирует и новую коалицию большинства, и новый Кабмин.

Президентские и парламентские выборы несколько отвлекут общественное внимание от деятельности антикоррупционных институтов, но вполне возможно использование некоторых старых или новых антикоррупционных дел в контексте избирательных кампаний. В 2019‑м начнет работу Антикоррупционный суд. Но вряд ли стоит ожидать от него быстрых и революционных результатов — прежде всего по причине процессуальной медлительности украинского правосудия.

Главная задача общества и политических элит — обеспечить нормальный процесс смены (обновления) власти без резкого ослабления государственных структур и чрезмерных потрясений.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3524/
<![CDATA[Итоги: политолог назвал главное событие в уходящем году]]>

СИТУАЦИЯ. По его словам, в начале года о новой церкви никто не мечтал. События начали развиваться только в апреле.

«Финальная точка, я думаю, будет поставлена накануне православного Рождества – 6 января», – заявил Фесенко в эфире UkrLife.

Он считает предоставление Томоса важным событием для Украины с точки зрения ее стратегических интересов.

«Мы становимся более независимыми от московского влияния. Не полностью. Московский патриархат сохраняет влияние на значительную часть населения», – подчеркнул политолог.

ТЕМ ВРЕМЕНЕМ. Синод Грузинской православной церкви сегодня воздержался от принятия конкретного решения по украинской автокефалии. Вопрос может быть повторно рассмотрен после обнародования постановления Вселенского патриарха.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4776/
<![CDATA[Политическое наследство: какие проблемы придется решать будущему президенту Украины]]> Владимир Фесенко в интервью EtCetera сказал, что будущему президенту страны не позавидуешь. Мы разбирались, какие вызовы придется принять политику, который выиграет выборы в 2019 году.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СФЕРА

Если говорить о сфере внешней и внутренней политики, то будущему президенту предстоит решать такие вопросы:

— субъектность Украины в сфере международных отношений;

— имидж страны в мире (в частности, борьба с негативными стереотипами, связанными с коррупцией, судебной системой);

— выстраивание диалога с обществом по поводу самых острых проблем (евроатлантическая интеграция, война с РФ, риски для Украины, Минские соглашения)

— выстраивание диалога с новым составом Верховной Рады и формирование коалиции (в Украине парламентско-президентская республика, и для качественной работы президента нужна поддержка депутатов);

— необходимость доказывать свое лидерство политическим оппонентам и международным партнерам, и самое главное – РФ.

ЭКОНОМИКА

Риски в сфере экономики связаны в первую очередь с тем, что системные реформы так и не начались, а экономика не возобновила своего восстановления после периода 2014-2015 годов.

Кроме этого, существуют проблемы с рынками сбыта украинской продукции из-за конфликта на Донбассе и демографическим спадом из-за оттока населения.

Вызов, с которым придется столкнуться будущему президенту – погашение госдолга, который в 2019 году составит 272 млрд грн, а также пиковые выплаты 2019-2010 годов по кредитам от международных кредиторов.

Придется столкнуться с «народным гневом» из-за подорожания газа и урезания субсидий, повышения цен и инфляции, которая, по прогнозам, «перегонит» рост размера пенсий.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОБОРОНА

Новых вызовов не будет, останутся те же, которые до сих пор не решены. Это – ситуация на Донбассе, в Азовском море и Крыму, а также повышение боеспособности армии и наращивание вооружения.

Угроза агрессии со стороны РФ также никуда не денется, и возможность обострения конфликта напрямую зависит от результатов выборов.

РЕЛИГИЯ

История с Томосом пока не окончена, и возможны провокации со стороны УПЦ МП. Но, по мнению экспертов, в Украине возможен «эстонский сценарий». В конце 1990-х годов там была приблизительно такая же ситуация, как в Украине: разрыв отношений с Константинополем, скандалы, нагнетание обстановки, но в итоге в Эстонии сосуществуют две церкви: автокефальная и православная, являющаяся частью Московского патриархата.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3523/
<![CDATA[Если Зеленский вдруг станет Президентом, то его новогодний демарш сыграет против него самого]]> Проблема в другом – в том, как это было сделано. Заменять предновогоднее выступление Президента выступлением одного из его конкурентов, на мой взгляд, было неправильно по двум причинам. Во-первых, это нарушает одно из неформальных правил и ритуалов, которые также скрепляют страну, как флаг и гимн. Можно считать эту традицию, которая существует не во всех странах, «совком». Можно негативно относиться к личности действующего Президента. Но в молодом и недостаточно крепком государстве лучше сохранять скрепляющие традиции и ритуалы, и даже придумывать новые, а не наоборот. Вот, представим себе, что вместо Президента страну начинают поздравлять политики и олигархи: на «Интере» – Фирташ или Бойко, на ТВ «Украина» - Ахметов, или Ляшко с Вилкулом, на Ньюсване и 112-м – Медведчук и т.д. В символическом плане это будет означать начало распада единой страны на отдельные инфо-политические феоды. Если Зеленский вдруг станет Президентом, то его новогодний демарш сыграет против него самого, т.к. такое же неуважение могут проявлять и к нему. Поэтому дело не в Зеленском или в Порошенко, а в необходимости соблюдать формальные и неформальные правила и ритуалы, скрепляющие страну. Если их нарушать, то страна посыпется. Во-вторых, демарш на «Плюсах» резко усилит конфликтность избирательной кампании, которая и без того все больше напоминает политическую войну всех против всех. Такой характер кампании будет существенно снижать легитимность и самих выборов и будущего Президента.]]> http://penta.org.ua/expert_comments/4775/ <![CDATA[Расслабляться нельзя: Политолог о выборах в Украине и ситуации на Донбассе]]> До президентских выборов в Украине президент России Владимир Путин, вероятнее всего, не будет предпринимать каких-либо агрессивных действий, в частности использовать эскалацию вооруженного конфликта на Донбассе, потому что будет ждать результатов голосования. Об этом рассказал политолог Владимир Фесенко.

«Ситуация сильно напряженная, очень непростая. После того, что случилось в 2014 году, и того, что случилось 25 ноября [2018 года], в таких локальных масштабах, мы не должны быть уверены ни в чем. Путин может действовать абсолютно нестандартно», – сказал он.

По его мнению, президенту России не безразлично, кто будет избран президентом Украины в 2019 году. «В зависимости от фигуры нового президента он будет определять тактику. Но до завершения президентских выборов и до того, как он поймет, с кем можно договариваться, а с кем нет и на каких условиях, по логике, он не должен предпринимать никаких агрессивных действий, чтобы не изменить ситуацию в Украине не в своих интересах – отмечает Фесенко.

«Если он начнет какие-то локальные агрессивные действия против Украины, это может потенциально мобилизовать патриотичный электорат, что может сыграть в пользу Порошенко или отменить выборы. Это по политической логике. Но есть логика военная, которая доминировала в инциденте 25 ноября – показать украинцам Кузькину мать, показать силу. И – кто его знает. Гарантировать нельзя», – считает эксперт.

Политолог не исключает новый виток конфликта с Россией после выборов президента в Украине. «Допустим, переговоры после президентских выборов возобновятся, но при этом Путин решит, как в 2014 году, начале 2015-го, повлиять на переговоры силой, через новый акт агрессии, чтобы принудить к уступкам, к какому-то новому соглашению уже на российских условиях. Такой сценарий тоже существует, поэтому расслабляться нельзя», – прогнозирует политолог.

Владимир Фесенко также уверен, что в 2019 году к переговорам по урегулированию вооруженного конфликта на Донбассе добавится вопрос поставок газа из России, в котором РФ начнет торговаться с Украиной и Западом.

Эксперт считает, что в этом году на переговорный процесс по урегулированию вооруженного конфликта на Донбассе повлиял ряд негативных тенденций, но он не безнадежен. При этом в отношениях с Россией появилась новая «горячая точка» – это Азовское море и Керченский пролив, которая спровоцировала введение в Украине военного положения.


Напомним, 25 ноября российский пограничный корабль «Дон» совершил таран украинского рейдового буксира. Два малых бронированных артиллерийских катера и рейдовый буксир осуществляли плановый переход из порта Одессы в порт Мариуполь Азовского моря. В ФСБ РФ заявили, что три корабля ВМС Украины «незаконно пересекли государственную границу России» и движутся в сторону Керченского пролива. Вечером 25 ноября Россия атаковала украинские корабли в Керченском проливе, в результате чего ранены 6 украинских моряков, а среди захваченных в плен находились двое контрразведчиков Службы безопасности Украины.

В МИД Украины заявили, что Россия расширила военные действия на Азовском море, потребовали отпустить украинских пленных и попросили международных партнеров отреагировать новыми санкциями в отношении РФ.

Вооруженные силы Украины были приведены в полную боевую готовность. 26 ноября Верховная Рада поддержала законопроект о введении военного положения. В 10 областях Украины, которые граничат с Российской Федерацией и непризнанным Приднестровьем, а также расположены на побережье Черного и Азовского морей, было введено военное положение, действие которого завершилось 26 декабря. Президент Украины военное положение не продлил.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3522/
<![CDATA[Азовское море стало «горячей точкой» в отношениях с Россией]]>

«Фактически с апреля началась непрямая блокада украинских портов в Азовском море. В конце ноября это вылилось в известный инцидент, когда [россияне] обстреляли, а потом захватили три украинских судна. Это спровоцировало еще одно значимое событие года – военное положение», – отмечает он.

По его словам, «эксперимент» с введением военного положения – специфическая тенденция 2018 года. «В том смысле, что более 4-х лет об этом говорили, дискуссии были. Ввели в ограниченном, мягком режиме с бурной и неоднозначной дискуссией в парламенте, но это оказалось почти незаметным», – говорит Фесенко.

Он выразил надежду, что в рамках военного положения в Украине протестировали его отдельные механизмы. «Я сторонник того, чтобы и военные, и Совет национальной безопасности и обороны отчитались о том, насколько они воспользовались этой ситуацией, чтобы апробировать, как работает механизм военного положения», – сказал политолог.

«И, конечно, это был сигнал России, что мы готовы себя защищать», – добавил эксперт.


Напомним, 25 ноября российский пограничный корабль «Дон» совершил таран украинского рейдового буксира. Два малых бронированных артиллерийских катера и рейдовый буксир осуществляли плановый переход из порта Одессы в порт Мариуполь Азовского моря. В ФСБ РФ заявили, что три корабля ВМС Украины «незаконно пересекли государственную границу России» и движутся в сторону Керченского пролива. Вечером 25 ноября Россия атаковала украинские корабли в Керченском проливе, в результате чего ранены 6 украинских моряков, а среди захваченных в плен находились двое контрразведчиков Службы безопасности Украины.

В МИД Украины заявили, что Россия расширила военные действия на Азовском море, потребовали отпустить украинских пленных и попросили международных партнеров отреагировать новыми санкциями в отношении РФ.

Вооруженные силы Украины были приведены в полную боевую готовность. 26 ноября Верховная Рада поддержала законопроект о введении военного положения. В 10 областях Украины, которые граничат с Российской Федерацией и непризнанным Приднестровьем, а также расположены на побережье Черного и Азовского морей, было введено военное положение, действие которого завершилось 26 декабря. Президент Украины военное положение не продлил.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4774/
<![CDATA[Политолог о кандидата в президенты: в марте их было восемь, в декабре осталось уже пять]]> Он добавил, что несмотря на такой рывок Юлии Тимошенко стало очевидно, что никто не побеждает в первом туре президентских выборов и круг фаворитов, то есть, потенциальных кандидатов, которые могут выйти во второй тур президентских выборов до сих пор довольно широкий. Весной их было восемь.

Владимир Фесенко подчеркнул, что такого количества претендентов на главный пост в стране, которые имеют практически одинаковые шансы на победу, в Украине никогда не было. Политолог связывает это с кризисом доверия к политикам и с тем, что симпатии людей разделились между самыми разными кандидатами. В конце года список из восьми кандидатов, включая Тимошенко, сократился. Осталась пятерка, что тоже много – Тимошенко, Порошенко, Гриценко, Зеленский и Бойко. Единственный период, когда у нас было тоже пять кандидатов перед президентскими выборами в 1999 году. ]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4773/
<![CDATA[Політолог Володимир Фесенко про головні здобутки і прорахунки України в 2018 році]]> Головним внутрішньополітичним досягненням України в 2018-му році є створення єдиної Православної церкви, а на зовнішньому фронті – результативне протистояння Російської Федерації на міжнародній арені. Про це в ексклюзивному коментарі інтернет-виданню UA.News розповів політолог, голова Центру прикладних політичних досліджень «Пента» Володимир Фесенко.

Головними досягненнями влади у внутрішній політиці в році, що минає, експерт вважає збереження відносної стабільності у країні, забезпечення її обороноздатності та підтримку «нехай навіть відносно невеликого, але економічного зростання на рівні близько 3%».

Однак найважливішою позитивною подією року, аналітик назвав створення єдиної помісної Православної церкви України.

«Головна подія, як з історичної, так і зі стратегічної точок зору, хоча вона має і міжнародний вимір, це, звичайно ж, створення помісної православної церкви та фактичне надання їй автокефального статусу. Очевидно, цього б не сталося без активної ролі президента, УПЦ Київського патріархату і парламенту»
Водночас політолог не зміг назвати головний прорахунок влади у нинішньому році. Однак, за його словами, непрямим негативним фактором є вимушене рішення уряду підвищити ціну на газ і комунальні тарифи, що мало негативну реакцію населення.

«У влади не було іншого виходу, як підвищити ціну на газ і комунальні тарифи для населення, оскільки Україна накопичила великий зовнішній борг і потребувала запуску нової програми макрофінансової допомоги від Міжнародного валютного фонду. Києву слід було або домовлятися з МВФ і йти на це непопулярне рішення, або виникла б загроза дефолту, що призвело б до катастрофічних наслідків для курсу національної валюти. Тому це рішення складно назвати прорахунком уряду, але з точки зору взаємодії держави і простого громадянина, це виявилося не дуже позитивною подією» — Володимир Фесенко, політолог

У зовнішній політиці головним досягненням України в році, що минає, Володимир Фесенко вважає успішне і результативне протистояння Російської Федерації на міжнародній арені. В якості прикладу, політолог назвав виграш Києвом двох важливих міжнародних арбітражів: перемогу «НАК «Нафтогаз України» над компанією «Газпром» у Стокгольмському арбітражі та відсудження «Ощадбанком» $1,3 мільярда збитків за захоплення банківських активів внаслідок незаконної анексії Криму.

Також серед досягнень року експерт назвав зрив українськими дипломатами і західними партнерами спроб повернення російської делегації в Парламентську асамблею Ради Європи, а також подача нашими дипломатами до ООН двох резолюцій стосовно ситуації у тимчасово окупованому Криму.

Головним прорахунком аналітик назвав «заморожування» переговорів з врегулювання конфлікту на Донбасі, а також зростання напруженості у відносинах із країнами-сусідами.

«Проблеми України є традиційними і багато в чому залежали не від нас, а від дій Кремля. Так, у році, що минає, де-факто припинилися переговори щодо врегулювання конфлікту на Донбасі. Стагнація переговорного процесу, особливо у Нормандському форматі, – це головна проблема. Однак це сталося не з вини Києва, а з вини Москви. Ще одна проблема – збереження певної напруги у відносинах із деякими нашими західними сусідами. Я маю на увазі, перш за все, Угорщину. Хоча ближче до кінця року переговорний процес активізувався і частину проблем вдалося вирішити. МЗС України застосував деякі певні інструменти для вирішення проблем, що накопичилися з Будапештом ще з минулого року»

]]>
http://penta.org.ua/publications/3521/
<![CDATA[Политические тенденции 2018 г.]]> Главным событием года стал Объединительный собор, создавший Поместную автокефальную православную церковь Украины.
Прорыв к Поместной православной церкви и автокефалии

Главным событием года стал Объединительный собор, создавший Поместную автокефальную православную церковь Украины. В начале года даже сторонники автокефалии и объединения украинского православия об этом вряд ли и мечтали. Понятие "Томос" было знакомо лишь узким специалистам по православию. Но, начиная с апреля и, особенно, осенью события приняли стремительный оборот. Решающую роль в этом процессе сыграл Президент П.Порошенко, который активно взаимодействовал с Вселенским патриархом Варфоломеем и способствовал объединению православных церквей внутри Украины. В становлении независимой Украины сделан еще один принципиально важный шаг – страна обрела свою Поместную церковь, которая признана Вселенским патриархатом.

Возникновение кризисного напряжения в акватории Азовского моря и Керченского пролива

В 2018 г. в конфликтных отношениях между Украиной и Россией появилась новая горячая точка – Азовское море и Керченский пролив. После строительства Керченского моста Россия стала вводить усиленные проверки для всех кораблей, которые шли в украинские порты на Азовском море. Фактически, с весны 2018 г. Россия ввела непрямую блокаду украинских портов на Азовском море, что привело к экономическим потерям для экономики этого региона. Параллельно Россия стала наращивать свою военно-морскую группировку в Азовском море, что потенциально усилило риски атаки на украинские позиции на азовском побережье. В ответ на это Украина стала усиливать свой оборонительный потенциал на побережье Азовского моря. Растущее кризисное напряжение в акватории Азовского моря и Керченского пролива закономерно привело к драматическому инциденту 25 ноября, когда российские военные обстреляли и захватили два украинских военных катера и буксир вместе с их экипажем.

От разговоров о военном положении к эксперименту с его введением

Прямой акт российской агрессии против украинских кораблей стал весомым поводом для введения военного положения, впервые за четыре с половиной года военно-политического конфликта с Россией. Но произошло это в уже привычном "гибридном" формате и в традиционном стиле украинской политики ("не з'їм, так понадкусюю"). Утверждению в парламенте президентского указа о введении военного положения предшествовали скандально-конфликтные разборки между депутатами. Военное положение было введено только в 10 регионах, граничащих с Россией, Приднестровьем и выходящих на Азовское и Черное море. И это был "облегченный" режим военного положения, без большинства тех ограничений, которые предусматриваются правовым режимом военного положения. С одной стороны, это был сигнал России, что в случае прямой и масштабной агрессии будет дан полноценный ответ. С другой стороны, это, скорее, был своеобразный эксперимент – тестирование введения отдельных элементов военного положения на части территории страны. Итоги этого эксперимента еще предстоит тщательно проанализировать.

От многолетних дискуссий о целесообразности введения военного положения наконец-то перешли к практическим действиям, пусть и ограниченным. Но вот парадокс: многие из тех, кто ранее рьяно выступал за немедленное введение военного положения, теперь оказались его критиками, и наоборот, – те, кто был против, стали яростными сторонниками его введения. В этой ситуации в очередной раз проявилась противоречивость и двойственность поведения большинства наших политиков.

Борьба за освобождение Олега Сенцова

Наиболее драматичной тенденцией года стала голодовка Олега Сенцова, находящегося в заключении в России, и международная кампания за его освобождение вместе с другими украинскими политзаключенными, находящимися в российских тюрьмах. Разительный контраст этой ситуации – мужество Олега, с одной стороны, и агрессивно-циничное упрямство Путина, с другой стороны.

Борьба за жизнь и свободу Олега Сенцова и его товарищей, томящихся в российских тюрьмах, продолжается, и в этой борьбе Украина опирается на поддержку международного сообщества.

"Геть від Москви" (новый виток в обострении украино-российских отношений) 

В 2018 г. украинское руководство во главе с Президентом Порошенко явно вдохновлялось пророческим призывом Мыколы Хвылевого – "Геть від Москви". Весной было принято решение о выходе из исполнительных структур СНГ и пересмотре договорной базы участия в этой организации. Осенью были приняты решения, в том числе и законодательные, о выходе из так называемого "Большого договора" с Россией, а также о введении новой волны санкций против России (на что Россия ответила и своими санкциями против Украины). После введения военного положения был ужесточен пограничный контроль на украино-российской границе. Конечно же, появлению этой тенденции способствовало приближение президентских выборов, но не только. Другим фактором, повлиявшим на обострение украино-российских отношений в 2018 г., стали действия России в Азовском море и Керченском проливе.

Успешное противостояние с Россией на международных площадках

Противостояние с Россией происходило и на различных международных площадках. При этом были достигнуты серьезные успехи. В конце февраля Стокгольмский арбитраж принял решение в пользу НАК "Нафтогаз Украины" в его противостоянии с Газпромом. "Нафтогаз" добился компенсации в 4,6 миллиардов долларов за недопоставку "Газпромом" согласованных объемов газа для транзита (в рамках взаимозачета по предыдущему решению – 2,56 миллиардов долларов). В конце ноября "Ощадбанк" отсудил у России в Международном арбитраже 1,3 млрд. долларов компенсации за конфискацию его активов в Крыму. В Парламентской Ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) в течение года удалось блокировать несколько попыток возвращения российской делегации в эту организацию. В декабре на Генеральной ассамблее ООН по инициативе Украины были приняты две резолюции, которые осуждали действия России по нарушению прав человека в аннексированном Крыму, и милитаризацию Россией Крыма и акватории Черного и Азовского морей.

Тенденции президентской гонки

В мае-июне 2018 г. де-факто стартовала рекламно-агитационная кампания некоторых потенциальных кандидатов на пост Президента Украины. Осенью в предвыборную гонку включились почти все потенциальные фавориты. Около трех десятков потенциальных кандидатов заявили о своих намерениях участвовать в президентских выборах.

По данным социологов, никто из потенциальных фаворитов не сможет выиграть президентские выборы уже в первом туре. На выход во второй тур президентских выборов весной претендовали 8 потенциальных кандидатов. К концу года пелетон фаворитов сократился до 5-6 возможных претендентов на пост Президента Украины.

В гонке президентских рейтингов в начале года на первое место вышла Юлия Тимошенко. В течение года она не только удержала лидерство, но и увеличила свой отрыв от ближайших конкурентов. Фирменной фишкой ее избирательной кампании стали общественные форумы, на которых она презентовала отдельные направления своего "нового курса".

В группе ближайших преследователей Ю.Тимошенко периодически происходили перестановки, но к концу года сформировалась четверка потенциальных кандидатов, которые вместе с Ю.Тимошенко претендуют на выход во второй тур президентских выборов, и имеют примерно одинаковые электоральные рейтинги (П.Порошенко, В.Зеленский, А.Гриценко и Ю.Бойко).

Электоральный рейтинг Президента П.Порошенко в начале года существенно просел. Но осенью его рейтинговая ситуация несколько улучшилась и стабилизировалась. А в самом конце года, судя по данным опроса Фонда "Демократические инициативы" и Центра им. Разумкова, ему удалось существенно нарастить свой президентский рейтинг и выйти на уверенное второе место, благодаря своей роли в Объединительном соборе и создании Поместной православной церкви в Украине.

Главной сенсацией предвыборной гонки в 2018 г. стал Владимир Зеленский. Его президентский рейтинг с весны до конца 2018 г. вырос более чем в полтора раза. Питательной почвой для роста его рейтинга стал кризис доверия к политическим элитам. Немалая часть украинских избирателей проявила готовность поддержать на президентских выборах известного "не-политика", который, однако, должен быть проявлен и в политическом контексте. В политическом сознании миллионов украинцев В.Зеленский присутствовал через свой сериал "Слуга народа", в котором он сыграл простого школьного учителя, неожиданно выигравшего президентские выборы. Этот сериал сформировал политический миф о том, что человек из народа может стать Президентом Украины, причем таким президентом, который будет служит народу, а не олигархам. Оказалось, что часть украинских граждан вольно или невольно приняла этот миф как руководство к действию и готова перенести его с экрана в реальную жизнь, поддержав В.Зеленского на президентских выборах. Реклама нового сезона сериала "Слуга народа" усилила эти ожидания.

А вот главным разочарованием предвыборной гонки в 2018 г. стал визави В.Зеленского по электоральной нише "не-политиков" – Святослав Вакарчук. Еще весной он имел одинаковые рейтинги с В.Зеленским, но к концу года потерял более половины своих сторонников. От Святослава ждали подтверждения его участия в президентских выборах, либо других конкретных действий в этом направлении (формирования своего общественно-политического движения, демонстрации команды и тому подобное). Но не дождались. В итоге, ожидания многих его потенциальных сторонников просто перегорели. Значительная их часть перешла на сторону В.Зеленского, что также способствовало повышению его рейтингов.

Очень неоднозначным оказался 2018 г. для Анатолия Гриценко. В начале года он вышел на второе место в предвыборной гонке, а также имел очень хорошие показатели по рейтингам второго тура. Но проблемы с формированием команды и организацией избирательной кампании привели сначала к стагнации, а затем и к некоторому проседанию его президентского рейтинга.

Осенью 2018 г. в предвыборной гонке проявилась еще одна важная тенденция – под влиянием Кремля и при содействии В.Медведчука была предпринята попытка выдвинуть единого кандидата на пост Президента Украины от пророссийских сил. Об этом договорились группа Д.Фирташа – С.Левочкина и партия "За жизнь" во главе с В.Медведчуком и В.Рабиновичем. В итоге они выдвинули на роль "единого кандидата" Юрия Бойко, а В.Рабинович заявил о поддержке его кандидатуры и отказе от участия в президентских выборах. Но с этим решением не согласилась группа Р.Ахметова, представители которой во фракции "Оппозиционный блок", исключили Ю,Бойко и С.Левочкина из состава фракции, и взяли фракцию "Оппозиционный блок", а затем и одноименную партию, под свой контроль. Своим кандидатом на президентских выборах "Оппозиционный блок" выдвинул А.Вилкула, который, однако, по рейтинговым показателям далеко отстает от группы фаворитов. На голоса бывших избирателей Партии регионов также претендует Е.Мураев, который рассорился с В.Рабиновичем, вышел из партии "За жизнь" и создал свою собственную партию. В итоге "единый кандидат от Москвы" Ю.Бойко не получил существенного роста рейтинга и рискует не пройти во второй тур президентских выборов. Возникший электоральный плюрализм в лагере бывших регионалов вызвал крайнее раздражение в Москве. Российские власти решили показательно наказать нарушителей "порядка", включив их в новый санкционный список.

Процесс выдвижения кандидатов на пост Президента Украины официально стартует только 31 декабря 2018 г., но круг потенциальных фаворитов уже определился, а градус предвыборной борьбы уже вышел на высокий уровень.

Колебания отношений в треугольнике власти (Президент – Премьер-министр – "Народный фронт") 

Приближение выборов повлияло, хотя и неоднозначно, на отношения в "треугольнике власти" (Президент – Премьер-министр – "Народный фронт"). Фракция "Народный фронт" периодически показывала свою особую политическую позицию. Заметные колебания проявлялись в отношениях между главой государства и главой правительства. С весны между ними стало усиливаться напряжение. Поползли слухи и "утечки" о возможной отставке правительства и досрочных парламентских выборах. В июне-июле возникла борьба за контроль над таможней, что привело, пожалуй, к самому сильному напряжению в отношениях между командами Президента и Премьер-министра.

Однако риски политического кризиса явно не отвечали интересам главы государства и главы правительства. Осенью партнерские отношения между Президентом и Премьер-министром были восстановлены. Необходимость принять бюджет-2019 и договориться с МВФ стала дополнительным и весомым стимулом к примирению. Тема досрочных парламентских выборов к концу года была окончательно закрыта.

Успешное завершение эпопеи с законом о Высшем антикоррупционном суде

Вся первая половина года прошла под знаком бурных дискуссий вокруг законопроекта о Высшем антикоррупционном суде. В парламенте оказалось много противников принятия этого закона. Президентская редакция законопроекта о Высшем антикоррупционном суде вызвала критику и в парламенте и у ряда антикоррупционных общественных организаций. Однако давление западных партнеров Украины и международных организаций, а также гибкая компромиссная позиция Президента Украины позволили успешно завершить эпопею по согласованию и утверждению закона о Высшем антикоррупционном суде.

Практическое воплощение этого закона – в виде конкурсной процедуры – началось осенью и пока не вызвало повышенного политического ажиотажа.

Переговорный марафон с МВФ

Почти весь год продолжался переговорный марафон с МВФ. В первой половине года камнем преткновения стало принятие закона о Высшем антикоррупционном суде, но необходимый компромисс все-таки удалось найти. Во второй половине года переговорные дискуссии сосредоточились на экономических вопросах. Правительство смогло добиться взаимоприемлемого компромисса с МВФ. В конце года МВФ утвердил новую 14-месячную программу stand-by для Украины в объеме 3,9 млрд. долларов США. Первый транш этой программы – 1,4 млрд. долларов – уже поступил в Украину.

Кадровые решения парламента

Главной тенденцией в работе Верховной Рады Украины в 2019 г. стал целый ряд значимых кадровых решений (утверждение нового главы Нацбанка и двух новых министров, Уполномоченного парламента по правам человека, нового состава Счетной палаты, аудитора НАБУ, обновленного состава Центризбиркома). Некоторые из этих решений не могли утвердить годами. Почему удалось сейчас? Сказалось приближение президентских выборов. Тянуть дальше уже некуда. Для правящих партий это был едва ли не последний шанс повлиять на кадровые решения, которые проводятся через парламент. Во время двух избирательных кампаний 2019 г. это вряд ли бы удалось. А после парламентских выборов будет создано новое парламентское большинство. Результативным кадровым решениям способствовало также использование "пакетно-компромиссного" подхода. В кадровом пакете по коллегиальным органам (Счетная палата, Центризбирком) учитывался интерес оппозиционных фракций, что в итоге позволило выйти из многолетнего кадрового клинча.

Судебные процессы по резонансным делам

2018 г. обещал стать годом резонансных судебных процессов.

Весь год шел суд по делу о государственной измене В.Януковича. К концу года судебный процесс вышел на финишную прямую, но окончательный вердикт суда пока не прозвучал.

С конца прошлого года идет судебный процесс по делу Р.Насирова, бывшего главы Государственной фискальной службы (ГФС). И вот уже более года в ходе судебных заседаний зачитывают обвинительный акт в полном объеме. Пока зачитано чуть более половины из 774 страниц обвинительного акта. Похоже, что адвокаты Р.Насирова и Шевченковский районный суд г. Киева претендуют на то, чтобы их судебный процесс вошел в книгу рекордов Гиннеса по длительности зачитывания обвинительного акта. Такое развитие судебного процесса привело к тому, что общественный интерес к нему снизился до минимума. Зато большой и преимущественно критичный резонанс вызвало другое судебное решение по Р.Насирову – о восстановлении его в должности главы ГФС.

Несколько по иной логике идет суд по делу Н.Мартыненко. Вначале Шевченковский суд г. Киева вернул это дело в САП "для устранения недостатков". Но Апелляционный суд Киева отменил это решение и вернул дело на рассмотрение в суде первой инстанции. В конце октября суд все-таки начал рассмотрение по существу дела Н.Мартыненко. Этот процесс идет более активно, чем суд над Р.Насировым, но степень общественного внимания к нему также не очень высока.

Какие общие выводы можно сделать по этим трем наиболее заметным судебным процессам 2018 г.? Пожалуй, самым резонансным стал суд над В.Януковичем. А вот судебные процессы над Р.Насировым и Н.Мартыненко пока не приобрели ожидаемого общественного резонанса. При этом по всем трем упомянутым делам стало очевидно, что адвокаты могут существенно затягивать ход судебного процесса, особенно, если этому потворствуют и сами судьи. Проявившиеся процессуальные проблемы и чрезмерная медлительность судебных процедур явно не способствуют росту доверия к украинской судебной системе.

Открытое противостояние между руководителями НАБУ и САП

Тема борьбы с коррупцией в 2018 г. проявилась не столько в новых резонансных делах против коррупционеров, сколько в скандальном противостоянии между главой НАБУ А.Сытником и руководителем Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП) Н.Холодницким. Следствием этого противостояния стало снижение уровня взаимодействия этих двух антикоррупционных институтов, соответственно возникли и проблемы с эффективностью их деятельности. К тому же оба молодых руководителя новых антикоррупционных институтов оказались фигурантами различных расследований и обвинений в свой адрес, что не только ударило по их репутации, но и потенциально ослабило правоохранительные органы, которыми они руководят.

Падение политических звезд 

Поучительная тенденция 2018 г. – падение недавних политических звезд – М.Саакашвили и Н.Савченко. Еще два года назад и Михаил и Надежда считались главными восходящими звездами украинской политики. Протестное движение, возглавленное М.Саакашвили в конце прошлого года, грозило чуть ли не новым Майданом. Но... звезда обоих политиков стремительно закатилась. Они ярко сверкнули и быстро погасли. М.Саакашвили в феврале депортировали за пределы Украины. Новых попыток вернуться в Украину он не предпринял, переключившись на свою историческую родину. А Н.Савченко заигралась в заговорщические авантюры и стала фигурантом громкого криминального дела. Второе ее заключение не вызвало ни широкого сочувствия, ни политического резонанса.

К концу года про обоих политиков почти забыли. "Sic transit gloria mundi" ("Так проходит мирская слава"). В украинской политике она проходит слишком быстро. Об этом стоит помнить и некоторым нынешним звездам политического небосклона Украины.

Возвращение В.Медведчука в публичную политику

Настораживающая тенденция – возвращение В.Медведчука в публичную политику. В июле было заявлено о его вступлении в партию "За жизнь", которую он и так де-факто контролировал. Затем В.Медведчук был опубличен как неформальный, но реальный владелец двух новостных телеканалов в Украине. Вслед за этим появился ряд его больших интервью. Осенью В.Медведчук сыграл ключевую роль в объединении партии "За жизнь" с бизнес-политической группой С.Левочкина – Д.Фирташа.

Что ж, привидения из прошлого иногда пытаются вернуться в реальную жизнь. Но действовать они могут либо в темных местах, либо в темные времена. И раз такие привидения появляются, то возникает потребность в борцах с нечистой силой.

"Евробляхеры"

Заслуживающая внимания тенденция – движение "евробляхеров". Это пример эффективной самоорганизации массовых групповых интересов, протестного движения, которое может оказывать существенное влияние на решения государственной власти. С другой стороны, это также пример неоднозначного взаимодействия групповых и общественных интересов, когда протестные требования справедливости для отдельной социальной группы могут перерастать в групповой эгоизм.

Донбасс: изменение правового режима в зоне конфликта; локальные кризисные ситуации 

В январе Верховная Рада приняла закон "Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях". Весной в соответствии с этим законом произошла трансформация режима Антитеррористической операции (АТО) в зоне конфликта в Операцию Объединенных сил (ООС).

Военная ситуация на Донбассе в 2018 г. существенно не изменилась. Продолжается "военный конфликт малой интенсивности", перемежаемый периодическими перемириями. В течение года существенно укрепился оборонительный потенциал ООС. В частности, украинские войска получили противотанковые ракетные комплексы американского производства Javelin.

На оккупированных территориях Донбасса самым заметным событием 2018 г. стало убийство главаря так называемой "ДНР" А.Захарченко. Кроме того, осенью Россия провела под своим плотным контролем выборы руководства двух сепаратистских республик, чтобы "узаконить" пребывание у власти в Донецке и Луганске своих новых марионеток. В результате контроль России над этими "квази-республиками" только усилился. Однако эти псевдо-выборы, а также всплеск конфликтного противостояния в Азовском море и Керченском проливе, осложнили перспективы мирного урегулирования на Донбассе, и усилили военно-политическое напряжение в этом регионе.

Стагнация переговорного процесса по Донбассу

В переговорном процессе по Донбассу весь 2018 г. наблюдалась стагнация. В начале года Германия и Франция передали российскому руководству через Курта Волкера совместные предложения в формате "non-paper" (т.е. неофициального документа без подписей) о миротворческой миссии ООН на Донбассе. Ответ ожидался после завершения президентских выборов в России. Однако российская позиция в этом вопросе не только не изменилась, но даже стала несколько жестче. А затем стало очевидно, что до завершения президентских выборов в Украине российская сторона не будет принимать активного участия в переговорном процессе по Донбассу. Формально дискуссии и в Минске (в Трехсторонней контактной группе) и в "Нормандском формате" продолжаются, но без сколь-либо заметного продвижения вперед по всем значимым пунктам переговорной повестки. Проведение псевдо-выборов на оккупированных территориях Донбасса грубо противоречило Минским соглашениям и спровоцировало определенный кризис в переговорном процессе. Все участники переговорного процесса, кроме России, осудили и не признали эти "выборы". В конце года на столе переговоров появилась новые темы – конфликтные проблемы в Азовском море и Керченском проливе, а также вопрос об освобождении украинских моряков и судов, захваченных Россией 25 ноября 2018 г.]]>
http://penta.org.ua/research/3520/
<![CDATA[Тимошенко – один із найбільш відомих і популярних політичних лідерів в Україні]]>

Так прокоментував результати останніх соціологічних опитувань керівник Центру прикладних політичних досліджень "Пента" Володимир Фесенко.

За даними дослідження соціологічної групи "Рейтинг", під час якого опитали 40 тисяч українців, Юлія Тимошенко перемагає на президентських виборах у всіх своїх імовірних суперників як в першому, так і в другому турі. А якщо до другого туру вона вийде разом з чинним президентом, то за Тимошенко готові проголосувати 34% виборців, а за Порошенка – 18 %.

На думку експерта серед факторів, які забезпечують успіх Тимошенко, ключовими є змістовна програма, яка дуже точно враховує настрої та потреби суспільства, її досвід та лідерські якості, здатність об’єднувати та вести за собою людей. Зрештою, лідер "Батьківщини" є одним з найвідоміших українських політиків.

"Президенти можуть змінюватися, а Тимошенко залишається", – підкреслив Фесенко.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4772/
<![CDATA[Путин будет вынужден возобновить переговоры по Донбассу]]>

«Негативной тенденцией, помимо того, что появилась новая "горячая точка" в Азовье и Керченском проливе, это стагнация мирных переговоров в "Нормандском формате" и переговоров по миротворцам. Действительно все заглохло. Путин поставил этот процесс на паузу. Поставил жесткий блокиратор, но, я думаю, что ситуация не так безнадежна», – сказал он.

«Путин ждет окончания президентских выборов. Я думаю, что победы пророссийского кандидата не будет, и он вынужден будет возобновить переговоры, потому что для него эта игра важна в контексте отношений с Западом. А вот дальше – получится или не получится договориться, и на каких условиях», – продолжил Фесенко.

По его мнению, новоизбранный украинский президент Украины вряд ли согласится на условия президента России Владимира Путина по урегулированию вооруженного конфликта на Донбассе, а сам процесс переговоров будет сложный, кто бы не победил на выборах.

«Переговоры возобновятся, но после президентских выборов», – считает эксперт.

Политолог убежден, что проведенные в ноябре этого года «выборы» в «ДНР» и «ЛНР» на процесс переговоров по Донбассу никак не повлияли.

«Произошла смена марионеток: кого-то "ушли" – [Плотницкого] в Луганске, кого-то убили – Захарченко в Донецке. Но суть ситуации это не поменяло. Просто те новые марионетки, которые пришли, это уже не полевые командиры, а бюрократы-администраторы. Они более управляемые. Москвой сделана ставка на более управляемых. В этом плане контроль Москвы над ситуацией на оккупированном Донбассе усилился», – отметил Фесенко.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4771/
<![CDATA[Политолог объяснил, почему Украина не может отказаться от захваченной части Донбасса]]>

Глава правления Центра прикладных политических исследований "Пента", политолог Владимир Фесенко считает, что де-факто уже идет отделение захваченной части Донбасса от Украины.

Де-юре мы этого позволить себе не можем, поскольку при отказе от одной части своей территории рискуем лишиться и других, рассказал он на чате в "Главреде".

"Если мы отказываемся от части Донбасса, то нам скажут и уже говорят: "А зачем вам тогда Крым (захвачен Россией — Ред.)?". Если мы сами отказываемся от части своей территории, то можем потерять и другие территории", — отметил эксперт.

Ранее Владимир Фесенко говорил, что РФ, скорее всего, отзывом своих офицеров из Совместного центра контроля и координации прекращения огня и стабилизации линии соприкосновения сторон на Донбассе, шантажирует Украину и западных участников переговоров.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4770/
<![CDATA[К переговорам по Донбассу добавятся газовые контракты с Россией]]>

«По "Северному потоку" я выскажу непопулярную вещь – проект фактически на стадии завершения. По моим оценкам и тех, которые я слышал от немецких политиков, бизнесменов и дипломатов, вряд ли немцы от него откажутся. Но, нужно отдать должное Меркель, они обусловят введение "Северного потока-2" рядом условий для России, чтобы был сохранен значимый лимит транзита российского газа через территорию Украины», – сказал он.

«Это баланс интересов, а не потому, что у них такая большая любовь к Украине. В Германии понимают, что лучше пусть этот газ идет по разным веткам, по разным трубам. Они понимают нашу логику, что если труба будет сухая, это ослабит Украину и экономически, и политически, и может усилить нестабильность. Кроме того, пока в трубе на территории Украины есть [транзитный для Европы] газ [из РФ], это условный, но сдерживающий фактор для российской агрессии», – продолжил Фесенко.

По его мнению, в этом вопросе канцлер Германии Ангела Меркель постарается найти компромисс с Украиной и Россией. «Но это означает, что в будущем году не только возобновятся переговоры по Донбассу в "Нормандском формате", хотя в Минске они не прекращаются, к этому процессу еще добавится активный переговорный процесс об условиях транзита российского газа через Украину», – отмечает эксперт.

«В 2019 году заканчивается действие соглашения по газу, подписанное в 2009 году, которое многие критиковали, но оно практически не действовало. Тем не менее, я не исключаю, что россияне могут поставить вопрос в пакете: "Мы можем договариваться о мире, но частью этого мирного соглашения по Донбассу должно быть новое газовое соглашение с Россией". Они могут поторговаться, например, не 50 млрд кубов прокачивать через нашу трубу, а допустим, 70-80 кубов газа, но таким образом, чтобы часть этого газа Украина снова стала покупать не в Европе, а напрямую в РФ», – прогнозирует политолог.

Эксперт считает, что в этом году на переговорный процесс по урегулированию вооруженного конфликта на Донбассе повлиял ряд негативных тенденций, но он не безнадежен. При этом в отношениях с Россией появилась новая «горячая точка» – это Азовское море и Керченский пролив, которая спровоцировала введение в Украине военного положения.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4769/
<![CDATA[Вибір не з політиків – обмежений: Вакарчук, який досі нічого не сказав, і Зеленський]]>

Водночас, за словами Володимира Фесенка, сильне місце Зеленського – його прихильники, в більшій мірі, зі сходу України.

В другому турі Зеленський для виборців на сході буде оптимальним вибором у боротьбі з кандидатами, пов’язаними з Майданом. Зеленський не представляє і так званий Антимайдан. Але його сприймають не в парі суперечностей: Майдан-Антимайдан, – вважає Фесенко.

При цьому Фесенко вважає: всім головним фаворитам, включаючи Порошенка, Тимошенко, Гриценка, треба знайти рецепт, як боротися із Зеленським.

Зеленський для Порошенка – конкурент у боротьбі за вихід у другий тур. Для Тимошенко Зеленський стане проблемою, якщо вийде з неї до другого туру. У нього нижче антирейтинг, – зазначає Фесенко.


]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4768/
<![CDATA[Чи допоможе “санкційний батіг” загнати екс-регіоналів в одне стійло?]]> – таким чином, покарали усіх, хто протидіяв об’єднанню з партією Медведчука і хто не підтримав Бойка як єдиного кандидата, а також тих, хто заважає йому акумулювати голоси “біло-блакитного” електорату, як приміром, Мураєв. При цьому фактори лояльності до Кремля і захисту інтересів Московського патріархату перестали бути визначальними. Адже на нинішньому етапі найголовніше для Путіна – вплив на українські вибори. І ті, хто намагається йти “іншим шляхом”, попри колишні “заслуги”, заважають втіленню російського сценарію. Тому їх треба покарати, аби таки змусити всі проросійські сили в Україні об’єднатися в один “політичний колгосп”...

Щодо представників конкретних політико-бізнесових груп, то прибічники Ріната Ахметова та Бориса Колеснікова (яких найбільше у кремлівському переліку), на думку Володимира Фесенка, продовжуватимуть “опиратися”. І розраховуватимуть на самостійну гру.

“Вони розвиватимуть власний політичний проект на базі Опоблоку. Рейтинги у їхнього кандидата на президентську посаду Олександра Вілкула не дуже високі, але соратники спробують за допомогою підконтрольних медіаресурсів його підняти. Паралельно вони, вочевидь, намагатимуться торгуватися із Москвою. Адже просто підкоритися волі Кремля і, відповідно, іти на поклони до Медведчука, для них – приниження. Хоча дехто із верхівки Опоблоку – приміром, Вадим Новинський – і “коливатиметься”. Й можливо спробує домовитися з Москвою про індивідуальну “індульгенцію” та скасування санкцій”. – вважає політолог. При цьому одним із “козирів” Новинського на сепаратних переговорах, на думку аналітиків, може стати його “послідовна позиція” у захисті інтересів Російської православної церкви.

“Найбільша загадка для мене – Євген Мураєв, – продовжує Володимир Фесенко. – З одного боку, у нього непогані “рейтингові” перспективи. Реальна можливість заявити про самостійну політичну роль, щоб створити власну партію (чим він зараз і займається) і, спираючись на особистий рейтинг, провести її до парламенту. За логікою “розкрутки” власного політичного проекту, Мураєву обов’язково треба брати учать у президентських виборах. Відповідно, він відбере чимало голосів у Юрія Бойка. Тож перед Мураєвим стоятиме непростий вибір: демонструвати лояльність до Москви чи все ж віддати перевагу власним політичним амбіціям”, – каже експерт. За прогнозами Фесенка, із подальшими кроками Мураєв визначиться щонайпізніше на початку лютого. А про позицію решти проросійських політиків, які “раптово” потрапили до кремлівського санкційного списку, дізнаємося, вочевидь, вже найближчими тижнями.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4767/
<![CDATA[Зеленский стал главной электоральной сенсацией года – Фесенко]]> Потенциальные сторонники артиста ожидают его похода в политику

Один из возможных кандидатов на пост президента Украины Владимир Зеленский, который в течение 2018 года почти вдвое увеличил количество своих сторонников, стал главной электоральной сенсацией года. Об этом заявил председатель правления Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко.

"Разочарование года – это Вакарчук. Потому что он потерял половину своих сторонников и не раскрылся, а вот у Зеленского прямо противоположная ситуация. Он почти вдвое увеличил количество своих сторонников на конец года по сравнению с весной и вышел на второе место в рейтинге. В этом смысле он не просто открытие, а главная электоральная сенсация года", – сказал политолог.

По словам эксперта, особенности ответов Зеленского на ряд вопросов в последнем интервью Дмитрию Гордону свидетельствуют о его намерениях стать участником президентской гонки. Это, по мнению политолога, является правильным шагом, поскольку потенциальные сторонники артиста ожидают его похода в политику.

"Если бы он начал путаться и не давать прямых ответов, это было бы проявлением неуверенности. А это очень плохо для потенциального участника президентских выборов. Если ты идешь на пост президента, ты должен быть уверенным. Если ты демонстрируешь колебания, то тебя не будут воспринимать как настоящего лидера", – пояснил Владимир Фесенко.

При этом эксперт отметил, что в этом интервью артист предложил определенный эскиз своей возможной будущей политической программы.

"Это – важно. Люди ждут от Зеленского ответов на важные вопросы о Донбассе, ситуации войны и мира, о полномочиях президента, об отношении к ключевым вопросам развития Украины", – заявил он.

В то же время председатель правления Центра прикладных политических исследований "Пента" положительно оценил идею артиста о проведении референдумов для решения общественно важных вопросов.

"Зеленский должен понимать, что для проведения референдумов надо принять новый закон. Также нам надо помнить опыт Великобритании по Brexit’у. У нас общественное мнение по большинству вопросов разделено. Поэтому политик может получить прямо противоположный результат, инициируя референдум", – сказал он.

По мнению Владимира Фесенко, в интервью Зеленский продемонстрировал, что чувствует существование одной из главных тенденций в Украине – запроса общества на мир.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3519/
<![CDATA[Фесенко здивований, що немає Коломойського в новому списку російських санкцій]]> Про це в ефірі програми «Перші про головне. Коментарі» на телеканалі ZIK заявив політолог Володимир Фесенко.

Відповідаючи на запитання ведучого про те, чому в російському санкційному списку опинились народні депутати, яких не очікували там побачити, пан Фесенко сказав: наявність Вадима Новинського, Бориса Колеснікова й частини Опоблоку свідчить, що таким чином Москва намагається тиснути на групу Ріната Ахметова, тобто на противників об’єднання з групою Віктора Медведчука та Юрія Бойка «За життя».

«Ті, хто публічно виступав проти об’єднання, хто виключав із фракції Бойка, я маю на увазі Новинський, Вілкул, Колесніков, – є в списку. Ахметов ніяких публічних позицій не висловлював. Можливо, саме тому його нема. До речі, досі у списках нема Ігоря Коломойського. Це мене дуже дивує. Всі його партнери є, а його самого нема, і це дуже дивно», – зазначив політолог.

Зокрема пан Фесенко зауважив, що в новому санкційному списку Росії опинився Євгеній Мураєв. За його словами те, що Мураєв проросійський політик, є факт.

«Я думаю, що він присутній у цьому списку за тією ж логікою, що й Олександр Вілкул і Борис Колесніков. Таким чином тиснуть на них, щоб вони не висувалися. Щоб не було на президентських виборах ні Вілкула, ні Мураєва, щоб був лише один Бойко, щоб можна було консолідувати проросійський електорат. До речі, там немає Анатолія Гриценка, що теж дивно», – додав Фесенко. 

Окрім цього лідер партії «Європейська партія України» Микола Катеринчук щодо відсутності Анатолія Гриценка додав, що його також немає у списку.

«Я думаю, що буде ще один виток санкцій. Думаю, що туди попадуть всі, в кого є гроші. А Гриценко – не олігарх, і я не думаю, що він туди потрапить», – вважає Катеринчук.

Нагадаємо, що Кабінет міністрів РФ оприлюднив розширений список українських фізичних і юридичних осіб, проти яких були введені санкції. У відповідному документі російського відомства з’явилося сім нових компаній, а також 245 осіб, серед яких політики, бізнесмени та громадські діячі. Всього під санкції РФ підпадають 557 фізичних осіб і 75 компаній. ]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4766/
<![CDATA[В ситуации с Азовским морем нет правового решения]]>

По его словам, украинские власти не могли отреагировать иначе на вооруженную атаку России на корабли ВМС Украины, но после введения военного положения, действие которого закончилось сегодня, 26 декабря, оказалось, что критиков таких мер намного больше, чем сторонников.

«Критиковали даже те, кто активно выступал за введение военного положения. Типичный украинский парадокс. А те, кто был против, наоборот поддерживали. Но, так или иначе, я думаю, что это был достаточно полезный опыт в разных смыслах. На мой взгляд, военным и СНБО стоит отчитаться об итогах: что было сделано, и как тестировались механизмы военного положения», – отмечает Фесенко.

«Наиболее опасная тенденция, которая появилась в 2018 году – это огромное увеличение и политического, и военного напряжения в Азовском море и Керченском проливе. После строительства Керченского моста Россия фактически начала непрямую блокаду украинских портов в Азовском море. Именно это привело к тем событиям, которые мы видели 25 ноября. И эта проблема, к большому сожалению, не имеет правового решения. Ее придется решать политически. Я имею ввиду вопрос прохода украинских кораблей через Керченский пролив, и в целом судоходства в Азовском море и Керченском проливе. Эта проблема надолго», – считает политолог.


Напомним, 25 ноября российский пограничный корабль «Дон» совершил таран украинского рейдового буксира. Два малых бронированных артиллерийских катера и рейдовый буксир осуществляли плановый переход из порта Одессы в порт Мариуполь Азовского моря. В ФСБ РФ заявили, что три корабля ВМС Украины «незаконно пересекли государственную границу России» и движутся в сторону Керченского пролива. Вечером 25 ноября Россия атаковала украинские корабли в Керченском проливе, в результате чего ранены 6 украинских моряков, а среди захваченных в плен находились двое контрразведчиков Службы безопасности Украины.

В МИД Украины заявили, что Россия расширила военные действия на Азовском море, потребовали отпустить украинских пленных и попросили международных партнеров отреагировать новыми санкциями в отношении РФ.

Вооруженные силы Украины были приведены в полную боевую готовность. 26 ноября Верховная Рада поддержала законопроект о введении военного положения. В 10 областях Украины, которые граничат с Российской Федерацией и непризнанным Приднестровьем, а также расположены на побережье Черного и Азовского морей, было введено военное положение, действие которого завершилось 26 декабря. Президент Украины военное положение не продлил.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4765/
<![CDATA[У украинской власти не было другого выбора]]> "Парадокс с военным положением связан с тем, что если бы его не ввели 26 ноября, то руководство страны подверглось бы уничтожающей критике. У них не было другого выхода. Плюс, это был сигнал России, что в случае более масштабной агрессии мы будем защищаться. Я думаю, что военным и СНБО стоит отчитаться, о том, какие механизмы и каким образом были протестированы", – рассказывает эксперт.]]> http://penta.org.ua/expert_comments/4764/ <![CDATA[Майбутній президент України буде президентом меншості - експерти]]> На думку експертів, внесення до санкційного списку Кремля Новинського, Мураєва та Вілкула є "спробою всіх загнати в єдиний проросійський політичний колгосп".
Майбутній президент України буде президентом меншості. 

Про це сказав голова правління Центру прикладних політичних досліджень "Пента" Володимир Фесенко під час експертної дискусії в УНІАН на тему "Україна 2018/19. Підсумки та прогнози". 

За словами політолога, "будь-хто, хто стане президентом України, буде президентом меншості. Криза довіри, на превеликий жаль, створить обмеження політичного маневру для будь-якої людини, котра стане президентом. І це буде потенційний виклик і ризик". 

Як вважає Фесенко, другою проблемою у 2019 році може стати "ризик політичного протистояння між президенськими і парламентськими виборами" у політичному середовищі України. 

Говорячи про майбутній парламент України, Фесенко зауважив: "Він буде більш різнорідним, більш розпорошеним і більш поляризованим. Там стане більше, приблизно удвічі, колишніх "регіоналів", і це ускладнить ситуацію і законодавчого процесу, і політичних стосунків всередині Верховної Ради". 

За його словами, на сьогодні із фаворитів президентської кампанії "випали" Вадим Рабинович, який "підтримав Юрія Бойка" і Святослав Вакарчук, який став "розчаруванням року навіть для багатьох його прихильників - усі чекали, що він скаже "так" (про участь у виборах - УНІАН), але він нічого не сказав", а така демонстрація непевності "не сприймається - його не сприймають як лідера". 

Фесенко нагадав, що в лідери президентської кампанії на початку року вийшла Юлія Тимошенко і протягом року "зміцнила своє лідерство та відірвалася від інших конкурентів". 

"У Порошенка ситуація неоднозначна - на початку року просідання рейтингу…, але восени йому вдалося певною мірою виправити ситуацію, трохи покращити рейтинг, стабілізувати його. Він залишається серед фаворитів, хоча, безумовно, його чекає дуже складна боротьба за вихід до другого туру", - вважає Фесенко. 

Як сказав експерт, справжньою "сенсацією року, відкриттям року" став Володимир Зеленський. "Його нестандартна кампанія, рейтинговий стрибок з весни до кінця року майже вдвічі відбулися частково завдяки просіданню рейтингу Вакарчука", - сказав Фесенко і додав, що "в них різні електорати, вони не перетинаються. Але вони можуть перетікати. І частина розчарованих виборців - прихильників Вакарчука перейшла на бік Зеленського". 

За словами Фесенка, в Анатолія Гриценка відбувається "стагнація рейтингу - на початку року другий, а зараз у колі фаворитів залишається, але є величезні проблеми в кампанії". 

Також Фесенко наголосив, що важливою тенденцією 2018 року є намагання РФ сформувати свого єдиного кандидата, яким "зараз є Бойко". За його словами, внесення до санкційного списку Кремля "щирих проросійських політиків" Вадима Новинського, Євгена Мураєва та Олександра Вілкула - "це спроба всіх загнати в єдиний проросійський політичний колгосп". 

В експертній дискусії в УНІАН брали участь: філософ, експерт корпорації стратегічного консалтингу «Гардарика» Сергій Дацюк; політолог, директор Інституту глобальних стратегій Вадим Карасьов; політичний консультант, письменник, публіцист  Костянтин Матвієнко; директор соціологічної служби «Український барометр» Віктор Небоженко;  політолог, голова правління Центру прикладних політичних досліджень «Пента» Володимир Фесенко. Модератор: Олег Саакян - політолог, голова організації «Платформа соціально-гуманітарних ініціатив та інновацій "Єдиний координаційні центр". 

Фото з прес-конференції: https://photo.unian.net/ukr/themes/83556
]]>
http://penta.org.ua/publications/3518/
<![CDATA[Фесенко рассказал о двух важных событиях, ставших «визиткой» 2018 года]]>

По мнению нашего собеседника, еще не все важные события, которые могут стать знаковыми для 2018 года, произошли.

«Думаю, что самое важное событие года - это предоставление Томоса об автокефалии и создании Единой православной церкви в Украине», - отмечает эксперт.

«Также итогом этого года станет кризис в Азовском море, блокирование Россией Керченского пролива для судов, которые идут в украинские порты. Ну и в итоге это завершилось инцидентом в Керченском проливе 25 ноября, что стало основанием для введения военного положения. Это второе важное событие, которое произошло в этом году», - добавляет Владимир Фесенко.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4763/
<![CDATA[Запит суспільства на нові обличчя — це відображення кризи довіри до політичних еліт]]>

— Запит суспільства на нові обличчя — це відображення кризи довіри до політичних еліт, — каже політолог Володимир Фесенко. — Інша річ, що попит є, а достойної пропозиції немає. Тому в ролі "нових облич" часто виступають публічні люди. Дві найвідоміші фігури, яких розглядають як потенційних кандидатів у президенти, — Володимир Зеленський і Святослав Вакарчук.

Нові лідери не виникають нізвідки. Вони повинні мати певну історію успіху. Наприклад, Макрон у Франції до президентства був міністром. Після Майдану в Україні з'явилися нові обличчя, однак вони не проявилися як політики. Харизматичних лідерів немає.

Кризу політичного лідерства переживають багато держав — від Ізраїлю до європейських країн, і навіть США. Перемога Трампа — прояв цієї кризи.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4762/
<![CDATA[Парламент в цьому році показав себе з позитивного боку]]> – З точки зору результативності – вона була достатньо високою. Було ухвалено дуже багато важливих рішень. І в принципі без великих проблем.  Від закону про деокупацію Донбасу, до закону про Антикорупційний суд.
– Окреме досягнення Верховної ради – підтримка цілої низки кадрових рішень. При чому багато з цих кадрових рішень були застарілими – їх не могли ухвалити декілька років поспіль. Перш за все, це оновлення складів Рахункової палати і ЦВК. Крім того, затвердили нового голову НБУ, двох міністрів, аудитора рахункової палати. Це питання, які давно очікували своєї черги, – розповідає Фесенко.
– З вагових законопроектів, які мають суспільних резонанс, головний “державний борг” – Виборчий кодекс та зміна виборчої системи. Шансів практично немає. Можуть бути точкові корективи у виборчій системі на парламентських виборах. По Виборчому кодексу думаю, що навряд. Це головний законопроектний мінус в роботі Верховної Ради в цьому році, – вважає Фесенко.

Володимир Фесенко наголошує, що це останній рік роботи парламенту перед виборами, а тому не виключено, що на цьому будуть спекулювати.

– Вірогідно, що Верховна Рада буде дуже активно використовуватись як агітаційний майданчик і для кандидатів в президенти, і для окремих політичних сил. Ну і рівень конфліктності і розпорошеності також може зрости.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4761/
<![CDATA[Між прихильниками церков будуть конфлікти через храми]]>

"Прямі зіткнення між людьми можливі лише у випадку конфліктів навколо храмів. Коли священник захоче перейти до помісної церкви, а частина громади буде проти. Або у випадку розколу в громаді виникне боротьба за контроль над храмом. Такі конфлікти є небезпечніші, ніж закони чи публічні дискусії. Краще хай будуть напружені дискусії, ніж прямі конфлікти. Впродовж наступного року головним буде уникати таких зіткнень", - зазначив експерт. 

Також він заявив, що Московський патріархат вестиме судову війну з владою. 

"Однозначно вони будуть звертатися до Конституційного суд, щоб оскаржити Закон Верховної Ради про зміну назви. Навіть можуть написати звернення до Європейського суду з прав людини. Правова війна вона буде і вона розтягнеться не на один рік. Усю напругу щодо ухваленого Закону нагнітає колишня УПЦ МП своїми протестами під Радою. Ухвалення законів – це виключно політико-правовий конфлікт і він не пов’язаний з масовими акціями", - додав Фесенко. 

На його думку, процес переходу ієрархів колишньої УПЦ МП до нової Православної Церкви України розтягнеться на багато років.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4760/
<![CDATA[Майбутні вибори президента стануть рекордними за кільікістю кандидатів]]>

Про це він заявив в ефірі "Прямого".

Які тенденції будуть у цьому виборчому сезоні?

"Тенденцій багато і деякі з них вже проявились. Є змагання соціально-економічного незадоволення, прагматичного підходу патріотичного захисту та є третій підхід – це пошук нових, не політиків", - сказав політолог.

Чи чекаєте ви на появу несподіваних облич серед кандидатів у президенти?

"Абсолютно несподіваних я не чекаю. "Темні" конячки" не стануть фаворитами. Зміни у таборі фаворитів – це можливо, але п’ятірка фаворитів не зміниться. Ми поки не знаємо братиме участь у виборах Вакарчук, це також вплине на рейтинги фаворитів. Кандидатів буде багато, буде встановлено рекорд. Буде близько 30", - заявив він.

"З дуже високою віргідністю вибори відбудуться у два тури", - додав Фесенко.

Нагадаємо, відповідно до даних екзит-полів, кандидати від партії “БПП “Солідарність” перемагають у 40% громад на виборах ОТГ.

23 грудня у 13 областях  обирали  депутатів сільських, селищних, міських рад обʼєднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/4759/
<![CDATA[Низкий старт предвыборной гонки. Тактики и стратегии кандидатов на выборах - интервью с политологом]]> Украинская политика входит в состояние агрессивной предвыборной гонки - рейтинги кандидатов в президенты уже известны, а сами политики активизировались в поиске "козырей".

О том, какие тактики и стратегии могут использовать потенциальные кандидаты в президенты на выборах-2019, Сергей Рахманин узнал у политолога Владимира Фесенко.

Сергій Рахманін:Нещодавно ви сказали про те, що на цих виборах, як і на попередніх українських виборах - і президентських, і парламентських, - велика частина виборців буде визначатися за принципом "обирати найменше зло".

Але ви зауважили, що зазвичай українські виборці роблять це у другому турі, а наступного року це радше за все відбудеться вже у першому - через високий ступінь недовіри до політики. Що ж такого відбулося, що у нас підсилився рівень недовіри до політики? Мені здається, що скільки я політикою цікавлюся, настільки високим і є рівень недовіри до політики.

Володимир Фесенко: Я згоден і з першою, і з другою тезою, але між ними є різниця. По-перше, щодо недовіри: деякі українські соціологи (Євген Головаха, наприклад, та інші) називають українців недовірливою нацією, в силу різних причин. Я назву тільки одну - історичну.

Я думаю, що значною мірою це пов'язано з тим, що в української нації (як мінімум у її ядра) історично не було власного досвіду державності. За часів Радянського Союзу це була швидше квазідержавність, ерзац державності.

І оскільки нація формувалася в лоні інших держав, чужих держав, ця недовіра до державних інституцій - перш за все, до якихось формалізованих політичних, державних структур, - вона, мені здається, навіть на генетичному рівні закарбувалася.

І так сталося, що в 90-ті роки, на превеликий жаль, українці не опанували власну державу, вони не привласнили її, як колись марксисти говорили. І відчуження від держави знову виникло і всі роки посилювалося. Але те, що виникло зараз, на мій погляд, це надзвичайна криза довіри до політиків, до політичних еліт…

- За вашою логікою, вона є найвищою за всю новітню історію України.

- Це найвищий рівень за всі роки незалежності.

- Чому?

- Я постійно спілкуюся з соціологами, вони це підтверджують - у нас не було такої ситуації раніше. Теж були періоди, коли недовіра зростала, але так, щоби напередодні виборів взагалі більшість населення нікому не довіряла, - такого не було.

Здебільшого відносна більшість перед виборами довіряла комусь з опозиційних лідерів, або симпатії були розподілені, як 2004-го року: до 40% активних виборців були або в одному, або в іншому таборі.

Зараз більшість нікому не довіряє. З чим це пов'язано? Я думаю, що тут відбулося накладання однієї на одну різних тенденцій: виборці з табору “регіоналів”, потім “пострегіоналів”, розчарувалися в Януковичі, який виявився лузером…

- І “постЯнуковичах”.

- І тими, хто прийшов як його спадкоємці. Ті, хто підтримував Майдан, вже після Майдану розчарувалися в тому, що не вдалося втілити в життя різноманітні очікування, які були пов'язані з Майданом. Коли я чую про програму Майдану, цілі Майдану, - то формалізованих цілей майже не було. Очікування були, і ці очікування не справдилися, виникли різноманітні розчарування.

Хтось розчарувався в тому, що немає серйозного просування у боротьбі з корупцією; абсолютна більшість населення, пересічні громадяни розчаровані соціально-економічною ситуацією, більшість людей збідніла за ці роки в силу різних причин: війна, конфлікт з Росією, різні непопулярні рішення. Хтось незадоволений тим, що не покарані ті люди, які винні у смертях на Майдані тощо.

- Тобто сукупність факторів. Коли ви згадали про "родимі плями" нашого минулого, я згадав, як нещодавно Єгор Соболєв, який донедавна очолював Комітет по боротьбі з корупцією, говорив про те, що схильність українців до корупції також має історичне коріння. Мовляв, завжди підкуповували окупантів для того, щоби полегшити своє життя. І саме тому викорінення корупції відбувається настільки складно.

- Не знаю.

- Цікава теза.

- Тут соціологів треба запитати.

- Стосовно недовірливої нації, мені здається, з огляду на останні соціологічні опитування, що ми дуже довірлива нація, тому що тільки довірлива нація може давати такі аванси людині, яка жодної секунди не була в політиці і набирає очки, абсолютно нічого не роблячи.

- Ви про Зеленського.

- У мене є враження, що високий рівень довіри і низький рівень недовіри до нього якраз пов'язані з тим, що він нічого не робить і нічого не каже. Але ж це не може тривати вічно, йому все одно доведеться щось робити і говорити.

- Зверну увагу на трохи інший бік цієї проблеми. Насправді, і у нього, і у Вакарчука, і близько у Анатолія Гриценка найвищий рівень довіри і найменший рівень недовіри. Але на сьогодні позитивного балансу довіри немає ні в кого.

Це теж підтвердження того, що є системна і наймасштабніша криза довіри до політичних еліт, тому що раніше все ж таки було або близько нуля, або невеличкий плюс у лідерів опозиції. У Зеленського ситуація дійсно парадоксальна - те, що він не політик, але в політичному контексті. Вакарчук - хоча би людина, яка була народним депутатом.

- Він займався і займається громадською діяльністю.

- Правильно, він відомий своєю громадською позицією, він час від часу робить якісь заяви, виступає з власною думкою з політичних питань. Зеленський цього уникає, але за нього це робить його персонаж.

- Але коли почнеться передвиборча кампанія, йому доведеться бодай два чи три рази розтулити пельку. Чи позначиться це на його рейтингах? І з вашого погляду, коли йому доведеться щось говорити?

- Тут ризик величезний, і тому я чув таку думку, що деякі політтехнологи нібито радять йому, що оцю невинність…

- Взагалі промовчати, зберегти “політичну цноту”?..

- Ось це відмежування від реального політичного процесу треба тримати аж до дати голосування. Повністю не вийде, я думаю, перед голосуванням так чи інакше… Та навіть не тільки перед голосуванням, - я чув, що він вже їде, правда, не з передвиборчим туром, а скоріше з концертом, але це буде і як зустріч із виборцями. Будуть питання, буде він балотуватися чи ні.

Я вчора чув, якраз Новое Время проводило лекторій, фінальну зустріч, представляло прогноз на наступний рік; і Вакарчука знову запитували, піде він на вибори чи не піде. Я думаю, таке питання будуть ставити і Зеленському. І йому ж треба сказати не просто "так" чи "ні”.

Будуть запитувати, а яка його позиція, наприклад, у питанні зовнішньої політики чи щодо конфлікту на Донбасі. І от це для нього буде справжнім драматичним іспитом, і я не знаю, як він буде відповідати. Але цей виклик перед ним постане, і, думаю, про це точно будуть запитувати (можливо, вже не зараз, а після того, як він зареєструється).

- Насправді, мовчанка Зеленського - це один із небагатьох цікавих політтехнологічних ходів, які застосовують політики (давайте досумуємо Зеленського до кола політиків). Тому що за винятком Капліна, який запропонував знизити ціну на газ у чотири рази, я не знайшов жодної якоїсь креативної ідеї. Дуже сумна, дуже тоскне…

- І то - це повторення, він сказав усе за Тимошенко.

- Принаймні тут був якийсь хід.

- Так.

- Він трохи смішний, але принаймні це привернуло увагу до цього персонажа. А зрештою все виглядає дуже тоскно, дуже сумно і дуже нецікаво. З чим це пов'язано? І це стосується все-таки людей, які в політиці не перший день і мали б розуміти. Їх обслуговують та з ними працюють люди, які розбираються в цих речах. Що відбувається?

Діючий президент України Петро Порошенко (рейтинг 10% станом на листопад 2018 року). Фото: EPA

- Мені здається, що це теж відображення кризи не тільки довіри до еліт, а й самих політичних еліт. Треба сказати щось нове…

- А все вже сказано.

- Так, все сказано, проблеми ті самі (або майже ті самі), що були 2014 року. Трошки, можливо, інший вимір. тому що 2014 року ще були ілюзії, що війну можна швидко припинити. Потім з'ясувалося, що це ілюзії.

Зараз ситуація втоми від війни і стагнації, але все одно, - що робити з війною? Можна пообіцяти мир, як роблять деякі політики. Обіцяли вже - не вийшло. І так по інших проблемах.

Я пам'ятаю цю політтехнологічну ситуацію 2004 року, навіть 2003-2004 років, я був у штабі Ющенка, і там була така цікава ситуація, коли обговорювали питання європейської, євроатлантичної інтеграції…

Тоді аналітична група на чолі з Гриценком свідомо пішла на те, щоб у програмі не фіксувати питання членства в НАТО і Євросоюзі (хоча очікування щодо такого членства у прихильників Ющенка були), щоби не наражатися на критику опонентів, не давати пас Януковичу і Партії регіонів.

Я думаю, що зараз більшість потенційних кандидатів виходять ось з такої, я би сказав, примітивної логіки - “краще не підставлятися”.

От “є якісь очікування, у мене є якийсь рейтинг, не дуже високий, але достатній для того, щоби поборотися за вихід до другого туру - я і буду працювати з цим рейтингом”. Іде гра на мінімумі, а не на максимумі. Можливо, це теж обмежує певний креатив, тому що досвід свідчить, що занадто креативити іноді виходить в мінус.

- Дивує, що в принципі не вдаються до якогось скаженого креативу (навіть притомного креативу) й молоді люди, які насправді не мають, чого втрачати. Порошенко випромінює впевненість у власних силах (я не знаю, наскільки він цією впевненістю просякнутий, але випромінює точно). З вашого погляду, можливий варіант, що він відмовиться від участі у виборах?

- Мінімальний. Я не виключаю повністю, ніколи не кажи “ніколи”, але думаю, що мінімальний. Швидше за все, з високою вірогідністю він буде балотуватися.

Після Об'єднавчого собору православних церков, після їх об'єднання він у такому стані піднесення, і якщо він цей стан збереже, то це буде його підживлювати. Я навіть припускаю, коли він може заявити про своє балотування, і трошки знаючи людей із його команди…

- Після того, як ми отримаємо Томос.

- Томос - само собою, не раніше шостого [січня], але поспішати з реєстрацією більшість кандидатів не буде.

- А навіщо?

- Так. Я думаю, що він може приурочити це до Дня злуки, десь 22-го січня гучно заявити, що він іде заради єдності України (він сказав [свою] мотивацію на прес-конференції), для того щоби гарантувати курс на європейську, євроатлантичну інтеграцію, реформи тощо.

Тому швидше за все, з дуже високою ймовірністю, він буде балотуватися. Але ризики в нього великі, особливо у другому турі, тому що в нього дуже великий антирейтинг, особливо електоральний. І якщо оцінювати рейтинг недовіри, то він теж найбільший серед потенційних фаворитів.

- Так, але з вашого погляду, успішне завершення Об'єднавчого собору (будемо називати це успіхом, це справді дуже важлива подія)…

- Для країни стратегічно це успіх.

- Ніхто з притомних людей не ставить це під сумнів. Воно додасть йому суттєво до рейтингу чи все ж таки ні?

- Може додати, але не стільки формальні події - цей Собор, зараз він зберігає і підживлює інтерес до цієї події; потім Томос, - але до виборів ще три місяці. Я думаю, що все буде вирішувати позиція священиків перед виборами.


- Що мається на увазі? Вони будуть схиляти мирян голосувати за якогось кандидата? Малоймовірно.

- Тут не йдеться про те, що будуть схиляти, але згадати перед виборами, що Петро Олексійович як президент… От як зараз робить і новий предстоятель помісної Православної церкви, і Філарет сьогодні про це сказав, подякував президенту за…

- Думаєте, це спрацює?

- Я думаю, що це може додати декілька відсотків, але сказати точно, як потужно це спрацює, дуже важко. Зокрема і тому, що навіть події осені, на мій погляд, продемонстрували, що були чинники, які додавали президентові [відсотків], але були й такі, які в нього забирали голоси. Навіть неоднозначна реакція на воєнний стан і деякі інші.

Врешті-решт, виникла така специфічна ситуація: рейтинг Порошенка за осінь практично не змінювався, за деякими опитуваннями він зберігався навіть до десятої, а коливання якщо й були по опитуваннях окремих центрів, то не суттєвими, в рамках статистичної похибки.

- Справа в тому, що можна сперечатися, наскільки вдалу чи невдалу формулу винайшов для нього Ігор Гринів - “Армія! Мова! Віра!”, але мені ця програма, даруйте, трохи нагадує відому пісню Братів Гадюкіних:

Ходимо до церкви, шануємо батьків

Ніхто та’як ми не вміє фест гуляти

Поки сурми не заграли, барабан не забив

І, насправді, це розраховано на певного консервативного виборця, і, можливо, це спрацює, а, можливо, ні. Тут величезне питання, тому що консервативний виборець все ж таки дивиться у бік інших кандидатів.

- Це так. Думаю, що це стратегія першого туру, вона розрахована на те…

- Тобто у другому турі буде щось інакше?

- Для мене це, чесно кажучи, величезна інтрига, навіть загадка, - якою може бути стратегія і самого Порошенка, і його команди у другому турі (якщо він вийде у другий тур, тому що конкуренція гостра).

- Можливо, стратегія не розробляється, розробляється тактика використання місцевих еліт, VIP-агітаторів.

- Тактика теж може змінюватися навіть під час кампанії, а стратегічний ескіз другого туру... Там всього три тижні, і я здогадуюся, що, наприклад, якщо буде Тимошенко, швидше за все, то це буде дуже жорстка гра на контрасті.

Тут є проблема, яку якось треба вирішити команді Порошенка: як нейтралізувати, хоча би трошки зменшити той найбільший антирейтинг, тому що у Тимошенко він теж великий, але різниця…

- Я зараз не виступаю ані в якості судді чи прокурора, ані в якості адвоката Петра Олексійовича, але позаяк він є уособленням влади, то будь-які речі на кшталт історій з Семочком, Татьковим і Проданом завжди будуть по ньому бити.

- Безумовно.

- Я не знаю, як він із цим впорається (якщо впорається), цікаво буде подивитися. Але ви згадали воєнний стан, - насправді, невідомо достеменно, чим він керувався, коли вдався до подібного рішення; ми можемо тільки прогнозувати, що він мав на увазі.

Але менше з тим, ми пам'ятаємо, наскільки жорсткою була реакція парламенту, який не міг не проголосувати, з одного боку, а з іншого - дуже не хотів цього робити. Було зрозуміло, яка була реакція наших так званих західних партнерів. Нагадаю, що подібна реакція була і після захоплення Криму, подій в Іловайську.

Інше питання, - як політик мав діяти в цій ситуації; а те, що Захід тиснув і був проти запровадження в Україні воєнного стану, це теж достеменний факт для людей, які обізнані з українською політикою.

Але уявімо собі ситуацію: найближчими днями відбувається якась провокація не на лінії розмежування або адміністративному кордоні з Кримом, не в зоні проведення Операції об'єднаних сил, а, наприклад, у Чернігівській області на кордоні з Росією відбувається щось, що можна вважати військовим чи воєнним інцидентом.

Чи ризикне президент у цій ситуації ще раз звернутися до Верховної Ради і запровадити воєнний стан?

- Якщо можна, я трошки прокоментую щодо Семочка та інших. Я думаю, що на тих, хто готовий зараз голосувати за Порошенка, такі інциденти не будуть впливати; а ті, хто критично ставиться до президента, і так проти нього будуть голосувати.


- Це не долучає виборців, які не визначилися.

- Правильно, але там буде інша логіка. Найбільша загроза для президента, мені здається, буде пов'язана не стільки з цими скандальними ситуаціями, як із Семочком, а з соціально-економічним станом, незадоволенням людей своїм рівнем життя, тому що більшість виборців переймається не політичними деталями…

- З цими все просто - вони вже вирішили голосувати за Тимошенко, вони все одно не будуть голосувати [за Порошенка].

- Не всі. Але тут є проблема: в одному з варіантів можуть грати просто на тому, щоби демобілізувати цей протестний електорат, який проти Порошенка, щоби вони не прийшли на вибори. Але як організувати таку лінію поведінки - це велика проблема. До речі, в реакції на воєнний стан, мені здається, теж проявилося ставлення до Порошенка.

От я дивлюся на деякі опитування, які зараз з'явилися, і нібито традиційна для України амбівалентна картина: з одного боку, критичне ставлення до впровадження воєнного стану, і багато хто каже, що це в інтересах Порошенка, що він хоче продовжити термін свого президентства; з іншого боку, більшість людей (за одним із опитувань - 58%) все ж таки говорять, що є реальна загроза з боку Росії.

Як поєднати ці протилежні думки? Я думаю, що у критиків воєнного стану, його впровадження, якраз спрацьовувало критичне ставлення саме до Порошенка, якісь підозри щодо його дій, що тут не з війною, не з військовою загрозою і Росією пов'язано, а саме з інтересами Порошенка. Це теж психологічна проблема.

Тому [питання в тому], наскільки команді Порошенка вдасться хоча би частково нейтралізувати цю психологічну проблему - не тільки недовіру до нього, а оці підозри. У багатьох людей дуже агресивне ставлення до президента, тому над цією темою якось треба працювати. Я ще не знаю як.

- Я розумію, але я беру конкретну ситуацію, а це уявна ситуація. Але в цій ситуації він наважиться чи не наважиться?

- Мені зараз люди, з якими я час від часу спілкуюся, - зокрема, з Адміністрації президента, з якихось інших владних установ, військові - майже всі кажуть, що ні. І, в принципі, наводяться аргументи, які я й сам знаю, - що якщо не буде вагомого приводу, то не буде продовження воєнного стану.

Другий цікавий момент: ви сказали "президент звернеться до Верховної Ради". І тут я згадую, що я чув, коли ще впроваджували воєнний стан, вже обговорювали тему "а що буде далі, що буде 26 грудня?". Я чув дві протилежні думки.

Одна думка, що обов'язково треба буде прийти до Верховної Ради, і якщо не буде вагомого приводу, Верховна Рада може не підтримати. Інша думка - мені сказав Юрій Мірошниченко (він професійний юрист, не тільки народний депутат): “А закон не передбачає обов'язкового звернення президента”, - це ще питання тлумачення закону.

- Він справді не передбачає звернення президента, але він зобов'язує Верховну Раду зібратися у дводенний термін і затвердити це відповідним законом.

- Так, так чи інакше Верховна Рада має реагувати.

- В принципі, там є, що він має звернутися, але це не обов'язково.

- Але остаточно відповідаючи, я думаю, що все ж таки, якщо не буде дуже серйозної ситуації…

- Вагомих підстав, то він не ризикне?

- Так, то не піде, тому що цей урок з подіями і реакцією громадської думки на запровадження воєнного стану, я думаю, буде певним запобіжником.

- Колись покійний Левенець казав, що “я його не цікавлю як електоральна одиниця, тому що я не є типовим представником виборців”. Але коли ви говорили про певне психологічне упередження до діючого президента, я скажу так, що якби він не просто оголосив, а запровадив воєнний стан, моє ставлення до нього поліпшилося би.

- Ви маєте на увазі реальний?

- Реальний. Він оголосив, але не зробив нічого, що вимагає закон Про правовий режим воєнного стану, ось в чому нюанс. Багато людей кажуть: “Він запровадив воєнний стан”. Окей, коли хтось мені покаже, що саме він зробив у відповідності до закону Про правовий режим воєнного стану, виставляю пляшку.

Фото: EPA

- Тут якраз, я думаю, спрацювала внутрішня реакція і політиків, і суспільства, і реакція наших закордонних партнерів, один тільки важливий нюанс: я думаю, що там вони хотіли зробити певні речі, хоча би часткову мобілізацію, але…

- Але для цього не потрібно впроваджувати воєнний стан.

- Правильно. Так слухайте - у нас багато елементів воєнного стану на Сході були введені без офіційного режиму воєнного стану.

- У чому ж нюанс воєнного стану? Воєнний стан - це особливий правовий режим, який вводиться тільки тоді, коли ті речі, які робляться в умовах миру, зробити неможливо, тому що вони порушують права людини. Коли він каже, що права людини порушуватися не будуть, це [означає] вводити в оману. Він на те й воєнний стан.

- Остання теза: я думаю, що він був у певній пастці. На мій погляд, він не міг не запровадити воєнний стан після подій навколо Керченської протоки. Якщо би він не зробив певні дії, то його би звинувачували у невиконанні своїх обов'язків як верховного головнокомандувача.

- Тоді треба було бодай потренуватися і запровадити, наприклад, військово-цивільну (а краще військову) адміністрацію в Херсонській і Миколаївській областях.

- З цим я згоден, цього не використали повною мірою: перевірка бомбосховищ тощо.

- Абсолютно всього, систем оповіщення, - все це ми могли зробити. Трошки вбік від Петра Олексійовича у прямому і переносному значенні цього слова: багато хто з тих, хто не дуже занурений у залаштункові деталі нашої вітчизняної політики, очікував, що головним із його VIP-агітаторів буде Володимир Гройсман.

Зрозуміло, що Володимир Гройсман не хоче бути VIP-агітатором, у нього свої плани. Він, безумовно, не буде кандидувати на президентські вибори, але, судячи з усього, є такий шанс, є підстава вважати, що він ризикне з власним політичним проектом піти на парламентські вибори.

От ця, як написали журналісти, “ліберальна тусовка”, яка збиралася днями за участі різних людей: Антона Геращенка, Нефьодова, Данилюка, Абромавічуса і Саєнка, міністра Кабінету міністрів, людини, відданої Володимиру Борисовичу, - чи можна вважати це першою главою у створенні власної політичної сили імені прем'єра?

- Думаю, що ні, поки це зондаж. Я розмовляв із Антоном Геращенком, він каже, що був просто присутній, і це лише обговорення. Мені здається, що є ініціатива представників ліберального табору, які жадають зберегти ідеї та напрям реформ і зробити якусь ідеологічну консолідацію ліберального табору, вони хочуть організуватися, створити власну політичну силу.

Хоча, на мій погляд, більш актуально було би все ж таки об'єднуватися з представниками того ж ідеологічно ліберального табору в різних політичних партіях, це більш актуально. Тоді було би більше шансів на парламентських виборах.

А представники прем'єра були присутні для того, щоб оцінити ситуацію, можна чи ні це використати у власних інтересах, потім їх залучити до себе або якось об'єднати ці проекти. Тому я думаю, що Саєнко був спостерігачем.

Реального проекту, як співпрацювати з цими людьми, думаю, у Гройсмана на даний момент немає. Наскільки я знаю і розумію, більшість провідних гравців, зокрема і Гройсман, зі своїми планами щодо формату участі у парламентських виборах будуть визначатися після президентських виборів, не раніше.

- Я думаю, що серед тих, хто дуже хоче, щоби Володимир Борисович пішов-таки у власний парламентський похід, є політики, які сьогодні пов'язані з Народним фронтом. Рейтинги Народного фронту такі собі, м'яко кажучи, шансів перетнути бар'єр практично немає (можна пофантазувати, але шансів немає).

Чи розраховують такі політики, як Арсен Аваков і Арсеній Яценюк, на Володимира Гройсмана, який виконає роль паротяга та затягне їх у нову владу? І чи потрібні такі попутники самому Володимиру Гройсману?

- На даний момент йому такі попутники потрібні, вони є важливими союзниками, хоча зараз, мені здається, трохи менше, ніж раніше.

- А ближче до парламентських виборів - ще менше.

Фото: EPA

- Думаю, що так. Але - особливо перший рік-півтора його прем'єрства - якраз підтримка Яценюка (потім, коли були складні стосунки з президентською командою, допомога з боку Народного фронту) була дуже доречною.

Мені здається, що на Гройсмана більше розраховують деякі рядові [члени] або середня ланка Народного фронту, я маю на увазі перш за все депутатів, не лідерів. Яценюк не може бути другим третім у партійному списку, і якщо домовлятися про спільний партійний проект, то тут треба якось розділяти ролі, він має бути одним із керівників.

- А це завжди складно.

- Це не просто складно, тут ще одна проблема: при всій повазі до Арсенія Петровича, з погляду електоральних рейтингів (особливо рейтингів недовіри) він токсичний. Він потягне цей проект донизу, і в цьому сенсі - при всьому доброму ставленні Гройсмана до Яценюка - він йому не потрібний.

А от деякі депутати будуть дуже корисними, особливо ті, хто мають вплив у конкретних регіонах. Думаю, що ми там можемо побачити людей із БПП і деяких з Народного фронту. Для мене зараз найбільша загадка - це перспектива і подальша політична траєкторія Авакова.

- Що вони будуть робити?

- Яценюк, судячи з його останніх дій, трошки шантажує президентську команду, тролить потрошку навіть у рекламі…

- Навряд чи це ефективний спосіб.

- Ні, не дуже ефективний, по формі так сприймається. Але він фактично дає зрозуміти, що у нього немає іншого виходу, як рятувати і себе, і свою партію шляхом участі у виборах. Тут є ризик: якщо він на президентських виборах набере дуже низький результат, то це може просто перекреслити його подальшу політичну кар'єру.

Проте мені деякі джерела підказують, що може бути мінімальна ціль, вони можуть не подолати 5%, не пройти до Верховної Ради. Але якщо буде результат більше 2% - це державне фінансування, і можна протриматися до наступних виборів в опозиції.

- І вести активну опозиційну діяльність. У появу Авакова в передвиборчому списку Тимошенко ви вірите?

- Мало. Наскільки я розумію, ніяких конкретних домовленостей немає.

- Зараз і не може бути.

- Вона може пообіцяти щось.

- Вона може всім пообіцяти все.

- Безумовно. І кажуть, що так і є. Я більше вірю в роль гаранта Авакова, якщо так можна сказати, - Коломойського. Не обов'язково він має бути у списку, але оскільки до наступної Верховної Ради може пройти партія Зеленського, то не знаю, будуть шанси в УКРОПу чи ні, вони близько до бар'єру в 5%, але подивимося, зараз ще зарано говорити.

Думаю, люди Коломойського можуть бути і в списку Тимошенко, і Ігор Валерійович може висувати таку вимогу: нехай Аваков буде в новому уряді.

- Залишиться міністром.

- Так, це можливо. Балотуватися в нову Раду, я думаю, можна. На мій погляд, оптимальний для нього варіант - знайти якийсь спокійний мажоритарний округ, як зробив Кононенко, і працювати там. Це буде з меншими ризиками, хоча теж не гарантує йому перемогу, тому що за партійними списками він також має певну токсичність, і не всі погодяться на те, щоби він там був.

- Ви згадали про Юлію Тимошенко - багато хто вважає, що суттєво ускладнити її шлях до можливого потенційного президентства можна тільки за рахунок якогось жорсткого компромату, і буцімто такий компромат вже є у президента, який розглядає її як одного з ключових своїх опонентів під час цієї кампанії.

Може з'явитися щось таке, чого виборець ще не бачив, чим виборця можна здивувати? Мені здається, що ми вже бачили і чули все.

Фото: EPA

- Мені теж здається, що за багато останніх років, починаючи зі справи Гонгадзе, плівок Мельниченка…

- Ми отримали щеплення.

- Так-так, вже не знаю, чим ще можна здивувати наших виборців. Скоріш є якісь події, які розчаровують і навіть викликають роздратування у багатьох людей. Але так чи інакше, я думаю, якийсь запас компромату проти Тимошенко у президентської команди дійсно є. Інша річ, - коли його використовувати?

- У другому турі, але для цього ще треба вийти у другий тур.

- Так-так.

- Тимошенко за будь-яких обставин виходить до другого туру, як вам здається?

- На сьогодні, я думаю, з дуже високою ймовірністю. Дуже обережно скажу: вірогідність близько 90%. Питання лише в тому, хто буде з нею у другому турі. Але може статися все що завгодно. Я не буду говорити про різні специфічні сценарії…

- Так, ми живемо в такий час і в такій країні, де в принципі можливо будь-що.

- Тому я поки не поспішав би з такими однозначними прогнозами, що вона точно буде, але вірогідність дуже висока.

- Ми всі з певним набором аксесуарів, починаючи від попкорну, слідкували за скандалом, який відбувався у “пострегіональному” середовищі, назвемо його так.

Наразі ми маємо три політичні проекти: Наші, Опозиційна платформа За життя і Опозиційний блок. Є ризик для них, що жодна з цих політичних сил не потрапить через цей скандал, через цей конфлікт, до Верховної Ради? Чи хтось все-таки обов'язково [попаде]?

- Я думаю, що хтось все ж таки пройде.

- А може бути, що голоси акуратно розпорошаться, і кожна з цих сил набере по 3% - і все?

- Якийсь маленький відсоток такої вірогідності існує, але думаю, що одна - чи навіть дві - політичні сили можуть пройти. Є навіть варіант, коли всі три можуть зайти. Інша річ, що вони так чи інакше працюють у резервації “пострегіонального” електорату, він обмежений, і нинішньої його чисельності не вистачить для перемоги ні на президентських, ні на парламентських виборах. А от збільшити присутність вони зможуть, якщо, наприклад, так розподілять цей електорат, що пройдуть всі три політичні сили…

- Для цього домовлятися треба, ось в чому нюанс, а вони поки що домовлятися не [готові].

- Є певні підстави вважати, що все може змінитися. Деякі представники Опозиційного блоку (правда, з групи Льовочкіна), які поки залишилися у фракції Опозиційний блок, говорять: “Давайте не будемо поспішати. Пройдуть президентські вибори, і якщо, наприклад, буде низький рейтинг у Вілкула, то і маленький рейтинг у Опозиційного блоку як партії - у них не буде іншого виходу, як домовлятися з нами, тобто знову возз'єднуватися”.

Ми побачили, що після такого гучного скандалу між Льовочкіним і Рабіновичем, [вони] об'єдналися, Москва посприяла, Медведчук [виступив] як оператор і модератор. Думаю, що схожа ситуація може бути і з Ахметовим. Колесніков дуже негативно ставиться, наскільки я знаю, до Бойка і Льовочкіна…

- Все-таки мені цікаво, наскільки реально на ці процеси впливає Москва? Вона ще не вмикалася на повну потужність. Якщо вона увімкнеться, чи цього буде достатньо для того, щоби вони принаймні почали домовлятися?

- Москва вже вмикалася і вплинула на Льовочкіна і Фірташа, вони домовилися. Хоча я думаю, що там були і певні інтереси самого Льовочкіна. В принципі, наші політики можуть переступати через образи, якісь минулі конфлікти.

Ми ж пам'ятаємо (а багато хто навіть забув про це), що свого часу Льовочкін і Медведчук були запеклими ворогами. Мені розповідали, що коли вони разом були в адміністрації Кучми…

- Ні, вони страшні вороги, але…

Фото: EPA

- Якщо є прагматичний інтерес, вони об'єднуються. Я наведу лише одну деталь, про яку мені розповідали: якщо, наприклад, Путін поверне Ахметову хоча би частину тих активів, які в нього націоналізували на окупованих територіях Донбасу, то це може стати для Ріната Леонідовича вагомим аргументом об'єднатися.

- Я розумію, але може бути інший аргумент - забрати ще більше.

- Правильно, або перекрити повністю…

- Не повернути, а перекрити?

- Азовське море, Маріуполь, так.

- Перекрити кисень.

- Такі чутки теж є. Інша річ, - як Рінат Леонідович буде на це реагувати. Людська психологія - це така неоднозначна субстанція…

- А психологія олігарха взагалі.

- Тим більше.

- Людини, яка може взяти участь одразу у кількох політичних проектах - від Ляшка до Гройсмана…

- До речі, я так трошки пожартував, коли збиралися, обговорювали теми реінтеграції Донбасу тощо, я сказав, що у Ріната Леонідовича вже є свій специфічний проект, як "зшивати" Україну: на одному полі з Ляшком працювати, на іншому - з Опозиційним блоком.

- Коли я востаннє був у Маріуполі, то просто був вражений кількістю білбордів із обличчям Олега. Віддаю належне…

- Це поки не дуже допомагає, особливо там.

- Але впізнаваність збільшилася. Там були люди, які взагалі не знали про його існування. Як не дивно, це так. Наш слухач надіслав запитання: "Якщо Зеленський не піде у президенти, кому перетечуть його голоси?"

- Найбільший перетік голосів існує між електоратами Зеленського і Вакарчука.

- А якщо і Вакарчука не буде, і Зеленський теж не піде, куди подінуться? Взагалі не підуть на вибори?

- Ось це цікаво. Наскільки я знаю, я бачив у деяких опитуваннях таке запитання (там не про перетік голосів, таких даних по двомірці в мене немає), тоді виграють перш за все Тимошенко і Порошенко - вони лідирують, якщо не буде Зеленського і Вакарчука.

Поки, на даний момент, від того, що ніяк не визначився Вакарчук, восени виграв Зеленський. Частина голосів, які за різними опитуваннями втратив Вакарчук, перейшла до Зеленського, він від цього виграв, саме це забезпечило йому майже міцне друге місце.

Якщо Зеленський не буде балотуватися (що, на мій погляд, малоймовірно), то, наскільки я пам'ятаю, за соціологічними опитуваннями, якщо не буде Вакарчука, частину голосів може отримати Ляшко, десь до 10%, а далі буде розпорошення, і значна частина виборців просто не піде на вибори.

- Наскільки буде високою чи невисокою явка на парламентських і президентських виборах? По-перше, чи буде вона суттєво відрізнятися на президентських і парламентських виборах, і чи буде вона звичною для України, або все-таки велика кількість не піде?

- Судячи з того, що частина респондентів, що називається, наглухо відмовляється брати участь в опитуваннях (іноді до половини тих, до кого звертаються), то явка, скажімо так, не буде рекордною.

Можливо, вона буде більшою, ніж 2014 року, але менше, ніж було раніше (я маю на увазі у відсотках, не в абсолютних цифрах, тому що окуповані території тощо). У відсотках, я думаю, що менше, ніж було 2010 року (я вже не кажу про 2004 рік), але більше, ніж 2014 року, оскільки тоді значною мірою не голосували представники табору Партії регіонів.

Фото: EPA

Вони були дуже розчаровані, демобілізовані, це були не їхні вибори, і вони очікували, можливо, чогось іншого. А от зараз їх мобілізували, тому хтось піде голосувати за Бойка, хтось за Вілкула чи Мураєва, і це може додати у явці. Але все одно поки це відкрите питання.

Другий момент: явка у першому і другому турах президентських виборів може розрізнятися, причому суттєво. Виходять до другого туру Тимошенко і Порошенко - це один із вірогідних варіантів. Як тоді будуть голосувати прихильники того ж Бойка, Вілкула? Думаю, що абсолютна більшість може просто не прийти.

- А може навпаки - помститися, даруйте на слові.

- А за кого будуть голосувати? Частина прийде, і ми не знаємо, яка частина, це питання відкрите (до речі, це теж поле для політтехнологій). Щодо парламентських виборів я би зараз не загадував.

У принципі, традиційна явка на парламентських виборах менша, ніж на президентських. Думаю, що і зараз буде приблизно така ж тенденція. Може додатися певне розчарування вже після президентських виборів.

- Чи є серед потенційних учасників (процес ще не розпочався, тому можемо говорити тільки гіпотетично), - як серед політиків, так і серед політичних проектів - ті

]]>
http://penta.org.ua/publications/3516/
<![CDATA[Прогноз политологов на 2018 год: кто оказался прав]]> EtCetera сравнил прогнозы политологов, которые они давали в начале 2018 года, с реальной ситуацией в стране.

Владимир ФЕСЕНКО

По мнению политолога Владимира Фесенко, весь 2018 год должен был пройти в зоне «турбулентности и повышенной конфликтности»:

– Саакашвили попытается опять захватить власть, но во второй половине года отойдет на задний план;

– серьезных политический изменений ждать не стоит: парламент, как и правительство, не распустят, поменяются разве что люди на отдельных высоких должностях;

– оппозиция так и не определится с единым кандидатом на выборы;

– масштабные реформы так и не будут проведены, так как 2018 год – предвыборный и внедрять глобальные изменения никто не рискнет;

– Антикоррупционный суд в 2018 году свою работу не начнет.

Знания и опыт Владимира Фесенко не подвели – все его прогнозы на 2018 год сбылись.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3517/
<![CDATA[Прес-брифінг «Підсумки політичного сезону»]]>

Тема: «Підсумки політичного сезону»

Володимир Фесенко, голова правління Центру прикладних політичних досліджень «Пента»
Вадим Карасьов, директор Інституту глобальних стратегій
Микола Давидюк, директор аналітичного центру «Політика»
Володимир Цибулько, політолог
Олексій Кошель, голова Комітету виборців України

]]>
http://penta.org.ua/news/3515/
<![CDATA[Тенденции президентской гонки (по данным опросов КМИС)]]> 11 декабря были оглашены данные опроса Киевского международного института социологии (КМИС), проводившегося с 23 ноября по 3 декабря. Отмечу основные и наиболее интересные тенденции. Сравнивать буду с сентябрьским опросом КМИС, потому что в ноябре были либо опросы других центров (с несколько другой выборкой), либо совместные опросы. Более корректно оценивать динамику рейтингов по опросам одного и того же центра.
Опрос проводился как раз во время введения военного положения. Так вот, главный вывод – военное положение не повлияло существенно на расстановку сил в предвыборной гонке. Изменения есть, но не кардинальные.

Ю.Тимошенко сохраняет лидерство с заметным отрывом от остальных конкурентов. Ее рейтинги по сравнению с сентябрем несколько выросли (на 1,3%, если считать от всех респондентов; на 1,9% – среди тех, кто будет голосовать и определился). За лидера "Батькивщины" готовы голосовать 11,9% среди всех респондентов, и 21,2% – среди тех, кто будет голосовать и определился.

На втором месте уверенно закрепился В.Зеленский, чьи рейтинги за осень также выросли (на 1,7%, если считать от всех респондентов; на 2,8% – среди тех, кто будет голосовать и определился). За него готовы голосовать 8,2% среди всех респондентов, и 14,6% среди тех, кто будет голосовать и определился. Ближайшего преследователя (Петра Порошенко) он опережает на 1,7% среди всех респондентов, и на 3% среди тех, кто будет голосовать и определился.

Рейтинг Президента Порошенко по сравнению с сентябрем не изменился. Он находится на третьем месте с рейтингом 6,5% от всех респондентов, и 11,6% среди тех, кто будет голосовать и определился.

Рейтинг Юрия Бойко по сравнению с сентябрем вырос (на 1,8%, если считать от всех респондентов; на 2,9% – среди тех, кто будет голосовать и определился). Произошло это за счет объединения с партией "За жизнь" и отказа В.Рабиновича от участия в президентских выборах. Но вот что показательно: Ю.Бойко, несмотря на рост рейтинга и поддержку В.Рабиновича, не смог опередить Петра Порошенко, от которого он отстает на 0,3% среди всех респондентов, и на 0,6% среди тех, кто будет голосовать и определился. Часть бывшего электората В.Рабиновича прибрал Е.Мураев (рейтинг: 2,3% – от всех респондентов, 4,1% – среди тех, кто будет голосовать и определился). А тут еще и А.Вилкул под ногами путается (рейтинг: 0,9% – от всех респондентов, 1,6% – среди тех, кто будет голосовать и определился).

Несколько выросли рейтинги Олега Ляшко (на 1,2%, если считать от всех респондентов; на 2% – среди тех, кто будет голосовать и определился). За счет этого ему удалось выйти на 5-е место. На рост рейтинга О.Ляшко скорее всего повлияла интенсивная рекламная кампания, которая началась в конце ноября.

А теперь о неудачниках рейтинговой гонки. По сравнению с сентябрем просели рейтинги А.Гриценко (на 1,4%, если считать от всех респондентов, на 2,7% – среди тех, кто будет голосовать и определился), С.Вакарчука (на 2,5%, если считать от всех респондентов; на 4,6% – среди тех, кто будет голосовать и определился) и А.Садового (на 1% от всех респондентов, на 2,2% – среди тех, кто будет голосовать и определился).

А.Гриценко в итоге сполз на 6-е место, хотя в ноябре он начал рекламную кампанию. Косвенно это говорит о том, что реклама А.Гриценко работает неэффективноПохожая ситуация и у А.Садового. С октября он начал рекламную кампанию, но рейтинги не только не выросли, но даже упали.

Падение рейтинга С.Вакарчука просто катастрофично. Он потерял половину своих сторонников, выпал из группы фаворитов, претендующих на выход во второй тур президентских выборов, и опустился на рейтинговый уровень Е.Мураева и А.Шевченко. На мой взгляд, это связано с разочарованием многих его бывших сторонников, которые так и не услышали от Святослава внятного ответа по поводу его участия в президентских выборах. Их ожидания перегорели, а внимание обратилось на других кандидатов, в частности на В.Зеленского. По данным социологов, электораты Вакарчука и Зеленского склонны к взаимоперетоку.

По рейтингам второго тура наиболее острое соперничество ожидается в случае выхода во второй тур Ю.Тимошенко, В.Зеленского и А.Гриценко. Рейтинги этих потенциальных кандидатов во втором туре почти одинаковы. В этом случае все будет решать эффективность избирательной кампании во втором туре и контроль за подсчетом голосов.

В заключение отмечу одну значимую тенденцию по партийным рейтингам. От раскола "Оппозиционного блока" проиграла группа Р.Ахметова. За "Оппозиционный блок", лидерами которого были указаны Б.Колесников, А.Вилкул и М.Добкин, готовы голосовать только 1,1% от всех респондентов и 2% среди тех, кто будет голосовать и определился. "Оппозиционному блоку" надо срочно определяться с лидером и наращивать его рейтинг, иначе его шансы на прохождение в парламент будут низкими.]]>
http://penta.org.ua/research/3507/
<![CDATA[Политические тенденции ноября 2018 г.]]> Так уж сложилось в календаре украинской политики, что ноябрь чреват большими политическими потрясениями. Последний месяц осени был очень насыщен важными и заметными политическими событиями. Протестные акции будоражили страну и в этот раз, но без больших и малых майданов. Зато произошел драматичный инцидент возле Керченского пролива, который стал поводом для введения военного положения.
Атака россиян на украинские корабли: причины и следствия

Драматичный инцидент возле Керченского пролива, захват россиянами украинских кораблей и моряков стал следствием тенденции, которая проявилась еще с весны: рост военно-политического напряжения в акватории и вокруг Азовского моря вследствие неофициального и непрямого блокирования Россией Керченского пролива для доступа к украинским портам на Азовском море. Рано или поздно что-то подобное должно было случиться.

То, что произошло 25 ноября возле Керченского пролива, – это демонстрация силы, акция запугивания, свойственная путинскому политическому стилю. Это также может означать, что Россия неофициально закрывает Керченский пролив для прохождения украинских военных кораблей, тем самым грубо нарушая украино-российский договор 2003 г., согласно которому и Азовское море и Керченский пролив являются внутренними водами и России и Украины, свободными для судоходства кораблей этих стран. Российские политологи, близкие к Кремлю, уже заявляют, что договор 2003 г. де-факто не действует, что Керченский пролив – внутренние воды только России, и что российские военные не допустят наращивания украинского военного присутствия в Азовском море. Это, конечно, неофициальная точка зрения, но она отражает реальную российскую политику.

Следствием инцидента возле Керченского пролива стало существенное усиление рисков эскалации конфликта в регионе Азовского моря. Кроме того, в переговорной повестке возникли две дополнительные проблемы: 1) о мерах безопасности по недопущению новых таких инцидентов в акватории Азовского и Керченского пролива (а потенциально и в Черном море) и обеспечению нормальных условий судоходства в Керченском проливе; 2) о возвращении захваченных Россией украинских кораблей и моряков. Вряд ли стоит ожидать быстрого решения по обоим этим вопросам. По первой теме могут быть только некие неофициальные договоренности. В правовой плоскости возникшие проблемы урегулировать невозможно вследствие принципиальных противоречий между Украиной и Россией по статусу Крыма. Украинские корабли и моряков вернуть, наверное, удастся, но, скорее всего, только после президентских выборов. Путин не будет делать Порошенко никаких подарков. Весьма вероятно, что возникнет вопрос о возможном обмене, а не о безоговорочном возвращении. Намеки о таком сценарии уже звучат со стороны официальных российских лиц.

Военное положение или/и президентские выборы

В ответ на агрессивные действия России против украинских кораблей и моряков в конце ноября в Украине наконец-то было введено военное положение, к чему призывали более четырех лет воинствующие патриоты из разных партийных лагерей. Но произошло все не так, как представлялось ранее. Не было бурных приветствий, скорее наоборот – прямая и косвенная критика, подозрения и политическое сопротивление. Да и само военное положение было введено не совсем так, как прописано в законе "О правовом режиме военного положення", а скорее виртуально-превентивно, в ограниченной форме и только в 10 областях.

В связи с военным положением возникла та же самая дилемма, что и в 2014 г. – выборы или военное положение. Но разрешена эта проблема была несколько иначе, чем тогда. В 2014 г. отдали предпочтению проведению выборов, т.к. надо было срочно избрать нового легитимного Президента Украины и перезагрузить Верховную Раду, в которой преобладали бывшие регионалы. В этот раз, ограничив сроки военного положения до 30 дней, удалось и военное положение ввести и не отменить проведение президентских выборов в конституционные сроки. К тому же, разнообразная оппозиция показала, что она не примет форсмажорные сценарии, которые могут помешать нормальному проведению президентских выборов, и способна консолидироваться для противодействия таким сценариям.

Президентская гонка

В ноябре президентская избирательная кампания продолжила набирать обороты.

В рейтинговой гонке по-прежнему лидирует Юлия Тимошенко. С заметным отрывом она опережает четверку преследователей, имеющих практически одинаковые рейтинги: В.Зеленского, П.Порошенко, А.Гриценко и Ю.Бойко.

В ноябре Ю.Тимошенко провела очередной форум, презентующий ее "Новый курс". Этот форум был посвящен проблематике социальной политики. В своей информационно-политической активности и рекламной кампании она сделала основной акцент на тарифной проблеме, обещая снизить коммунальные тарифы в два раза.

Петр Порошенко участвует в президентской гонке прежде всего через свою активность на посту Президента. В этом плане наибольшее политическое возбуждение вызвал указ главы украинского государства о введении военного положения. Его конкуренты по президентской гонке восприняли это решение не только как ответ на захват украинских кораблей и моряков, но и как способ воздействия на ход избирательной кампании, в том числе на сроки проведения президентских выборов. Однако, как уже отмечалось, сокращение периода военного положения до 30 дней и парламентское постановление о том, что президентские выборы состоятся 31 марта 2019 г., т.е. в срок, обозначенный Конституцией Украины, нейтрализовали эту проблему.

Насколько повлияет военное положение на рейтинги Президента Порошенко и других потенциальных участников президентских выборов, мы узнаем уже в декабре.

Бурные дискуссии в ноябре вызвало второе место Владимира Зеленского в президентской гонке. Если ранее многие наблюдатели не воспринимали его всерьез, то теперь стало очевидно, что он является опасным конкурентом для главных фаворитов президентских выборов. К тому же он ведет очень нестандартную кампанию. В избирательной кампании принимает участие не столько сам В.Зеленский, сколько его творческий образ из сериала "Слуга народа". И эта стратегия, судя по рейтингам, очень эффективно работает.

В ноябре стартовала рекламная кампания Анатолия Гриценко и Олега Ляшко. Таким образом почти все потенциальные фавориты, за исключением С.Вакарчука, включились в предвыборную гонку.

Заявили о себе не только фавориты. Неожиданностью для многих стала рекламная кампания Арсения Яценюка. Удивил даже не факт этой кампании, а ее форма, которая едва ли не копировала слоганы Петра Порошенко, и воспринималась то ли как парафраз президентской рекламы, то ли как ее троллинг. Это дало основания предположить, что таким образом Арсений Петрович обращается не столько к избирателям, сколько к своему политическому партнеру – Петру Алексеевичу, намекая ему, что, либо их политические силы оформляют политическую "помолвку" с прицелом на совместное участие в парламентских выборах, либо лидер "Народного фронта" будет участвовать в президентских выборах, отбирая голоса у П.Порошенко. Со стороны А.Яценюка это выглядит как отчаянная попытка напомнить о себе и своих интересах, и включиться в большую политическую игру, связанную с президентскими и парламентскими выборами.

Тема объединения и разъединения вообще была очень актуальна для ноября. Громче всего она прозвучала в лагере бывших регионалов. Бизнес-политические группы В.Медведчука, с одной стороны, и С.Левочкина, Д.Фирташа и Ю.Бойко, с другой стороны, договорились о создании "Оппозиционной платформы "За жизнь" (видимо это прообраз совместной партии) и выдвижении в качестве кандидата на пост Президента Юрия Бойко. Формальный лидер партии "За жизнь" В.Рабинович пафосно отказался от участия в президентских выборах и заявил о поддержке кандидатуры Ю.Бойко. Это несколько увеличивает шансы Ю.Бойко в борьбе за выход во второй тур президентских выборов, но далеко не гарантирует такой результат. Дело в том, что на С.Левочкина и Ю.Бойко очень обиделись коллеги по "Оппозиционному блоку", представители неформальной бизнес-политической группы Р.Ахметова. Они оказались в положении "брошенной жены" и жаждали сатисфакции. "Изменников" исключили из фракции (см. следующий раздел) и заявили о том, что будут выдвигать своего кандидата от "Оппозиционного блока". А вот кто им будет, пока непонятно. Рейтингового кандидата у ахметовской группы нет. Но дело не в шансах на победу, а в жажде мести, и в борьбе за самостоятельную партийную перспективу.

Нечто похожее, но не так громко и без скандала, произошло и в лагере националистов. ВО "Свобода" заявило о том, что их кандидата – Р.Кошулинского – поддержали несколько националистических партий и организаций. Нацкорпус с этим не согласился и выдвинул на пост Президента Украины своего лидера А.Билецкого. Однако, ни у того, ни у другого нет шансов на выход во второй тур выборов. Это, скорее, борьба за партийное лидерство в националистическом лагере. Но вот что интригует: "Свобода" выдвинула Р.Кошулинского, а рекламирует О.Тягнибока. К чему бы это?

Если судить по политической рекламе на улицах, в телевизоре и соцсетях, то президентская избирательная кампания в самом разгаре, хотя официально она стартует только под Новый год.

Парламентские решения и настроения

В ноябре Верховная Рада две недели работала в пленарном режиме. Последний месяц осени оказался для украинских парламентариев наиболее продуктивным с точки зрения значимости принятых решений. Среди наиболее важных решений – принятие госбюджета на 2019 г. (см. следующий раздел), утверждение в первом чтении конституционного законопроекта о стратегическом курсе на членство Украины в НАТО и ЕС (за что проголосовало 311 депутатов), утверждение закона о введении военного положения, принятие законов, которые касались урегулирования проблемы "евробляхеров" (владельцев машин с европейскими номерами), а также назначение двух новых членов Кабинета министров Украины (Ирины Фриз – министром по делам ветеранов, Оксаны Маркаровой – министром финансов). Эти и другие решения Верховной Рады в ноябре показали, что парламентское большинство (и официальное и неформальное) продолжает работать достаточно стабильно и результативно.

Однако машина парламентского большинства и в ноябре не работала автоматически и во всех случаях. В частности, подтвердилась тенденция, которая проявилась ранее, – народные депутаты перестали давать согласие на снятие депутатской неприкосновенности со своих коллег (в этот раз они таким образом защитили С.Березкина). Уже традиционно в режиме политических торгов завершался бюджетный процесс.

Интересные процессы происходили в лагере оппозиции. После оформления политического альянса между бизнес-политическими группами С.Левочкина и В.Медведчука, неформальная группа политических партнеров Р.Ахметова взяла под свой контроль фракцию "Оппозиционного блока" и исключила из ее состава С.Левочкина и Ю.Бойко. Правда рядовых соратников С.Левочкина и В.Медведчука из состава фракции исключать не стали, видимо, чтобы сохранить достаточно высокую численность фракции и не создавать предпосылок для появления депутатской группы, которую бы контролировали С.Левочкин и Ю.Бойко. Еще одна новая тенденция в оппозиционном лагере – тактический альянс фракций "Батькивщины" и Радикальной партии. На протяжении ноября они неоднократно действовали совместно. Учитывая, что Ю.Тимошенко и О.Ляшко являются потенциальными конкурентами в одной электоральной нише на президентских выборах, пока рано говорить о долговременности и стабильности этого союза. Скорее всего, на данном этапе он носит ситуативный характер.

Оценивая парламентскую ситуацию в ноябре следует принимать во внимание не только решения Верховной Рады, тактические игры фракций и депутатов, но и эмоциональную составляющую в поведении парламентариев. Дважды проявлялся бурный всплеск эмоций в зале пленарных заседаний Верховной Рады – 6 ноября во время обсуждения вопроса о создании Временной следственной комиссии парламента по делу К.Гандзюк, и 26 ноября – на внеочередном заседании парламента по вопросу о введении военного положения. По мнению некоторых депутатов, на вечернем заседании Верховной Рады 26 ноября парламентское большинство сначала почти распалось, а затем воскресло как птица Феникс из пепла, после возвращения в зал парламентских заседаний Президента Украины. Такие перепады в настроении и поведении депутатов показывают, что ситуация в парламенте не очень устойчива и подвержена как влиянию приближающихся президентских выборов, так и "черных лебедей" (неожиданных событий, существенно влияющих на политическую ситуацию).

Своевременное принятие бюджета

Ранним утром 23 ноября Верховная Рада Украины после "всенощного" заседания приняла госбюджет на 2019 г. В данном случае стоит отметить две тенденции.

Во-первых, впервые за все последние годы бюджет был принят вовремя – в сроки, обозначенные Бюджетным кодексом. Почему так произошло? Прежде всего потому, что до Нового года необходимо возобновить финансовое сотрудничество с МВФ. Кроме того, следует отдать должное правительству В.Гройсмана. С самого начала своей деятельности оно стремилось к своевременному принятию бюджета. Удалось не сразу, только с третьей попытки. Но это тенденция, заслуживающая поддержки.

Во-вторых, уже традиционно бюджет был принят на ночном заседании. Ну никак не удается депутатам и всем заинтересованным лицам избавиться от этой дурной привычки, точнее от специфической политтехнологии, позволяющей в форсмажорном режиме согласовывать депутатские, партийные и бизнесовые "хотелки" с государственными бюджетными задачами.

Проблемы с началом отопительного сезона

Настораживающей тенденцией ноября стали разнообразные проблемы с началом отопительного сезона, которые в разной форме прокатились по всей стране и в ряде случаев привели к возникновению конфликтных ситуаций. В общем-то нечто подобное у нас случается каждый год (тенденция, однако,:)). Формально это не имеет прямого отношения к политике, но в преддверии выборов эти проблемы стали темой острых политических дискуссий, заявлений и политтехнологических акций с явной электоральной подоплекой. К тому же стало очевидно, что сбои с началом отопительного сезона являются следствием наложения друг на друга нескольких значимых проблем, требующих повышенного внимания: физический износ многих объектов коммунальной инфраструктуры, построенных еще в советское время; острые управленческие проблемы, а зачастую и банальная политическая безответственность в работе многих органов местного самоуправления и местных госадминистраций; кризис неплатежей, вызванный повышением цены на газ и коммунальных тарифов; ведомственный экономический эгоизм.

Протестные акции

Протестная традиция ноября была подтверждена и в этот раз. В разных городах возникали локальные акции протеста в связи с отсутствием отопления или его отключением. Но самой заметной стала протестная акция "евробляхеров". Хотя Верховная Рада приняла компромиссный закон, который удовлетворял значительную часть требований владельцев машин с европейскими номерами, они выдвинули новые требования, проведя несколько акций по блокированию движения в Киеве, ряде других городов и на приграничных трассах. Но если весной и летом движение "евробляхеров" у многих вызывало сочувствие, то сейчас по отношению к нему все больше стало раздражения и критики. Дело в том, что в требованиях "евробляхеров" проявился групповой эгоизм и откровенный шантаж. Если бы власти поддались этому шантажу, то завтра появились бы новые ультиматумы со стороны новых организованных групп населения, не желающих выполнять свои обязательства по отношению к государству. К тому же со стороны некоторых лидеров движения "евробляхеров" стали проявляться и политические амбиции. Весьма вероятно, что с некоторыми рецидивами этого движения мы еще столкнемся. Но один из его уроков уже очевиден – не все требования, выдвигаемые протестными группами, могут восприниматься как общественно справедливые, в том числе и потому, что их выполнение может приводить к дисбалансу общественных интересов.

Ноябрьские акции протеста показали, что в обществе накопилось достаточно большое социальное и политическое напряжение, но проявляется оно локально и преимущественно для защиты групповых социальных интересов. Попытки политизировать социальные протестные акции особого успеха не имели.

Явная и скрытая конфессионально-политическая борьба в ожидании Томоса

В ноябре конфессионально-политическая борьба вокруг процесса создания поместной православной церкви в Украине перешла преимущественно в непубличную сферу. Ожидалось, что Объединительный собор по созданию автокефальной православной церкви в Украине состоится в конце ноября. Однако этого не произошло. Стало очевидным, что основное направление противоборства – борьба за позицию колеблющихся иерархов и священников Украинской православной церкви (УПЦ) Московского патриархата (МП). По некоторым данным, Вселенский патриархат высказал пожелание, чтобы в объединительном соборе участвовало значимое число представителей УПЦ (МП). Президент Порошенко предпринял попытку организовать диалог с УПЦ (МП) о ее участии в Объединительном соборе по созданию автокефальной православной церкви в Украине, но руководство УПЦ (МП) фактически отвергло возможность конструктивного диалога по этому вопросу и перешло к тактике глухого и агрессивного сопротивления объединительным процессам в украинском православии. После этого сторонники автокефалии сделали ставку на индивидуальную работу с колеблющимися иерархами и священниками УПЦ (МП). Ведущую роль в этом процессе продолжает играть Президент Порошенко. 3 ноября Президент Петр Порошенко и Вселенский Патриарх Варфоломей подписали Соглашение "О сотрудничестве и взаимодействии между Украиной и Вселенским Константинопольским Патриархатом", которое определяет взаимодействие в создании независимой православной Церкви в Украине. В конце ноября Синод Вселенского Патриархата сообщил, что подготовил предложения по конституционной хартии (уставу) украинской церкви. В свою очередь Президент Порошенко сообщил, что Вселенский Патриархат утвердил и текст Томоса о предоставлении автокефалии Украинской Православной Церкви, который будет вручен на Объединительном соборе.

Донбасс: псевдовыборы, заблокированные переговоры

Военная ситуация в зоне конфликта на Донбассе в ноябре оставалась относительно стабильной и по сравнению с октябрем практически не изменилась.

Главным политическим событием стали псевдо-выборы в самопровозглашенных сепаратистских республиках. Понятие "псевдо-выборы" наиболее точно обозначает и суть состоявшегося действа, и основную его тенденцию – имитацию выборов. Всех реальных конкурентов руководителей так называемых "ДНР" и "ЛНР" просто не допустили к участию в выборах. И это, и все остальное было срежиссировано из Москвы. Все участники переговорного процесса по урегулированию конфликта на Донбассе, кроме России, осудили проведение этих выборов как грубое нарушение Минских соглашений. И то, что Москва все-таки провела эти "псевдо-выборы", говорит о том, что Кремль не собирается выполнять Минские соглашения. Иначе не имеет смысла воспроизводить сепаратистские политические структуры на Донбассе.

Россия не только содействовала сепаратистским псевдо-выборам в ОРДЛО, но и фактически заблокировала переговоры об урегулировании конфликта на Донбассе. 11 ноября, во время празднования в Париже 100-летия окончания Первой мировой войны была возможность провести встречу лидеров стран "Нормандского формата", но российская сторона категорически отвергла соответствующие предложения. 26 ноября в Берлине состоялась встреча политдиректоров министерств иностранных дел стран "Нормандского формата", но и она не принесла какого-либо продвижения в переговорах. Заблокированы переговоры и на двустороннем уровне. После инцидента возле Керченского пролива Президент Порошенко пытался связаться с Президентом РФ В.Путиным, но безрезультатно.

Нет продвижения и в переговорах в Минске, где дважды в месяц регулярно заседает Трехсторонняя контактная группа (ТКГ). Единственным заметным и важным событием в ее работе стала замена украинского представителя. Леонида Кучму заменил Евгений Марчук, который ранее представлял Украину в подгруппе ТКГ по безопасности. Стилистически и тактически Е.Марчук может придать новой импульс активности украинской делегации в ТКГ, но Москва блокирует любые договоренности и на минской переговорной площадке. Путин ждет завершения президентских выборов в Украине, и до этого момента не будет ни о чем договариваться ни в Минске, ни в "Нормандском формате".

Повышенное внимание Германии к Украине

Среди внешнеполитических тенденций ноября заслуживает внимания повышенное внимание Германии к Украине. 1 ноября Киев посетила канцлер ФРГ А.Меркель. Она встретилась с Президентом Украины П.Порошенко, Премьер-министром В.Гройсманом, руководством парламента и лидерами парламентских фракций, студентами и преподавателями Киевского национального университета. В конце ноября в Германии побывал с рабочим визитом Премьер-министр Украины В.Гройсман. Конечно же, внимание Германии к Украине обусловлено в первую очередь интересами европейской безопасности, необходимости урегулирования конфликта на Донбассе. Но также очевидно, что Германия заинтересована в успехе украинских реформ и развитии двусторонних экономических отношений. Именно поэтому так активно развиваются контакты между правительствами Германии и Украины. Не стоит связывать интерес Германии к Украине только с личностью канцлера ФРГ А.Меркель, которая уже анонсировала свой уход с должности главы немецкого правительства после завершения своей нынешней каденции. О необходимости поддержки Украины говорят большинство политических сил Германии, представленных в Бундестаге. Активную проукраинскую позицию проявляет и потенциальная преемница А.Меркель на посту лидера ХДС – Аннегрет Крамп-Карренбауер. Таким образом можно говорить о стратегическом интересе Германии к Украине.]]>
http://penta.org.ua/research/3500/
<![CDATA[Политические тенденции октября 2018 г.]]> Интродукция автокефалии для украинского православия
11 октября Священный Синод Вселенского патриархата огласил свое решение по церковному делу Украины, которым подтвердил, что "Вселенский Патриархат приступил к предоставлению автокефалии Церкви Украины", восстановил каноническое присутствие Вселенского патриархата на территории Украины, отменил обязательства Синодального письма 1686 г., которое временно передавало контроль над Киевской митрополией Московскому патриарху, снял анафему с патриарха Украинской православной церкви Киевского патриархата Филарета и предстоятеля Украинской православной автокефальной церкви Макария и признал их каноническими (восстановил их в епископском или священническом сане). Это означало, что Вселенский патриархат возвращал свой канонический контроль над украинским православием (тем самым отбирая его у Московской патриархии).

Для Русской православной церкви (РПЦ) это стало "красной линией". Тут уже не до "томоса". У Московской патриархии отобрали Украину и без всякого томоса. В ответ синод РПЦ на своем заседании в Минске 15 октября пошел на открытый раскол, объявив "о полном разрыве евхаристического общения с Константинопольским патриархатом". По сути, это было объявление холодной войны Константинопольскому патриархату и провоцирование раскола в мировом православии. В этих условиях крайне маловероятно, что в Константинополе пойдут на попятную.

И теперь судьба автокефалии для украинского православия в руках самих украинцев. К сожалению, стало очевидно, что на завершающем этапе этого процесса возможны конфликты интересов. Не вдаваясь в детали дискуссий о формальных процедурах, отмечу главное противоречие. Руководство Украинской православной церкви Киевского патриархата понимает процесс создания Поместной православной церкви в Украине как процесс "поглощения" остальных православных церквей в Украине Киевским патриархатом. Сторонники автокефалии в УАПЦ (Украинской автокефальной православной церкви) и в Московском патриархате выступают за более равноправную модель объединения украинского православия. Разруливать эти противоречия придется, скорее всего, Вселенскому патриархату и его экзархам в Киеве, при определенном содействии украинских властей.

Повышение цены на газ: диалектика экономической, социальной и электоральной политики

19 октября Кабинет министров Украины принял решение о том, что с 1 ноября цена на газ для населения в Украине вырастет на 23,5%. Косвенно это означало, что достигнут компромисс с МВФ о выделении очередного льготного займа, что и подтвердилось вечером того же дня. Стало известно, что Международный валютный фонд и Украина достигли соглашения о новой 14-месячной программе поддержки экономической политики stand-by (SBA), которая заменит программу расширенного финансирования (EFF), истекающую в марте 2019 года. В рамках этой программы МВФ должен выделить $3,9 млрд. Но это соглашение еще подлежит одобрению менеджментом и советом директоров фонда. Для этого от Украины также понадобится принятие бюджета-2019 в параметрах, согласованных с МВФ.

Выравнивание цены на газ для населения и промышленных потребителей имеет свою экономическую логику, но с точки зрения социальной и политической логики, это – так называемое "непопулярное решение". Как показывает наш собственный опыт, повышение цены на газ, а вслед за этим и коммунальных тарифов, ведет к росту социального напряжения, политических рисков для руководителей страны, а также к дополнительной нагрузке на бюджет страны (по выплатам субсидий). При других обстоятельствах правительство вряд ли пошло на такое решение, тем более накануне президентских выборов, и за год до парламентских выборов. Но у руководства страны был выбор из двух зол – либо повышать цену на газ, либо оказаться в ситуации дефолта по внешним долгам с риском галопирующей девальвации гривны. Как говорится, "хрен редьки не слаще". МВФ настаивал на 60%-ном повышении цены на газ. Правительству удалось договориться о поэтапном повышении, и только на 23,5% (с 1 ноября). Это стало минимально приемлемым компромиссом для обеих сторон.

Повышение цены на газ конечно же стало прекрасным поводом для оппозиции начать атаку на правительство и Президента. Первые попытки оппозиционных сил организовать протестные акции по "газовому поводу" оказались не очень впечатляющими. Но в ноябре и декабре мы наверняка увидим их продолжение.

А вот у правительства заботы будут совсем другие. Необходимо будет нейтрализовать рост социального напряжения через коррекцию системы социальных субсидий, в том числе через некоторое расширение числа получателей субсидий. Это также потребует перерасчета соответствующих бюджетных статей.

Тенденции президентской гонки

Постепенно набирает обороты президентская гонка.

Лидирует по-прежнему Юлия Тимошенко. Ей удается сохранять заметный рейтинговый отрыв от остальных конкурентов. При этом она уже сейчас ведет полноценную избирательную кампанию, которая включает и поездки по регионам, и предвыборную рекламу, и специальные события. В частности, в октябре она провела еще один форум по новому курсу, на этот раз посвященный новой стратегии мира и безопасности. Также она начинает политическую атаку на руководство страны по теме повышения цены на газ.

На второе место в рейтинговой гонке неожиданно для многих вышел Владимир Зеленский. Он не ведет предвыборной кампании в классическом ее понимании. Однако и реклама нового сезона сериала "Слуга народа", и шутливое обыгрывание в телевизионных представлениях и в социальных сетях темы своего возможного участия в президентских выборах, весьма эффективно работают на повышение рейтингов В.Зеленского. Очевидно, что для части избирателей поддержка В.Зеленского является формой протеста против нынешних политических элит, персонифицированной заменой голосования "против всех".

В тройку лидеров президентской гонки входит и Президент Порошенко, который постепенно наращивает свою политическую активность. По данным опроса четырех социологических центров (Центр "Социальный мониторинг", Украинский институт социальных исследований имени А.Яременко, Киевский международный институт социологии и Социологическая группа "Рейтинг"), который был проведен в первой половине октября, одинаковые рейтинги с П.Порошенко также имеют А.Гриценко и Ю.Бойко. Однако следует учитывать, что "Оппозиционный блок" до сих пор не определился со своим кандидатом, и рейтинги Ю.Бойко очень сильно колеблются по данным разных опросов.

В группу лидеров, имеющих шансы побороться за выход во второй тур президентских выборов, также входят Олег Ляшко и Святослав Вакарчук. С. Вакарчук пытается поддерживать ожидания своих потенциальных сторонников, не давая внятного ответа относительно своего участия в президентских выборах. И это начинает играть против него. По сравнению с весной рейтинги С.Вакарчука несколько просели, скорее всего, именно вследствие неудовлетворенности чрезмерно разогретых ожиданий его сторонников.

Судя по последним социологическим опросам, от группы фаворитов президентской гонки стал отставать В.Рабинович. Против лидера партии "За жизнь" может сыграть и политическая активизация его бывшего партнера Е.Мураева.

В октябре включился в президентскую гонку и мэр Львова А.Садовый. Правда по рейтингам он существенно отстает от фаворитов и на данный момент не имеет шансов на выход во второй тур президентских выборов.

А вот председатель ВО "Свобода" О.Тягнибок отказался от участия в президентских выборах. Его партия выдвинула кандидатуру Р.Кошулинского, бывшего заместителя председателя Верховной Рады Украины. Но, скорее всего, это лишь первый ход в переговорах о выдвижении единого кандидата на пост Президента Украины от группы националистических партий.

Определенный интерес представляют рейтинговые тенденции во втором эшелоне президентского пелетона (среди кандидатов с рейтингами 1%+). Кандидат от партии "УКРОП" А.Шевченко еще несколько месяцев назад достаточно неожиданно вышел на рейтинговый уровень около 2% (прежде всего, благодаря интенсивной рекламе на телеканале "1+1"), но на этом рост и прекратился. А вот Сергею Таруте несколько волн масштабной рекламной кампании помогли достичь только однопроцентного рейтинга. Такой же рейтинг, и без всяких рекламных кампаний, имеет Роман Бессмертный. Это неплохая стартовая точка, позволяющая надеяться на электоральные перспективы. Но без активной и эффективной рекламной кампании вряд ли можно рассчитывать на позитивную рейтинговую динамику. И это относится ко всем потенциальным кандидатам на пост Президента Украины.

Парламентские тенденции



В октябре Верховная Рада Украины две недели работала в пленарном режиме. Наиболее важными законодательными решениями этого периода стали продление действия закона об особом порядке местного самоуправления в ОРДЛО и принятие в первом чтении бюджета-2019. Причем оба эти решения были приняты весьма спокойно и без особых конфликтов. В первом случае (законе об ОРДЛО) на голосование депутатов в немалой мере повлияла позиция международных партнеров Украины (в первую очередь, США и Германии), и привязка поддержки этого закона к продлению санкций против России (в случае прекращения действия этого закона, в Евросоюзе было бы очень сложно обеспечить консенсус по продлению санкций против России). К тому же, за прошедший год стало очевидно, что данный закон не легализует ЛНР и ДНР и реально будет работать только в случае выполнения украинских условий по проведению выборов на Донбассе. Ну а по бюджетному процессу самое сложное и интересное нас ожидает перед вторым чтением – это согласование предвыборных депутатских "хотелок" с финансовыми возможностями государства.

Новой специфической тенденцией в действиях украинских парламентариев в октябре стал отказ Генпрокурору в лишении неприкосновенности двух депутатов "Оппозиционного блока". Сами парламентарии (в том числе из коалиции большинства) объясняли это юридической слабостью и недостаточной аргументированностью представлений Генпрокурора. Но, вполне возможно, что у депутатов все сильнее работают коллективные инстинкты самосохранения. Они больше не хотят снимать неприкосновенность даже с оппозиционных коллег, чтобы не создавать негативный прецедент. Это означает, что снижается вероятность и полной отмены депутатской неприкосновенности через соответствующие изменения в Конституции Украины.

"Грабли" взрывов на складах боеприпасов



Одним из наиболее громких (в прямом и переносном смысле) событий октября стали взрывы на складах боеприпасов возле населенного пункта Ичня Черниговской области, которые подтвердили одну крайне негативную тенденцию в сфере национальной безопасности – это уже третий подобный случай за период менее, чем два года. Все эти инциденты затронули половину из складов стратегического значения. Обороноспособности страны нанесен существенный ущерб. Во всех трех случаях главной версией причин взрывов считается диверсия. Очевидно, что наличных мер безопасности оказалось недостаточно. Было бы несправедливо говорить, что ничего не делалось после предыдущих подобных ситуаций. Но также ясно, что меры безопасности на оставшихся арсеналах стратегического значения должны быть многократно усилены, как и объем ресурсов, выделяемых на эти цели. И те руководители в Министерстве обороны и спецслужбах, которые отвечали (отвечают) за обеспечение безопасности на складах боеприпасов должны нести прямую персональную ответственность за выполнение своих должностных обязанностей. Иначе отмеченная негативная тенденция может продолжиться.

Контраст по отношению к Минским соглашениям

В октябре очень наглядно и контрастно проявилась ситуация по выполнению Минских соглашений.

Верховная Рада Украины продлила действие закона об особом порядке местного самоуправления в ОРДЛО, несмотря на острые противоречия по этому вопросу внутри украинского парламента. Тем самым Украина подтвердила выполнение своих обязательств по Минским соглашениям. А вот Россия и сепаратисты не отказались от проведения выборов руководства самопровозглашенных "республик" на Донбассе, что прямо противоречит Минским соглашениям. Причем даже для самих сепаратистов стало очевидным, что псевдо-выборы жестко регулируются из Москвы.

В переговорном процессе подтвердилась тенденция, проявившаяся летом и в сентябре. Россия фактически блокирует переговоры в "нормандском формате".

На переговорах в Минске единственным заметным событием в октябре стал уход Леонида Кучмы из состава Трехсторонней контактной группы (ТКГ). Пока что его в роли представителя Украины сменил Руслан Демченко, опытный дипломат, который и до этого участвовал в работе ТКГ, помогая Леониду Даниловичу. На ход переговоров это существенно не повлияло. Особенности переговорного процесса в Минске определяются не личностями переговорщиков, а принципиальными противоречиями в позициях Украины и России в трактовке Минских соглашений.

В зоне боевых действий на Донбассе в октябре сохранялась относительная стабильность.

Успешное противостояние с Россией в ПАСЕ и ООН

Примечательной тенденцией октября стало успешное противостояние с Россией на площадках международных организаций – в Парламентской Ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) и Совете безопасности ООН.

В начале октября на сессии ПАСЕ должны были рассматривать вопрос об изменении санкционной процедуры, фактически о ее ликвидации, что позволило бы руководству Совета Европы вернуть Россию для участия в работе ПАСЕ. Благодаря активным действиям парламентской делегации Украины в ПАСЕ, наших дипломатических представителей в Совете Европы, и союзников Украины в ПАСЕ (особенно делегаций Великобритании и Литвы) попытку латентной реабилитации России в ПАСЕ удалось предотвратить.

В конце октября по инициативе Украины и при поддержке наших международных партнеров ("группы друзей Украины") удалось провести заседание Совета безопасности ООН, посвященное ситуации на Донбассе, в Крыму и Азовском море. На этом заседании большинство участников (за исключением России) осудили проведение сепаратистами при поддержке России незаконных выборов на Донбассе, а также агрессивные действия России в Азовском море. Украина также привлекла внимание Совета безопасности ООН к проблеме милитаризации Россией оккупированного Крыма. Заседание Совета безопасности ООН показало солидарную международную поддержку позиции Украины и дипломатическую изоляцию России по вопросам обеспечения безопасности на Донбассе, в Крыму и Азовском море.

Усилия по нормализации украино-венгерских отношений

Может быть не очень заметная, но важная внешнеполитическая тенденция октября – усилия по нормализации отношений с Венгрией. В середине октября министр иностранных дел Украины Павел Климкин посетил Закарпатье и встретился с представителями венгерского национального меньшинства, проживающими в этом регионе. Это стало подтверждением предметного диалога с венгерским национальным меньшинством. При этом неизменной осталась позиция руководства Украины в принципиальных вопросах: недопустимость работы в государственных органах лиц с двойным гражданством, стремление принести "больше Украины" на Закарпатье.

24 октября в Варшаве состоялась встреча главы МИД Украины Павла Климкина с главой МИД Венгрии Петером Сийярто. Была достигнута договоренность об изменении названия должности венгерского правительственного уполномоченного в Закарпатье, что ранее вызвало дипломатический конфликт между двумя странами. Был предоставлен агреман новому послу Венгрии в Украине. Конечно же, в двусторонних отношениях остаются очень серьезные проблемы и противоречия, венгерская сторона продолжает использовать тактику давления на Украину через международные организации. Но принципиальная и, одновременно, гибкая позиция украинской стороны приводит Венгрию к пониманию того, что путь диалога более продуктивен. По словам П.Сийярто, "по пути к восстановлению доверия между двумя странами нужно идти небольшими шагами". Поэтому на 7 декабря запланирована новая встреча министров иностранных дел Украины и Венгрии.

Укрепление добрососедских отношений Украины и Беларуси

25-26 октября в Гомеле состоялся Первый Форум регионов Беларуси и Украины, в котором приняли участие президенты обеих стран. И сам факт проведения этого форума, и очередная встреча президентов Украины и Беларуси, и ряд подписанных соглашений, в том числе контракты на 101 миллион долларов, а также позитивная динамика торгово-экономических отношений (за первые 7 месяцев 2018 г. товарооборот между двумя странами возрос почти на четверть по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) являются проявлением тенденции укрепления добрососедских отношений Украины и Беларуси. И это несмотря на очень серьезные политико-идеологические и ценностные различия между двумя странами, а также на ряд тревожных инцидентов, связанных с задержанием нескольких украинских граждан в Беларуси. Помимо необходимости развития нормальных добрососедских отношений, что в интересах обеих стран, президенты Украины и Беларуси учитывают и специфический российский фактор. Беларусь имеет союзные отношения с Россией, но при этом Президент А.Лукашенко стремится держать безопасную политическую дистанцию от Москвы и пытается играть роль миротворца на постсоветском пространстве. Отношения с Украиной при этом выступают для "бацьки" Лукашенко в качестве одного из важных противовесов в сложной политической игре с Кремлем и в нормализации отношений с Западом. А для Украины лучше иметь на своих северных границах доброго соседа (при всех его особенностях), чем врага.]]>
http://penta.org.ua/research/3468/
<![CDATA[Политические тенденции сентября 2018 г.]]> В сентябре де-факто стартовала президентская избирательная кампания, хотя некоторые из потенциальных кандидатов на должность главы государства начали свою кампанию еще летом. Именно предстоящие в будущем году президентские выборы стали главной причиной или катализатором большинства из внутриполитических событий и тенденций сентября 2018 года.

Старт президентской избирательной кампании

В сентябре де-факто стартовала президентская избирательная кампания, хотя некоторые из потенциальных кандидатов на должность главы государства начали свою кампанию еще летом. Именно предстоящие в будущем году президентские выборы стали главной причиной или катализатором большинства из внутриполитических событий и тенденций сентября 2018 года.

На основании чего можно сделать вывод, что президентская избирательная кампания все-таки стартовала? Ведь юридически избирательный процесс по выборам Президента Украины стартует только в конце года, и пока не все потенциальные фавориты публично заявили о своем участии в выборах.

Первый аргумент в пользу такого вывода имеет сугубо институциональный характер – в сентябре Верховная Рада наконец-то обновила состав Центральной Избирательной Комиссии. Кстати, это прогнозировалось в июльском обзоре политических тенденций. И хотя обновление состава Центризбиркома произошло благодаря несколько неуклюжему компромиссу (состав ЦИК был законодательно увеличен на 2 члена), риски проведения президентских выборов нелегитимным составом Центризбиркома были нейтрализованы. Следовательно, обновленная ЦИК может начинать подготовку к президентским выборам.

Второй аргумент – в сентябре в телевизионном пространстве страны началась эпидемия политических ток-шоу с явно предвыборным дискурсом, причем сразу на нескольких телеканалах, и на некоторых – едва ли не каждый день.

Еще один значимый аргумент – в избирательную кампанию неофициально включился Президент Петр Порошенко. Летом началась рекламная кампания предвыборной идеологической триады Президента – "армія – мова – віра". В сентябре глава государства выступил с Посланием к парламенту, в котором более содержательно обозначил свое предвыборное позиционирование. И конституционный законопроект Президента Порошенко о закреплении в Основном законе стремления Украины к членству в ЕС и НАТО также обозначил его предвыборное позиционирование, но уже в роли гаранта сохранения прозападного курса внешней политики.

Но и Юлия Тимошенко не сидела сложа руки. Сразу же после появления конституционных инициатив Президента по НАТО и ЕС, она предложила всем политическим силам подписать меморандум о сохранении проевропейского курса внешней политики, а вслед за этим через сотни билл-бордов проинформировала всю страну о том, что она также видит будущее Украины в ЕС и НАТО. В сентябре лидер "Батькивщины" также провела очередной форум, на котором презентовала "новый экономический курс".

Ожесточенная полемика с взаимными обвинениями между командами Петра Порошенко и Юлии Тимошенко, начавшаяся в сентябре, стала еще одним подтверждением фактического старта избирательной кампании. По сути обе команды обозначили своих лидеров в качестве главных конкурентов на предстоящих президентских выборах. Активное информационно-политическое противостояние между командами Ю.Тимошенко и П.Порошенко стало наиболее примечательной тенденцией президентской гонки в сентябре.

Другая показательная тенденция избирательной кампании в сентябре – декларация о намерениях по "слиянию" политических сил В.Рабиновича и С.Левочкина. Недавние смертельные враги театрально-позерски "слились в экстазе", а кайф от этого получили в Москве. И запланированное "слияние" скорее выглядит как попытка "поглощения", главным оператором которого выступает Виктор Медведчук. До реального слияния, однако, дело еще не дошло. Как говорится: "обещать – не значит жениться" Переговоры о возможном объединении партий "Оппозиционный блок" и "За жизнь", и выдвижении ими единого кандидата на президентских выборах идут очень сложно. Особую позицию проявил один из главных акционеров "Оппозиционного блока" Р.Ахметов. По слухам, он настаивает, чтобы московские инициаторы этого объединения обеспечили возвращение ему активов, конфискованных в прошлом году так называемыми "ДНР" и "ЛНР". Кроме того, его люди категорически против выдвижения Юрия Бойко в качестве единого кандидата на президентских выборах, а "Левочкин и компания" не хотят видеть в этой роли В.Рабиновича. Мало этих проблем, так начали проявлять чрезмерные амбиции малорейтинговые представители лагеря "пострегионалов": А.Вилкул рвется в президенты, а Е.Мураев и В.Новинский заявили о создании своих собственных партий. Правда, не исключено, что названные персонажи претендуют на роль миноритарных партнеров с собственной долей в новом акционерном политическим обществе.

Во всей этой политической возне стоит обратить внимание на то, что Кремль явно делает ставку на консолидацию всех антимайданных сил и противопоставление так называемого "юго-востока" остальной Украине. Это не борьба за победу (для этого "бывшим" не хватает 5 млн. голосов избирателей, оставшихся на оккупированных территориях), это – очередная попытка Москвы политически расколоть Украину.

В заключение о рейтинговых тенденциях президентской гонки в сентябре. Все ведущие социологические центры провели в сентябре очередные опросы общественного мнения. Общая диспозиция остается неизменной. С заметным отрывом по-прежнему лидирует Ю.Тимошенко. А вслед за ней тесной группой (в интервале 2-3%) идет пелетон преследователей из 7 потенциальных кандидатов, включая действующего Президента. Все они претендуют на выход во второй тур президентских выборов. Такой острой конкуренции в борьбе за пост главы государства у нас не было ни на одних предыдущих президентских выборах.

По данным большинства опросов в сентябре улучшили свои рейтинговые показатели Ю.Тимошенко, П.Порошенко и В.Зеленский. А вот рейтинги А.Гриценко застыли на месте. Впрочем, все еще впереди. Реальная президентская гонка только начинается.

Очередное обострение конфликта между руководством НАБУ и САП, усиление политического напряжения вокруг этих ведомств

В сентябре произошло очередное обострение конфликта между руководством НАБУ и САП. Конфликт между руководителем НАБУ А.Сытником и главным антикоррупционным прокурором Н.Холодницким назревал еще с прошлого года, а с начала текущего года он стал очевидным фактом, особенно после истории с прослушкой кабинета руководителя САП.

В чем причины нового обострения конфликта между руководителями двух антикоррупционных ведомств? Во-первых, после скандала с прослушкой Н.Холодницкий отделался только выговором. А это означало продолжение "холодной войны" между руководством НАБУ и САП, что существенно ограничивало свободу действий и результативность НАБУ. Возможно, в команде А.Сытника решили найти новые доказательства незаконных действий Н.Холодницкого и, похоже, попали в расставленную ловушку, либо просто действовали не очень умело и засветились. Не удивлюсь, если окажется, что теперь слушают и А.Сытника. С другой стороны, в НАБУ явно увлекаются спецоперациями, но не всегда делают это удачно. Так или иначе, уличные разборки между работниками НАБУ и САП не только крайне обострили и без того конфликтные отношения между А.Сытником и Н.Холодницким, но и перевели на новый уровень "холодную войну" между их ведомствами. И в этих условиях вряд ли можно говорить о нормальном взаимодействии двух функционально взаимосвязанных антикоррупционных структур. Я уж не говорю об имиджевых потерях для обоих ведомств.

Во-вторых, катализатором этого конфликта наверняка стало приближение президентских выборов. По разным данным, в руководстве страны опасались чрезмерной политизации действий НАБУ в условиях президентских выборов. Попытка НАБУ открыть криминальное производство против заместителя главы СБУ П.Демчины только усилила эти подозрения. И в этом деле НАБУ столкнулось с противодействием альянса СБУ-Генпрокуратура-САП. Силы здесь явно неравны. В итоге в сентябре тучи начали сгущаться над А.Сытником. Теперь уже против него могут возбудить сразу несколько криминальных производств по самым разным эпизодам.

В общем, нет детектива печальнее на свете, чем повесть о том, как поссорились Артем Сергеевич и Назар Иванович, точнее, о том, как их поссорили, а они с юношеским задором ввязались в эту драку. Главными проигравшими в этом конфликте стали два новых антикоррупционных ведомства, эффективность деятельности которых теперь под большим вопросом. И разрешение этого конфликта, скорее всего, потребует устранения обоих его участников. Когда и как это произойдет, зависит от обстоятельств и политической конъюнктуры.

В связи с НАБУ и САП отмечу еще одну тенденцию, обозначившуюся в сентябре. Дело министра инфраструктуры В.Омеляна, а также расследование нескольких других схожих дел, показало, что хитом начавшегося сезона может стать тема "незаконного обогащения" министров и депутатов. Электронные декларации высших чиновников и депутатов могут стать неиссякаемым источником такого рода дел для НАБУ и САП. Вот только смогут ли они их эффективно расследовать в условиях конфликтных разборок друг с другом?

Демонстрация партнерских отношений между Президентом и Премьер-министром

Если летом наблюдался существенный всплеск политического напряжения в отношениях между командами Президента и Премьер-министра, то в сентябре мы увидели прямо противоположную картину. Глава правительства в публичных выступлениях подчеркивал свою лояльность главе государства. Оба высших руководителя страны демонстрировали партнерские отношения между собой. Кстати, нечто подобное наблюдалось и в прошлом году. Забавная сезонная цикличность. В первой половине года Премьер-министр проявляет стремление к самостоятельности и некоторому дистанцированию от президентской команды. В ответ ему прозрачно намекают о возможности отставки. К лету это напряжение возрастает и достигает относительного пика. Но для обеих сторон, особенно для премьерской команды, разрыв чреват серьезными политическими проблемами. Поэтому лучше договариваться. К тому же осенью примиряет бюджет, а также необходимость принятия важных социально-экономических законопроектов. Президентская команда может влиять на социально-экономическую сферу только через правительство. А Кабинету министров крайне сложно провести через парламент свои законопроекты без поддержки Президента и его фракции.

Нынешней осенью возник дополнительный общий интерес – необходимость договариваться с МВФ, в том числе по такому чувствительному в социально-политическом плане вопросу как цена на газ. И Президент и Премьер-министр одинаково не заинтересованы в повышении цены на газ в преддверии президентских и парламентских выборов, но на этом настаивает МВФ. А без продления сотрудничества с МВФ могут возникнуть очень острые финансовые проблемы, в том числе для курса национальной валюты, что также весьма опасно в год выборов. Свалить эти риски на партнера по власти вряд ли получится. Избиратели не будут особо разбираться, кто более виноват в социальных или финансовых проблемах. Поэтому президентской и премьерской команде приходится действовать совместно в поисках взаимоприемлемого компромисса с МВФ.

Страсти по автокефалии

В сентябре произошло резкое обострение борьбы относительно предоставления автокефалии Украинской православной церкви. Парадокс ситуации, которая наблюдается с начала сентября, состоит в том, что томоса об автокефалии еще нет, но все участники процесса (и сторонники и противники автокефалии) ведут себя так, как будто он уже есть.

2 сентября на Архиерейском соборе Константинопольской церкви было принято решение, что Константинопольский патриархат может предоставлять автокефалию церкви без каких-либо согласований с другими церквями. После этого Вселенский патриарх направил в Киев двух экзархов украинского происхождения для содействия процессу объединения православных церквей в Украине. Все это вызвало самую настоящую истерику и в руководстве РПЦ и в Украинской православной церкви Московского патриархата. Но, как говорится, "процесс пошел", и, по оценке экзархов Вселенского патриарха в Киеве, он вышел на финишную прямую.

"Школьное "недоперемирие" и грызня за власть в так называемой "ДНР"

Как и прогнозировалось в обзоре политических тенденций за август 2018 г., убийство главаря так называемой "ДНР" А.Захарченко не привело к существенному обострению военных действий в зоне конфликта на Донбассе. Но среднесуточная интенсивность обстрелов украинских позиций вернулась на уровень, который наблюдался до объявления "школьного перемирия". В итоге это перемирие уже традиционно, однако на этот раз достаточно быстро, трансформировалось в "недоперемирие".

Гораздо более динамично и весьма показательно развивалась политическая ситуация внутри так называемой "ДНР". Сразу после смерти А.Захарченко временно исполняющим обязанности руководителя сепаратистской республики был назначен Д.Трапезников, но уже через неделю его сменил на этом посту Д.Пушилин. А сам Д.Трапезников вместе с ближайшим подельником убитого А.Захарченко – А.Тимофеевым, известным как "Ташкент", и советником А.Захарченко А.Казаковым сбежали в Россию. Цепочка этих событий не только обнажила обострение грызни за власть в верхушке так называемой "ДНР", но и в очередной раз подтвердила, что все ключевые решения принимаются не в Донецке, а в Москве. В конкуренции московских кураторов сепаратистов на этот раз победил В.Сурков, сумевший поставить во главе самопровозглашенной "ДНР" своего подопечного.

Провоцирование Россией искусственного кризиса в переговорах о реализации Минских соглашений

В отличие от ситуации в зоне боевых действий, кризисное обострение произошло в переговорном процессе о реализации Минских соглашений. 7 сентября в Донецке и Луганске объявили о проведении выборов руководства сепаратистских республик, которые были назначены на 11 ноября. Эти "выборы" являются грубейшим нарушением Минских соглашений и спровоцировали серьезный кризис в переговорном процессе. Очень похоже, что в Москве целенаправленно спровоцировали этот кризис, демонстрируя показушное раздражение по поводу убийства А.Захарченко. Показательно, что решение о проведении выборов руководства сепаратистских республик было принято только через неделю после устранения А.Захарченко. Видимо в Кремле колебались, и определялись с дальнейшей тактикой переговоров. Как уже отмечалось в предыдущих месячных обзорах, Москва не собирается идти на какие-то значимые компромиссы ни по Минским соглашениям, ни по вопросу о миротворческой миссии ООН на Донбассе до завершения президентских выборов в Украине. Убийство главаря "ДНР" стало для Кремля хорошим поводом для фактического замораживания переговорного процесса, прежде всего в Нормандском формате. В Москве демонстративно отказались от подготовки встречи лидеров стран Нормандского формата. Но сам переговорный процесс не прерван. Продолжаются заседания Трехсторонней контактной группы в Минске, хотя и без каких-либо серьезных подвижек. В Нормандском формате переговоры вернулись на уровень помощников лидеров стран. Это говорит о том, что искусственный кризис в переговорном процессе, спровоцированный Россией, носит временный и относительный характер.

Переговоры по миротворческой миссии ООН на Донбассе, казалось бы, зависли. С января 2018 г. по этому вопросу нет никакого продвижения из-за блокирующей позиции России. Однако в сентябре 2018 г. на этом направлении проявилась новая тактическая линия. Президент Украины П.Порошенко и министр иностранных дел Украины П.Климкин сообщили, что Украина вместе с международными партнерами, в частности США, Францией и Германией, готовят к внесению на голосование Совета Безопасности ООН проект резолюции о введении миротворческой миссии ООН на Донбасс. Это не означает, что уже в ближайшее время стоит ожидать прорыва в переговорах по данному вопросу. Скорее это сигнал о том, что, тема миротворцев ООН на Донбассе не закрыта и переговоры продолжаются.


]]>
http://penta.org.ua/research/3437/
<![CDATA[Политические тенденции августа 2018 г.]]> С начала августа и до Дня независимости Украины политическая жизнь в нашей стране почти замерла. Это в общем-то закономерно.

Августовское затишье



С начала августа и до Дня независимости Украины политическая жизнь в нашей стране почти замерла. Это в общем-то закономерно. Традиционные периоды политических каникул в Украине – январь и август. Но в этот раз на поведение политиков, наверное, повлияло и приближение большого электорального марафона 2019 г. И предстоящей осенью, а тем более в будущем году, когда состоятся сначала президентские, а затем парламентские выборы, будет не отдыха. Поэтому почти все заметные украинские политики решили отдохнуть и набраться сил перед будущими электоральными битвами. Заодно и страна немного отдохнула от большой политики.

"Ползучий реванш" или публичное возвращение "бывших"

Пока ведущие политики страны взяли отпускную паузу, из щелей повылезали политические привидения из недавнего прошлого. Информация о В.Медведчуке как фактическом владельце "112-го телеканала", а в конце августа и появление А.Портнова в роли "управляющего" телеканалом "Newsone", стали символом "ползучего реванша", который пока проявился в телепространстве, но может стать угрозой и в политической сфере, а также анонсом возможного возвращения и других "бывших", скрывающихся в политэмиграции под путинским прикрытием.

Возникает закономерный вопрос: а зачем В.Медведчуку и А.Портнову надо было опубличивать свой новый медийный статус? Ведь можно было руководить этими телеканалами "втихаря", без громких скандалов и потенциальных конфликтов. Однако, как мне представляется, нужен был именно публичный эффект. Символическое возвращение В.Медведчука и А.Портнова – это тест на политическую "вшивость", на готовность украинского общества спокойно проглотить этот самый "ползучий реванш". Бурная и преимущественно негативная реакция общественного мнения на появление в медийной сфере этих одиозных персонажей показала, что спокойного возвращения не будет. Но тогда параллельно может быть задействован второй сценарий, конфликтный – возобновление агрессивного идеологического противостояния между пророссийскими и проевропейскими силами, что чревато рисками повторения ситуации 2014 г.

Идейные сторонники В.Медведчука и А.Портнова говорят о том, что государство не должно вмешиваться в права собственности и кадровую политику частных телеканалов. "Business as usual" и никакой политики. Вам это ничего не напоминает? Но проблема в том, что два украинских новостных телеканала оказываются под прямым легальным контролем людей, непосредственно связанных с российским руководством и способных использовать эти телеканалы в пропагандистских и политических интересах своих российских друзей и покровителей. А это уже явная угроза национальной безопасности в условиях гибридной войны России против Украины. И если уж Совет национальной безопасности и обороны Украины собирается рассмотреть вопрос об угрозах вмешательства России в предстоящие украинские выборы, то один из таких рисков уже налицо. И надо реагировать.

Президентские выборы: несостоявшийся старт 24 августа

В период политического затишья предвыборная кампания проявлялась лишь в наличии наружной рекламы потенциальных кандидатов на пост Президента. В этом плане среди фаворитов президентской гонки наиболее заметны были Юлия Тимошенко, обновившая свою рекламу с "новым курсом", и Президент Порошенко, который масштабно обозначил свое присутствие в пространстве наружной рекламы в качестве государственника-патриота, обороняющего независимость страны через поддержку армии, веры и мовы (в данном контексте логично использовать именно украинское слово). Формально эта реклама была приурочена к празднованию Дня независимости, но ее содержание обозначило и предвыборное политическое позиционирование Президента Порошенко.

Ожидалось, что 24 августа в День независимости Украины сразу несколько потенциальных фаворитов могут заявить о своем намерении бороться за пост Президента Украины и сделать соответствующие программные заявления. В частности, этого ожидали от Святослава Вакарчука, который в праздничный вечер выступал с большим концертом в Киеве. Но этого не случилось. Вакарчук все еще не определился относительно своего участия в президентских выборах. Очень похоже, что он и хочет, и опасается одновременно. Но с таким настроением вряд ли можно рассчитывать на победу.

Большинство других потенциальных фаворитов президентской гонки также воздержались от политических выступлений в День независимости. Программные заявления прозвучали только от Президента Порошенко и Юлии Тимошенко. Глава украинского государства выступил с конституционными инициативами, анонсировав представление в Верховную Раду своего законопроекта о закреплении в Конституции Украины стремления к членству в ЕС и НАТО. Юлия Тимошенко презентовала в это день концепт новой Конституции Украины в форме общественного договора. Это подтверждает предположение, сделанное в обзоре политических тенденций за июнь 2018 г., что проблематика конституционных изменений станет одной из главных тем предстоящей президентской кампании.

Военный парад в День независимости: тенденции последних двух лет

Военный парад в честь Дня независимости Украины стал уже привычным событием. В условиях военного конфликта на Донбассе, агрессивных действий со стороны России, страна должна показывать свою способность и готовность защищать себя от внешних угроз. Демонстрация новейшей военной техники, в том числе авиации – это подтверждение возросшего оборонительного потенциала Украины. Также отмечу, что уже второй год подряд в параде на Крещатике принимают участие военные из различных стран мира. И это не просто акт символической поддержки Украины в ее борьбе за независимость и территориальную целостность, это проявление союзнических отношений. Также второй год подряд на параде в Киеве присутствует высокопоставленный представитель американской администрации, в прошлом году это был министр обороны США Дж.Мэттисс, в этот раз – советник Президента США по вопросам нацбезопасности Джон Болтон. Это и форма морально-политической поддержки Украины со стороны США и демонстрация высокого уровня партнерских отношений между двумя странами.

100 дней голодовки Олега Сенцова

Драматичная и тревожная тенденция всего лета 2018 г. – голодовка Олега Сенцова в российской тюрьме. В конце августа был пройден символичный рубеж – 100 дней с начала его голодовки с требованием освободить всех украинских политзаключенных, томящихся в российских тюрьмах. Эта дата способствовала новому всплеску международной кампании за освобождение Олега Сенцова. Однако уже более двух месяцев мы видим и упрямое нежелание Владимира Путина пойти на какой-либо компромиссный вариант освобождения О.Сенцова и других украинских политзаключенных в России, в том числе путем обмена на российских граждан, отбывающих наказание в Украине.

Рост политического напряжения вокруг ситуации в Азовском море

Еще одна тревожная тенденция всего лета 2018 г. – значительный рост политического напряжения вокруг ситуации в Азовском море. С конца апреля российские власти стали искусственно задерживать для необоснованных проверок суда, следующие в украинские порты на Азовском море. По неофициальным оценкам таким задержкам подверглось уже почти 200 судов. Естественно, это приводит к убыткам и для владельцев судов, и для получателей грузов. По сути, Россия стала применять тактику медленного экономического удушения украинских портов в Азовском море. Украинская сторона пытается противодействовать этому в международно-правовом, в том числе и судебном порядке, а также и на политическом уровне. Участились и случаи задержания в Азовском море как украинских, так и российских рыбаков за нарушение пограничного режима. Летом все активнее стали циркулировать слухи о возможности наступательной военной операции сепаратистов при поддержке России на украинском побережье Азовского моря. Все это говорит о том, что Азовское море становится еще одной горячей точкой в системном конфликте между Россией и Украиной. С высокой вероятностью можно прогнозировать, что тема конфликта интересов и военно-политического напряжения в Азовском море станет предметом обсуждения в различных международных организациях и новым поводом для претензий международного сообщества к России.

Активизация переговорного процесса по урегулированию конфликта на Донбассе



В августе возобновился переговорный процесс по урегулированию конфликта на Донбассе. Это уже традиционная тенденция в последние годы. В этот раз главным событием в переговорном процессе по Донбассу стала встреча Канцлера ФРГ А.Меркель и Президента РФ В.Путина, которая состоялась 18 августа по инициативе немецкой стороны. Судя по информации, которая появилась после переговоров А.Меркель и В.Путина, основным итогом этой встречи стала предварительная договоренность о "возможной встрече глав "нормандской четверки"". При этом российская сторона де-факто отказалась от тех ультиматумов по проведению встречи "нормандской четверки" на высшем уровне, которые еще в начале августа озвучивал российский министр иностранных дел С.Лавров. Хорошо информированный главный редактор радиостанции "Эхо Москвы" Алексей Венедиктов также озвучил информацию, что "на встрече Меркель – Путин, канцлер подробно излагала план введения миротворцев на Донбасс (30-40 тысяч) и создание там международной администрации". Однако после убийства главы так называемой ДНР А.Захарченко Москва заявила о невозможности проведения встречи лидеров стран "нормандского формата". Переговоры о миротворческой миссии ООН на Донбассе опять могут быть поставлены на паузу. Правда, появилась информация, что после длительного перерыва все-таки готовится встреча К.Волкера и В.Суркова. Хотя в Москве не скрывают недовольства К.Волкером и, по некоторой информации, даже передавали сигналы Д.Трампу и М.Помпео о желательности замены нынешнего американского переговорщика по Украине. Так или иначе, надо учитывать, что до завершения президентских выборов в Украине В.Путин не пойдет ни на какие новые серьезные решения по урегулированию конфликта на Донбассе.

21-22 августа возобновились и переговоры Трехсторонней контактной группы в Минске. Несмотря на то, что эти переговоры длились 2 дня, особых результатов они уже традиционно не принесли. Единственным важным их итогом стала договоренность об очередном, на этот раз "школьном перемирии", которое было объявлено с 00:00 часов 29 августа.

Повторяющиеся перемирия на Донбассе



В августе фактически было прервано действие "хлебного перемирия". Причем это произошло уже традиционным способом – "ползучей" эскалацией обстрелов, в том числе с возобновлением боевых столкновений и эпизодического использования тяжелого вооружения, запрещенного Минскими соглашениями.

Но, перефразируя известное выражение, одно перемирие умерло, да здравствует новое перемирие, на этот раз "школьное". И это уже типичная ситуация. Как отмечалось в предыдущих обзорах политических тенденций, военная ситуация на Донбассе циклически пульсирует от одного перемирия до другого. График перемирий также стал достаточно устойчивым – "рождественско-новогоднее" перемирие, "пасхальное", "хлебное", "школьное". Но в перерывах между этими традиционными перемириями, когда их начинают нарушать слишком часто и активно, могут объявляться внеочередные перемирия. Но ни одно прекращение огня не было полным, хотя сразу после объявления очередного перемирия, интенсивность обстрелов и других боевых действий заметно снижалась.

Еще одного "ушли": устранение главы боевиков в ОРДО А.Захарченко



В последний день августа в Донецке произошло событие, которое стало апофеозом специфической тенденции на территории сепаратисткой республики. В результате взрыва в кафе с символическим названием "Сепар" был убит глава так называемой ДНР Александр Захарченко. Вслед за такими одиозными боевиками как "Гиви" и "Моторола", в мир иной ушел самый одиозный, главный лидер донецких сепаратистов. В Москве в этом обвиняют киевские власти и украинские Силы специальных операций. В Киеве говорят о разборках между боевиками сепаратистов. Высказываются и другие версии. Впрочем, кто и почему убил А.Захарченко, мы узнаем только со временем.

Главный вопрос, который сейчас всех волнует, совсем другой: как повлияет убийство А.Захарченко на ситуацию в зоне конфликта? Не произойдет ли обострение военных действий? На мой взгляд, это относительно маловероятный сценарий, хотя полностью его исключать нельзя. Обе стороны в зоне конфликта не имеют на данный момент достаточных военных ресурсов для крупномасштабного наступления. Но сдерживать от эскалации военных действий будут и политические мотивы. После трагических уроков августа 2014 г. и февраля 2015 г. украинское руководство вряд ли будет рисковать, понимая, что любое серьезное наступление на сепаратистов приведет к прямому и масштабному вмешательству российских войск. К тому же, если наступление начнут украинские войска, это может сильно испортить отношения Украины с Западом. Москва также вряд ли пойдет на масштабное наступление, т.к. это станет поводом для новых санкций, и сломает переговорную игру Путина с Трампом и европейскими лидерами. Кремлю выгоднее обвинять в проблемах на Донбассе нынешнее украинское руководство, а не начинать новую войну, которая может принести России новые проблемы. Западные участники переговоров, особенно Меркель, будут сдерживать обе стороны от эскалации военных действий. Максимум, что возможно, – это локальные вспышки обстрелов и военных действий, а также точечные акты мести сепаратистов за смерть Захарченко на украинской территории. Показательно, что убийство Захарченко не привело пока к сколь-либо существенной эскалации военных действий на Донбассе.

Начало нового политического сезона



24 августа, в День независимости Украины, стартовал новый политический сезон. Это будет предвыборный сезон. Логика предстоящих президентских, а затем и парламентских выборов будет определять содержание, основные тенденции и конфликты осеннего политического сезона в Украине. Уже очевидно, что одной из главных тем этого сезона будут конституционные изменения, направленные на закрепление в Основном законе курса на членство в ЕС и НАТО. Президент Порошенко анонсировал эту конституционную инициативу, выступая на параде в День независимости Украины, а в начале сентября представил в парламент и соответствующий законопроект. Юлия Тимошенко ответила встречными политическими инициативами на эту тему (но об этом поговорим уже в сентябрьском обзоре). Однако процесс конституционных изменений по ЕС и НАТО осенью только стартует, его кульминация ожидается накануне выборов – в феврале-марте будущего года. Осенью парламент должен будет определиться еще по одной конституционной теме – об отмене депутатской неприкосновенности. Конечно же логика предстоящих выборов повлияла на само выдвижение этих конституционных инициатив, но еще сильнее будет влиять на их рассмотрение в парламенте. По обеим этим конституционным темам найти 300 голосов будет непросто, но при гибких компромиссах и системной работе вполне возможно.

С тематикой выборов напрямую связаны два резонансных вопроса, которые уже давно находятся в парламентской повестке дня – обновление состава Центризбиркома и принятие Избирательного кодекса, вводящего систему открытых партийных списков на парламентских выборах. Вопрос о Центральной избирательной комиссии скорее всего решат, поскольку от него зависит легитимность предстоящих выборов. А вот утверждение Избирательного кодекса представляется весьма проблематичным. Большинство мажоритарщиков и часть парламентских фракций не заинтересованы в переходе к открытым партийным спискам. Разве что будут найдены такие компромиссы, которые устроят часть мажоритарщиков (прежде всего из малорейтинговых партий), и это позволит сформировать парламентское большинство для утверждения Избирательного кодекса.

Осенняя парламентская сессия – пора рассмотрения госбюджета на будущий год. Приближение выборов усилит политическое напряжение вокруг бюджетного процесса. Борьба за бюджетные средства, которые могут пойти в год выборов на свой округ, регион или отрасль резко усилят конкуренцию и между парламентскими фракциями и группами, и, особенно, между депутатами-мажоритарщиками. Заодно для правящей коалиции появляется возможность использовать бюджетный процесс для формирования конструктивных компромиссов по другим законодательным вопросам.

Пожалуй, самый драматичный вопрос осеннего сезона – поиск компромисса с МВФ. Правительство стоит перед очень болезненный дилеммой – либо соглашаться на требование МВФ об очередном существенном повышении цены на газ (соответственно, и повышении коммунальных тарифов), либо оказаться перед огромным риском дефолта и резкой девальвации гривны. Скорее всего, будут искать гибкий компромисс в виде умеренного и поэтапного повышения цены на газ с одновременным повышением субсидий для наименее обеспеченных групп населения.

Ну а в Верховной Раде наиболее проблемным вопросом будет продление действия закона об особом порядке местного самоуправления в ОРДЛО. В прошлом году еле-еле наскребли необходимое большинство голосов для того, чтобы продлить еще на год действие этого закона. В условиях де-факто начавшейся избирательной кампании продлить действие этого закона будет еще сложнее. Если в так называемых ДНР и ЛНР все-таки объявят о проведении выборов своего руководства в текущем году, что является грубым нарушением Минских соглашений, тогда Верховная Рада вряд ли продлит действие закона об особом порядке местного самоуправления в ОРДЛО. Но если выборы руководства сепаратистских республик перенесут на неопределенный срок, то упомянутый закон все-таки придется продлевать. Если этого не сделать, то под угрозой окажутся и Минские соглашения и санкции против России.

Традиционная тема каждого нового политического сезона – возможность досрочных парламентских выборов либо в связи с отставкой правительства, либо по причине распада коалиции парламентского большинства. С точки зрения рациональных интересов Президента, Премьер-министра, большинства депутатов коалиции, а теперь уже и абсолютного большинства депутатов парламента, нет особого смысла идти на досрочные парламентские выборы в преддверии выборов Президента и очередных парламентских выборов. Конечно, всегда возможен спонтанный правительственный или парламентский кризис. Но, как показывает практика, при всем напряжении в отношениях между командами Президента и Премьер-министра, они умеют находить прагматичные компромиссы и не переходить красные линии взаимных рисков. Ну а наши парламентарии неоднократно демонстрировали умение находить выход из самых сложных кризисных ситуаций. С формально-правовой точки зрения тема возможного роспуска парламента будет окончательно закрыта во время празднования православного Рождества в январе 2019 года. Согласно ст. 90 Конституции Украины полномочия Верховной Рады не могут быть досрочно прекращены в последние полгода полномочий Президента Украины или самого парламента. Но реально риск роспуска Верховной Рады утратит актуальность со второй декады декабря 2018 г., если на тот момент не будет ситуации правительственного или парламентского кризиса.

И в заключение о возможном "джокере" осеннего политического сезона. Я имею в виду большую конституционную реформу, направленную на трансформацию политической системы страны в парламентскую республику. Пока это чисто гипотетический вариант. Но кто его знает?


]]>
http://penta.org.ua/research/3407/
<![CDATA[Политические тенденции июля 2018 г.]]> В середине июля завершила свою работу весенняя сессия Верховной Рады Украины. Финал сессии выдался очень неоднозначным.

Неоднозначное завершение весенней сессии парламента

В середине июля завершила свою работу весенняя сессия Верховной Рады Украины. Финал сессии выдался очень неоднозначным. С одной стороны, из-за противоречий вокруг процесса обновления состава Центризбиркома возникло повышенное напряжение и в отношениях между двумя фракциями парламентского большинства и в работе Верховной Рады в целом. В оппозиционных кругах заговорили о парламентском кризисе, и если не о досрочных парламентских выборах, то чуть ли не о создании новой парламентской коалиции. Но ничего подобного не случилось. Более того, в последнюю пленарную неделю депутаты проголосовали целый ряд значимых законопроектов, в том числе закон о судоустройстве и статусе судей, включая и поправку, которая касалась апелляции по антикоррупционным делам и была требованием международных партнеров Украины. В очередной раз стало очевидным, что большинство народных депутатов, и в парламентской коалиции, и в оппозиции, не хотят ни досрочных парламентских выборов, ни других кризисных политических сценариев. Но также стало понятным, что с приближением президентских выборов в депутатской среде существенно возрастают и межпартийные противоречия, и взаимное недоверие, и банальная политическая нервозность. Поскольку следующая сессия Верховной Рады станет своеобразной прелюдией официальной кампании по президентским выборам, то аналогичные тенденции мы можем увидеть и осенью.

Отложенное решение по Центризбиркому



Под занавес весенней сессии Верховной Рады Украины так и не удалось, причем уже в очередной раз, принять решение относительно обновления состава Центральной Избирательной Комиссии. Это уже не просто тенденция, это – дурная закономерность. С формальной точки зрения провал голосования по данному вопросу был связан с тем, что число кандидатов в состав Центризбиркома превышало число вакантных мест. Большинство депутатских фракций и групп опасались, что "кинут" именно их кандидата. Когда эту проблему решили (фракция БПП отозвала одного из своих кандидатов), процедуру формирования нового состава Центризбиркома все равно отложили на осень. В связи с этим возникает два вопроса: 1) почему не удалось обновить состав Центральной Избирательной Комиссии в июле?; 2) удастся ли это сделать осенью?

В поисках ответа на эти вопросы следует обратить внимание, что главной движущей силой блокирования процесса формирования нового состава Центризбиркома на этот раз выступила фракция "Народного фронта". Судя по сведениям из парламентских источников, эта ситуация объясняется тем, что "фронтовики" до сих пор опасаются досрочных парламентских выборов. Слухи о возможности таких выборов циркулировали с февраля по начало июля и стали главным препятствием для обновления состава Центризбиркома. Если этот фактор будет действовать и осенью, то формирование состава Центральной Избирательной Комиссии может потенциально блокироваться до конца года. Дело в том, что Президент Украины не может досрочно прекращать полномочия Верховной Рады лишь в последние 6 месяцев полномочий Президента Украины или Верховной Рады Украины (согласно ст. 90 Конституции Украины).

С другой стороны, парламентские фракции, лидеры которых являются фаворитами президентских выборов, объективно заинтересованы в обновлении состава Центризбиркома. Ведь если президентские выборы будет проводить нынешний состав Центральной Избирательной Комиссии, абсолютное большинство членов которой, включая ее руководителя, давно исчерпали срок своих полномочий, то легитимность выборов может быть поставлена под сомнение.

Еще одна потенциальная проблема – борьба за количественный и качественный контроль над Центризбиркомом. В оппозиции опасаются, что при нынешнем составе кандидатов в Центральную Избирательную Комиссию, она будет контролироваться людьми Президента Порошенко. У Президента, напротив, опасаются, что при квотном принципе формирования все оппоненты Петра Алексеевича могут объединиться и получить большинство в составе Центризбиркома. На мой взгляд, опасения относительно того, что Центральная Избирательная Комиссия может искусственно обеспечить победу одному из кандидатов, сильно преувеличены. Как показывает электоральная практика, подтасовка голосов на выборах может происходить в участковых или в окружных комиссиях, но не в Центризбиркоме. Значимую роль Центральная Избирательная Комиссия может играть только при регистрации кандидатов на пост Президента, и в случае возникновении конфликтных ситуаций в ходе избирательного процесса. Но никакой "свой" председатель и "свой" состав Центризбиркома не поможет, если официальные результаты голосования не признает общество (как это было в ноябре 2004 г.). Именно для обеспечения легитимности президентских выборов придется сформировать обновленный и легитимный состав Центральной Избирательной Комиссии, иначе возникнет риск политического кризиса во время президентских выборов или по их итогам.

Конфликты вокруг НАБУ и САП

Уже после завершения парламентского сезона произошел всплеск политического напряжения вокруг НАБУ и САП.

17 июля возле здания Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП) произошли столкновения активистов, требовавших отставки руководителя ведомства Назара Холодницкого, и тех, кто, выступал в его поддержку. Вслед за этим произошла попытка штурма здания Национального антикоррупционного бюро (НАБУ). При этом довольно пассивно и с опозданием действовали полицейские. Внешне это выглядело как способ психологического давления на руководство НАБУ, а также демонстрация якобы недовольства работой НАБУ со стороны части украинского общества. Кроме того, этот инцидент отобразил борьбу по поводу дальнейшего пребывания Н.Холодницкого на посту руководителя САП.

Судьба Н.Холодницкого решилась 26 июля, когда Квалификационно-дисциплинарная комиссия прокуроров (КДКП) объявила ему выговор, а не отправила в отставку. Этот вердикт не стал сенсацией. Еще в середине июля в СМИ появилась утечка с таким проектом дисциплинарного заключения КДКП. Формально прокурорская комиссия не имела полномочий самостоятельно уволить руководителя САП. С другой стороны, заключение КДКП стала своеобразным "соломоновым решением", которое провоцирует дальнейшее развитие институционального и политического конфликта руководителей НАБУ и САП, и тем самым одновременно ослабляет оба ведомства. Директор Национального антикоррупционного бюро Артем Сытник заявил, что обжалует решение КДКП о выговоре руководителю САП Назару Холодницкому, и будет настаивать на его увольнении. Но вот кто и как может уволить руководителя САП, сказать сейчас сложно. Действующее законодательство не дает прямого ответа на этот вопрос. Не исключено, что осенью может появиться законодательная инициатива, которая предложит регламентировать процедуру увольнения главы САП, а заодно и руководителя НАБУ. Также могут быть более четко прописаны полномочия и процедура работы (в том числе принятия решений) комиссии аудиторов НАБУ, которая уже сформирована и формально может начинать свою работу.

Тревожным сигналом для Н.Холодницкого стал публичный призыв посольства США в Украине, чтобы нынешний руководитель САП сам ушел в отставку. История с увольнением В.Шокина с должности Генпрокурора Украины показала, что американцы умеют добиваться ухода с государственных должностей людей, которые, по их мнению, препятствуют антикоррупционным реформам в Украине.

Политическая борьба на религиозной почве



Конец июля в Украине в последние годы стал периодом религиозно-политических манифестаций, приуроченных к дню Крещения Киевской Руси, и символического противостояния двух православных церквей Украины – Киевского и Московского патриархата. Но в этот раз религиозно-политическая конкуренция приобрела особое значение. И дело не в относительно круглой дате – 1030-летии Крещения Киевской Руси, и даже не в приближении президентских выборов. Обострилась борьба по поводу официального предоставления Украинской православной церкви автокефального статуса. Русская православная церковь и УПЦ (Украинская православная церковь) Московского патриархата бросили все ресурсы на то, чтобы Константинопольский патриархат не принял такого решения. По сути, борьба с их стороны идет за сохранение Украины в сфере религиозно-политического влияния "Русского мира", за недопущение официального международного признания независимости украинского православия. Ажиотаж вокруг этой проблемы подогревался слухами о том, что Президент Порошенко хочет добиться томоса Вселенского патриарха об автокефалии Украинской православной церкви именно ко дню Крещения Украины-Руси.

В УПЦ (МП) масштабами своего крестного хода хотели показать, что именно они являются главной православной церковью страны. Хотя открытый альянс с "Оппозиционным блоком" все в большей мере политизирует публичные массовые акции этой церкви. Сторонники независимости украинского православия провели свой крестный ход, который был назван "Молитва за Украину и за единую поместную украинскую православную церковь". В нем принял участие Президент Украины П.Порошенко и другие руководители страны. Для участия в праздновании 1030-летия крещения Украины-Руси в Киев прибыла и делегация Вселенского патриархата. Представитель Вселенского Патриарха Варфоломея митрополит Галльский Эммануил на встрече с президентом Петром Порошенко зачитал послание от Вселенского Патриарха, в котором, отмечалось, что Константинопольская церковь "взяла на себя инициативу восстановить единство православных верующих Украины с конечной целью подарить украинской церкви автокефалию". Формального и окончательного решения об автокефалии Украинской православной церкви пока нет. Но судя по публичным заявлениям Вселенского патриарха и его представителей, стратегическое решение по этому вопросу уже принято, а официальное его оформление – это вопрос канонических процедур и тактических интересов Вселенского патриарха.

Тенденции президентской гонки



В июле продолжила свою масштабную рекламную кампанию Юлия Тимошенко. Параллельно она инициировала экспертную дискуссию по поводу "Общественного договора", который должен лечь в основу новой, "народной" Конституции. Теперь уже можно с уверенностью говорить о том, что лидер "Батькивщины" сделала ставку на то, чтобы продемонстрировать единоличное лидерство в предвыборной президентской гонке и увеличить отрыв от ближайших конкурентов. Это подтверждают и данные июльских социологических опросов. Интересно, что Юлия Тимошенко уверенно лидировала в июле и по данным поисковых запросов в Google. Приложение Google trends зафиксировало, что в июле интерес к лидеру "Батькивщины" несколько снизился по сравнению с июнем, когда она презентовала свой "новый курс", но зато по количеству поисковых запросов она в несколько раз обошла других потенциальных фаворитов президентских выборов. Ссылка на данные Google trends в данном случае приводится потому, что этот показатель, как установил американский исследователь С. Стивенс-Давидовиц, стоит принимать во внимание при анализе предвыборных тенденций. К тому же динамика этого показателя может косвенно отражать и динамику предвыборной активности отдельных кандидатов на пост Президента Украины. Потенциальные избиратели могут искать в интернете информацию о политиках, чья реклама или другая активность привлекли их внимание.

По данным Google trends в июле среди потенциальных фаворитов президентских выборов в Украине в число лидеров по поисковым запросам жителей нашей страны вошли также Анатолий Гриценко и Вадим Рабинович, а на четвертом месте оказался Юрий Бойко. С В.Рабиновичем и Ю.Бойко все понятно. В.Рабинович в июле сначала анонсировал, а затем представил предвыборную программу своей партии. Дополнительным фактором интереса к его персоне стала информация о присоединении В.Медведчука к партии "За жизнь". Ю.Бойко в июле активно рекламировал себя на телеканале "Интер". А вот у А.Гриценко какой-то повышенной информационной активности, тем более рекламной кампании, в июле вроде бы не прослеживалось. Но, судя по страничке А.Гриценко на "Фейсбуке", он весь июль активно колесил по стране и, по его словам, активно использовал региональные СМИ. Еще один источник интереса к его персоне, причем стабильный, – это колеблющиеся и неопределившиеся избиратели, которые не хотят голосовать за традиционных политических лидеров.

В конце июля появилась информация, что в президентской команде вроде бы определились с руководством предвыборного штаба Петра Порошенко. Руководителем предвыборной кампании Президента станет И. Грынив, а руководителем штаба, по неофициальной информации, – В.Ковальчук. Эти же люди руководили победной избирательной кампанией Петра Порошенко в 2014 г. А вот какой будет предвыборная кампания Президента П.Порошенко, мы увидим уже в новом политическом сезоне.

Партийное самоопределение В.Медведчука



Партийное самоопределение В.Медведчука (его присоединение к партии Рабиновича и Мураева) стало одним из примечательных политических событий июля. О чем это может говорить?

Во-первых, это означает начало постепенного возвращения В.Медведчука в публичную партийную политику в Украине. При этом он заявлен в качестве "партийного миротворца". Соответственно возникает вопрос: а может ли человек, который собирается пиариться сам (и пиарить конкретную партию) на миротворческой проблематике, участвовать в переговорном процессе в Минске в составе Трехсторонней контактной группы? Вопрос риторический, и ответ абсолютно очевиден.

Во-вторых, похоже, что Москва делает ставку не столько на президентские, сколько на парламентские выборы. Кстати, косвенно об этом говорит и то, что В.Рабинович представил партийную программу, а не программу кандидата на пост Президента. Виктору Медведчуку нужно зайти в новый состав Верховной Рады, в которой он будет выступать в роли путинского "смотрящего" и оператора в продвижении российских интересов. Некоторые комментаторы предполагают, что В.Медведчук станет новым председателем украинского парламента. На мой взгляд, этого не случится, поскольку и в следующем составе Верховной Рады пророссийские силы не будут иметь большинства, хотя и увеличат свое представительство. Более вероятно, что В.Медведчук будет играть привычную для себя роль "серого кардинала".

Почему В.Медведчук не стал самостоятельным партийным лидером? Почти наверняка это связано с тем, что личные рейтинги В.Медведчука находятся в пределах статистической погрешности. Не вышло и с раскруткой его собственной организации "Украинский выбор". Тем более, что после драматических событий 2014 г. деятельность этой организации пришлось ограничить и почти заморозить. Для В.Медведчука сейчас проще и надежнее присоединиться к одному из уже раскрученных и рейтинговых партийных проектов. К тому же, как уже отмечалось, роль "серого кардинала" для него привычна и достаточно органична.

Почему тогда В.Медведчук присоединился именно к партии В.Рабиновича, а не к "Оппозиционному блоку"? Дело в том, что партию "За жизнь" Виктор Медведчук может взять и под финансовый и под организационный контроль. По некоторым данным это произошло еще до его формального присоединения к этой партии. В "Оппозиционном блоке" он мог быть лишь одним из акционеров. К тому же у В.Медведчука еще с 2002-2003 гг. сложились неприязненные отношения с С.Левочкиным.

В заключение отмечу еще одну тенденцию, самую, пожалуй, опасную. Различные источники говорят о том, что под контроль В.Медведчука перешли два новостных телеканала – "Ньюсван" и "112 Украина". Это подтверждается и данными медиамониторинга. И проблема не в Медведчуке как таковом, а в том, что эти телеканалы могут использоваться для ретрансляции основных тем и тезисов российской пропаганды по Украине. Собственно, это уже и происходит.

Месяц саммитов

В июле в Брюсселе состоялись международные саммиты, связанные с внешнеполитическими приоритетами Украины: 9 июля – саммит Украина-ЕС; 11-12 июля – саммит НАТО. Эти саммиты не стали и не могли стать каким-то прорывом на пути европейской и евроатлантической интеграции Украины. Однозначный выбор в пользу западного интеграционного вектора был сделан еще в 2014 г. Вопрос о членстве Украины в НАТО или ЕС пока не является актуальным. Даже для получения статуса кандидата на членство в этих организациях Украине еще предстоит проделать внушительную домашнюю работу. Тем не менее, оба саммита подтвердили признание внешнеполитического выбора Украины нашими международными партнерами и позитивную динамику в отношениях с НАТО и ЕС. Саммит НАТО стал значимым и как площадка для встречи Президента Украины П.Порошенко с Президентом США Д.Трампом.

"Хлебное перемирие" на Донбассе

С 1 июля в зоне конфликта на Донбассе действует так называемое "хлебное перемирие", согласованное для уборки урожая. Но, как и в предыдущих случаях полного прекращения огня не произошло, хотя наблюдалось существенное снижение случаев применения тяжелого вооружения и потерь среди украинских военных. Правда, во второй половине июля стали ухудшаться и эти показатели.

Очередное зависание переговоров по урегулированию конфликта на Донбассе

За прошедший месяц дважды (11 и 25 июля) в Минске встречалась Трехсторонняя контактная группа. Никаких существенных решений для процесса урегулирования конфликта на Донбассе на этих встречах не было принято.

26 июля в Берлине состоялась встреча политических директоров министерств иностранных дел стран Нормандского формата. МИД Украины сообщил по итогам этой встречи, что состоялась предметная дискуссия по модальностям будущей миротворческой операции по мандату ООН. Эта встреча в очередной раз зафиксировала принципиальные разногласия с российской стороной по вопросу о миротворческой миссии ООН на Донбассе. Более того, российская сторона пригрозила заблокировать дальнейшие встречи в нормандском формате, если не будет принята ее повестка переговоров.

В итоге можно говорить об очередном относительном зависании переговорного процесса по урегулированию конфликта на Донбассе. К сожалению, это касается и вопроса об освобождении украинских политзаключенных в России.

Неоправдавшиеся конспирологические ожидания от встречи Трампа и Путина

Наибольшие переговорные ожидания в июле были связаны со встречей президентов Трампа и Путина, которая состоялась 16 июля в Хельсинки. Правда, эти ожидания носили преимущественно конспирологический характер.

Неопределенные высказывания и загадочные полунамеки Трампа по теме статуса Крыма породили даже в США обсуждение версии о возможных нестандартных инициативах Трампа по крымскому вопросу. В Украине же кто-то опасался, а кое-кто радостно ожидал некоей глобальной сделки Трампа и Путина по Украине. Хотя и автор этих строк, и ряд других аналитиков предупреждали, что нет никаких политических предпосылок не только для какой-то глобальной сделки Трампа и Путина по Украине, но и для новых договоренностей по Донбассу. Такой прогноз основывался не столько на оценке субъективных намерений Трампа (которых он никак не проявлял по Донбассу и украино-российским отношениям), сколько на анализе позиций и интересов Президента РФ В.Путина. Из самых разных источников было известно, что Путин не пойдет ни на какие новые договоренности по Донбассу и Украине до завершения президентских и парламентских выборов в Украине.

Саммит Трампа и Путина в Хельсинки подтвердил полную несостоятельность конспирологических ожиданий по поводу Крыма, Донбасса и Украины в целом. Однако тревожное недоумение вызывало то, что позицию Трампа по Украине, в том числе и по Крыму, озвучивал Путин. Ничего крамольного российский президент не сказал, даже сделал "явку с повинной" по крымскому референдуму. Однако хотелось бы, чтобы Президент США самостоятельно формулировал свое мнение по украинскому вопросу, а не доверял роль интерпретатора и "переводчика" своей позиции Президенту РФ.

Уже после саммита в Хельсинки всплыла информация, что Владимир Путин предложил Дональду Трампу провести референдум в непризнанных "ЛНР" и "ДНР" о статусе этих территорий. Для Путина эта инициатива является лишь тактическим приемом для того, чтобы протащить прежнюю российскую позицию о широкой автономии ДНР и ЛНР в составе Украины (т.е. чтобы Киев содержал эти псевдо-республики, а подчинялись они Москве). И в Украине, а затем и в США публично отвергли инициативу о референдуме на Донбассе. Белый дом придерживается позиции, что минские договоренности 2015 года не предусматривают проведения любых референдумов. Но надо понимать, что идея референдума на Донбассе бесперспективна не только потому, что это не прописано в Минских соглашениях. С референдумом будут те же самые, и даже большие проблемы, чем с политической частью Минских соглашений. Украинская сторона не согласна на широкую автономию Донбасса, тем более при сохранении ДНР и ЛНР, что категорически не приемлемо для Киева. Формулировку вопросов на референдум и процедуру его проведения надо будет согласовывать с Украиной, и вряд ли при этом будет найден компромисс. Украинская сторона настаивает, что любые выборы и референдумы на Донбассе могут быть законными, только если они проходят по украинским законам и организуются украинскими властями. Любые выборы и референдумы, которые проводятся ДНР и ЛНР, не признаются Украиной и считаются противоречащими Минским соглашениям. Автономия для Донбасса требует конституционных изменений. И в нынешнем и в будущем составе Верховной Рады не будет 300 голосов за предоставление автономии Донбасса. Местный референдум об автономии для Донбасса противоречит украинским законам (запрещено выносить на местные референдумы вопросы общегосударственного значения и государственного устройства). Такой референдум неприемлем для Украины и потому, что это может стать опасным прецедентом и вызвать цепную реакцию подобных референдумов и в ряде других регионов страны.

Несколько неожиданным, но логичным последствием встречи Трампа и Путина стала Крымская декларация Госдепартамента США, в которой было заявлено, что "вместе с союзниками, партнерами, и международным сообществом, США отвергают попытку России аннексировать Крым и обязуются хранить эту политику к восстановлению территориальной целостности Украины". Надо учитывать, что данная Декларация является реакцией на фактор Трампа. С одной стороны, это "предохранитель" от его импровизаций и непредсказуемости. С другой стороны, это приемлемый компромисс для Д.Трампа. Многие комментаторы обратили внимание, что в "Крымской декларации" официально проведена связь между политикой США в отношении Крыма и непризнанием Соединенными Штатами аннексии балтийских государств Советским Союзом. Это указывает на долгосрочный характер американской политики по отношению к Крыму, а также на то, что непризнание аннексии Крыма (как и аннексии Балтийских стран в свое время) не помешает США поддерживать отношения с Россией. Видимо, это был вариант позиции США по Крыму, приемлемый для Трампа.

]]>
http://penta.org.ua/research/3370/
<![CDATA[Политические тенденции июня 2018 г.]]> Главным внутриполитическим событием июня 2018 г. стало принятие закона о Высшем антикоррупционном суде.
Интрига и интриги вокруг закона о Высшем антикоррупционном суде

Главным внутриполитическим событием июня 2018 г. стало принятие закона о Высшем антикоррупционном суде. Почти до момента голосования сохранялась драматичная интрига вокруг этого закона: удастся ли согласовать компромиссную формулу о полномочиях международных экспертов и принятии решений по отводу отдельных кандидатур в состав Высшего антикоррупционного суда, хватит ли голосов для принятия этого закона? Вокруг этого закона плелись сложные политические и процедурные интриги. За несколько дней до голосования имиджевая и тактическая борьба по поводу этого закона даже обострилась. Бурную и неоднозначную реакцию вызвало заявление Премьер-министра В.Гройсмана о том, что он может уйти в отставку, если закон об антикоррупционном суде не будет принят.

В итоге закон о Высшем антикоррупционном суде был все-таки принят, причем внушительным большинством голосов. Но тут выяснилось, что необходимо еще принять закон о создании Высшего антикоррупционного суда. Сразу же появились конспирологические подозрения, что формирование антикоррупционного суда заблокируют или максимально затянут по причине отсутствия этого технического закона. Но Президент Порошенко рассеял эти подозрения, максимально оперативно подав в парламент соответствующий законопроект, а парламентское большинство не стало тянуть с его утверждением. Однако интрига вокруг закона о Высшем антикоррупционном суде на этом не завершилась. Антикоррупционные активисты заявили, что в законе странным образом появилась поправка о том, что апелляция по антикоррупционным делам, поданным НАБУ в обычные суды, будет происходить не в Высшем антикоррупционном суде, а в обычных апелляционных судах. Это тот самый банальный "дьявол в деталях", которых так много в украинской политике и, особенно, в отечественном законодательстве. Что-то мне подсказывает, что в принятом законе о Высшем антикоррупционном суде есть еще несколько таких "деталей", о которых пока не догадываются наши антикоррупционные активисты и западные партнеры Украины. Другое дело, когда и как они сработают, и сработают ли вообще.

Какие же тенденции показала многомесячная интригующая эпопея с законом об антикоррупционном суде? Прежде всего, это острый конфликт интересов вокруг данного закона и самого объекта его регулирования, который еще предстоит создать. Этот конфликт интересов проявился и внутри украинского политикума, и в отношениях с нашими западными партнерами. Можно смело прогнозировать, что активная борьба интересов продолжится и на этапе конкурсного отбора судей, и на фазе утверждения состава Высшего антикоррупционного суда, и вокруг его деятельности. Тенденция вторая – этот закон был принят под жестким консолидированным давлением наших западных партнеров. Такое случается не часто и лишь по очень значимым поводам. Можно ожидать, что тема борьбы с коррупцией в Украине, и деятельности новых антикоррупционных институтов будет и далее под пристальным вниманием (а иногда и под жестким контролем) со стороны наших западных партнеров.

Бурный старт Юлии Тимошенко

В середине июня состоялся бурный старт президентской избирательной кампании Юлии Тимошенко. Она уже и публично заявила о том, что будет баллотироваться на предстоящих президентских выборах. Но точкой отсчета ее избирательной кампании стал программный форум "Новый курс Украины", который прошел 15 июня. На нем Юлия Тимошенко заявила, что ее интересует не столько президентский пост, сколько преобразование всей системы власти. Большинство комментаторов сосредоточились на тезисе о переходе к канцлерской парламентской системе, но планы Юлии Тимошенко по перестройке политической системы гораздо более грандиозны. Думаю, что их стоит воспринимать всерьез, даже если они не будут реализованы в полном объеме. Идеи кардинальной перестройки системы власти ("переучреждения государства") весьма популярны у части общественных активистов. Саму же Юлию Владимировну явно не устраивает парламентско-президентская система, при которой она успела поработать Премьер-министром.

Однако главный смысл ее программного выступления на форуме, состоявшемся 15 июня, не столько в конкретных предложениях, которые она вынесла на обсуждение, сколько в призыве к представителям гражданского общества и "креативного класса" совместно смоделировать новую систему власти и содержание новой государственной политики. Тем самым она попыталась продемонстрировать и свою открытость к диалогу с гражданским обществом и готовность к обновлению, не только внешнему, но и содержательному.

Возникает вопрос: а зачем все это нужно Юлии Тимошенко? Конечно же, наиболее логичное объяснение – это предвыборная технология, направленная на расширение ее электоральной базы, особенно во втором туре президентских выборов, а также на то, чтобы задать свою повестку дня предстоящих выборов. Одновременно это попытка обновить, облагородить и "окреативить" политический имидж Юлии Владимировны, а заодно разрушить негативные политические стереотипы ее восприятия как популиста и политика из прошлого. Но, думается, есть еще один фактор, который также мотивирует действия Юлии Тимошенко, – это глубокий кризис недоверия ко всем ведущим украинским политикам. В условиях такого кризиса недоверия ей будет непросто выиграть президентские выборы, но еще сложнее будет управлять страной (в случае победы на этих выборах), а тем более претворить в жизнь анонсированные планы грандиозных политических изменений. Дискуссия в социальных сетях, состоявшаяся после форума Юлии Тимошенко, показала, что далеко не все поверили в искренность ее намерений. И для того, чтобы хотя бы частично растопить этот лед недоверия понадобится много усилий и реальной готовности Ю.Тимошенко к содержательному диалогу.

Еще один вопрос: а почему она начала именно сейчас? Не рано ли? Дело в том, что разработка, выдвижение и обсуждение нового проекта Конституции, а также попытка выстроить диалог с гражданским обществом и креативным классом – это игра "в длинную". Спешка здесь может только навредить. Еще одна причина – сугубо символическая и психологическая. Юлия Тимошенко говорит, что она начинает за 9 месяцев до президентских выборов. Что ж, будут ли "политические роды" успешными, увидим в конце марта и в апреле будущего года.

Начало политической борьбы на конституционном поле

Планы кардинальных политических преобразований, заявленные Юлией Тимошенко, требуют принятия новой Конституции Украины. И лидер "Батькивщины" этого не скрывает. При этом и разработка новой Конституции, и процесс ее обсуждения будут происходить в ходе президентской избирательной кампании и по идее должны работать на победу Ю.Тимошенко.

Но если Юлия Владимировна выступает за канцлерскую парламентскую республику, то Анатолий Гриценко и Олег Ляшко агитируют за республику президентскую, при которой глава государства будет также и главой правительства.

28 июня в День Конституции озвучил свои конституционные инициативы и Президент П.Порошенко. Он заявил, что в ближайшее время подаст в парламент законопроект, который предполагает закрепление в Основном Законе страны внешнеполитического курса на вступление Украины в ЕС и НАТО. И это не просто ценностная позиция Петра Порошенко, но и его предвыборное политическое позиционирование, поскольку данный законопроект будет рассматриваться в парламенте во время президентской избирательной кампании. Таким образом Петр Алексеевич надеется привлечь на свою сторону голоса избирателей, которые колеблются в своем политическом выборе, но поддерживают вступление Украины в НАТО и ЕС. Кроме того, он вынудит своих соперников по выборам публично определить свою позицию по вопросу о европейской и евроатлантической интеграции Украины. В предвыборной борьбе наверняка будет использован и президентский законопроект об отмене депутатской некприкосновенности.

Также в День Конституции представил конституционные инициативы "Народного фронта" Арсений Яценюк. Они предполагают некоторое ограничение полномочий Президента Украины, но при сохранении общей конструкции парламентско-президентской республики, а также целый ряд других изменений Основного Закона. Пока не ясно, будет ли А.Яценюк участвовать в президентских выборах, но при определенных политических раскладах конституционные инициативы "Народного фронта" могут оказаться востребованными осенью, накануне официального начала президентской избирательной кампании. Осведомленные парламентские источники говорят о том, что если Президент Порошенко даст добро своей фракции на поддержку конституционных инициатив в направлении парламентской республики и ограничении полномочий Президента Украины, то их поддержат гораздо более 300 депутатов.

Таким образом началась предвыборная политическая борьба на конституционном поле. И это будет дополнительная интрига в предстоящей избирательной кампании.

Тенденции кадровых решений

В июне состоялся целый ряд резонансных кадровых решений: увольнение министра финансов А.Данилюка, утверждение аудитором НАБУ от парламента В.Василенко, отставка руководителя Донецкой облгосадминистрации П.Жебривского и последующее его назначение аудитором НАБУ по квоте Президента Украины, назначение руководителем Донецкой облгосадминистрации генерала СБУ А.Куця. В каждом из этих решений проявились своя особая логика и свои специфические тенденции.

Увольнение министра финансов А.Данилюка стало прямым следствием его "войны со всеми". В итоге его никто и не защитил, в том числе и западные партнеры Украины, к которым он апеллировал.

Особое внимание обращу на то, что наконец-то завершено формирование комиссии по аудиту НАБУ. И не случайно это совпало с утверждением закона о Высшем антикоррупционном суде. Элитный консенсус состоит в том, что НАБУ надо брать под контроль (провести тщательный аудит его деятельности) еще до того, как заработает Высший антикоррупционный суд. Правда, и НАБУ и его зарубежные друзья уже подстраховались. В июне были представлены результаты неофициального аудита НАБУ, который был проведен группой независимых экспертов, половину которых составили высокопоставленные представители Генеральной инспекции Министерства юстиции США, а сам проект осуществлялся организацией, которая называется "Антикоррупционная инициатива Европейского Союза". Отчет по неофициальному международному аудиту НАБУ оказался весьма комплиментарным. И для Артема Сытника это будет определенной подстраховкой на некоторое время. К тому же комиссию по аудиту НАБУ не стоит воспринимать как исключительно карательный орган. Скорее это будет жесткий контролер и важный элемент в системе сдержек и противовесов вокруг НАБУ. Следует учитывать, что Владимир Василенко, ставший аудитором НАБУ от парламента, был компромиссной фигурой, потому и был утвержден на эту должность. Было бы наивно воспринимать В.Василенко как "управляемую фигуру". Он поддерживает контакты в том числе и с представителями оппозиции, неоднократно высказывал критические суждения в адрес нынешней власти. Интересы Президента в комиссии по аудиту НАБУ будет представлять только П.Жебривский. Но и он наверняка будет действовать достаточно гибко.

В назначении руководителем Донецкой облгосадминистрации генерала СБУ А.Куця также прослеживается логика баланса интересов. В условиях Операции Объединенных Сил в зоне конфликта на Донбассе возрастает роль военных. Но за ними нужен присмотр. А.Куць имел опыт работы на Донбассе, и его работа в конфликтном регионе в роли местного руководителя СБУ оценивалась как весьма эффективная. Это, видимо, и предопределило его назначение.

Тенденции президентских рейтингов

В конце июня ведущие социологические центры Украины (КМИС и соцгруппа "Рейтинг") представили данные своих последних опросов общественного мнения, что дало возможность отследить тенденции президентских рейтингов за последние месяцы. Не вдаваясь в количественные детали, отмечу наиболее значимые изменения.

По данным обоих июньских опросов с некоторым отрывом лидирует Юлия Тимошенко. Ее рейтинги несколько выросли по сравнению с апрелем. Это объясняется тем, что она первой среди всех фаворитов начала масштабную рекламную кампанию.

На втором месте, по данным обоих июньских опросов, находится Анатолий Гриценко. Но его отрыв от других претендентов на выход во второй тур президентских выборов относительно невелик (в рамках статистической погрешности). Президентский рейтинг А.Гриценко почти не изменился с апреля по июнь.

Помимо Юлии Тимошенко и Анатолия Гриценко на выход во второй тур президентских выборов потенциально претендуют еще 6 потенциальных кандидатов, включая и Президента Порошенко. По данным опроса соцгруппы "Рейтинг", если считать президентский рейтинг от общего числа респондентов, то эти 6 кандидатов отстают от Анатолия Гриценко в пределах статистической погрешности. Такой остроконкурентной предвыборной ситуации не было никогда ранее в истории президентских выборов в независимой Украине.

По данным опросов соцгруппы "Рейтинг" электоральный рейтинг Президента Порошенко почти не изменился. А вот КМИС зафиксировал некоторое снижение рейтинга главы государства. Тем не менее, с учетом наличия разнообразных электоральных ресурсов Петр Порошенко остается одним из главных фаворитов предстоящих президентских выборов. К тому же он еще не начинал активной предвыборной кампании.

По сравнению с апрелем несколько вырос рейтинг лидера "Оппозиционного блока" Юрия Бойко (по данным обоих июньских опросов). Но оппозиционный русскоязычный электорат расколот, почти половина его представителей готова проголосовать за Вадима Рабиновича.

Среди основных претендентов на выход во второй тур президентских выборов остаются Олег Ляшко, Святослав Вакарчук и Владимир Зеленский. Рейтинги О.Ляшко достаточно стабильны. У В.Зеленского КМИС и соцгруппа "Рейтинг" фиксируют неоднозначную динамику. А вот рейтинги С.Вакарчука несколько снизились в результате активной информационной кампании против него, в рамках которой его клеймили как "проект Сороса и Пинчука".

Из списка фаворитов предстоящих президентских выборов похоже окончательно выпал мэр Львова Андрей Садовой. Нет в этом списке и ни одного националистического лидера. Не удается вернуться в список фаворитов экс-премьер-министру Арсению Яценюку, электоральный рейтинг которого замер на отметке в 1%.

Однако реальные электоральные рейтинги начнут проявляться только осенью, когда станет ясно, кто именно будет участвовать в президентских выборах и начнут свои рекламные кампании если не все, то большинство из потенциальных фаворитов.

Всплеск конфликтных эксцессов

Тревожной тенденцией июня стал целый ряд конфликтных эксцессов в различных городах Украины. Утром 19 июня под Верховной Радой участники митинга афганцев и шахтеров пытались штурмовать парламент. 20 июня произошли столкновения в помещении Харьковского городского совета. Утром 21 июня у здания Киевского городского совета произошли стычки между охраной и общественными активистами. Рано утром 22 июня неизвестные забросали бутылками с зажигательной смесью отделение российского Сбербанка в Киеве. 23 июня поздно вечером в результате нападения группы молодых радикалов в масках и с битами на лагерь ромов на окраине Львова один человек погиб, четверо были травмированы. В Херсоне в ночь с 22 на 23 июня подожгли дом народного депутата от БПП Александра Спиваковского.

Некоторые наблюдатели поспешили объяснить эти конфликтные инциденты приближением президентских выборов. На мой взгляд это не только чрезмерно упрощенное, но и ошибочное толкование вышеупомянутых ситуаций. У каждого из этих инцидентов свои особые причины. Но есть и нечто общее, что и настораживает. Подобные инциденты уже неоднократно бывали раньше. И одна из главных причин их повторения – отсутствие действенных правовых санкций против правонарушителей, которые применяют насильственные методы. Безнаказанность провоцирует повторение правонарушений, вплоть до тяжких преступлений. Еще одна проблема, которая явно проявилась во всех этих ситуациях, – возрастание социально-политического напряжения и агрессивных настроений у части населения.

Борьба вокруг таможни

В июне разгорелась политическая борьба вокруг таможни. Премьер-министр В.Гройсман выступил за усиление борьбы с контрабандой. Логика действий главы правительства понятна – в условиях пиковых выплат по внешнему долгу и необходимости постепенного повышения социальных стандартов, госказна нуждается в дополнительных финансовых ресурсах. Однако почти сразу после анонсирования программы правительства по борьбе с контрабандой появилась информация, что якобы некие люди в СБУ стали искать компромат на Премьер-министра В.Гройсмана. В свою очередь министр внутренних дел А.Аваков заявил, что подключает к борьбе с контрабандой национальную полицию. Эта ситуация еще раз подтвердила тенденцию сближения В.Гройсмана с "Народным фронтом". У Премьер-министра нет собственного силового ресурса, а в борьбе с контрабандой ему явно необходима поддержка мощного силового ведомства. Но вот вопрос – не приведет ли эта ситуация к новому витку противостояния правоохранительных структур, на этот раз МВД и СБУ? Еще одна потенциальная проблема связана с тем, что объективно необходимая борьба с контрабандой будет переплетена с конфликтами теневых бизнес-интересов различных влиятельных игроков.

Возобновление переговоров в Нормандском формате в полном его составе

В июне возобновились переговоры в Нормандском формате в полном его составе, хотя пока и не на высшем уровне. 11 июня в Берлине после многомесячного перерыва встретились министры иностранных дел стран Нормандского формата (Германия, Россия, Украина, Франция). Судя по отдельным сообщениям в СМИ, 1 и 18 июня также состоялись встречи помощников лидеров стран Нормандского формата. И если о переговорах министров иностранных дел стран Нормандского формата мы узнаем от самих министров, то о переговорах помощников лидеров стран Нормандского формата мы практически ничего не знаем, так как они проходят в закрытом режиме и общественность о них не информируют.

Возобновление переговоров в Нормандском формате в полном составе пока не принесло каких-то конкретных результатов, за исключением договоренности, формально зафиксированной в Минске в рамках Трехсторонней контактной группы, об очередном перемирии на Донбассе. Стороны пытаются договориться о встрече самих лидеров (последняя такая встреча была еще в октябре 2016 г.), но с этим пока есть проблемы. Такая встреча целесообразна, если на ней будут приниматься некие согласованные решения. Но предпосылок для таких решений, в том числе по миротворческой миссии ООН на Донбассе, на данный момент не просматривается.

Телефонные переговоры президентов Порошенко и Путина

Еще одна примечательная тенденция в переговорном процессе по конфликтным темам между Украиной и Россией – это прямые телефонные переговоры президентов Порошенко и Путина. В июне руководители Украины и России дважды говорили между собой. Такого уже давно не было. В обоих случаях переговоры состоялись по инициативе украинского Президента. И для этого был очень серьезный повод – судьба Олега Сенцова и других украинских политзаключенных в России, хотя обсуждались и другие важные темы, в том числе ситуация на Донбассе, проблематика выполнения Минских соглашений, вопрос о миротворческой миссии ООН на Донбассе.

Некоторые украинские политики предлагают, чтобы прямые двусторонние переговоры руководителей Украины и России заменили собой переговоры в Нормандском и Минском формате. Думаю, что в обозримой перспективе (как минимум до завершения президентских выборов в Украине) ничего подобного не произойдет. Слишком велики переговорные противоречия между Украиной и Россией, в том числе в трактовке Минских соглашений и условий их реализации. Поэтому без посредников не обойтись. На прямые телефонные переговоры с Путиным Президент Порошенко пошел в связи с форс-мажорной, критичной ситуацией, связанной с голодовкой Олега Сенцова. И то, как мы увидели в июне, есть большие проблемы с договороспособностью российской стороны в этом вопросе.

Повышенная активность украинского и российского омбудсменов и борьба за освобождение украинских политзаключенных из российского плена

Активизация усилий украинского руководства и международной кампании за освобождение Олега Сенцова и других украинских политзаключенных в России проявили в этом контексте еще одну специфическую тенденцию – повышенную активность украинского и российского омбудсменов и их переговоры. Эти переговоры стали следствием неких договоренностей украинского и российского президентов, о которых мы практически ничего не знаем. Однако, как стало известно из заявлений украинского омбудсмена Людмилы Денисовой, эти договоренности не были выполнены. Л.Денисову не допустили ни к одному украинскому политзаключенному в России. Почему-то не произошло и синхронных действий двух омбудсменов, о которых вроде-бы договаривались президенты Украины и России. Весьма вероятно, что российская сторона в своем привычном стиле пытается шантажировать украинских участников переговоров, выдвигает дополнительные условия и ультиматумы. Уже звучат намеки на очередное привлечение к этим переговорам В.Медведчука. А может быть В.Путин просто не хочет решать эту проблему пока не завершится чемпионат мира по футболу, проходящий в России.

Между тем международная кампания за освобождение О.Сенцова и других украинских политзаключенных в России в июне стала еще более активной и масштабной. И то, что Президент РФ В.Путин согласился на обсуждение этой темы с Президентом Украины П.Порошенко, является следствием этой кампании. По косвенным признакам можно догадываться, что в закрытом режиме происходит чрезвычайно сложное согласование формулы и условий обмена украинцев, находящихся в российском плену, на россиян, отбывающих наказание за участие в боевых действиях в Украине.

На Донбассе без особых перемен

Заголовок этого раздела отражает суть ситуации в зоне конфликта на Донбассе в последние месяцы. Единственная существенная перемена в этом регионе в июне – смена руководителя Донецкой областной госадминистрации. Как уже отмечалось, Павла Жебривского на этом посту сменил генерал СБУ Александр Куць.]]>
http://penta.org.ua/research/3346/
<![CDATA[Политические тенденции мая 2018 г.]]> Майские праздники – площадка политико-идеологических противостояний
Все последние годы (после событий 2014 г. и закона о декоммунизации) майские праздники (1-е и 9-е мая) стали поводом и площадкой для острых политико-идеологических противостояний в Украине. Два полюса этих противостояний: с одной стороны – левые и пророссийские организации, ностальгирующие по СССР, с другой – праворадикалы, агрессивно реагирующие на все символические проявления советского прошлого Украины. На этот раз политические конфликты во время и по поводу этих праздничных дат были менее острыми, чем год назад. Эпизодические стычки были, но обошлось без масштабных силовых столкновений. Возможно, правоохранительные органы сделали надлежащие выводы после событий прошлого года.

Эпопея с законопроектом об Антикоррупционном суде: финал уж близок?

Во второй половине мая Верховная Рада Украины работала в пленарном режиме. Ожидалось рассмотрение целого ряда очень значимых решений – от утверждения нового состава Центризбиркома до принятия Избирательного кодекса (с открытыми региональными списками на парламентских выборах) и закона об Антикоррупционном суде. Однако, несмотря на шумную, правда не очень многочисленную акцию общественных активистов, проект Избирательного кодекса не рассматривался. По данным парламентских источников, голосов за его принятие нет, и перспектива его рассмотрения остается весьма неопределенной. По вопросу о новом составе Центризбиркома возникла другая интрига. У части депутатов (прежде всего, от "Народного" фронта, а также у некоторых сторонников Премьер-министра В.Гройсмана) возникли опасения, что утверждение новых членов Центральной избирательной комиссии может спровоцировать активные действия по реализации сценария досрочных парламентских выборов. Это давняя парламентская примета – новый состав Центризбиркома утверждают под выборы. Кстати, и не утверждали его последние два года именно по этой причине, хотя у большинства членов Центральной избирательной комиссии давно истекли сроки их полномочий. Но поскольку фантом досрочных парламентских выборов все еще витает над Верховной Радой, часть депутатов решили не рисковать. По сведениям информированных парламентских источников, рассмотрение этого вопроса перенесено на конец июня. С одной стороны, под занавес парламентской сессии вряд ли удастся спровоцировать политический кризис, который мог бы привести к досрочным выборам Верховной Рады. С другой стороны, в середине июля должен состояться саммит Украина-ЕС. И наши европейские партнеры дали понять, что ожидают от украинских властей утверждение нового состава Центризбиркома. Наконец, не будем забывать, что в конце года стартуют президентские выборы и их организацией должен заниматься обновленный и легитимный состав Центральной избирательной комиссии.

Политическим хитом парламентского мая должен был стать закон об антикоррупционном суде. Все вроде бы шло к его принятию, несмотря на почти 2000 поправок и очевидное затягивание с его рассмотрением в профильном парламентском комитете. Председатель Верховной Рады А.Парубий клятвенно пообещал, что этот законопроект будет принят в мае. В Украину на заседание профильного парламентского комитета срочно прилетели уполномоченные представители Венецианской комиссии Совета Европы, которые ранее давали довольно критичный отзыв на законопроект об Антикоррупционном суде. Появились слухи, что вроде бы все самые сложные дискуссионные нормы этого законопроекта согласованы с МВФ. Почти по всем проблемным моментам данного законопроекта действительно удалось найти компромиссы с участием представителей Венецианской комиссии. Несогласованным остался главный и самый проблемный вопрос – о полномочиях международного совета экспертов при отборе судей Антикоррупционного суда. Некоторые наши зарубежные партнеры, а также антикоррупционные активисты настаивают на том, чтобы у международного совета экспертов было абсолютное право вето по кандидатам в состав Антикоррупционного суда. Их оппоненты в украинском парламенте возражают против этого, утверждая, что в таком случае будет нарушен суверенитет Украины и данная норма закона может быть обжалована и отменена в Конституционном суде. В ходе обсуждений в профильном комитете парламента с участием представителей Венецианской комиссии были предложены несколько компромиссных вариантов разрешения этой проблемы, но окончательного согласования этой нормы пока не произошло.

Тем не менее, Верховная Рада приступила к рассмотрению законопроекта об Антикоррупционном суде в режиме "конвейерного" отклонения многочисленных поправок. Согласно парламентским приметам последних двух лет, если правящая коалиция все-таки решилась поставить на рассмотрение в пленарном зале важный, хотя и проблемный законопроект, значит есть определенная уверенность в его принятии. По данным парламентских источников, вроде де бы принятие этого закона должно произойти на текущей пленарной неделе (ориентировочно в четверг, 7 июня). Но до сих остаются открытыми два главных вопроса: удастся ли найти компромисс по вопросу о полномочиях международного совета экспертов?; найдется ли необходимое большинство голосов для утверждения этого закона?

Президентская избирательная кампания: предстартовые разборки

В мае появились первые прямые признаки начала избирательной кампании некоторыми потенциальными фаворитами предстоящей в 2019 г. борьбы за пост Президента Украины. В качестве таких "опознавательных знаков" можно рассматривать прямую персональную рекламу отдельных кандидатов на пост Президента, информационные контр-кампании против некоторых из потенциальных фаворитов будущей президентской гонки, а также другие действия в логике избирательной кампании.

Итак, кто же стартовал?

Прежде всего, следует отметить, что начала свою рекламную кампанию Юлия Тимошенко. На улицах Киева и других крупных украинских городов появились билл-борды с ее изображением. А это главный и вернейший признак начала предвыборной рекламной кампании. Также началась масштабная рекламная кампания Юлии Тимошенко в Интернете и социальных сетях, в частности, рекламируются ее ютуб-канал, отдельные интервью и выступления. В этой связи возникает вопрос – не рано ли? Практика предыдущих выборов говорит о том, что те кандидаты и партии, которые начинали свою кампанию за 9 месяцев до выборов, сначала повышали свой рейтинг, но в ходе самой избирательной кампании резко проседали и в итоге проигрывали.

Другой фаворит предстоящих президентских выборов – Анатолий Гриценко – приступил к переговорам с различными оппозиционными деятелями о поддержке своей кандидатуры в качестве единого оппозиционного кандидата, хотя на самом деле речь идет о роли единого кандидата для тех оппозиционных сил и оппозиционно настроенных избирателей, которые не хотят поддерживать на президентских выборах Юлию Тимошенко, Олега Ляшко и уже тем более бывших регионалов вкупе с Вадимом Рабиновичем. Однако в поддержку Анатолия Гриценко пока высказались всего несколько политиков третьего эшелона, не имеющих реальных шансов на самостоятельный успех ни на президентских, ни на парламентских выборах.

Тем не менее, другие потенциальные фавориты явно опасаются Анатолия Гриценко, который во втором туре, по данным социологов, выигрывает у всех остальных возможных кандидатов на пост Президента Украины, в том числе у Юлии Тимошенко, являющейся лидером рейтингов первого тура президентских выборов. По этой причине против А.Гриценко уже начинаются негативные информкампании. Еще одним популярным объектом таких кампаний в мае стал Святослав Вакарчук, которого успели заклеймить и как "проект Сороса" и как "кандидата от Пинчука". Показательно, что для выброса негативной информации против отдельных фаворитов будущих выборов стали использовать западные издания. Вряд ли в данном случае речь идет о банальной "джинсе", скорее для этого используют опытных западных лоббистов, умеющих работать с известными западными изданиями и журналистами.

Среди стартовавших можно уже назвать и Романа Безсмертного, который заявил о своем намерении баллотироваться на пост Президента Украины. Но его пока можно отнести скорее к аутсайдерам предстоящих выборов, нежели к фаворитам.

И все-таки пока речь идет только о предстартовых разборках потенциальных кандидатов на пост Президента. В их активизации "виноваты" социологи. Президентские рейтинги, оглашенные различными социологическими центрами в апреле и начале мая, спровоцировали повышенную активность ряда потенциальных фаворитов будущей президентской гонки. Но полноценная избирательная кампания начнется тогда, когда большинство основных кандидатов, прежде всего действующий Президент, заявят о своем участии в выборах и начнут свою прямую рекламу.

Триллер, этика и политика вокруг Аркадия Бабченко

Трагическое известие про убийство в Киеве российского журналиста Аркадия Бабченко, а затем и его чудесное "воскрешение" на брифинге председателя СБУ, вызвали бурю противоречивых эмоций и политических заявлений. Все жанры смешались в этой истории: триллер, некролог, детектив, драма, фарс, патриотическая и оппозиционная публицистика. Но важно обратить внимание и на политические тенденции, которые проявила вся эта ситуация.

Во-первых, следует отметить, что в данном случае логика спецоперации правоохранительных органов вступила в определенное противоречие с классическими журналистскими стандартами. С одной стороны, благодаря эффективным действиям Службы безопасности Украины удалось спасти жизнь журналиста и сорвать спецоперацию российских спецслужб, включая ее пропагандистскую составляющую. С другой стороны, инсценирование "убийства", вызванное логикой этой спецоперации, вызвало преимущественно критичную реакцию журналистского сообщества и ряда международных организаций. Стало очевидным, что при планировании подобных спецопераций нельзя игнорировать то, как она будет восприниматься журналистами, представителями международных организаций, нашими зарубежными партнерами. Поэтому возникла необходимость в дополнительном и содержательном объяснении необходимости инсценировании убийства Аркадия Бабченко в условиях, когда готовилось покушение на его убийство. Урок на будущее для СБУ – при планировании подобных операций в будущем надо учитывать журналистские, этические и общедемократические стандарты, не играться "правдой факта". С другой стороны, и журналисты должны принимать во внимание специфику гибридной войны и логику подобных спецопераций. Нельзя все сводить только к логике "новостей". Нельзя называть "фейковой новостью" инсценировку в рамках спецоперации, о которой честно сообщается через 20 часов. Иначе сами журналисты своими эмоциональными оценками будут продуцировать "новостной релятивизм". В этой связи опять о стандартах, на этот раз журналистских организаций. Было очень странно, что на осуждение в России украинского журналиста Романа Сущенко не последовало такой же бурной и резкой реакции со стороны "Репортеров без границ" и других международных журналистских организаций, как на историю с "воскрешением" Аркадия Бабченко. Как-то это попахивает двойными стандартами.

Во-вторых, в истории с Аркадием Бабченко вновь очень сильно проявилась проблема доверия. Для украинской политики это уже традиционная ситуация. Значительная часть населения давно никому не верит. Оппозиционные политики и их сторонники тотально не доверяют руководителям правоохранительных органов и при первой возможности подвергают их уничижительной критике. В оценке деятельности правоохранительных органов часто доминируют политические интересы и эмоции, а не рациональные позиции. Попытка СБУ перебить эти негативные эмоции театральными эффектами с воскрешением "убитого" Бабченко воспринималась очень эффектно, но в итоге вызвала эффект недоверия у журналистов и части международной общественности. Я не думаю, что это будет иметь катастрофические последствия, но теперь правоохранительным органам придется более тщательно и убедительно приводить доказательства и по делу о покушении на А.Бабченко и по другим подобным делам. Каждая информация и заявления наших правоохранителей будут теперь тщательно перепроверяться. Может это и к лучшему.

Политические игры министра финансов А.Данилюка

Одно из наиболее заметных и поучительных (с точки зрения политических тенденций) событий мая – демарши министра финансов Александра Данилюка.

Демарш Данилюка – это не перепалка с Премьер-министром на закрытой части заседания правительства, это – прямое обращение министра в МВФ, Европейскую комиссию, к послам "Большой семерки" в Украине. Именно в этом состоит главная тенденция данной истории. Министр пожаловался международным партнерам на Премьер-министра и на Президента, по квоте партии которого он оказался в правительстве. По сути, он лишь повторил то, что уже делали до него некоторые политические и общественные активисты, продвигая через западных партнеров Украины свои оценки и предложения по отдельным реформам. Но одно дело, когда к таким методам прибегают оппозиционеры, и совсем другое, когда нечто подобное делает член правительства. Внутри Кабинета министров действует совсем другая логика – субординации, политических коалиционных отношений (поскольку нынешнее правительство – коалиционное), особого порядка подготовки и принятия решений. Возможно, А.Данилюк решил, что он министр по квоте МВФ, а не БПП, и может действовать через голову Премьер-министра. Но у нас такой "квоты" нет и вряд ли она появится. Фактически министр финансов решил легитимизировать такую систему отношений между украинским руководством и международными партнерами Украины, которую некоторые политологи и журналисты называют "внешним управлением". Однако на самом деле он только дискредитирует особый характер отношений между Украиной и МВФ, Украиной и ЕС, создает дополнительные проблемы в переговорах с нашими международными партнерами, дает железные аргументы разным популистам для критики таких отношений Украины с ЕС и МВФ. В этой связи обращу особое внимание на то, что некоторые фавориты предстоящих президентских выборов уже используют риторику в стиле Орбана и заявляют о "борьбе с международной финансовой олигархией".

Вторая тенденция, проявившаяся в истории с А.Данилюком, – это проявление банальной борьбы за контроль над ресурсами, отдельными ведомствами, кадровой политикой и процедурой принятия решения. Это происходило во всех предыдущих правительствах, будет происходить и далее. Различия будут только в формах, методах, остроте и масштабах этой борьбы. Но вот что стоит иметь в виду и А.Данилюку и всем министрам, испытывающим искушение расширить сферу своего влияния. В одиночку, без влиятельных союзников (Президента, Премьера, партии, являющейся членом правительственной коалиции) добиться этого практически невозможно.

Третья тенденция состоит в том, что на этот конфликт повлияло приближение президентских выборов. Возрастает общее политическое напряжение, что провоцирует и разнообразные политические конфликты. Во-вторых, в условиях преобладающего недоверия к традиционным политическим лидерам возрастают амбиции новых политиков и политиков второго и третьего эшелона. Очень похоже на то, что демарш А.Данилюка – это старт его самостоятельной политической карьеры в роли "реформатора-оппозиционера". Во всяком случае, его письмо к депутатам парламента с призывом принять закон об антикоррупционном суде, это уже политический пиар, выходящий за рамки борьбы за полномочия. Вполне возможно, что А.Данилюк решил попробовать себя в роли "украинского Макрона".

Голодовка Олега Сенцова. Начало международной кампании в поддержку освобождения политзаключенных-украинцев из заключения в России

Украинский режиссер Олег Сенцов, находящийся как политзаключенный в российской тюрьме, объявил голодовку, начиная с 14 мая. Единственным условием ее прекращения он объявил освобождение всех украинских политзаключенных, находящихся на территории РФ. В конце мая к этой акции присоединился и Александр Кольченко, также находящийся в заключении в России. В знак солидарности с О.Сенцовым объявили голодовку и несколько российских оппозиционеров.

Президент Украины, МИД Украины, различные общественные организации призвали международное сообщество поддержать требование о немедленном освобождении Олега Сенцова и других украинцев-политзаключенных, лишенных свободы в России.

Международная кампания в поддержку Олега Сенцова и других украинских политзаключенных, находящихся на территории РФ, постепенно набирает обороты. Вопрос об освобождении Олега Сенцова поднимали на встречах с Президентом России В.Путиным канцлер ФРГ А.Меркель и Президент Франции Э.Макрон. Вряд ли стоит ожидать быстрого решения этой проблемы. Практика предыдущих подобных ситуаций показывает, что освобождению украинских политзаключенных из российского плена предшествуют сложные переговоры и участие различных международных посредников.

Тревожный май на Донбассе

В мае продолжилась и даже несколько усилилась тенденция постепенной эскалации обстрелов и других военных действий на Донбассе. По оценке первого заместителя главы Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ Александра Хуга, в середине мая военная обстановка на Донбассе "была худшей за этот год с точки зрения многих показателей", в том числе и по числу нарушений режима прекращения огня, и по использованию в обстрелах тяжелого вооружения. В мае возросло и число потерь, как среди военнослужащих, так и среди мирного населения.

В мае возобновились переговоры участников Нормандского формата, но в режиме отдельного общения лидеров Германии и Франции сначала с Президентом Украины Петром Порошенко, а затем с Владимиром Путиным, вновь вступившим в должность Президента РФ. Правда, визиты лидеров Германии и Франции в Россию не принесли подвижек в поиске компромисса по миротворческой миссии ООН на Донбассе. Единственное чего удалось добиться – это договоренности о проведении встречи министров иностранных дел стран Нормандского формата 11 июня в Берлине. Следует также отметить, что в конце мая Украину посетили друг за другом Президент ФРГ Ф.В.Штайнмайер и новый министр иностранных дел ФРГ Х.Маас. Это подтвердило, что Украина остается одним из главных приоритетов внешнеполитических приоритетов Германии.

Среди событий мая, относящихся к проблематике конфликта на Донбассе, особое значение имеет то, что 24 мая Международная следственная группа официально пришла к выводу, что малайзийский авиалайнер МН-17 был сбит зенитно-ракетным комплексом "Бук" из 53-й бригады ПВО ВС РФ, который базируется в российском городе Курск и был доставлен в зону боевых действий на Донбассе с территории России, а после того, как им был сбит пассажирский самолет, этот зенитно-ракетный комплекс транспортировали обратно в Россию. И хотя российское руководство не признает данных этого расследования, доказательств прямого участия России в военных действиях на Донбассе и ответственности за теракт против малайзийского пассажирского авиалайнера становится все больше.]]>
http://penta.org.ua/research/3313/
<![CDATA[Политические тенденции апреля 2018 г.]]> Месяц неопределенности

Апрель 2018 г. стал месяцем неопределенности в украинской политике. Проблемы, возникшие в предыдущий период (переговоры о миротворческой миссии ООН на Донбассе, необходимость восстановления сотрудничества с МВФ, закон об антикоррупционном суде, электронное декларирование общественных активистов-антикоррупционеров, обновление состава Центризбиркома, напряжение вокруг правительства и темы досрочных парламентских выборов, и др.) не получили разрешения в апреле и зависли в неопределенном статусе. Возникли и новые вопросы политической повестки с такой же неопределенной перспективой. Прежде всего это касается обращения к Вселенскому патриарху с просьбой о томосе о признании автокефального статуса украинской православной церкви.

Активизация Президента Порошенко

В апреле произошла политическая активизация Президента П.Порошенко. Его информационная активность стала усиливаться еще с конца февраля.

Президент П.Порошенко вновь стал задавать темы политической повестки дня (обращение к Вселенскому патриарху о предоставлении автокефального статуса единой православной церкви в Украине, продвижение этой темы в политической сфере). Политическая активизация главы государства вполне объяснима. До президентских выборов остается всего год и надо не только преодолевать не очень благоприятные для Президента тенденции электоральных рейтингов, но также искать новые точки потенциального рейтингового роста.

В середине апреля произошел всплеск и внешнеполитической активности Президента П.Порошенко. 9 апреля он посетил Стамбул, где встретился и со Вселенским патриархом (позднее стало ясно, что эта встреча и была главной целью поездки в Турцию), а также с Президентом Турции Эрдоганом. А уже на следующий день он посетил Берлин, где провел переговоры с канцлером ФРГ А.Меркель и другими руководителями Германии. В конце апреля состоялось еще одно знаковое внешнеполитическое событие – участие министра иностранных дел Украины П.Климкина во встрече министров иностранных дел стран "Большой семерки". Это произошло по инициативе Канады, которая в этом году будет организовывать саммит лидеров стран "Большой семерки". Но Президент Украины и отечественная дипломатия также приложили немало сил для того, чтобы украинский вопрос оказался на повестке этой встречи и обсуждался с участием представителя Украины.

Вопрос о создании единой автокефальной православной церкви в Украине: причины и последствия

Тема создания единой православной церкви в Украине и предоставления ей автокефального статуса стала самой значимой и резонансной в ряду политических событий апреля.

Для многих наблюдателей активное продвижение этого вопроса в публичной политической сфере Президентом Порошенко стало полной неожиданностью. Естественно, это объяснили предвыборными интересами Петра Порошенко. Значительная доля истины в таком объяснении действительно есть. Все, что сейчас и в ближайший год станет делать глава украинского государства, так или иначе будет связано с предстоящими президентскими выборами. Но сводить причины активного продвижения вопроса о создании единой православной церкви в Украине и предоставления ей автокефального статуса только к предвыборным мотивам Президента П.Порошенко, было бы большим упрощением.

На самом деле и Президент Порошенко, и часть его аппарата во главе с заместителем главы Администрации Президента Ростиславом Павленко активно занимаются этим вопросом уже около трех лет. Стоит обратить внимание на то, что Президент Порошенко регулярно встречается с Вселенским Патриархом Варфоломеем І, и на каждой такой встрече поднимался вопрос о предоставлении автокефалии Украинской православной церкви. После драматических событий 2014 г. стало абсолютно очевидным, что обеспечение институциональной независимости для украинской православной церкви, уход от удушающих религиозных объятий Москвы, имеет не только идеологическое и политическое значение, но и прямо влияет на укрепление национальной безопасности украинского государства.

Стоит учитывать и личные мотивы Президента Порошенко в продвижении этого вопроса. Каждый Президент думает о том, как и чем он может остаться в истории. В свое время Президент В.Ющенко много говорил о необходимости создания единой поместной православной церкви в Украине. Но он почти ничего не сделал в практическом плане для решения этого вопроса. У Президента Порошенко есть шанс отметиться в истории именно благодаря политическому содействию получения автокефального статуса для Украинской православной церкви. Судя по косвенным признакам, такой шанс сейчас действительно появляется. Возможно, в условиях существенного обострения отношений между Западом и Россией, более податливым в этом вопросе стал Вселенский Патриарх. Другое дело, что вряд ли стоит ожидать быстрой и полной реализации этого шанса.

Конечно же, и Русская православная церковь во главе с Патриархом Кириллом и УПЦ Московского патриархата будут сопротивляться предоставлению автокефалии Украинской православной церкви. И на этой почве может несколько возрасти внутриполитическое напряжение. Но оно и так будет возрастать в связи с приближением президентских и парламентских выборов. К тому же для УПЦ-МП было бы слишком рискованно идти на прямую конфронтацию с украинским государством.

Поможет ли автокефально-православная тема Петру Порошенко на президентских выборах? Возможно, она и принесет ему определенные электоральные дивиденды, но вряд ли кардинально поменяет предвыборную ситуацию. В структуре электоральных мотивов украинских избирателей религиозные вопросы не являются определяющими.

Усиление напряжения в треугольнике власти (Президент – Премьер-министр – "Народный фронт")

В апреле вновь несколько возросло напряжение в треугольнике власти (Президент – Премьер-министр – "Народный фронт").

Постоянно колебалась ситуация вокруг правительства и Премьер-министра. В начале апреля появились признаки потепления отношений между президентской командой и Премьер-министром, однако в середине месяца напряжение в их отношениях вновь усилилось. Даже в очередной раз появились слухи о возможности отставки правительства и досрочных парламентских выборах. В связи с двухлетием утверждения В.Гройсмана Премьер-министром снова возникла тема отчета правительства перед парламентом. Однако союзники Владимира Гройсмана в Верховной Раде ловким тактическим маневром перенесли этот отчет на конец июня. Стало очевидным дальнейшее укрепление политического альянса "Народного фронта" и Владимира Гройсмана.

Лидеры "Народного фронта" напомнили в апреле о своей особой политической позиции. Сначала Арсен Аваков перед рабочим визитом в США "разродился" двумя большими интервью и своим собственным "мирным планом" по урегулированию конфликта на Донбассе, что подтвердило "особый статус" министра внутренних дел в системе украинской власти. А в конце апреля и А.Яценюк вновь озвучил предложения "Народного фронта" по трансформации политической системы страны в парламентскую республику.

Возрастание напряжения в отношениях между различными ключевыми фигурами в украинской власти – тенденция далеко не новая. Это периодически происходило при разных президентах и премьер-министрах. Будет происходить и далее, особенно при сохранении в том или ином виде смешанной формы правления.

И хотя противоречия в треугольнике украинской власти опять возросли, но прямой и непримиримый конфликт между участниками этого треугольника будет для них катастрофичен, особенно накануне выборов. Поэтому, скорее всего, такого конфликта постараются избежать.

"Возвращение" Александра Онищенко

Примечательной тенденцией апреля стало возвращение в информационно-политическое пространство беглого депутата Александра Онищенко. Про его тайные "записи" разговоров с Президентом Порошенко почти забыли, но он представил новую секретную "запись", которую, правда, в Администрации Президента назвали фейковой. Кроме того, А.Онищенко презентовал и свою книгу. Чем объяснить такую повышенную активность беглого депутата? Некоторые наблюдатели связали это с приближением президентских выборов. Думается, все-таки, дело в ином – в приближении судебного процесса над А.Онищенко и его сообщниками. Через создание информационно-политического конфликта с Президентом П.Порошенко А.Онищенко представляет себя в роли жертвы якобы "политических репрессий". Это форма защиты на предстоящем судебном процессе, который он явно будет политизировать.

Тенденции электоральных рейтингов

В конце апреля появились данные последних опросов соцгруппы "Рейтинг" и компании "СОЦИС". Это дало возможность проанализировать и тенденции электоральных рейтингов.

По результатам обоих опросов лидирует Юлия Тимошенко. Но если по данным соцгруппы "Рейтинг" она несколько оторвалась от остальных потенциальных претендентов на пост Президента, то по данным "СОЦИСа" ее отрыв от Петра Порошенко и Анатолия Гриценко, занимающих, соответственно, второе и третье место в рейтинговой гонке, – в пределах статистической погрешности.

Помимо Ю.Тимошенко на выход во второй тур президентских выборов претендуют еще 6 потенциальных кандидатов по данным соцгруппы "Рейтинг", и 4 кандидата по данным "СОЦИСа". Таким образом, нас ожидает весьма острая конкуренция в борьбе за выход во второй тур президентских выборов. И список фаворитов в этой борьбе может меняться, в зависимости от того, кто именно будет участвовать в президентских выборах. Например, в список потенциальных участников президентской гонки соцгруппа "Рейтинг" впервые включила Владимира Зеленского, и он сразу же вошел в число фаворитов, претендующих на выход во второй тур президентских выборов. В пул фаворитов входит и Святослав Вакарчук, хотя мы до сих пор не знаем, будет ли он участвовать в президентских выборах (такая же ситуация и по В.Зеленскому).

Достаточно высокие рейтинги С.Вакарчука и В.Зеленского показывают, что у нас существует весьма заметная группа избирателей, готовых проголосовать за нестандартных кандидатов, формально не связанных с большой профессиональной политикой. Группа сторонников Вакарчука-Зеленского насчитывает около 12% от общего числа избирателей, и около 14% среди тех, кто будет голосовать на президентских выборах. Но к ним можно также добавить еще тех избирателей, кто собирается голосовать за "других кандидатов", не входящих в список ведущих политических лидеров (10,7% среди всех избирателей, и 12% среди тех, кто будет голосовать на президентских выборах). Таким образом, более четверти избирателей, собирающихся голосовать на президентских выборах, готовы поддержать кандидатов, не относящихся к числу ведущих политических лидеров.

Спрос на "новых" и "других" объясняется высоким уровнем недоверия ко всем ведущим политическим лидерам, как представителям власти, так и оппозиционным политикам. К примеру, лидеру президентских рейтингов Юлии Тимошенко по данным соцгруппы "Рейтинг" полностью не доверяют 58% опрошенных, и еще 16% – скорее не доверяют. Президенту П.Порошенко полностью не доверяют 66% опрошенных, и еще 16% – скорее не доверяют. При этом Юлии Тимошенко полностью доверяют лишь 7% респондентов, и еще 13% – скорее доверяют. Петру Порошенко полностью доверяют только 4% респондентов, и еще 9% – скорее доверяют. У всех ведущих политиков, возглавляющих партии, представленные в парламенте, либо являющихся депутатами Верховной Рады, уровень недоверия – более половины от всех опрошенных. Лидеры по уровню доверия – Святослав Вакарчук и Владимир Зеленский, которым доверяют (полностью или скорее) всего лишь около трети респондентов. На третьем месте по уровню доверия – Анатолий Гриценко, которому 9% респондентов полностью доверяют, и еще 17% – скорее доверяют. Однако около половины опрошенных не доверяют и лидерам в рейтинге доверия (С.Вакарчуку, В.Зеленскому и А.Гриценко).

Но вот парадокс: среди тех, кто полностью доверяет С.Вакарчуку и В.Зеленскому лишь половина готова проголосовать за них, как кандидатов на пост Президента. Видимо, все-таки, есть сомнения в их готовности выполнять полномочия главы государства. А вот у ведущих политических лидеров – противоположная картина. Часть избирателей, собирающихся голосовать за Юлию Тимошенко, не полностью ей доверяют. И такая же ситуация у Петра Порошенко. Иначе говоря, часть избирателей воспринимает этих политических лидеров как "меньшее зло" по отношению к другим потенциальным претендентам на пост Президента Украины.

У некоторых возможных кандидатов на пост Президента рейтинги весьма заметно отличаются по данным разных опросов. К примеру, по данным опроса Киевского международного института социологии (КМИС), состоявшегося в феврале 2018 г., на второе место в гонке президентских рейтингов вышел Олег Ляшко, а по данным апрельских опросов соцгруппы "Рейтинг" и компании "СОЦИС" он занимает лишь 6-7 место. "Играют" рейтинги и у ряда других кандидатов. Всеобщее внимание привлек тот факт, что по сравнению с прошлым годом несколько снизился уровень электоральной поддержки Президента П.Порошенко. К тому же, по данным февральского опроса Киевского международного института социологии (КМИС) и апрельского опроса соцгруппы "Рейтинг" он опустился на четвертое место в гонке президентских рейтингов. Тем не менее, Петр Порошенко остается в числе претендентов на выход во второй тур президентских выборов. Но не менее интересен и другой факт. По данным апрельского опроса соцгруппы "Рейтинг" по сравнению с прошлым годом не только не вырос, но даже несколько снизился президентский рейтинг Юлии Тимошенко.

Все это позволяет сделать вывод, что предвыборная рейтинговая ситуация является весьма неустойчивой и к моменту официального начала президентской избирательной кампании в ней могут произойти существенные изменения.

Выборы в Объединенных территориальных громадах

29 апреля состоялась очередная волна выборов в объединенных территориальных громадах (ОТГ). На этот раз выборы прошли в 40 ОТГ: 4 городских, 14 поселковых, 22 сельских. Уже традиционно они прошли весьма скандально и конфликтно. Были зафиксированы многочисленные нарушения. Более того, Комитет избирателей Украины (КИУ) заявил, что это были самые грязные выборы с 2015 г. Также в КИУ отметили, что шесть политических партий использовали подкуп граждан на выборах в ОТГ. Это очень тревожная тенденция. Ведь выборы в ОТГ используются и для борьбы за местные плацдармы на будущих президентских и парламентских выборах, и для отработки электоральных технологий, которые будут использоваться на этих выборах.

Также уже традиционно, как и на предыдущих выборах в ОТГ, о своей победе заявили "Батькивщина" и БПП "Солидарность". Парадокс этот объясняется просто: на выборах председателей ОТГ доминирует БПП, поддержавший в том числе и ряд беспартийных кандидатов, а по числу партийных депутатов в ОТГ лидирует "Батькивщина". Также подтвердилась тенденция, проявившаяся на предыдущих выборах в ОТГ, среди победителей несколько внепарламентских партий, причем те же, что и ранее – Аграрная партия и "Наш край". Стабильность пула победителей на выборах в ОТГ говорит о том, что в оценке электоральных шансов отдельных партий на будущих парламентских выборах надо принимать во внимание не только данные социологических опросов, но и результаты реальных выборов.

Обострение отношений между Западом и Россией

В апреле еще более обострились отношения между Западом и Россией. К истории с отравлением в британском Солсбери добавился очередной инцидент с применением химического оружия в Сирии войсками Президента Асада. Это вызвало новую бурную реакцию стран Запада и угрозы США по применению оружия против сирийских войск. Возникли даже опасения относительно прямого военного конфликта между США и Россией на территории Сирии. США и их союзники, правда, ограничились точечной и ограниченной ракетной атакой по сирийским химическим объектам. Но стало очевидно, что противостояние Запада и России вокруг Сирии вновь обострилось. Еще одним конфликтным фактором в отношениях между Западом и Россией стала новая волна американских санкций против российских олигархов, которая оказалась весьма чувствительной и вызвала нервную реакцию в России. В связи с новым обострением отношений между Западом и Россией в Украине появились опасения, что это может привести к возобновлению агрессивных действий Москвы против Украины. Пока этого не произошло. И думается, что до завершения чемпионата мира по футболу в России Кремль не будет рисковать и воздержится от эскалации конфликта с Западом, в том числе и на нашей территории. Но так или иначе мы остаемся не только в контексте и в орбите противостояния Запада с Россией, но и на его передовой. И в этом смысле нам надо быть готовыми к любым агрессивным действиям Москвы.

Пасхальное "неперемирие" на Донбассе

С конца марта в зоне конфликта на Донбассе было объявлено "пасхальное перемирие". Но прекращения огня не только не произошло, напротив, в апреле обозначилась тенденция вялотекущей эскалации обстрелов. Масштабных боевых действий нет, но военное напряжение в конфликтном регионе вновь усилилось.

В апреле стало очевидно, что не произошло продвижения в переговорах по миротворческой миссии ООН на Донбассе. Президент РФ В.Путин сообщил канцлеру ФРГ А.Меркель, что Россия настаивает на том, что роль миротворцев ООН на Донбассе должна ограничиться только охраной представителей миссии ОБСЕ в зоне конфликта. Это та же самая позиция, которую Россия демонстрировала и осенью прошлого года.

30 апреля произошли еще два знаковых события, которые будут существенно влиять на ситуацию на Донбассе. Во-первых, в соответствии с положениями закона о деоккупации отдельных районов Донецкой и Луганской областей произошла трансформация режима Антитеррористической операции (АТО) в зоне конфликта в Операцию Объединенных сил. Во-вторых, стало известно, что противотанковые ракетные комплексы американского производства Javelin уже находятся на территории Украины. Как эти события повлияют на военно-политическую ситуацию на Донбассе мы узнаем уже в мае.

]]>
http://penta.org.ua/research/3290/
<![CDATA[Политические тенденции марта 2018 г.]]> Март оказался очень бурным. Но запомнится этот месяц двумя сенсационными "делами" – "делом Надежды Савченко" и "делом Назара Холодницкого".
Противостояние власти и антипрезидентской оппозиции

В начале марта казалось, что возможна новая волна противостояния власти и антипрезидентской оппозиции.

3 марта в жестком стиле был зачищен палаточный городок возле Верховной Рады Украины, что вызвала весьма критичную реакцию общественного мнения. Интересно, что в этот раз огонь критики был сосредоточен на министре внутренних дел Арсене Авакове. Были опасения относительно резкого и агрессивного ответа антипрезидентской оппозиции.

"Движение новых сил" и их союзники ответили только 18 марта. Однако их очередная протестная акция в Киеве и качественно и количественно оказалась более слабой, чем предыдущие демонстрации.

В марте также явно снизилась информационная активность М.Саакашвили.

В итоге можно говорить о тенденции относительного затухания движения антипрезидентской оппозиции во главе с М.Саакашвили. Наверняка его сторонники еще попытаются о себе напомнить, но уже появилась информация, что "Движение новых сил" может изменить тактику и сосредоточится на активном партийном строительстве и подготовке к президентским и парламентским выборам.

Триллер-фарс вокруг Надежды Савченко

В середине марта общественное внимание переключилось на другого оппозиционера – Надежду Савченко. Генпрокуратура, опираясь на данные СБУ, обвинила народного депутата Н.Савченко в подготовке государственного переворота путем масштабного террористического акта, направленного на физическое уничтожение руководства страны.

Нет смысла пересказывать фабулу этой истории, отмечу лишь наиболее важные политические тенденции, отразившиеся в ней.

Прежде всего, это драма самой Надежды Савченко, которая из героини патриотической трагедии (в 2014-2016 гг.) превратилась в персонаж опереточного триллер-фарса. Она стала жертвой своего необузданного политического темперамента, взрывоопасного сочетания авантюризма, агрессии, непомерных мессианских амбиций и банальной инфантильности. Она была и осталась человеком войны, которой все равно где воевать – в Ираке, на Донбассе или в Киеве, и все равно против кого – против Путина или против украинской власти.

В известном смысле Надежда Савченко стала еще одним отображением тенденции махновщины, анархистского протестного движения, возродившегося в современной украинской политике.

Дело Н.Савченко также стало индикатором накопившихся в украинском обществе агрессивных политических настроений. В персонифицированном виде оно отразило состояние социально-политического невроза, в котором находится часть наших сограждан. В данном случае под состоянием социально-политического невроза понимаются болезненные психологические реакции по отношению к политическому процессу – от полного отчуждения от государства и гражданской активности до экстраординарной агрессии против политиков и государственных институтов.

Голосование в Верховной Раде о снятии депутатской неприкосновенности с Н.Савченко, согласии на ее задержание и арест, проявило еще одну примечательную тенденцию: она стала "чужой среди своих" и "своей среди чужих". Против представлений Генпрокурора проголосовали всего несколько депутатов от "Оппозиционного блока". В недавнем прошлом воинственную украинскую патриотку сейчас публично поддерживают политики, не скрывающие своих пророссийских взглядов, такие как Нестор Шуфрич и Евгений Мураев. Зато от нее отвернулись те, кто ранее боролся за ее освобождение из российского плена.

Некоторые наблюдатели предполагали, что задержание и арест Надежды Савченко вызовут массовое движение в ее поддержку и чуть ли не политический кризис. Но ничего подобного не произошло. Проявляются сочувствие и даже жалость по отношению к Н.Савченко, сомнения в обвинениях прокуратуры и СБУ, разнообразная критика в адрес власти в связи с этим делом. Но нет массовых и активных действий в ее защиту. И это очень показательная и закономерная тенденция. За последние полтора года отношение к Надежде Савченко кардинально изменилось. Своими контактами с сепаратистскими лидерами, поездкой в Донецк, призывами к примирению с сепаратистами она собственными руками разрушила свой героический образ и породила подозрения в работе на российские интересы.

Кадровые решения парламента

В марте Верховная Рада наконец-то приняла ряд важных кадровых решений – уволила В.Гонтареву с должности председателя Нацбанка и утвердила в качестве ее преемника Я.Смолия. На должность Уполномоченного Верховной Рады по правам человека была назначена Л.Денисова. Также был утвержден новый состав Счетной палаты во главе с В.Пацканом.

Голосование по этим кадровым вопросам должно было состояться еще в феврале, но оно несколько раз откладывалось и это только усиливало слухи относительно обострения противоречий внутри правящей коалиции и нехватки голосов за кадровые решения.

Однако в итоге данные кадровые вопросы в парламентской повестке дня все-таки были решены и соответствующие результативные голосования подтвердили сохранение контроля над парламентом со стороны правящей коалиции. Но эти решения были приняты в форме кадрового пакета, с удовлетворением интересов различных политических групп внутри коалиции (Я.Смолий был креатурой Президента П.Порошенко, Л.Денисова представляла "Народный фронт", а В.Пацкан – группу В.Кличко в составе фракции "Блока Петра Порошенко"). Голосование в формате кадрового пакета с одной стороны подтвердило наличие проблем и противоречий внутри правящей коалиции, а с другой стороны продемонстрировало сохранение способности преодолевать эти проблемы.

Новая война "антикоррупционеров"

В конце марта вновь резко обострились отношения внутри треугольника Генпрокуратура – НАБУ (Национальное антикоррупционное бюро Украины) и САП (Специализированная антикоррупционная прокуратура), заговорили о возобновлении "войны антикоррупционеров". Но конфигурация нового конфликта стала необычной. Угроза увольнения нависла над главой САП Назаром Холодницким, а не над руководителем НАБУ Артемом Сытником, как многие полагали в конце прошлого года. И если в конце прошлого года А.Сытник и Н.Холодницкий совместно защищались от обвинений Генпрокурора Ю.Луценко, то теперь в атаке на Н.Холодницкого объединились недавние оппоненты – Юрий Луценко и Артем Сытник. Некоторые наблюдатели поспешили в этой связи заявить чуть ли не о политическом союзе между Генпрокурором и главой НАБУ. Думаю, что для таких выводов пока нет оснований. Скорее всего, речь идет о временном тактическом союзе, в котором обе стороны (Ю.Луценко и А.Сытник) совместно заинтересованы только в устранении Н.Холодницкого с должности главы САП, а далее их интересы резко разойдутся и будет иметь прямо противоположный характер. Генпрокурор будет стремиться к усилению своего прямого влияния на САП, а через этот орган и на НАБУ. Руководство НАБУ, напротив, будет стремиться к обеспечению более плотного и конструктивного взаимодействия с САП. Конфликт интересов может разгореться по вопросу о кандидатуре временного руководителя САП в случае увольнения с должности Н.Холодницкого. С высокой вероятностью нас ожидает обострение процедурно-правовой и политической борьбы вокруг САП. При этом в роли конфликтующих сторон могут вновь оказаться Генпрокурор Ю.Луценко и глава НАБУ А.Сытник. Более того, при определенных обстоятельствах "дело Холодницкого" может стать "ящиком Пандоры", открытие которого может выпустить в информационно-политическую сферу и новые конфликты, и новую волну компромата против разных политиков. Этого, конечно, попытаются избежать. Но вот с каким успехом, станет ясно позднее.

А вот в другом новом антикоррупционном органе – Национальном агентстве противодействия коррупции (НАПК) – произошла неконфликтная и плановая ротация руководства. "Токсичная" Н.Корчак ушла с должности руководителя НАПК, но осталась в составе этого коллегиального органа. Новым руководителем НАПК стал Александр Мангул, которого многие наблюдатели считают представителем президентской команды. Однако, думается, что главной задачей А.Мангула станет не столько демонстрация лояльности руководству страны, сколько обеспечение более эффективной и менее конфликтной работы НАПК, особенно в создании автоматизированной системы проверки электронных деклараций.

Статус "страны-аспиранта" для Украины в отношениях с НАТО

В начале марта был восстановлен статус "страны-аспиранта" для Украины в отношениях с НАТО. По разным данным в штаб-квартире Североатлантического Альянса долго колебались относительно этого решения, и не все его поддерживали. Тем не менее оно состоялось. Этому предшествовало письмо Президента П.Порошенко Генсеку НАТО и незаметная, но настойчивая и, как оказалось, результативная дипломатическая работа. Ничего не происходит само собой и автоматически. За каждый новый статус в отношениях с НАТО приходится упорно бороться. Теперь следующий этап – План действий по членству в НАТО. Это задача сейчас представляется трудновыполнимой, и в контексте системного конфликта с Россией, войны на Донбассе и проблемы Крыма, и с учетом истории, случившейся на Бухарестском саммите НАТО в 2008 г. Но, как говорится, вода камень точит. Одним из инструментов достижения этой цели будет уже анонсированный референдум по членству Украины в НАТО. Он не гарантирует членства Украины в Североатлантическом Альянсе, но может стать серьезным аргументом в переговорах о дальнейшей поэтапной интеграции Украины в НАТО.

Новый всплеск противостояния с Россией

В марте произошел новый всплеск противостояния между Украиной и Россией. Этому способствовал целый ряд различных факторов.

Решение Стокгольмского арбитража в пользу Украины по делу о транзите российского газа вызвало истеричную реакцию Газпрома, попытавшегося спровоцировать новую газовую войну против Украины. Газпром отказался выполнять решения Стокгольмского арбитража как о возобновлении поставок российского газа в Украину, так и о выплате украинской стороне компенсации в 2,56 млрд долларов США. Кроме того, Газпром инициировал разрыв газового контракта с Украиной. Попытка новой газовой войны России против Украины не принесла успеха и показала, что Украина уже не зависит от российского газового шантажа. Но этот конфликт также продемонстрировал, что теперь Газпром будет шантажировать Украину и, отчасти, Евросоюз прекращением транзита российского газа через украинскую газотранспортную систему.

Второй акт украино-российского противостояния в марте был связан с проведением выборов Президента РФ на территории оккупированного Крыма. Дело не ограничилось взаимными политико-дипломатическими демаршами. В связи с конфликтной ситуацией фактически было ограничено голосование в российских дипломатических учреждениях на территории Украины. Украина и зарубежные партнеры нашей страны не признали результаты голосования в Крыму на российских президентских выборах. Следует учитывать, что проведение российских выборов в Крыму будет долгоиграющей конфликтной темой в украино-российских отношениях. И компромиссное решение этой проблемы вряд ли будет возможно.

В конце марта Украина проявила солидарность с Великобританией и другими зарубежными союзниками (в связи с делом об отравлении С.Скрипаля и его дочери на территории Великобритании, в чем подозревают российские спецслужбы) и выслала из страны 13 российских дипломатов. В ответ Россия выслала такое же число украинских дипломатов.

Все эти разные по причинам и форме проявления конфликтные ситуации только подтвердили продолжение системного политического противостояния между Украиной и Россией. Это противостояние перешло в открыто конфликтную форму в 2014 г. и нет оснований ожидать его прекращения ни в ближайшей, ни в среднесрочной перспективе.

Донбасс. Очередные "перемирия"

В марте в развитии военного конфликта на Донбассе произошла очень необычная, но весьма показательная ситуация – друг за другом были объявлены сразу два перемирия: бессрочное перемирие, начиная с 5 марта, и пасхальное перемирие, начиная с 30 марта. Оба перемирия были нарушены уже в первый день. "Бессрочное" перемирие не продержалось и месяца, не только не став "бессрочным", но не приведя и хотя бы к краткосрочному, но полному прекращению огня. К концу марта военная активность на Донбассе даже возросла, как и число жертв. Поэтому и пришлось договариваться о новом перемирии. Единственный значимый эффект от таких перемирий – существенное сокращение интенсивности обстрелов и других военных действий на некоторый период времени.

В переговорах о миротворческой миссии ООН на Донбассе продолжилась пауза. Российская сторона пока не предоставила официального ответа на совместные предложения США, Германии и Франции, переданные спецпредставителем США К.Волкером помощнику российского президента В.Суркову еще в конце января. Ответ ожидался после президентских выборов в России.

29 марта появилось совместное заявление лидеров стран Нормандской четверки в поддержку пасхального перемирия на Донбассе и о возобновлении переговоров в ближайшие месяцы. Однако с учетом нынешнего обострения отношений между Западом и Россией, а также между Украиной и Россией, вряд ли стоит ожидать какого-то быстрого прорыва в этих переговорах, в том числе в вопросе по миротворческой миссии ООН на Донбассе.]]>
http://penta.org.ua/research/3266/
<![CDATA[Политические тенденции февраля 2018 г.]]> По сравнению с январем февраль оказался и более напряженным и более конфликтным, но политический ритм последнего зимнего месяца в Украине оказался очень неоднозначным. Старт политического сезона в начале февраля был очень спокойным и даже невыразительным. Зато в середине февраля едва ли не каждый день происходили резонансные политические события. Затем вновь затишье. А в конце февраля – новая вспышка политической активности и резонансных событий (пресс-конференция Президента Порошенко, решение Стокгольмского арбитража в пользу Украины в деле об условиях транзита российского газа через территорию нашей страны).
Депортация Саакашвили

Одним из наиболее резонансных политических событий февраля стала депортация Михеила Саакашвили в Польшу. Какие тенденции при этом проявились?

Во-первых, украинские власти попытались в очередной раз решить проблему М.Саакашвили, но в относительно мягкой форме. Его не стали задерживать, и не экстрадировали в Грузию, где он мог оказаться в тюрьме. Его депортировали в Польшу, туда, откуда он прорвался в Украину в сентябре прошлого года, и откуда он мог спокойно вернуться к своей семье в Нидерланды. Похоже, что такая форма решения проблемы Саакашвили устроила почти всех – украинское и грузинское руководство, а также западных союзников Украины, которые очень сдержанно отреагировали на депортацию экс-президента Грузии из Украины. Свое недовольство депортацией М.Саакашвили высказали, естественно, соратники Саакашвили. Остальные оппозиционеры их поддержали скорее номинально, использовав депортацию М.Саакашвили как повод для критики Президента Порошенко, но не более того.

Во-вторых, активность сторонников Саакашвили и противников Президента Порошенко не прекратилась, они провели 18 февраля еще одну протестную акцию. Но оказалось, что масштабы протестного движения после экстрадиции М.Саакашвили из Украины не возросли. Не произошло и всплеска радикализации этого движения, чего многие опасались. Попытки радикализировать антипрезидентские протесты предпринимались, но они оказались не очень успешными и не получили общественной поддержки, скорее наоборот – встретили весьма критичную реакцию общественного мнения.

В-третьих, вряд ли политический сериал про приключения экс-президента Грузии в Украине закрыт окончательно. С учетом его неуемной политической натуры, можно ожидать еще одной попытки возвращения М.Саакашвили в Украину. Вопрос только в том, когда и при каких обстоятельствах это может произойти, и насколько успешной может быть его новая попытка возвращения. Не успокоятся и сторонники М.Саакашвили в Украине, особенно после конфликтной зачистки "михомайдана" в Киеве.

Политико-правовые конфликты вокруг судов

Еще одним резонансным событием февраля стало задержание детективами НАБУ мэра Одессы Г.Труханова. Судебное заседание, на котором рассматривался вопрос о выборе меры пресечения для одесского градоначальника, спровоцировало столкновения между агрессивно настроенными сторонниками и противниками Г.Труханова. В эти столкновения объективно оказались вовлечены и правоохранители. Сами по себе эти столкновения возле судов, а иногда и в зданиях судебных заседаний, уже можно считать тенденцией, достаточно типичной формой политико-силового давления на судебные процессы. Причем этот инструмент давления стали использовать представители различных политических сил (и пост-майданных и антимайданных) и бизнес-политических группировок. Если эту негативную практику не прекратить, то можно будет говорить о новой форме антидемократичной деформации судопроизводства в Украине. К тому же такие инциденты будут хорошим поводом и весомым аргументом оспаривать решения украинских судов (в том числе по антикоррупционным делам) в Европейском суде по правам человека.

Освобождение Г.Труханова под поручительство одного из народных депутатов породило цепочку новых политико-правовых конфликтов, обозначивших еще две негативные тенденции.

Во-первых, все чаще подозреваемых в тех ли иных преступлениях суды стали освобождать из-под стражи на время следствия под поручительство народных депутатов. По иронии судьбы, сначала под такое поручительство освободили Г.Труханова, а затем активиста, который протестовал против его освобождения и в столкновениях с правоохранителями ранил полицейского. Также показательно, что этим инструментом эффективно пользуются и провластные и оппозиционные депутаты. Формально по букве закона судьи имели полное право выносить такие решения. Но, как говаривал классик из прошлой политической эпохи: "формально правильно, а по сути издевательство". Такие судебные решения порождают сильные подозрения о сговоре судей с влиятельными политиками, о политической зависимости судей, соответственно, только усиливается общее недоверие и к судебной системе, и к парламентариям. Легкость, с какой народные депутаты "отмазывают" своих соратников от более жесткой формы пресечения, подрывает и правовое значение самой процедуры депутатского поручительства. Для того, чтобы не произошло ее полной дискредитации, эту процедуру следует усложнить и убрать из нее политическую заангажированность. К примеру, законодательно можно зафиксировать, что суды могут отпускать подозреваемых под поручительство не менее 10 народных депутатов, представляющих не менее двух различных депутатских фракций Верховной Рады.

Во-вторых, демарш министра внутренних дел А.Авакова, приказавшего снять полицейскую охрану судебных заседаний, показал, что вирус "махновщины" способен проникать и внутрь государственной власти. Эмоции Арсена Борисовича по поводу несправедливого решения судьи, отпустившего из-под заключения активиста, ранившего полицейского, можно понять. Но такие действия высокопоставленного государственного руководителя недопустимы. Они провоцируют конфликты между различными ветвями государственной власти, подрывают нормальное функционирование государственной машины как таковой. Этот конфликт достаточно быстро нейтрализовали. Да и сам А.Аваков, видимо, понял, что погорячился. Однако данный инцидент должен стать уроком на будущее. Любое государственное ведомство не должно рассматриваться его руководителем как собственная феодальная вотчина, и не может использоваться для проявления своих эмоций и удовлетворения личных политических амбиций.

Выступления ВИП-свидетелей в суде о государственной измене В.Януковича

Февраль запомнился и показаниями ВИП-свидетелей в суде о государственной измене В.Януковича. Сначала это были государственные и военные руководители Украины, исполнявшие властные полномочия во время драматических событий февраля 2014 г., а затем и Президент Украины П.Порошенко. Какие политические тенденции при этом проявились?

Прежде всего, важен сам прецедент выступления в суде в качестве свидетелей нынешнего и предыдущего руководителей государства. Это пусть формальное, но значимое проявление принципа верховенства права, и уважения к судебным процедурам высокопоставленных государственных руководителей.

Также следует отметить, что после новогодних праздников суд по делу о государственной измене В.Януковича стал работать в активном и полноценном режиме. Заслушивание в суде показаний ВИП-свидетелей хотя бы косвенно говорит о том, что данный судебный процесс уже в ближайшие месяцы может выйти на финишную прямую.

Не могу не поделиться и своими субъективными впечатлениями о работе адвокатов В.Януковича. Если раньше, они откровенно затягивали ход судебного процесса, то теперь они пытались выступать не столько в роли правовых защитников, сколько в качестве политических обвинителей. При явном дефиците правовых аргументов они сделали ставку на политизацию судебного процесса по делу о государственной измене В.Януковича и откровенно пропагандистскую риторику.

Вялый старт весенней парламентской сессии

В феврале стартовала весенняя парламентская сессия. Но начало ее работы оказалось вялым и малопродуктивным. Немалая часть депутатов вообще проигнорировала первые пленарные заседания Верховной Рады в феврале. Несколько десятков украинских парламентариев отправились на молитвенный завтрак в Вашингтон. Отправились даже те, кто ранее не был замечен в особой религиозности. Понятно, что речь идет о специфическом политическом паломничестве, которое отражает тягу части наших политиков к примитивному тщеславию (побывать на мероприятии с участием Президента США). Но поскольку это уже стало дурной традицией, я абсолютно всерьез предлагаю в будущем не назначать пленарных заседаний парламента на даты проведения молитвенных завтраков в Вашингтоне. Кроме того, Национальному агентству противодействия коррупции стоит проанализировать, как и кем оплачивались поездки украинских депутатов на это вашингтонское мероприятие, включая и соответствующие благотворительные взносы (как условие для участия в этом завтраке).

Слухи о досрочных парламентских выборах

Слух февраля – о досрочных парламентских выборах. Информация о возможности роспуска парламента и проведения парламентских выборов до президентских появилась в середине февраля со ссылкой на источники в Администрации Президента Украины. Называли даже конкретную дату таких выборов – 19 августа текущего года. Поскольку в парламентской фракции БПП такой сценарий не отвергали, многие в этот слух поверили. Правда, аргументы в пользу версии о досрочных парламентских выборах были не очень внятными – то ли желание гарантировать поддержку депутатов-мажоритарщиков перед президентскими выборами, то ли потребность поменять Премьер-министра и состав правительства (что, на самом деле, возможно, при желании, и без досрочных парламентских выборов), опасения по поводу снижения рейтингов Петра Порошенко (но ведь речь шла о досрочном проведении парламентских, а не президентских выборов), либо нежелание выполнять некие секретные мирные договоренности (каких, на самом деле, не существует). Называли даже такую экзотическую и явно фантастическую версию, как желание подставить Юлию Тимошенко, сделав ее Премьер-министром перед президентскими выборами.

На своей пресс-конференции 28 февраля Президент Порошенко не подтвердил слухи о возможном роспуске Верховной Рады, но дал понять, что он может распустить парламент, если для этого возникнут конституционные предпосылки.

На мой субъективный взгляд, вероятность досрочных парламентских выборов не очень велика. Теоретически это, конечно же, возможно, но только в случае возникновения масштабного и глубокого политического кризиса. Если до летних каникул ничего подобного не случится, то с осени все ведущие политические силы переключат свое внимание на участие в президентских выборах. Проведение досрочных парламентских выборов по инициативе Президента Украины представляется крайне маловероятным. Прежде всего потому, что такие выборы приведут к потере контроля над парламентом со стороны президентской команды. Может быть утрачено влияние и на правительство. В целом это существенно ослабит позиции Президента П.Порошенко в канун президентских выборов. Что касается депутатов-мажоритарщиков, то президентская команда может помочь им переизбраться в парламент. Но все ли эти депутаты будут активно поддерживать Петра Порошенко на президентских выборах? Практика предыдущих выборов показала, что многие депутаты-мажоритарщики на президентских выборах придерживаются нейтральной позиции, а некоторые могут вести двойную игру и даже перейти на сторону противника. С точки зрения максимально эффективного использования депутатов-мажоритарщиков в интересах действующего Президента лучше всего проводить президентские и парламентские выборы одновременно.

Почему возникла тема досрочных парламентских выборов? Скорее всего, она была использована как способ воздействия президентской команды на партнеров по переговорам о создании единой политической силы ("Народный фронт" и Премьер-министр Владимир Гройсман). Не исключено, что ее появлению способствовала и демонстрация Владимиром Гройсманом самостоятельной политической позиции. Так или иначе, это внутренние тактические игры в лагере власти.

Газовые противоречия в отношениях с МВФ и Россией

В феврале Киев посетила миссия МВФ, состоялись переговоры о возобновлении сотрудничества между МВФ и Украиной. Ключевой вопрос на этих переговорах – утверждение закона об антикоррупционном суде. Судя по всему, компромисс по этой проблеме будет найден, свидетельством чего стало принятие парламентом в первом чтении законопроекта об антикоррупционном суде.

Еще одной непростой темой на переговорах с МВФ стал вопрос об очередном повышении цены на газ. Очевидно, что эта проблема очень чувствительна и в социальном, и в экономическом, и в политическом плане. Еще одно существенное повышение цены на газ может спровоцировать не только социальное, но и политическое напряжение, что может иметь очень неоднозначные последствия на президентских и парламентских выборах. Возникает и экономическая проблема – весомая дополнительная нагрузка на бюджет в связи с увеличением субсидий тем гражданам, которые не смогут платить за газ и теплоснабжение из-за низкого уровня своих доходов. Поэтому правительство настаивает на том, чтобы минимизировать это повышение за счет его растягивания во времени.

В конце февраля – начале марта газовая тема получила новое развитие. Стокгольмский арбитраж 28 февраля принял решение в пользу Украины в споре об условиях транзита российского газа через украинскую газотранспортную систему. Это решение стало большой победой Украины в газовом противостоянии с Россией. В ответ Газпром фактически объявил Украине новую газовую войну. Какие политические тенденции проявятся в ходе очередного газового конфликта между Россией и Украиной? – это уже тема для мартовского обзора.

Скрытые интриги вокруг миротворческой миссии ООН на Донбассе

В развитии конфликта на Донбассе каких-либо новых тенденций в феврале не проявилось. Рождественское перемирие де-факто закончилось еще в январе. Локальные обстрелы и боестолкновения продолжались и в феврале. Главной "горячей точкой" в феврале стала Светлодарская дуга.

А вот переговорный процесс по Донбассу развивался более активно, хотя и весьма неоднозначно. Трехсторонняя контактная группа встречалась в Минске регулярно и по графику. Но особых прорывов и достижений в ее февральской работе не произошло. Процесс обмена пленными опять завис. Зато произошел обмен пленными пограничниками между Россией и Украиной. Этому способствовал прямой телефонный разговор между президентами РФ и Украины. 16 февраля в Мюнхене на полях международной конференции по безопасности произошла встреча министров иностранных дел Украины и России – П.Климкина и С.Лаврова. В Мюнхене также ожидалась встреча министров иностранных дел стран "Нормандского формата", но она не состоялась, что породило слухи чуть ли не о кризисе этого переговорного формата. На самом деле зависание переговоров в "Нормандском формате" связано скорее всего с затянувшимся процессом формирования новой правящей коалиции в Германии. Говорить о кризисе "Нормандского формата" пока нет никаких оснований, в том числе и потому, что МИДы Германии и Франции активно координируют свою переговорную активность с миссией спецпредставителя США К.Волкера. В этой связи сообщу один малоизвестный факт. Германия и Франция передали российскому руководству через Курта Волкера совместные предложения в формате "non-paper" (т.е. неофициального документа без подписей) о миротворческой миссии ООН на Донбассе. Фактически речь идет о совместных предложениях США, Германии и Франции. Ответ от российского руководства на эти предложения ожидается уже после выборов Президента России, которые состоятся 18 марта. Таким образом, не происходит замены "Нормандского формата" переговорами между К.Волкером и В.Сурковым, скорее можно говорить об усилении координации двух переговорных форматов.

В феврале главной темой публичных дискуссий и закрытых переговоров об урегулировании конфликта на Донбассе стал формат миротворческой миссии ООН в этом конфликтном регионе. По заказу бывшего генсека НАТО А.Ф.Расмуссена Институт Гудзона и Ричард Гоуэн подготовили концептуальный доклад о технических параметрах такой миссии (20 тыс. военных миротворцев и 4 тыс. полицейских) и ее возможном составе (потенциальных странах-участницах). Эти детали сформировали у многих наблюдателей иллюзию о том, что вопрос о миротворцах на Донбассе практически решен. Однако это далеко не так. Встреча П.Климкина и С.Лаврова в Мюнхене показала отсутствие сколь-либо существенного прогресса в сближении позиций Украины и России по этому вопросу. Украинские политики и дипломаты высказывают обоснованные опасения по поводу идеи поэтапности развертывания миротворческой миссии ООН на Донбассе. Эта идея, положенная в основу компромиссных предложений, представленных России, предполагает увязку развертывания миротворческой миссии с законодательным утверждением и практической реализацией украинской стороной отдельных пунктов политической части Минских соглашений. Такой план будет практически невозможно реализовать накануне и во время президентской и парламентской избирательных кампаний в Украине (т.е. в текущем и будущем году). К тому же Россия может прервать развертывание миссии ООН, ограничив ее присутствие только линией разграничения в зоне конфликта. Наконец, Россия категорически отказывается говорить о передаче миссии ООН контроля над украино-российской границей в зоне конфликта. А на миротворческую миссию ООН с "усеченными" функциями не согласится Украина.

На мой взгляд, даже если в ближайшие месяцы и удастся согласовать некую компромиссную модель миротворческой миссии ООН на Донбассе (что пока представляется маловероятным), реализовать этот проект будет возможно только после завершения президентских и парламентских выборов в Украине.]]>
http://penta.org.ua/research/3239/
<![CDATA[Политические тенденции января 2018 г.]]> Январь, как и прогнозировалось, оказался более спокойным, чем декабрь. Но этот период не стал политической паузой. Просто градус и масштабы конфликтности были несколько ниже, и на первый план уже традиционно вышли разнообразные скандалы.

Дело Ноздровской" – тест на отношение к правоохранительным органам

В первой половине января, в разгар новогодних праздников, на фоне практически полного отсутствия политических новостей, самой обсуждаемой и конфликтной темой стало "дело Ноздровской". Убийство юриста и правозащитницы Ирины Ноздровской, совершенное в канун Нового года, всколыхнуло общественность и привлекло повышенное внимание СМИ. Эта история в очередной раз проявила тревожную тенденцию повышенного недоверия к правоохранительным органам. Собственно, ничего нового в этом нет. Но одно дело – абстрактные и обобщенные данные социологов, и совсем другое – конкретная проблемная ситуация. Сначала были подозрения о, якобы, нежелании правоохранителей расследовать это убийство. Затем, когда задержали подозреваемого, появились публично выражаемые сомнения в том, что поймали настоящего убийцу. И проблема не в какой-то специфике "дела Ноздровской", а в общем глубоком недоверии к деятельности правоохранителей. Проблема эта возникла давно, но после Революции достоинства она эмоционально обострилась. Вялотекущее расследование по убийствам на Майдане, отсутствие прогресса в расследовании убийства Павла Шеремета и многие другие аналогичные ситуации только обостряют это недоверие. Увы, это уже объективная ситуация, обостряемая эмоциями нынешней общественно-политической атмосферы в Украине. И это императив общественного требования к правоохранителям – работать не только более эффективно, но и в максимальном взаимодействии с гражданским обществом, чутко реагируя на реакцию общественного мнения. Хотя и представителям гражданского общества также надо быть более объективными в оценке работы правоохранителей. В расследовании сложных уголовных дел далеко не всегда возможен немедленный результат.

Саакашвили – временная смена информационно-политического формата

В январе возникла вынужденная, но ожидаемая пауза в массовых политических акциях, проводившихся в центре Киева с конца октября до середины декабря. Вместо этого М.Саакашвили посвятил новогодний месяц общению с судьями и следователями. При этом никто особо не пострадал. Максимум "репрессий" против лидера "Движения новых сил" – усиление меры пресечения до ночного домашнего ареста. Слухи о возможной экстрадиции М.Саакашвили в Грузию (в связи с приговором, который вынесли ему в Тбилиси) не подтвердились. Отсутствие массовых политических действий Михеил Саакашвили попытался компенсировать информационной активностью, но ее уровень и острота также оказались заметно слабее, чем в прошлом году. Что это – кризис "жанра" и кризис активности Главного Грузина в Украине? Или вынужденный информационно-политический спад деятельности М.Саакашвили в связи с праздничной спецификой января и собственной усталостью? Увидим в феврале. Нас ожидает второй сезон политического сериала "Михо против Президента Порошенко".

Скандалы с новогодним отдыхом

Недруги Президента Порошенко в январе, однако, не дремали и попытались максимально использовать против главы государства историю с его отдыхом на Мальдивах. Активное обсуждение в скандальном контексте новогоднего отдыха Президента П.Порошенко и Генпрокурора Ю.Луценко проявило две тенденции.

Во-первых, очевидно, что речь идет о целенаправленной информационно-политической кампании. Новогодний отдых ключевых фигур украинской власти на тропических островах – это лишь удобный информационный повод для атаки их противников, уязвимое место для удара. При всем уважении к работе журналистов-расследователей, уверен на 99%, что не обошлось и без "сливов" из различных причастных госструктур, и ближайшего окружения фигурантов этих скандалов. И надо понимать, что чем ближе к президентским выборам, тем больше будет таких скандальных информационных кампаний, не только против представителей власти, но и против известных деятелей оппозиции. Пока же мораль сей "басни" такова – если не хотите быть объектом такой атаки, постарайтесь не подставляться и не давать формальных поводов для скандальных наездов на себя.

Во-вторых, в очередной раз очень неоднозначно проявилась проблема общественных требований к моральным стандартам поведения и образу жизни государственных и политических деятелей. В самом упрощенном и максимально конкретизированном виде это вопрос о том, имеют ли право Генпрокурор Ю.Луценко и оппозиционный депутат парламента С.Лещенко (фамилии персонажей могут быть и другие) на дорогой отдых на экзотических островах, или на покупку дорогой квартиры (загородного дома), в условиях, когда идет война и абсолютное большинство украинцев еле сводят концы с концами. Я намеренно объединил в этом вопросе представителей и власти и оппозиции. Если сторонники власти критикуют видных оппозиционеров за покупку дорогих квартир, то они должны быть готовы к такой же критике деятелей власти (за отдых на тропических островах, за дорогие загородные особняки). Но и оппозиционеры, призывающие власть к аскетическому образу жизни, должны понимать, что и от них тогда будут требовать такого же бытового аскетизма. Так что, "палка о двух концах". Если Вы используете против своих политических оппонентов какое-то оружие, то оно может быть использовано и против вас.

Ответ на эту проблему, казалось бы, очень простой – политик имеет полное право отдыхать где ему хочется, или покупать комфортное жилье, если он сможет сделать это за свои законные доходы (а не за средства государства, пожертвования друзей-бизнесменов, и, не дай бог, из коррупционных источников). Именно такой подход доминирует в развитых демократиях. И мы неизбежно будем двигаться в этом направлении. А пока в нашей стране наблюдаются две крайности в реагировании на проблему общественно приемлемых стандартов потребительского поведения больших политиков. С одной стороны – агрессивное осуждение любых потребительских "излишеств" в поведении известных политиков. И часть украинских политиков на это реагирует, "шифруя" свой реальный уровень и образ жизни. С другой стороны, – полный "пофигизм". Для значительной части наших избирателей абсолютно безразлично – где живут, на чем и куда ездят их любимцы, откуда они берут средства для своей комфортной жизни, и насколько законны источники этих средств. Соответственно, не заморачиваются и обожаемые ими лидеры. К примеру, Олег Ляшко особо не скрывает ни свои заграничные поездки, ни свое пристрастие к комфортной жизни.

При всей внешней остроте и скандальности этой проблемы, думаю, что для большинства наших избирателей она не будет среди главных критериев при голосовании на предстоящих президентских и парламентских выборах.

Реинтеграция или деоккупация?

Одним из главных политических событий января стало утверждение Верховной Радой законопроекта "Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях".

В политических и медийных дискуссиях проявилась путаница с сокращенным обозначением этого законопроекта ("о реинтеграции" или "о деоккупации"). И это очень симптоматично. Этот понятийный разнобой отразил реальную дилемму государственной политики и главное противоречие в общественном мнении по поводу урегулирования конфликта на Донбассе – реинтеграция или деоккупация неконтролируемых территорий этого региона. Принятый законопроект по своей сути выходит из модели "деоккупации". Но при этом руководство Украины по разным причинам не может отказаться от Минских соглашений, предусматривающих модель "реинтеграции". Так что, хотя закон о деоккупации Донбасса и принят, дилемма государственной политики по поводу урегулирования конфликта на Донбассе остается актуальной на неопределенную перспективу.

Политическая дискуссия вокруг законопроекта о деоккупации также проявила (в очередной раз) идеологический раскол в украинском обществе относительно проблемы урегулирования конфликта на Донбассе. На одном полюсе – сторонники урегулирования этого конфликта любой ценой, в том числе на российских условиях. Такой позиции придерживаются "Оппоблок", а также различные явно или латентно (скрыто) пророссийские силы, включая отдельных парламентариев. Противоположный полюс – воинствующие патриоты, отрицающие саму возможность любых компромиссов с Россией (и по Донбассу, и по Крыму) и выступающие за полный разрыв любых отношений с Россией. Это представители различных националистических партий, "УКРОП", часть "Самопомощи", и немало отдельных депутатов, а также внепарламентских партий. А между этими полюсами находятся самые разные политические силы, в парламенте – от БПП до "Батькивщины", с различными идеологическими и тактическими нюансами (иногда и с нежеланием четко определить свою позицию в этом вопросе). Очень показательно в этом контексте позиционирование "Народного фронта". Вроде бы, – воинствующие патриоты, но при этом достаточно умеренные, не такие категоричные как "УКРОП" или националисты.

Идеологическая борьба по вопросу урегулирования конфликта на Донбассе продолжится. Возможно эта тема не будет главной на выборах 2019 г., но сам этот идеологический раскол всерьез и надолго, он характерен не только для парламента и политиков, но и для всего украинского общества.

Новый виток интриги вокруг закона об антикоррупционных судах

В январе стало очевидно, что проблема создания антикоррупционных судов будет одной из главных политических тем 2018 г., а соответствующий законопроект будет приоритетной темой в первые месяцы 2018 г. Президентский законопроект о создании антикоррупционного суда столкнулся с сопротивлением с двух сторон. Законопроект Президента Украины об антикоррупционном суде вызвал серьезную критику со стороны западных партнеров Украины – ЕС и МВФ. Правда, после встречи в Давосе Президента П.Порошенко с главой Международного Валютного Фонда К.Лагард стало известно, что руководство МВФ никаких ультиматумов Украине не выдвигало, а представители региональной миссии МВФ проявили чрезмерную самостоятельность. Тем не менее, содержательные претензии к президентскому законопроекту были озвучены нашими зарубежными партнерами. С другой стороны, стало понятно, что и в парламенте очень критично настроены против принятия закона об антикоррупционном суде. Президентский законопроект даже не был включен в повестку последней пленарной недели осенней сессии парламента. Хотя некоторые источники говорят о том, что это было сделано из тактических соображений, чтобы не раздражать западных партнеров. Однако стало очевидным, что закон об антикоррупционном суде придется принимать. И для того, чтобы продолжить сотрудничество с МВФ, и чтобы не портить отношения с западными партнерами. Уступки по критериям отбора судей, компетенции антикоррупционного суда и некоторым другим спорным вопросам могут быть сделаны либо при доработке президентского законопроекта еще до первого чтения в парламенте, либо при подготовке ко второму чтению.

Усиление давления западных партнеров на украинское руководство

Тема давления западных партнеров на украинское руководство заслуживает отдельного анализа. Публичная и весьма жесткая дискуссия с участием западных партнеров Украины по поводу законопроекта об антикоррупционном суде, а перед этим и относительно проблемы контроля за деятельностью НАБУ, проявили, пожалуй, наибольшее напряжение в отношениях между украинским руководством и западными партнерами Украины за все время после Революции достоинства. Было бы преувеличением говорить о кризисе в этих отношениях, но нельзя игнорировать и возникшие проблемы.

Если оценивать эту ситуацию образно, то отношения Запада с послереволюционной Украиной чем-то напоминают отношения родителей с непослушным подростком, который хочет казаться взрослым, но склонен к зашкаливающим эмоциональным проявлениям, дурным привычкам, непослушанию и различным подростковым девиациям. В общем-то хороший парень, с неплохими задатками, но его надо наставлять на путь истинный, а заодно оберегать от задиристого хулигана, живущего по соседству. И методы применяются очень похожие на традиционное семейное "воспитание": нравоучительные наставления, стимулирование за хорошие поступки и финансовые ограничения за грубые проступки или невыполнение взятых на себя обещаний. Но при этом не стоит забывать, что у подростков не очень устойчивая психика и обостренное чувство собственного достоинства. Если пережать с давлением, то подросток начнет грубить, демонстративно не повиноваться и даже может убежать из дома. Приведу более прямую аналогию из практики современных международных отношений. Давя на украинское руководство, каким бы оно не было, и с какими бы благими целями это не делалось, западные лидеры должны помнить о негативном опыте с нынешним венгерским и польским руководством. Тупое игнорирование украинской внутриполитической специфики, ультимативные интонации в общении с украинским руководством (кто бы ни был в его роли), великодержавное хамство в стиле отставника Байдена с высокой вероятностью могут привести в перспективе к появлению "украинского Орбана". Поэтому влияние и наставление с благими целями продолжения реформ и борьбы с коррупцией не должны превращаться в примитивное и грубое политическое давление.

Правительство: демонстрация продолжения реформаторского курса

Тема реформ в январе вновь была актуальной для правительства. В работе с парламентом Кабинет министров сосредоточился на продвижении законопроекта о приватизации. Перед новым составом Наблюдательного совета НАК "Нафтогаз Украины" поставлены задачи по реформированию компании. В конце месяца правительство В.Гройсмана анонсировало "весну реформ" и представило пакет из 35 законопроектов, направленных на продолжение экономических реформ.

Перемирие "со слезами на глазах"

Парадокс – вроде бы "рождественское перемирие" продолжалось в январе, и число обстрелов относительно невелико, но почти каждый день были потери – погибшие и раненые, причем не только среди военных. Это реалии так называемой войны малой интенсивности.

Переговоры по Донбассу: реанимация идеи поэтапной Дорожной карты

В январе возобновились переговоры по урегулированию конфликта на Донбассе. Были некоторые опасения, что принятие Верховной Радой законопроекта о деоккупации Донбасса может сорвать переговоры по реализации Минских соглашений, но этого не произошло. Несмотря на резкую критику законопроекта о деоккупации Донбасса, ни Россия, ни ее марионетки из Донецка и Луганска из минских переговоров не вышли.

В Минске на переговорах Трехсторонней контактной группы главной темой было продолжение обмена заложниками. Достаточно неожиданно эта тема была заявлена и на переговорах Волкера и Суркова, которые на этот раз состоялись в Дубае 26 января. Судя по информации о встречах К.Волкера в Киеве (перед переговорами в Дубае), это было сделано по настоянию украинской стороны и речь шла о предложениях расширить список обмена, включив в него украинских граждан, находящихся в российских тюрьмах. Также следует отметить, что перед встречей с Сурковым К.Волкер провел обстоятельные консультации в Киеве, что лишний раз подтвердило тесную координацию переговоров, которые ведет спецпредставитель США с помощником Президента РФ, с украинской стороной.

Судя по косвенной информации о содержании встречи в Дубае, американская сторона пытается разблокировать тупиковую ситуацию в переговорах о миротворцах ООН на Донбассе через компромиссную идею о поэтапности введения миротворцев ООН с привязкой этих этапов к выполнению украинской стороной политической части Минских соглашений. Идея эта на самом деле не новая. В свое время нечто подобное (поэтапность и взаимоувязка реализации политической части Минских соглашений с выполнением пунктов о безопасности) предлагалось Германией и Францией в виде проекта Дорожной карты по реализации Минских соглашений. Эта Дорожная карта обсуждается без особого успеха уже почти полтора года. Осенью прошлого года идея поэтапности введения миротворческой миссии ООН на Донбасс поднималась К.Волкером в общении с украинскими переговорщиками. И уже тогда были понятны основные риски плана поэтапности. На первом этапе миротворцы ООН могут быть введены на линию разграничения и на этом реализации миссии ООН может быть закончена. Либо Верховная Рада не сможет проголосовать законопроекты об амнистии участникам конфликта на Донбассе и о местных выборах в зоне конфликта, либо Россия заблокирует выполнение последующих этапов разворачивания миссии ООН, включая передачу под контроль миротворцев украино-российской границы в зоне конфликта. Учитывая взаимное глубокое недоверие друг к другу обеих сторон конфликта на Донбассе, шансов на достижение компромисса по вопросу о миротворческой миссии ООН в этом регионе по-прежнему не очень много.

]]>
http://penta.org.ua/research/3213/
<![CDATA[Политические тенденции 2017 г.]]> 2017 год был сложным и неоднозначным для Украины, впрочем, как и для всего мира. Прыжков и гримас "огненной обезьяны" (символ уходящего года) было предостаточно. Но обошлось без политических пожаров, хотя попытки "поджечь" новые войны, революции и конфликты наблюдались неоднократно и в глобальной политической ситуации и, отчасти, у нас в стране.
Конфликтное обрамление года

2017 год в украинской политике прошел в конфликтном обрамлении – начинался и завершался шумными и достаточно масштабными политическими акциями. В январе-феврале это была так называемая "торговая блокада" на Донбассе, в октябре-декабре – уличные протестные акции в Киеве противников Президента Порошенко и сторонников М.Саакашвили. В целом уровень внутриполитической конфликтности несколько возрос. Однако каких-либо серьезных политических кризисов удалось избежать. У нас не произошло ни революции, ни контрреволюции. В борьбе между оппозицией и властью это скорее патовая ситуация.

Внешнеполитические успехи и проблемы

Главное событие прошедшего года для Украины – предоставление нашей стране безвизового статуса в отношениях с ЕС. Сотни тысяч украинцев уже смогли воспользоваться этой возможностью. Еще большее значение "безвиз" будет иметь в перспективе, так как расширяет для граждан Украины возможности для развития профессиональной, экономической, туристической и различной социальной активности в странах Евросоюза.

Еще одно значимое внешнеполитическое достижение – удалось завершить процесс ратификации Соглашения об ассоциации и зоне свободной торговли с ЕС, и с сентября оно работает в полном объеме. Украинскому бизнесу еще предстоит адаптироваться к европейским рынкам, но уже сейчас Евросоюз стал главным торговым партнером Украины.

Оба этих события показывают, что Украина последовательно продвигается по пути европейской интеграции, успешно решив промежуточные задачи. Теперь нам предстоит длительная, напряженная и будничная работа по выполнению Соглашения об ассоциации (и здесь, пока, к сожалению, наблюдается определенное отставание). Проявились и проблемы в отношениях с рядом соседей на западных границах. Стало очевидным, что в вопросах европейской интеграции нам необходимо уделять повышенное внимание и двусторонним отношениям с отдельными странами ЕС, особенно с ближайшими соседями.

Отмечу также продление международных санкций против России. Со стороны США произошло даже усиление этих санкций. А ведь год назад ожидания были совсем другие. Были даже опасения относительно смягчения санкционного режима против России.

Не такой страшный Трамп для Украины, как его малевали

Очень неоднозначные ожидания были связаны с началом президентства в США Дональда Трампа. Было немало опасений, что он пойдет на сделку с Путиным, возможно и за наш счет. Но, прежде всего в силу внутриамериканских политических раскладов, болезненной реакции на российское вмешательство в президентские выборы в США, а также благодаря двухпартийному консенсусу в Конгрессе США по украинскому вопросу, никаких принципиальных изменений в политике США по отношению к Украине не произошло. Более того, в конце года Президент Трамп принял решение о предоставлении Украине оборонного летального оружия. И хотя пока это скорее символическое действие, оно обозначает дальнейшую перспективу развития партнерских отношений между США и Украиной, и потенциального укрепления оборонного потенциала нашей страны в отражении российской агрессии.

Активизация структурных реформ

В прошедшем году активизировался процесс структурных реформ в Украине. Правительство подготовило и успешно провело через парламент целый ряд реформ – образовательную, пенсионную и медицинскую.

В 2017 г. начались структурные трансформации в судебной системе. К концу года завершилось формирование нового состава Верховного Суда Украины. Произошло также обновление его структуры и функций. Принят и новый закон о Конституционном суде. Как это все скажется на функционировании нашей судебной системы, увидим в ближайшие годы.

Отношение к реформам, естественно, очень неоднозначное. В любой стране структурные реформы вызывают конфликты политических и социально-групповых интересов. Многое будет зависеть от эффективности реализации утвержденных реформ.

Постепенная социально-экономическая стабилизация

Второй год подряд продолжает постепенно выздоравливать, хотя и медленными темпами, украинская экономика. В прошедшем году было реализовано решение о повышении в два раза минимальной заработной платы. Осенью было принято решение о повышении пенсий для большей части пенсионеров. Существенно активизировалось дорожное строительство. По данным большого (20 тыс. респондентов) всеукраинского опроса четырех социологических центров, прошедшего в первой половине ноября 2017 г., среди позитивных изменений в регионе проживания 44,9% респондентов отметили ремонт дорог, 27,3% – повышение пенсий, 26,6% – проведение работ по благоустройству населенного пункта, в котором проживает респондент. Эти позитивные изменения являются следствием не только общей социально-экономической стабилизации, активной работы правительства, но и процессов децентрализации, увеличения финансовых ресурсов органов местного самоуправления (хотя это происходит очень неравномерно и с разной эффективностью).

Контрасты антикоррупционной борьбы

В прошедшем году явно активизировалась работа наших правоохранительных органов, особенно в антикоррупционной сфере. Большой политический резонанс приобрели антикоррупционные дела против руководителя Государственной фискальной службы Р.Насирова, экс-нардепа Н.Мартыненко, а также лишение целого ряда народных депутатов депутатской неприкосновенности по представлению Генпрокуратуры. Правда, повышенная активность НАБУ привела и к резкому усилению политической борьбы вокруг новых антикоррупционных институтов, а также к межведомственным конфликтам правоохранительных органов. К сожалению, пока нет и весомых конкретных результатов в сфере антикоррупционной деятельности, под которыми общественное мнение понимает судебные приговоры и наказание высокопоставленных коррупционеров. Правовая и судебная машины работают очень медленно и с относительно невысоким КПД.

Тенденции высших органов государственной власти

Непростым и достаточно противоречивым был этот год для высших органов государственной власти Украины.

Президент Украины Петр Порошенко сохранил свой статус самой влиятельной фигуры в украинской власти. Упомянутые выше внешнеполитические успехи в значительной мере являются заслугой главы государства и следствием его гипер-активности в международной сфере. А вот во внутренней политике Президенту П.Порошенко пришлось столкнуться с резким возрастанием протестной активности воинствующей оппозиции, которая свой основной удар в конце года направила именно против главы государства.

Премьер-министр В.Гройсман наверняка доволен итогами этого года. Его правительству удалось не только удержаться, но и укрепить свои позиции, а также провести через парламент все важные правительственные инициативы.Впервые за все последние годы правительству удалось вовремя – в начале декабря (в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса) и без особых проблем утвердить в парламенте бюджет страны на будущий год. Напомню, что ранее это происходило "под елочку", в канун новогодних праздников, в ходе ночных голосований и кулуарных политических торгов. Правда, в начале и в середине года ситуация с прохождением через парламент правительственных законопроектов была более сложной. Были кадровые проблемы (отставка двух министров), вспышки внутриведомственных и межведомственных конфликтов. Но к концу года ситуация вокруг и внутри правительства в основном стабилизировалась.

Верховная Рада осенью явно улучшила результативность своей работы, хотя остаются серьезные проблемы с дисциплиной депутатов и качеством законодательной работы. И если в начале года еще обсуждалась тема досрочных парламентских выборов, то осенью она практически исчезла с повестки политических дискуссий. К концу года проявились признаки возрастания напряжения и некоторого взаимного недоверия между двумя правящими партиями, но на голосованиях коалиции парламентского большинства это никак не сказалось. К тому же во время осенней парламентской сессии максимально эффективно и почти без сбоев работали механизмы ситуативного и неформального парламентского большинства.

Выборы в ОТГ: победители одни и те же

В 2017 г. состоялись три волны выборов в объединенных территориальных громадах (ОТГ). Что они показали? Во-первых, острую и весьма жёсткую борьбу (иногда с грубым нарушением правил), в которой приняли активное участие не только местные элиты, но и ряд политических партий. Во-вторых, явка на этих выборах оказалась достаточно высокой, как для местных и внеочередных выборов (около половины от зарегистрированных избирателей). В-третьих, победителями выборов в ОТГ становились практически одни и те же политические силы. Два основных победителя – "Батькивщина" и "Блок Петра Порошенко – Солидарность". Среди регулярных призеров также три непарламентских партии – Аграрная, "УКРОП" и "Наш край". Из парламентских партий (кроме "Батькивщины" и "БПП") только Радикальной партии удавалось пробиться в число первых 5-6 партий по результатам выборов в ОТГ.

Почему именно эти партии ("Батькивщина", "БПП", Аграрная партия, "УКРОП", "Наш край" и, отчасти, Радикальная партия) стабильно становились победителями выборов в ОТГ? Прежде всего потому, что они максимально активно участвовали в этих выборах. Для "Батькивщины", например, выборы в ОТГ стали, по данным разных источников, главным политическим приоритетом в 2017 г. Через победу на этих выборах демонстрировалось реальное (а не виртуально-рейтинговое) лидерство в предвыборной партийной гонке. Одновременно формировалась низовая политтехнологическая сеть по всей стране, готовая к участию в выборах не только по партийным спискам, но и в мажоритарных округах. Это очень похоже на длинную предвыборную стратегию, рассчитанную и на президентские и на парламентские выборы. Естественно, на результатах выборов в ОТГ сказались и другие факторы. Абсолютное большинство ОТГ расположены в сельской местности. А основной электорат "Батькивщины", Аграрной и Радикальной партии (по данным социологов) – жители сельской местности. В случае "Батькивщины" безусловно работает известность и популярность Юлии Тимошенко. На "БПП", конечно же, работает авторитет Президента Украины и поддержка тех местных элит, которые заинтересованы в демонстрации лояльности центральной власти. А вот успех Аграрной партии, "УКРОПа" и "Нашего края" в значительной мере объясняется тем, что руководители и спонсоры этих политических сил активно занимаются партийным строительством, поиском эффективных кадров и развитием партийной инфраструктуры на местах. "УКРОП" и "Наш край" уже имеют нескольких депутатов в парламенте, но явно нацелены на то, чтобы расширить число своих представителей в будущем составе Верховной Рады. Очевидна и активная электоральная раскрутка Аграрной партии. Выборы в ОТГ для этих партий – трамплин для разгона с прицелом на парламентские выборы.

Рейтинговый застой

В ноябре-декабре большинство ведущих социологических центров представили данные своих последних опросов. Появилась возможность оценить тенденции электоральных рейтингов в течение 2017 года. Оказалось, что никаких принципиальных изменений в рейтинговой ситуации за прошедший год не произошло.

В гонке президентских рейтингов как и год назад уверенно лидируют Петр Порошенко и Юлия Тимошенко. Центр Разумкова и "СОЦИС" выводят на первое место Президента П.Порошенко, по данным КМИСа и соцгруппы "Рейтинг" на первом месте – Ю.Тимошенко. По данным разных социологических опросов в конце 2017 г. рейтинги Юлии Тимошенко составляют от 8% до 10% от общего числа респондентов, и от 14,4% до 20,5% среди активных избирателей (тех, кто будет голосовать и определился в своем выборе). Рейтинги Петра Порошенко составили от 6,5% до 10% от общего числа респондентов, и от 14% до 17% среди активных избирателей. Разрыв между ними – как правило в пределах статистической погрешности. Самое существенное – при некоторых колебаниях в течение года их рейтинги почти не изменились.

Вслед за двумя лидерами с заметным отставанием и с примерно одинаковыми рейтингами целая группа преследователей. Четверо из них те же самые, что и в прошлом году – Юрий Бойко, Анатолий Гриценко, Олег Ляшко, Вадим Рабинович. По данным "СОЦИСа" и соцгруппы "Рейтинг" на третье место в гонке президентских рейтингов вышел Святослав Вакарчук. Но не все ведущие социологические центры замеряют его рейтинг, а когда замеряют, то проявляется заметный разнобой в данных, что косвенно говорит о неустойчивости отношения респондентов к политическому статусу С.Вакарчука. Тем не менее, Святослав Вакарчук стал единственным новым фаворитом президентской гонки. Также отмечу продолжающуюся тенденцию снижения рейтингов Андрея Садового, который выбыл даже из второго эшелона фаворитов президентской гонки. По данным опросов соцгруппы "Рейтинг" его рейтинг среди активных избирателей (тех, кто будет голосовать и определился в своем выборе) в конце ноября 2017 г. составлял 4,6%, тогда как в январе 2016 г. он равнялся примерно 12%.

Не произошло принципиальных изменений и в гонке партийных рейтингов. Как и в прошлом году лидируют "Батькивщина" и "Блок Петра Порошенко – "Солидарность". Пятипроцентный избирательный барьер могут преодолеть еще 6 партий – "Оппозиционный блок", "За жизнь", Радикальная партия, "Гражданская позиция", "Самопомощь", "Свобода". Этот список также не изменился за прошедший год. Группу преследователей возглавила партия "УКРОП" с рейтингом около 3% (по данным КМИС – 3,7%) от числа активных избирателей. Повышение электоральных рейтингов этой партии скорее всего связано с ее активностью на выборах в ОТГ. А вот рейтинги "Движения новых сил", несмотря на весь ажиотаж вокруг М.Саакашвили и уличную активность его сторонников, не только не выросли, а даже снизились за прошедший год до 2-3% от числа активных избирателей. Снижение рейтинговой поддержки "Движения новых сил" возможно объясняется тем, что повышенная конфликтная активность М.Саакашвили только отпугнула часть его бывших сторонников.

Застой в электоральных рейтингах вероятно отражает определенную, пусть и относительную стабилизацию во внутриполитической ситуации, определенное равновесие противоборствующих сил, достигнутое в последние полтора года.

Донбасс: локальные вспышки военных действий и паузы "перемирий"

На Донбассе не произошло каких-либо принципиальных изменений в лучшую сторону. Скорее даже наоборот. Война напомнила о себе даже в тылу – в виде ряда терактов в Киеве, Харькове и Мариуполе, в форме масштабных кибер-атак на органы государственной власти и отечественный бизнес.

В феврале произошел резкий всплеск военных действий, особенно в районе Авдеевки. Так называемая "торговая блокада" на Донбассе и национализации предприятий с украинской юрисдикцией на неконтролируемых территориях этого региона привели к еще большему разрыву экономических и социальных связей с этими территориями. Военная ситуация постоянно колебалась от периодических "перемирий", которые никогда полностью не соблюдались, к локальным обострениям. К концу года напряжение даже возросло, в том числе в связи с выводом российских представителей из Совместного центра по координации и контролю за режимом прекращения огня (СЦКК). Но к новогодним праздникам появились и позитивные новости. Достигнута договоренность о перемирии на новогодние и рождественские праздники, а также произошел самый большой обмен пленными за время конфликта.

В переговорном процессе по конфликту на Донбассе главной темой стала возможность проведения миротворческой миссии ООН в этом регионе. Но прорыва в решении этого вопроса не произошло. Не помогло и назначение спецпредставителя США по Украине. Им стал опытный американский дипломат Курт Волкер. Он проявил повышенную активность, несколько компенсировал зависание переговоров в Нормандском формате. Но из переговорного ступора, вызванного неуступчивостью России, выйти не удалось.]]>
http://penta.org.ua/research/3179/
<![CDATA[Политические тенденции декабря 2017 г.]]> Политический декабрь 2017 г. отметился повышенной конфликтностью. Политическое напряжение, копившееся в последние месяцы, в конце года прорвалось в самых разных формах и по разному поводу. Правда, до серьезных обострений и политических кризисов дело не дошло.
Декабрьское наступление антипрезидентской оппозиции

Главной политической тенденцией декабря 2017 г. стало уличное наступление антипрезидентской оппозиции. С 3 по 17 декабря каждое воскресенье в центре Киеве проходили многотысячные шествия сторонников М.Саакашвили и, преимущественно, противников Президента П.Порошенко. Большого Майдана не возникло, но стали очевидными определенные риски дестабилизации политической ситуации и дальнейшего нарастания противостояния между властью и антипрезидентской оппозицией.

Подъем этой уличной оппозиционной активности отчасти был спровоцирован самими властями, в частности попытками задержания М.Саакашвили (дважды неудачными). Отмечу в этой связи, что в декабре власти пытались найти оптимальную тактику "нейтрализации" М.Саакашвили, пробуя различные методы – от попыток его "закрыть" и дискредитировать до более гибкого реагирования. Эффект этих действий оказался ограниченным, но и не провальным.

Декабрьское наступление антипрезидентской оппозиции и ответные действия власти в итоге закончились "ничьей". Обе стороны взяли "паузу", пошли на неформальное "перемирие", скорее всего временное. Чем обусловлена эта пауза?

Во-первых, новогодними праздниками. Борьба борьбой, а новогодние, летние и майские каникулы – это у нас святое. Политики – тоже люди, а не боевые роботы. В данном случае это касается и представителей власти и деятелей оппозиции. Да и рядовые граждане хотят отвлечься от политики и политических конфликтов хотя бы на праздничные дни.

Во-вторых, сложилась патовая ситуация. Ни власть, ни антипрезидентская оппозиция не имеют решающего перевеса в этом конфликте. Более того, как показали неудачные попытки задержания Саакашвили, а также инцидент возле Октябрьского дворца, та сторона, которая идет на использование силы и прямую атаку, встречает решительный отпор и негативную реакцию общественного мнения.

В-третьих, в передышке нуждается главный "актор" всех этих событий – Михеил Саакашвили. Мне уже приходилось писать, что он работает вспышками, импульсами, и периодически берет паузы. Таков его темперамент, его политический стиль. К тому же, как оказалось, он не железный. Испытанные за последнее время стрессы, понимание усиления личных рисков в случае дальнейшего нарастания противостояния, явно на него повлияли. Очевидно, что он устал. Косвенным подтверждением этого является личное письмо М.Саакашвили в адрес Президента П.Порошенко. Это не ультимативное требование выполнения своих условий, это скорее сигнал о готовности к компромиссу, в чем-то даже просьба о примирении. Возможность такого компромисса была сорвана событиями 17 декабря, но показателен был сам факт личного обращения Михеила Саакашвили к Петру Порошенко. В этом проявилась двойственность нынешнего положения лидера "Движения новых сил". Как политик, испытывающий давление революционно настроенных соратников, он должен действовать и демонстрировать решительность. Как человек он устал и нуждается в банальном отдыхе.

Но еще раз отмечу – это временное перемирие. Политическая логика будет обусловливать возобновление этого противостояния.

Обострение политической борьбы вокруг антикоррупционных институтов

В декабре продолжилась и даже обострилась политическая борьба вокруг антикоррупционных институтов. И если вначале это выглядело как возобновление межведомственной борьбы правоохранительных органов (разоблачение внезаконных действий тайных агентов НАБУ, обвинения Генпрокурора в адрес НАБУ), то затем конфликт приобрел более политически выраженные формы – появился законопроект Бурбака-Герасимова о парламентском контроле над антикоррупционными институтами, который был, правда, снят с повестки дня Верховной Рады после общения А.Яценюка с послом США в Украине, но не отозван. В конце месяца началась дискуссия вокруг президентского законопроекта об антикоррупционных судах.

В политической борьбе вокруг антикоррупционных институтов весьма противоречиво переплелись личные и групповые интересы различных политических игроков. Было бы несколько наивно и слишком упрощенно рассматривать эти конфликты как столкновение антикоррупционеров с коррупционерами. Все гораздо запутаннее. Как я уже отмечал, в предыдущем (ноябрьском) обзоре, оппозиция хочет использовать антикоррупционные расследования для борьбы против власти, а представители правящих партий, в свою очередь, опасаются использования антикоррупционных институтов в интересах оппозиции или в межгрупповых разборках внутри власти. В этой связи отмечу, что отдельные декабрьские действия НАБУ – обыски в Минюсте и Ощадбанке – могут быть восприняты лидерами "Народного фронта" как очередные "наезды" НАБУ на эту политическую силу. Пока, по итогам декабрьского раунда можно сделать следующие выводы: 1) западные партнеры Украины не дадут в обиду НАБУ и САП, и будут категорически против установления политического (парламентского) контроля над этими структурами, и уж тем более против замены их руководителей; 2) необходимо конструктивное разрешение серьезных правовых и процессуальных проблем, проявившихся в работе НАБУ и САП, в том числе очевидного превышения ими своих полномочий.

Бюджет в срок

Из положительных тенденций декабря отмечу преодоление дурной традиции последних лет – утверждения госбюджета ночью и "под елочку". Впервые за последние 5 лет госбюджет был утвержден практически в срок (в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса) – в начале декабря. К тому же произошло это "без шума и пыли", без публичных скандалов и без особых политических проблем.

Премьер-министр В.Гройсман пытался добиться такого результата еще в прошлом году, но не получилось, слишком велика была инерция дурных парламентских традиций. Вторая попытка добиться принятия госбюджета в срок оказалась более удачной.

Коломойский: "около-приватовские" судебные войны

Уж не знаю, что это – закономерность или околополитическая мистика, но второй год подряд в декабре мы наблюдаем повышенный ажиотаж вокруг Приватбанка и Игоря Коломойского. В декабре прошлого года проблемы Приватбанка и конфликты вокруг разрешились его национализацией. Год спустя мы увидели вспышку судебной войны вокруг национализированного Приватбанка. Всеобщее внимание привлекло решение Высокого суда Лондона о всемирном аресте активов И.Коломойского и Г.Боголюбова на период судебного разбирательс